新農村建設的現狀、問題及對策

1、新農村建設的現狀、問題及對策 社會主義新農村建設是黨和國家在新世紀提出的重大開展戰(zhàn)略，是黨中央深入貫徹落實科學開展觀、構建社會主義和諧社會的重要部署，是我國現代化建設的新的偉大工程的歷史任務，是新形勢下推進農村改革開展、農民增收致富的行動綱領。由于新農村建設是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個方面的內容，為了更好地推進下一步新農村建設工作，對現階段我國新農村建設的現狀、問題進行分析總結，從而提出相應的對策是具有較高的理論價值和突出的現實意義。一、社會主義新農村建設的內涵及意義一社會主義新農村建設的內涵要分析社會主義新農村建設的現狀、問題，首先要了解什么是社會主義新農村建設?！吧鐣髁x新農村建

2、設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標。主要包括以下幾個方面：一是社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面開展農村生產的根底上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。 二是社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的根底上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。三是社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的根底上，開展多種形式的、表達農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。四是社會

3、主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業(yè)投入的根底上，進一步開展農村的義務教育和職業(yè)教育，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。二社會主義新農村建設的要求中國共產黨十六屆五中全會提出要按照“生產開展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設。具體來說，生產開展是指要推進現代農業(yè)建設，強化社會主義新農村建設的產業(yè)支撐。大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力；加強農村現代流通體系建設；穩(wěn)定開展糧食生產；積極推進農業(yè)結構調整；開展農業(yè)產業(yè)化經營；加快開展循環(huán)農業(yè)，這是新農村建設的物質根底。生活寬裕

4、是指要促進農民持續(xù)增收，夯實社會主義新農村建設的經濟根底。拓寬農民增收渠道；保障務工農民的合法權益；穩(wěn)定、完善、強化對農業(yè)和農民的直接補貼政策；加強扶貧開發(fā)工作，這是新農村建設的核心目標。鄉(xiāng)風文明是指要加快開展農村義務教育，大規(guī)模開展農村勞動力技能培訓；繁榮農村文化事業(yè)，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設；推動實施農民體育健身工程；扶持農村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)立活動，這是提高農民整體素質的途徑。村容整潔是指要加快農村能源建設步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術；以沼氣池建設帶動

5、農村改圈、改廁、改廚；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環(huán)境衛(wèi)生，這是改善農民生存狀態(tài)的要求。管理民主是指要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強農村基層組織的陣地建設；健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，完善村民“一事一議制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和方法，這是實現鄉(xiāng)村管理的關鍵。三社會主義新農村建設的重要意義1、建設社會主義新農村，是貫徹落實科學開展觀的重大舉措。科學開展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續(xù)開展，城鄉(xiāng)協調開展是

6、其重要的組成局部。全面落實科學開展觀，必須保證占人口大多數的農民參與開展進程、共享開展成果。2、建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗說明，工農城鄉(xiāng)之間的協調開展，是現代化建設成功的重要前提。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村開展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農業(yè)協調開展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。3、建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。4、建設社會主義新農村，

7、是保持國民經濟平穩(wěn)較快開展的持久動力。擴大國內需求，是我國開展經濟的長期戰(zhàn)略方針和根本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。5、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要根底。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面開展的重大戰(zhàn)略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學開展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決三農問題的綜合性措施。二、當前我國社會主義新農村建設的開展現狀我國社會主義新農村建設當前的開展現狀是一方面取得了巨大成就，另一方

8、面也存在著許多問題，成就與問題并存。一我國新農村建設取得了巨大成就新中國成立特別是改革開放以來，我國農村發(fā)生了翻天覆地的變化，新農村建設和推進社會進步等方面采取多種有效措施，取得了顯著成效，這主要表現在以下幾個方面：1、農村經濟穩(wěn)步開展，農民收入逐步提高。近年來，中央以及省市區(qū)各級政府的一系列支農惠農政策的出臺和落實，如免除農業(yè)稅、不斷提高糧食收購價格、進行各種農業(yè)補貼對農民種糧進行的直接補貼；對農民購置糧種進行補貼；對農民購置農機具進行補貼；農業(yè)生產資料價格綜合補貼等，極大地調動了農民種糧和開展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步增長，農民收入不斷提高，農村經濟進入了一個新的開展階段。2、根底設施

9、逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在國家一系列政策資金的大力支持下，我國各地農村都組織實施了農村電網改造、林業(yè)生態(tài)建設、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批根底設施工程建設，使農村根底條件進一步改善，農業(yè)開展有了后勁，可持續(xù)開展有了保證。越來越多的農民群眾已切身感受到新農村建設帶來的實惠，自發(fā)自覺地參與新農村建設的熱情也空前高漲。3、文化教育加快開展，農民素質不斷提高。近年來，隨著農村經濟的穩(wěn)步開展和農民收入的不斷提高，我國也逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網絡建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農民的培訓，教授農

10、民各種實用技術和知識，培養(yǎng)致富帶頭能人。建立了農村義務教育的經費保障制度。至2006年開始，就在農村實行了義務教育階段的學生免交學雜費制度，同時農村義務教育階段孩子的教科書全部由政府免費提供，這使得農村失學兒童的比例顯著下降，從根本上提高農民的文化程度和自身素質。文化上致力于農村的播送電視村村通， 4、保障制度不斷完善，和諧氣氛逐漸形成。國家不斷完善農村社會保障制度。在全國農村建立最低生活保障制度，這在過去是不敢想象的。同時推行新型農村社會養(yǎng)老保險工作。醫(yī)療上從本世紀初開始建立新型農村合作醫(yī)療制度，落實了五保、低保、優(yōu)撫政策，同時啟動了失地農民就業(yè)培訓和社保體系建設。創(chuàng)立村都做到了少有所學、病

11、有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。政府還出錢為外出農民工購置“人身意外傷害保險。二是實施農村無力自建房戶危房改造工程。5、民主法制不斷健全，法制觀念進一步加強。在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，農村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣闊干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農村基層民主得到開展。二我國新農村建設存在著諸多問題雖然我國社會主義新農村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義

12、新農村的標準和要求相比，還有很大差距，還存在著以下的問題：1、人多地少，農民增收后勁缺乏。我國是一個農業(yè)大國，農民收入的大局部來自農業(yè)。但農業(yè)依然以種植業(yè)為主，科技對農業(yè)的奉獻率依然較低，相當一局部農民還是靠天吃飯。此外雖然有一局部農民進城務工或者從事旅游餐飲、住宿接待等行業(yè)，但人數規(guī)模還較小，整體效應尚未顯現。2、農村根底設施和農業(yè)生產條件改善投入缺乏。近年來，盡管國家大力推進社會主義新農村建設，我國農村根底設施建設投入力度不斷加大，農業(yè)生產生活條件不斷改善提高，但總體來看，農村根底設施投入依然缺乏。農業(yè)基建投資占我國基建投資的比重并沒有明顯提高，與農業(yè)快速開展的需求已不相適應，嚴重制約了農

13、村根底設施的建設步伐，成為農業(yè)和農村經濟開展的瓶頸因素。3、農產品粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級開展階段。目前我國在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更無視了品牌效應，盲目效仿和低水平重復時有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不標準，訂單屢約率較低。4、城鄉(xiāng)收入差距呈擴大趨勢，影響社會和諧開展。由于我國農業(yè)整體上的生產方式較為落后，農業(yè)生產力開展水平低，勞動生產率低

14、，農業(yè)產業(yè)化開展緩慢，未能形成規(guī)模效應和集約效應，農產品加工深度不夠，產品附加值低，與市場經濟體制相適應的農業(yè)保護政策體系還沒有完全建立起來。這直接導致了廣闊農民普遍收入較低，導致城鄉(xiāng)居民的收入差距較大。5、村鎮(zhèn)建設雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣。由于幅員遼闊，加上農民自身素質、傳統(tǒng)觀念和歷史等原因，我國大局部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有進行科學的建設規(guī)劃，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。6、勞動力素質低，思想觀念落后。由于受教育的程度低，文化水平低，加上社會不良風氣影響，當前，我國絕大多數農民的素質不容樂觀。7、農村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)建設滯后，開展水平普遍較低。1

15、、醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。目前新型農村合作醫(yī)療在我國雖已開展，但尚未覆蓋全國，且報銷比率還不夠高；由于農村醫(yī)療經費投入較低，醫(yī)務人員待遇較差，導致農村醫(yī)療設備差、醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。2、科技文化投入缺乏，教育負擔加重。盡管近年來農村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入依然缺乏，底子薄、根底差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。黃陂區(qū)也有同樣問題，科技和文化的培訓缺乏，教育本錢增加，不少農村家庭因供養(yǎng)孩子上學而因教致貧返貧。3、社會保障難以保證。由于各地經濟開展狀況的不同，我國局部地區(qū)的局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有實行最低生活保障制度，又沒有實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險

16、制度。三、如何全面推進社會主義新農村建設 一我們應該采取的政策措施1、要大力推進農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，培育主導產業(yè)，努力增加農民收入。首先，選準結構調整的突破口，對農業(yè)和農村產業(yè)結構進行全面的優(yōu)化升級。其次，積極開展農村二、三產業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農產品加工業(yè)。因此，加快農產品加工業(yè)的開展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業(yè)結構的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農業(yè)開展的一大優(yōu)勢和潛力所在。第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農產品的區(qū)域化、規(guī)?；_展。2、積極推進城鎮(zhèn)化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間。興旺國家的實踐證明，如果繼續(xù)把大量的農村剩余勞動力拴在土地上，農

17、民就根本無法富裕，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮(zhèn)化。3、加快由“剝奪農業(yè)向“扶持農業(yè)宏觀經濟政策的轉變，最大限度地支持和保護我國農業(yè)生產。4、加快農村通訊及信息設施建設，實現全國農產品信息聯網。目前，許多地區(qū)的農民和地方政府都已認識到：調整農業(yè)結構，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農畜產品，是提高農業(yè)經濟效益，增加農民收入的根本途徑。因此，今后一個時期，必須加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯網的建設，通過互聯網搜集現代農業(yè)科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統(tǒng)，定期向農民發(fā)布相關的信息，真正使農民的農業(yè)生產與國內外的市場緊密聯系起來，使農產品

18、的生產更好地適應國內外市場的消費需要。5、保護環(huán)境，協調開展。建設社會主義新農村，必須把可持續(xù)開展放在十分突出的地位，堅持方案生育、保護環(huán)境和保護資源的根本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)開展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略，正確處理經濟開展同人口、資源、環(huán)境的關系，促進人與自然的協調與和諧。要堅持方案生育根本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經濟、社會可持續(xù)開展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強農村能源建設。堅持生態(tài)保護與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴格控制排污總量，加強執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)固達標成果,為廣闊農村長遠的開展提供更廣闊的空間和條件。6、加強農村社會保障體制建設。一是盡快建立農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障等根本法規(guī)。這是建立農村