鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理辦法

1、隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革的穩(wěn)步推進(jìn),為適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的開展,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理,標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為,提升財(cái)政資金使用效益,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方法.一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀,根據(jù)建立公共財(cái)政的要求,改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理體制,標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保證水平,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本支由需要,防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康開展.二、根本原那么1、預(yù)算治理權(quán)不變?cè)敲?根據(jù)?預(yù)算法?規(guī)定,繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣財(cái)政部門的指導(dǎo)下,編制本級(jí)預(yù)算、決算

2、草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案,組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行.2、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)敲?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn),資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承當(dāng).3、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)敲?屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支由,仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?4、財(cái)政結(jié)算體制不變?cè)敲?按我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理體制規(guī)定進(jìn)行財(cái)政結(jié)算.三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的治理體制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、人員、編制整建制歸縣財(cái)政局治理.四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要職能1、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度.2、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入征管,做好政府非稅收入納入預(yù)算治理和財(cái)政專

3、戶治理工作.3、負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方案生育罰款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用等的征收工作.4、負(fù)責(zé)編報(bào)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)決算.5、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理及會(huì)計(jì)核算工作,標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)收支行為.6、負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放和監(jiān)督治理,積極推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、“一折統(tǒng)的貫徹落實(shí)7、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)治理,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)平安和保值增值.8、依法監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和會(huì)計(jì)信息,組織培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員,催促會(huì)計(jì)人員依法履行責(zé)任.9、負(fù)責(zé)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門和單位對(duì)財(cái)稅政策、財(cái)會(huì)制度的執(zhí)行情況.10、配合做好“村財(cái)鄉(xiāng)管、“鄉(xiāng)財(cái)縣管、鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)化解等農(nóng)村綜合改革工作.五、機(jī)構(gòu)設(shè)置每個(gè)鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)置所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、專管員可按一崗多人設(shè)置和文秘四個(gè)崗位.財(cái)政所長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政所的全面工作,組織安排全所人員業(yè)務(wù)分工,明確各自工作崗位責(zé)任,制訂年度財(cái)政工作方案,制定財(cái)務(wù)治理制度,明確工作任務(wù)和要求,催促全所人員圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)；會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作,對(duì)資金的使用進(jìn)行系統(tǒng)、完整的核算、監(jiān)督和分析.專管員具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、政府非稅收入的征管及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放和監(jiān)督治理等工作；文秘具體負(fù)責(zé)做好各類文件的登記、保管、立卷、存檔、草擬年度工作方案、總結(jié)、報(bào)告,做好辦公室勤雜內(nèi)務(wù)工作.六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算,預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)全額撥入財(cái)政所,所有資

5、金通過鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行撥付、審核、支付、使用.必須嚴(yán)格根據(jù)?會(huì)計(jì)法?及相關(guān)法律法規(guī)處理所有財(cái)務(wù)工作.1、預(yù)算共編.根據(jù)統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一支由范圍,統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算方法和保人員工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支由的原那么,縣級(jí)財(cái)政部門提由鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算安排指導(dǎo)意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)意見,編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批.2、賬戶統(tǒng)設(shè).由縣級(jí)財(cái)政部門分不同用途,按規(guī)定統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開設(shè)賬戶,實(shí)行集中核算.特殊情況需開設(shè)賬戶的,要單獨(dú)上報(bào)審批.3、集中收付.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性財(cái)政收入直接繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)；非稅收入直接繳入縣非稅收入治理局開設(shè)的資金專戶；體制結(jié)算收入、補(bǔ)助收入等由縣財(cái)政部門統(tǒng)一辦理.

6、根據(jù)年初預(yù)算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資性支由,由縣財(cái)政部門按月及時(shí)撥付實(shí)行統(tǒng)發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)預(yù)算單位實(shí)行報(bào)賬制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代行治理單位賬務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)支由和事業(yè)支由,由用款單位提由用款方案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核報(bào)帳；專項(xiàng)資金按有關(guān)規(guī)定撥付使用.對(duì)行政村通過簽訂委托代理協(xié)議,實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管村用4、采購(gòu)統(tǒng)辦.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)采購(gòu)支由,凡列入政府采購(gòu)目錄和在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制政府采購(gòu)方案,報(bào)縣政府采購(gòu)辦公室統(tǒng)一采購(gòu).采購(gòu)資金由縣級(jí)財(cái)政部門直接從縣級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶撥付供給商.5、票據(jù)統(tǒng)管.鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政票據(jù),根據(jù)有關(guān)規(guī)定購(gòu)領(lǐng)和使用,采取“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同行的治理方法,做到以票管收、票款

7、同行,嚴(yán)禁坐收坐支,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項(xiàng)收入.本方法從2021年1月1日起執(zhí)行.禮縣林業(yè)局基層林業(yè)工作站人員劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后治理法討論一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所治理方法一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上劃縣級(jí)財(cái)政局治理,屬于縣財(cái)政局派由機(jī)構(gòu).二鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的人事、工資一并納入縣財(cái)政局統(tǒng)一治理,由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理人事調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)與工資的審批管理,組織實(shí)施日常崗位目標(biāo)治理與考核.三財(cái)政所人員黨組織關(guān)系可繼續(xù)實(shí)行屬地化治理,參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織生活政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動(dòng)、組織紀(jì)律等.財(cái)政所人員責(zé)任分工,由縣財(cái)政局負(fù)責(zé),人員的選拔、調(diào)動(dòng),根據(jù)干部治理權(quán)限和程序,根據(jù)工作需要,在全縣財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑.一般干部調(diào)動(dòng),由縣財(cái)政局局長(zhǎng)辦公

8、會(huì)議研究決定；副所長(zhǎng)級(jí)以上干部的選拔、調(diào)動(dòng),由縣財(cái)政局按程序提由擬定人選,征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后確定.財(cái)政所所長(zhǎng)和重要崗位人員應(yīng)在全縣范圍內(nèi)定期交流與輪崗.四財(cái)政所業(yè)務(wù)工作由縣財(cái)政局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)政所按縣財(cái)政局的統(tǒng)一要求,為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供優(yōu)質(zhì)效勞.財(cái)政所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,所長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政所的全面工作,其他工作人員在所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下按崗位責(zé)任開展工作.五有關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度,由縣財(cái)政局根據(jù)工作實(shí)際制定.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣財(cái)政局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)要求,切實(shí)增強(qiáng)廉政建設(shè),實(shí)行文明辦公,既要認(rèn)真完成縣財(cái)政局安排的工作,積極參加縣財(cái)政局組織的各項(xiàng)活動(dòng),又要在不影響正

9、常業(yè)務(wù)工作的前提下,支持當(dāng)?shù)攸h委、政府的重點(diǎn)工作,遵守工作時(shí)間六財(cái)政所人員參加縣財(cái)政局崗位目標(biāo)綜合考評(píng),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員實(shí)行縣財(cái)政局與當(dāng)?shù)攸h委、政府雙重考評(píng)的辦法進(jìn)行綜合考評(píng),每年至少考核一次.分值權(quán)重按縣財(cái)政局考核占70%、當(dāng)?shù)攸h委、政府考核占30%累加后計(jì)算考核結(jié)果,作為評(píng)選優(yōu)、先、模和干部選拔、任用的主要依據(jù).鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府側(cè)重考評(píng)政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動(dòng)和組織紀(jì)律等方面情況,縣財(cái)政局側(cè)重考評(píng)業(yè)務(wù)工作完成情況.七鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備與備品,要認(rèn)真清查、登記造冊(cè),所有權(quán)歸縣財(cái)政局,財(cái)政所不得隨意變更和處置；變更、處置和報(bào)廢等,必須報(bào)縣財(cái)政局批準(zhǔn).八鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的正常經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政

10、局根據(jù)治理工作需要核定撥付.九鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格執(zhí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財(cái)政局的平安制度,認(rèn)真按當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求進(jìn)行值班值宿；發(fā)生事故,按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值宿制度追究有關(guān)人員的責(zé)任.農(nóng)安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制治理方法2006年1月4日為了進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理體制,根據(jù)省政府?關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的通知?精神,結(jié)合我縣財(cái)政體制和稅費(fèi)改革實(shí)際情況,特制定本方法.一、總體目標(biāo)繼續(xù)實(shí)行對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管,經(jīng)濟(jì)中央鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管的方法,逐步建立“區(qū)別對(duì)待,保證根本支出,確定固定上解或補(bǔ)助基數(shù),超收獎(jiǎng)勵(lì),增支不補(bǔ),短收抵扣的統(tǒng)收統(tǒng)支與分稅制并用的財(cái)政體制.二、根本原那么一根據(jù)?中華人民共

11、和國(guó)預(yù)算法?規(guī)定,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級(jí)財(cái)政預(yù)算的法律地位不變；二鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算治理權(quán)、財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變；三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制上劃縣財(cái)政治理,其同級(jí)財(cái)政監(jiān)審治理權(quán)限,統(tǒng)一由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)；四堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管和鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管的政策,進(jìn)一步完善“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)撥、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦的治理模式的原那么.三、收支范圍劃分一收入范圍劃分1、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制收入口徑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入為一般營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅不含國(guó)稅征收利息稅40%、企業(yè)所得稅40%地稅征收局部、土地增值稅、城建稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、印花稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

12、、耕地占用稅、契稅、教育費(fèi)附加和其它收入.2、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制收入口徑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入為增值稅25%、一般營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅40%、企業(yè)所得稅40%、土地增值稅、城建稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、印花稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、教育費(fèi)附加和其它收入.為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的穩(wěn)定性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如遇到國(guó)家政策性投資或稅種稅率調(diào)整等特殊情況,所增加或減少的一次性稅源或其他收入,不計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入統(tǒng)計(jì)范圍.二支出范圍劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍根據(jù)財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原那么,結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)際,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出為農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、文體播送事業(yè)費(fèi)、其他部門事業(yè)費(fèi)、

13、行政事業(yè)單位離退休支出、行政治理費(fèi)及其他支出等.四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)確定一收入基數(shù)確定.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍,2006年一般預(yù)算收入基數(shù)為,以2005年的收入方案為基數(shù),再加上稅收獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)和增長(zhǎng)因素,在此根底上,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入建議數(shù).以后每年遞增,增速同縣級(jí)同步.二支出基數(shù)確定.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍,以2005年調(diào)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出預(yù)算為根底,采取“零基預(yù)算編制方法,結(jié)合稅費(fèi)改革的有關(guān)支出工程確定.基數(shù)確定后,凡政策性增支均由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān).三固定上解或補(bǔ)助.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入基數(shù)大于支出基數(shù),其差額為固定上解基數(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算支出基數(shù)大于收入基數(shù),其差額為固定補(bǔ)助基數(shù).四超收獎(jiǎng)

14、勵(lì)1、對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管的合隆、華家、伏龍泉、哈拉海和農(nóng)安鎮(zhèn)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入按現(xiàn)行體制方法,確定收支基數(shù),增收全部留用,涉及“兩稅比照省對(duì)縣的方法,繼續(xù)實(shí)行結(jié)算返還政策；農(nóng)安鎮(zhèn)征收區(qū)域確定為新工業(yè)園區(qū)和并入鄉(xiāng)鎮(zhèn).2、對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入超過建議數(shù)時(shí),縣級(jí)財(cái)政按超收局部的50%獎(jiǎng)勵(lì).鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收的獎(jiǎng)勵(lì)在下一年度兌現(xiàn).獎(jiǎng)勵(lì)資金使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌提出意見,報(bào)經(jīng)縣財(cái)政部門審核.五增支不補(bǔ)和短收抵扣.除政策性增支按財(cái)政治理體制由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)超方案增加支出局部自行負(fù)擔(dān),縣財(cái)政不再追補(bǔ)財(cái)力；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成當(dāng)年基數(shù)和建議數(shù),短收局部縣財(cái)政將在安排緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金中通過結(jié)算方式進(jìn)行抵扣,直至

15、此項(xiàng)資金全部抵扣.實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年不夠抵扣數(shù)額的,結(jié)轉(zhuǎn)下年抵扣結(jié)轉(zhuǎn)下年局部從結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)和緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金抵扣.五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金治理根據(jù)省財(cái)政廳?關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金治理的通知?吉財(cái)預(yù)20041505號(hào),結(jié)合我縣實(shí)際,本著“統(tǒng)籌安排、專戶治理、保證重點(diǎn)、兼顧一般的原那么,優(yōu)先保證鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的正常需要,在此根底上,視財(cái)力可能兼顧其他方面的支出需求.一轉(zhuǎn)移支付資金的使用.農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金除鄉(xiāng)道修建、農(nóng)村大病救助和民兵練習(xí)費(fèi)留歸縣統(tǒng)籌安排外,其他全部下放,下放后的轉(zhuǎn)移支付資金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算,經(jīng)本級(jí)人代會(huì)通過后,報(bào)縣政

16、府備案.縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送備案的預(yù)算中不適當(dāng)?shù)陌才?將予以調(diào)整.二轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算安排范圍：方案生育補(bǔ)貼、九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、“村財(cái)鄉(xiāng)管經(jīng)費(fèi)、村組計(jì)生人員報(bào)酬、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、敬老院和散居五保戶補(bǔ)助、特困戶補(bǔ)助、文化娛樂費(fèi)和義務(wù)兵優(yōu)待金.三轉(zhuǎn)移支付資金支付方法.為保證農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?年初縣財(cái)政根據(jù)測(cè)算,將核給鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出總額,分季度或年度以借款方式通過結(jié)算完成直接撥入財(cái)政所專項(xiàng)支出賬戶.財(cái)政所根據(jù)縣政府審核后的稅費(fèi)改革支出預(yù)算,及時(shí)撥付資金.四轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督治理.財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督治理,任何單位不準(zhǔn)截留、挪用

17、,或以任何形式改變資金用途.違背政策規(guī)定,截留、挪用轉(zhuǎn)移支付資金的,財(cái)政部門將相應(yīng)扣減下一年度農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金,并建議有關(guān)部門追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任.六、其他事項(xiàng)一努力完成收入目標(biāo).每年初,縣政府要對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)政組織收入和一般預(yù)算收入建議數(shù)目標(biāo)任務(wù),實(shí)行序時(shí)進(jìn)度考核和年終考核.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)對(duì)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo),積極培植財(cái)源,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng).同時(shí),要標(biāo)準(zhǔn)收入秩序,專管員要堅(jiān)持依法征稅,填制稅票時(shí)必須注明稅款所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),不得擅自改變收入級(jí)次和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)成心擾亂收入秩序的,要按違反財(cái)經(jīng)法規(guī)處理,嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任.二逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資統(tǒng)發(fā).鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)單位在職人員和離、退休人員工資,要逐步根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政統(tǒng)發(fā).實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資后,由銀行代發(fā)工資局部仍然計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算資金.三做好資金結(jié)算.根據(jù)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出與一般預(yù)算收入掛