全區(qū)黨群連心工程調(diào)查報告

1、全區(qū)黨群連心工程調(diào)查報告為進一步弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風，親密聯(lián)系群眾，深化了解村情民意，切實為群眾辦實事、辦好事、解難事，自20XX年開頭，齊陵街道組織全街道黨員干部開展了以“摸實情、辦實事、解民憂”為主要內(nèi)容的“黨群連心工程”，方案用三到五年的時間，一年一個主題，一年一個工程，在全街道形成“組織關(guān)懷黨員、黨員凝聚群眾、群眾靠攏組織”的和諧局面。一、實施背景20XX年底，齊陵街道對街道黨員干部進行了一次深化的調(diào)研，經(jīng)過調(diào)研發(fā)覺絕大多數(shù)的機關(guān)干部是仔細專業(yè)務實的，但不行否認在個別人身上或多或少存在著“浮、粗、虛、松”等問題。浮，主要表現(xiàn)為，沉不下去、蹲不住。有的干部習慣到村轉(zhuǎn)一圈，當

2、“郵遞員”、“傳話筒”，認為開開會，布置布置，就把工作落實了。有的干部習慣實行“遙控”指揮，只找村“兩委”干部傳達傳達，群眾長期見不到人影。粗，主要表現(xiàn)為，工作不細致、精細化程度不高。有的干部對上級的政策把握的不準，對村情民意了解的不透，往往就成了“葫蘆僧推斷葫蘆案”。有的干部標準太低，功夫沒少費，但是效果不夠好。虛，主要表現(xiàn)為，有的干部工作浮于形式、虛假應付，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件，做外表文章多、干實際工作少，經(jīng)不起看、經(jīng)不起查。松，主要表現(xiàn)為，有的干部精神不夠振作，缺乏工作激情，缺乏責任性和主動性，得過且過、不動腦筋、回避沖突，只求過得去，不求過得硬。針對調(diào)研中發(fā)覺的問題，齊陵街道

3、大膽推動工作轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新社會管理，組織全體黨員干部全面實施“黨群連心工程”，把“一切為了群眾、一切依靠群眾”作為動身點和落腳點，以解決與群眾利益親密相關(guān)的現(xiàn)實問題為動力，以黨群連心為目標，以街道黨工委關(guān)懷效勞基層黨組織、黨組織關(guān)懷效勞黨員、黨組織和黨員關(guān)懷效勞人民群眾為途徑，以真情連民心，以實事效勞群眾，在黨員和群眾之間架起一座“連心橋”。二、主要措施（一）建立駐村指導員做群眾“連心人”。根據(jù)了解民情、改進工作、促進進展的目標，建立駐村指導員，進村入戶，廣泛開展走訪調(diào)查，了解群眾意愿、發(fā)覺解決實際問題，著力辦一批好事、實事。一是科學選任。轉(zhuǎn)變過去機關(guān)干部“臨時性包村”模式，根據(jù)“雙向選擇、競爭擇

4、優(yōu)”的原則，為37個行政村每村選任1名政治素養(yǎng)好、群眾觀念強、力量水平高、工作作風實的機關(guān)干部擔任固定的駐村指導員。工作職責可概括為，村情民意的“調(diào)研員”、政策法規(guī)的“宣揚員”、重點工作的“指導員”、民主管理的“監(jiān)督員”、沖突糾紛的“調(diào)解員”、村級事務的“代辦員”、黨群關(guān)系的“連心員”。二是嚴格要求。為真正讓駐村指導員沉到村內(nèi)發(fā)揮作用，明確要求“平常工作在村里、機關(guān)有事再回來”。在村情把握上要求做到“六必知”，即所駐村根本情況、優(yōu)勢劣勢必知，社情民意、突出問題必知，班子狀況、思想動態(tài)必知，困難農(nóng)戶、致富典型必知，進展規(guī)劃、工作重點必知，涉農(nóng)政策、致富信息必知。在下村工作上要求做到“六必到”，即

5、召開重要會議必到、研討重大村務必到、推動重點工作必到、解決難點問題必到、化解重大沖突糾紛必到、處置突發(fā)大事必到。在聯(lián)系群眾上要求做到“六必訪”，即種養(yǎng)大戶、企業(yè)能人必訪，老黨員、老干部必訪，貧困戶、五保戶必訪，人大代表、政協(xié)委員等代表必訪，方案生育、信訪、綜治等重點對象必訪，軍烈屬必訪。在任務執(zhí)行上要求做到“六必辦”，即黨工委、辦事處的中心工作高效辦，急難險重任務傾力辦，熱點難點問題主動辦，情況特別問題敏捷辦，敏感問題透亮辦，觸及多部門的問題協(xié)調(diào)辦。三是嚴格考核。街道黨工委在業(yè)績考核和民主評議的根底上，按四個等次確定駐村干部考核等級，并將年度考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、提拔的重要依據(jù)。對評為優(yōu)秀等次

6、的駐村指導員，在學習培訓、年休等方面賜予優(yōu)先布置，對評為不稱職等次的駐村指導員，取消當年評先評優(yōu)資格，對連續(xù)兩年評為不稱職等次的駐村指導員，取消駐村指導員資格。四是創(chuàng)新載體。開通“連心熱線”，設置“民情看法箱”，逐村逐戶發(fā)放“黨群連心卡”，卡上印有片總支書記、片長、駐村指導員和片警的號碼，印有街道各委辦、派出所、國土所、供電所、衛(wèi)生院等群眾比擬常用的號碼，全部駐村干部要求24小時開機，對群眾反映的問題、提出的困難，第一時間溝通、第一時間受理、第一時間辦理、第一時間反應。為每一名駐村指導員配備一本“駐村日志”，要求將在日常工作中了解的村情民意、走訪慰問情況、參與的重大事項會議記錄、沖突糾紛排查情

7、況等全部記錄下來，并堅持一周一調(diào)度，重點時期一天一調(diào)度。（二）保障改善民生做群眾“暖心人”?！懊裎┌畋?、本固邦寧”。齊陵街道財政收入在全區(qū)12個鎮(zhèn)街道中排名第10，至今仍在平房辦公。在街道財政非常緊急的情況下，引導班子成員形成“辦公樓可以不建、民生工作不能不辦”的共識。一是把“暖民心”作為“黨群連心工程”的頭等大事來抓。為生活特別困難、無任何經(jīng)濟收入來源的群眾定期提供根本生活物資。實施“夕陽關(guān)愛”行動，為全街道60歲以上老年人免費進行健康查體。實施“陽光助學”行動，提高幼兒教育券標準，拿出專項資金為中小同學免費提供桶裝礦泉水和作業(yè)本。由街道財政全額擔當轄區(qū)內(nèi)3.57萬畝小麥、玉米的農(nóng)業(yè)保險。扎

8、實開展南部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，山上6000畝地全部完成農(nóng)灌，轉(zhuǎn)變了過去靠天吃飯的局面。二是號召全體黨員干部開展“結(jié)窮親”活動。每名黨員干部最少幫扶一戶困難群眾，要求對所確定的幫扶對象定期走訪慰問，依據(jù)群眾的困難程度和幫扶需要，分類別、分層次落實幫扶措施，將送信息、送物資的“輸血”式幫扶和引工程、傳技術(shù)的“造血”式幫帶相結(jié)合，爭取早日使困難群眾脫貧致富。目前，街道共有599名黨員干部與困難群眾結(jié)成幫扶對子，落實幫扶物資15萬余元，提供幫扶信息718條次，幫忙解決實際困難149件。三是落實便民效勞制度。根據(jù)“為民、便民、利民”的要求，建立便民效勞中心，將與經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定、群眾生活親密相關(guān)的效

9、勞事項，全部納入便民效勞中心辦理或，施行一個窗口受理，一條龍效勞，一站式辦結(jié)。在為群眾辦事和效勞的過程中，對效勞內(nèi)容、程序和標準等統(tǒng)一公布上墻，發(fā)放“明白紙”和“便民效勞卡”，做到效勞內(nèi)容、辦事程序、收費標準、政策依據(jù)、效勞、工作人員情況“六公開”。對全部辦理或代辦事項施行窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反應“四步工作法”，推行首問負責制、限期辦結(jié)制、責任追究制、績效考核制等，使便民效勞中心成為效勞群眾的綠色通道、親密干群關(guān)系的橋梁、化解沖突的前沿窗口。（三）建立關(guān)愛機制做黨員“貼心人”。在開展“黨群連心工程”的實踐中，我們感到，暖和黨員的心是增加黨組織凝聚力、親和力、吸引力，進一步增加黨員

10、的驕傲感、責任感和歸屬感的重大舉措，是黨心連民心，共建和諧社會的迫切需要。一是建立教育培訓機制，做到“平常有人念”。定期對黨員進行政管理論、適用技術(shù)和業(yè)務技能培訓，組織黨員參與各類有益身心的活動，營造和諧溫馨、團結(jié)友愛的組織氣氛。二是建立定期走訪機制，做到“定時有人訪”。每年“七一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，街道、村都會對老黨員、困難黨員等進行走訪慰問。重點做到“四必訪”，被評為“先進”的優(yōu)秀黨員必訪、曾經(jīng)擔任過村干部的黨員必訪、生活特別困難的黨員必訪、黨員創(chuàng)業(yè)典型必訪。三是建立談心談話機制，做到“惑時有人解”。建立常常性的黨內(nèi)談心談話制度，確保每位黨員每年至少有一次向組織反映自己看法

11、和建議的時機。重點做到“六必談”，黨員職務調(diào)整、崗位變動必談，工作遭受挫折必談，家庭遭受變故、家庭成員遇到人生坎坷必談，民主評議被評為不合格必談，參與違紀違法活動必談，受到黨紀、政紀處分必談。四是建立黨內(nèi)幫扶救助機制，做到“難時有人幫”。激勵機關(guān)黨員干部結(jié)對幫扶困難黨員，幫其解決在生產(chǎn)、生活中遇到的實際問題。重點做到“三必幫”，對入黨較早、生活比擬困難的老黨員必幫，因重大自然災害、重大意外事故、重大疾病等原因造成生活特別困難的黨員必幫，就業(yè)困難黨員必幫。五是建立患病探望機制，做到“病時有人探”。對老黨員、健康狀況不好的黨員保持常常性聯(lián)系，隨時把握其身體狀況，力所能及地幫忙解決詳細困難。對長期患

12、有慢性疾病或病情危重黨員，按時列入救助范圍，綜合運用各類救助機制，并發(fā)揮社會力量進行救助。六是建立離任村干部關(guān)愛機制，做到“老時有人惦”。仔細落實村干部待遇有關(guān)政策，對任職年齡較長、為黨的事業(yè)作出突出奉獻的離任黨員村干部賜予特別關(guān)愛。自活動開展以來，街道開展黨內(nèi)捐助救濟4次，捐款近3萬元，走訪慰問解放前老黨員和貧困黨員150人，送慰問金2萬余元。舉辦黨員就業(yè)技能培訓班8期，培訓人數(shù)317人次。三、取得的成效通過實施“黨群連心工程”，各級黨組織和廣闊黨員干部努力在維護群眾利益、健全困難群眾幫扶機制、拓寬群眾訴求渠道、按時為群眾排憂解難上下功夫，真心實意為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的擁護，樹立

13、了黨組織和黨員干部的良好形象。（一）親密了黨群干群關(guān)系?！包h群連心卡”成為黨組織、黨員了解社情民意和群眾表達意愿的重要渠道。各級黨組織通過與群眾的公平溝通，按時了解和把握社會動態(tài)和群眾呼聲，搜集群眾的看法和建議，對發(fā)覺的沖突和問題，提前介入，理順心情，把沖突和問題解決在萌芽狀態(tài)，把工作做在群眾的心坎上。廣闊黨員在黨組織的引導下，紛紛走出辦公室，深化基層、深化一線、深化群眾，帶著感情、融入親情、傾注真情，與廣闊群眾特別是困難群眾結(jié)對子、交好友，從群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，圍繞行路難、上學難、就業(yè)難、就醫(yī)難、生活難等問題，紛紛送工程、送資金、送信息、送技術(shù)、送文化，著力為群眾排憂解難，

14、形成了“組織關(guān)懷黨員、黨員凝聚群眾、群眾靠攏組織”的和諧局面。（二）錘煉了干部隊伍。通過構(gòu)建街道、工作片、村居“三級聯(lián)動、全掩蓋、網(wǎng)格化”的黨群效勞網(wǎng)絡，真正讓黨員干部在進村入戶的過程中開闊視野、磨練意志、錘煉品性，在與人民群眾打交道的過程中提升力量、增長才能、積累經(jīng)驗、樹立形象。自活動開展以來，街道黨員干部先后走村入戶3700余人次，發(fā)放“黨群連心卡”2800余份，記錄“駐村日志”50余萬字，排查調(diào)處沖突糾紛563件，搜集匯總?cè)罕娍捶ńㄗh451條，按時解決432條。實施“黨群連心工程”，不但讓群眾得到了實惠，而且使干部受到了教育，廣闊黨員干部的大局意識、效勞意識、群眾意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不斷增

15、加。（三）推動了各項工作開展。在20XX年村居換屆選舉工作中，街道全部工作人員特別是駐村指導員發(fā)揚不怕疲憊、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，走村入戶宣揚換屆政策，耐煩細致地做好參選人員的思想工作和重點人員的穩(wěn)控工作，完成了換屆期間“零上訪”。今年，街道全體黨員干部在堅決抓好東外環(huán)拆遷、高速林帶更新、淄河舊村拆遷復墾三項重點任務的根底上，根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，快速行動，主動作為，主動開展生態(tài)綠化、路域整治、衛(wèi)生管理三大生態(tài)環(huán)境提升工程，各村的駐村指導員們從早上六點到深夜始終靠在村里，與村干部一起研討綠化方案，挑選綠化樹苗，清掃衛(wèi)生、粉刷墻壁。目前，37個村的衛(wèi)生管理已經(jīng)全面完成，集中清理歷史積存垃圾1.7萬立方米，

16、并建立了衛(wèi)生工作長效機制。上半年確定實施的30個村居的生態(tài)綠化工程全部完工，共栽植各類喬木9834株、花灌木9874株、地被3.1萬平方米，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了天翻地覆的改變，黨員干部工作得到了群眾的全都好評。四、幾點準備在仔細總結(jié)成果的同時，我們也蘇醒地看到“黨群連心工程”在實施過程中還存在一些問題和缺乏。首先，點面結(jié)合需進一步強化，需要加大各類先進典型經(jīng)驗向面上擴展的力度，典型示范單位需要進一步提高質(zhì)量和標準。其次，“黨群連心工程”的內(nèi)涵仍需豐富、效勞領域還需拓展。另外，群眾迫切需要解決的一些問題，還沒有得到根本解決，需要加大工作力度。在今后的工作中，我們將堅持與時俱進、務實創(chuàng)新，以黨群連心為主

17、題，以“效勞基層、效勞黨員、效勞群眾”為主線，以凝聚黨心、民心為內(nèi)容，不斷豐富“黨群連心工程”內(nèi)涵，提升工程標準和質(zhì)量，確?！包h群連心工程”一直充滿活力和活力。（一）強化領導，轉(zhuǎn)換功能，強力推動。從領導做起、從小事做起、從急事做起，推動“黨群連心工程”向縱深進展。一是調(diào)整工作思路。堅持把效勞基層、效勞黨員、效勞群眾作為基層黨組織開展工作的重要任務，把群眾的滿意度作為衡量各單位黨建工作的“第一標準”。二是完善目標管理責任制。把黨的建設情況、社會建設情況充實到千分制目標管理責任制之中，擴大考核內(nèi)容，調(diào)整嘉獎比例。健全完善“黨群連心工程”考評制度，建立約束和鼓勵機制，把開展“黨群連心工程”所取得的成果作為考核干部的重要指標。三是轉(zhuǎn)變工作作風。堅持班子成員聯(lián)系點制度，努力把聯(lián)系點辦成示范點。加大領導干部為基層效勞的力度，真正做到工作重心下移。強化駐村指導員崗位工作力量，苦練為群眾效勞的根本功。（二）豐富內(nèi)涵，提升水平，做好結(jié)合文章。通過“黨群連心工程”的開展，主動引導廣闊黨員干部仔細學習研討如何用黨內(nèi)的和諧推動社會的和諧，在新形勢下親密黨群關(guān)系；如何探究群眾工作的規(guī)律和特點，建立民情反應機制、創(chuàng)立聯(lián)系群眾的新載體；