公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法

1、歡迎共閱中鐵七三程 2009139 號(hào)-附件 1公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）第一條為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范公 路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為， 根據(jù)中華人民共和國(guó)政府信息公開條例、公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法、公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法，制定本辦法。第二條公路建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、管理、公布、使用等活 動(dòng)適用于本辦法。第三條從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建設(shè)管理單位，咨詢、勘 察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和 材料的供應(yīng)單位。從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動(dòng)的人員。第四條本辦法所稱信用信息，是指各級(jí)

2、交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)管理有 關(guān)的部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，以及從業(yè)單位 和從業(yè)人員在工作過(guò)程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人 員基本情況、市場(chǎng)表現(xiàn)及信用狀況的各類信息。對(duì)從業(yè)人員信用信息的管理依托于I I從業(yè)單位。第五條信用信息管理應(yīng)遵循客觀、公平、公正的原則，確保信用信息的合法性、完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。第六條公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：組織制定全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理的規(guī)章制度和管理辦法；建立和完善全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，

3、公布由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé) 審查、審批資質(zhì)的從業(yè)單位的基本情況、獎(jiǎng)懲記錄、信用評(píng)價(jià)結(jié)果，以及國(guó)家立項(xiàng) 的公路建設(shè)項(xiàng)目信息等；指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信 息管理工作。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息的監(jiān)督管理 工作。主要職責(zé)是：結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管 理實(shí)施細(xì)則和具體管理制度并組織實(shí)施；建立和完善省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管 , l/- r. 理系統(tǒng)，公布本行政區(qū)域公路建設(shè)從業(yè)單位基本情況（由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門 負(fù)責(zé)公布的除外）、在本行政區(qū)域從業(yè)的單位的獎(jiǎng)懲記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果、公路建設(shè) 項(xiàng)目信息和其他公路建

4、設(shè)市場(chǎng)信息；按規(guī)定向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送從業(yè)單 位獎(jiǎng)懲信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息及有關(guān)的公路建設(shè)市場(chǎng)信息。公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)分部、省兩級(jí)建立，省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信 息管理系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置與全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)的接口，做到互聯(lián)互通， 形成覆蓋整個(gè)公路建設(shè)市場(chǎng)的信息管理網(wǎng)絡(luò)。第七條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他政府監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)、金融 機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，并完善市場(chǎng)監(jiān)管體系， 使公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)與工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)互聯(lián)互動(dòng)。第八條公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息由公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)記錄、不良行為記錄和交通運(yùn)

5、輸主管部門評(píng)價(jià)結(jié)果構(gòu)成。從業(yè)單位基本信息是指能夠區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，包 括：從業(yè)單位名稱、注冊(cè)登記基本情況、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、注冊(cè)資金、 基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況、資質(zhì)資格情況，有職稱的經(jīng)濟(jì)、管 理和工程技術(shù)人員及其執(zhí)業(yè)資格狀況，近 5年的主要業(yè)績(jī)及全部在建公路項(xiàng)目情況歡迎共閱等信息。從業(yè)單位表彰和獎(jiǎng)勵(lì)記錄是指從業(yè)單位在公路建設(shè)中遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī) 章、公路建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，受到設(shè)區(qū)的市 級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門、機(jī)構(gòu)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)所形成的信息。從業(yè)單位不良行為記錄是指從業(yè)單位在公路建設(shè)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、

6、 公路建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求，受到設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上交通運(yùn) 輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)行政處罰所形成的信息，司法 I |廣工 機(jī)關(guān)、審計(jì)部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息，以及被交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最低信用等 級(jí)（D級(jí)）的記錄。交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)結(jié)果是指省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過(guò)量化方式對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位市場(chǎng) 行為的評(píng)定。公路建設(shè)從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)規(guī)則另行制定。第九條從業(yè)單位基本信息由涉及的從業(yè)單位提供，經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審 核完整性后公布。其中，從業(yè)單位主要業(yè)績(jī)和在建項(xiàng)目信息真實(shí)性由工程所在地省 級(jí)交通運(yùn)

7、輸主管部門動(dòng)態(tài)審核，其他信息由注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門動(dòng)態(tài)審核。 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可對(duì)從業(yè)單位基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。公路建設(shè)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時(shí)將在建項(xiàng)目情況及勘察、設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目情況、履約情況，按項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系報(bào)省 級(jí)及以下相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門復(fù)核后記入公路建 設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。第十條從業(yè)單位對(duì)所填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。從業(yè)單位基本信息接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假歡迎共閱的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。省級(jí)及以上交通 運(yùn)輸主管部門查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)的主要從業(yè)人員

8、、業(yè)績(jī)等信息虛假的，以及在建項(xiàng) 目信息不完整或虛假的，第一次進(jìn)行公開警示，以后每發(fā)現(xiàn)一次，其信用等級(jí)降低 一級(jí)，直至降至最低級(jí)。其中，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公布信用信息的從 業(yè)單位，在全國(guó)通報(bào)并降級(jí)，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公布信用信息的從業(yè)單 位，在本行政區(qū)域通報(bào)并降級(jí)。第十一條從業(yè)單位表彰和獎(jiǎng)勵(lì)記錄、不良行為記錄由設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上交通運(yùn) 輸主管部門和與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供，也可由涉及的從業(yè)單位提供，但需經(jīng)相 關(guān)交通運(yùn)輸主管部門動(dòng)態(tài)審核。其中，省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門依法做出的行 政處罰可作為不良行為記錄直接采用。第十二條省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)單位信用信息管理

9、工 作制度，指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息征集、管理、公布、維護(hù)及從業(yè)單 位信用評(píng)價(jià)工作。通過(guò)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)及時(shí)公布從業(yè)單位基本信息、 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)記錄、不良行為記錄、交通運(yùn)輸主管部門信用評(píng)價(jià)結(jié)果和重點(diǎn)公路建設(shè) 項(xiàng)目情況。信息公布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私，不得侵犯其合 法權(quán)益，從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息僅供交通運(yùn)輸主管部門市場(chǎng)管理用，不對(duì)外 公布。第十三條從業(yè)單位信用信息公布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：（一）從業(yè)單位基本信息長(zhǎng)期公布；（二）表彰和獎(jiǎng)勵(lì)記錄、不良行為記錄公布期限為2年，交通運(yùn)輸主管部門信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

10、但行 政處罰期未滿的不良行為記錄將延長(zhǎng)至行政處罰期滿。上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為 或作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算第十四條從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出 申請(qǐng)后予以更新。第十五條從業(yè)單位認(rèn)為公布的信息與事實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請(qǐng)，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出處理，并告知申請(qǐng)人。第十六條全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的基本信息是由交通運(yùn)輸部 f I/；. 負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)從業(yè)單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)資料，該單位在參加公路建 設(shè)項(xiàng)

11、目資格審查和投標(biāo)文件中可不再提交有關(guān)業(yè)績(jī)、主要人員資歷證明材料的復(fù)印 件，直接參考全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。未在全國(guó)公路建 設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績(jī)和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè) 項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)將不予認(rèn)定。省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用規(guī)定由省級(jí)交通 運(yùn)輸主管部門確定。第十七條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和招標(biāo)投標(biāo)工作中充分利用公路 建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，建立激勵(lì)機(jī)制，按照獎(jiǎng) 優(yōu)罰劣的原則，對(duì)信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)和中標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保 金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠，對(duì)信用等級(jí)低和不良行為較多的從業(yè)單位要 重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)可相應(yīng)限制其市場(chǎng)行為。第十八條省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門在動(dòng)態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位的人員、業(yè)績(jī)等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對(duì) 該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、向資質(zhì) 審批部門建議降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，或在公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中屏蔽名單歡迎共閱的處罰措施第十九條公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)按照輕重