核電建設(shè)工程民工安全管理實(shí)踐_工程管理

1、核電建設(shè)工程民工安全管理實(shí)踐鑒于核電建設(shè)工程平安管理特點(diǎn)，從核電建設(shè)工程民工平安管理問題入手，闡述了民工平安管理實(shí)踐需著重開展的五個(gè)方面：完善核電工程平安管理架構(gòu)、強(qiáng)化民工平安意識(shí)、強(qiáng)化平安技術(shù)交底和班前會(huì)工作、實(shí)行獎(jiǎng)懲措施和制定領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場(chǎng)制度。明確指出核電企業(yè)應(yīng)遵循“以人為本”的原則，在柔性管理基礎(chǔ)上加強(qiáng)訓(xùn)練，從內(nèi)心深處激發(fā)每個(gè)民工的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性和制造精神，增加平安意識(shí)和自我愛護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)夫工使民工在核電建設(shè)中平安生產(chǎn)，最大限度地遏制各類平安事故的發(fā)生。一、核電工程建設(shè)平安管理特點(diǎn)近幾年我國(guó)核電事業(yè)蓬勃進(jìn)展，核電工程建設(shè)如火如荼。截止2022年5月，我國(guó)有在建核電機(jī)組11臺(tái)，分布在

2、我國(guó)南部及中部沿海地區(qū)。由于核電工程建設(shè)自身的特別性，受關(guān)注程度高、社會(huì)期望高，導(dǎo)致核電工程建設(shè)平安管理具有以下典型特點(diǎn)：1) 核電工程項(xiàng)目常規(guī)職業(yè)平安與核平安存在相互影響和相互轉(zhuǎn)換：例如設(shè)備吊裝過程中產(chǎn)生的平安事故導(dǎo)致設(shè)備的隱形損壞，可能會(huì)影響后期核電廠的正常運(yùn)行;民工自身素養(yǎng)的凹凸影響作業(yè)質(zhì)量，從而影響核平安的縱深防備屏障的建立。2) 核電工程建設(shè)工期長(zhǎng)，一般都為58個(gè)月，導(dǎo)致民工流淌性大，人員素養(yǎng)難以掌握。3) 核電項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程較多，導(dǎo)致工程多層分包，管理困難。4) 建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備系統(tǒng)簡(jiǎn)單，施工難度大、施工平安要求高，對(duì)民工素養(yǎng)要求高。5) 核電廠建設(shè)工期長(zhǎng)，土建、安裝、調(diào)試、移交接

3、產(chǎn)各階段相互重疊，不同工程類別同時(shí)進(jìn)行，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)(高空作業(yè)、交叉作業(yè)等)頻繁。平安工程專家海因里希曾說過：“88%的事故是由人的擔(dān)心全行為造成的”，人是平安生產(chǎn)的第一因素：在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人和物的因素中，人是第一位的，人是執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的主體。核電工程企業(yè)在追求高速進(jìn)展的同時(shí)，必需時(shí)刻關(guān)注民工的素養(yǎng)培育和平安管理，加強(qiáng)對(duì)民工的管理工作，努力實(shí)現(xiàn)平安、效益的雙贏目標(biāo)。一、 民工平安管理存在問題分析通過對(duì)某核電工程公司各在建項(xiàng)目平安傷亡事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的傷亡事故中，90%以上是發(fā)生在民工身上。民工之所以成為平安事故的高發(fā)群體,有其自身素養(yǎng)的內(nèi)在因素，也有宏觀環(huán)境和客觀條件

4、的外在因素。1、 管理人員思想熟悉不到位。核電工程核平安與工業(yè)平安的交叉重疊，導(dǎo)致一些核電工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員常常混淆概念，誤以為工業(yè)平安為核平安，對(duì)工業(yè)平安重視不夠，從根本上缺乏對(duì)工業(yè)平安事故危害性的熟悉，弱化了工業(yè)平安的管理職能，甚至?xí)ㄟ^各種理由把工業(yè)平安管理機(jī)構(gòu)或者人員縮小，合并于其他部門，一些平安生產(chǎn)的規(guī)章制度、責(zé)任制得不到真正的體現(xiàn)和落實(shí),發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。從而放松了對(duì)民工的平安管理工作。2、 民工自身平安意識(shí)薄弱。民工大都來自經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的地區(qū)，文化程度偏低，他們作業(yè)的唯一目的就是為了掙錢養(yǎng)家，改善他們的生活條件。因此，他們平安預(yù)防的思想意識(shí)比較薄弱，主觀上缺乏學(xué)習(xí)平安技

5、術(shù)的熱忱和急躁，且對(duì)制約他們的現(xiàn)行規(guī)章制度、操作規(guī)程難以理解和接受，從而導(dǎo)致消失違章蠻干。就目前而言，因民工違章操作造成的事故屢見不鮮。3、 對(duì)民工的平安培訓(xùn)不夠重視?？偟膩碚f，民工的文化素養(yǎng)普遍較低。他們?cè)诤穗姵３氖聞趧?dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、臟、重、累、苦且福利待遇相對(duì)較差的工作，他們僅在入職前進(jìn)行了為期1、2周的平安訓(xùn)練培訓(xùn)，總體缺乏對(duì)平安生產(chǎn)的相應(yīng)學(xué)問,自我防護(hù)意識(shí)薄弱,自我愛護(hù)力量教差。4、 平安防護(hù)設(shè)施投入不到位。核電項(xiàng)目勞務(wù)分包嚴(yán)峻，勞務(wù)單位利潤(rùn)較低，最直接的影響是一些勞務(wù)公司為了降低成本，想方設(shè)法削減支出，降低在平安生產(chǎn)方面的投入，未能為民工供應(yīng)施工作業(yè)必要的平安防護(hù)設(shè)施和用品等

6、。在平安防護(hù)設(shè)施投入不到位的狀況下進(jìn)行作業(yè)，一旦失控就很簡(jiǎn)單引起傷亡事故。二、 管理實(shí)踐對(duì)于上文所指出的民工自身或企業(yè)民工管理所存在的問題，單個(gè)問題的發(fā)生可能導(dǎo)致的影響不是很大，但假如多個(gè)問題同時(shí)存在或發(fā)生，就會(huì)產(chǎn)生“1+1大于2”的效果，發(fā)生對(duì)企業(yè)產(chǎn)生顛覆性的平安事故。在平安管理制度完善的基礎(chǔ)上，采納“柔性管理”政策，以人為本，對(duì)民工進(jìn)行人格化管理是解決民工平安問題的根本途徑?！叭嵝怨芾怼痹谟谒饕皇且揽客饬?如發(fā)號(hào)施令)，而是依靠人性解放、權(quán)利公平，民主管理，從內(nèi)心深處來激發(fā)每個(gè)民工的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性和制造精神，使他們能真正的依靠自身的主觀能動(dòng)性向組織要平安，向生產(chǎn)要平安?！叭嵝怨芾怼眱?nèi)

7、在重于外在，心理重于物理，身教 重于言教，確定重于否定，激勵(lì)重于掌握，務(wù)實(shí)重于務(wù)虛，對(duì)“人的擔(dān)心全行為”的管理重于對(duì)“物的擔(dān)心全狀態(tài)”的掌握。依據(jù)國(guó)家“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保核電建設(shè)過程平安順當(dāng)推動(dòng)，從“柔性管理”角度從發(fā)考慮，消退民工問題所帶來的平安隱患，建議可實(shí)行以下措施：1、 制度完善：完善核電工程平安管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。核電企業(yè)，特殊是異地項(xiàng)目部必需依法加強(qiáng)對(duì)核電建設(shè)平安生產(chǎn)的管理，完善“二級(jí)三層”平安管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制及問責(zé)機(jī)制，明確各承包商包括分包商在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利,責(zé)任和義務(wù);管理人員特殊是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要明確責(zé)任和分工，制定出明確的

8、平安考核目標(biāo)，一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)向上級(jí)負(fù)責(zé)，把平安責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成“管生產(chǎn)必需管平安”的“人人抓平安、人人管平安”的局面。尤其是項(xiàng)目部的管理人員，不要將平安工作推到平安部門身上，要調(diào)動(dòng)各部門人員，特殊是施工管理人員齊抓共管。建立項(xiàng)目部和施工單位平安輪番值班制度，值班人員作為當(dāng)日平安生產(chǎn)的詳細(xì)負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的平安訓(xùn)練，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為進(jìn)行制止和訂正，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。2、 內(nèi)在重于外在：強(qiáng)化民工平安意識(shí)，對(duì)民工實(shí)施平安訓(xùn)練與培訓(xùn)。平安工作強(qiáng)調(diào)以人為本，加強(qiáng)農(nóng)夫工平安訓(xùn)練與培訓(xùn)，提高平安意識(shí)和自我愛護(hù)力量，是切實(shí)

9、維護(hù)農(nóng)夫工生命權(quán)、健康權(quán)的首要內(nèi)容。針對(duì)核電工程民工使用量大、流淌快的特殊，制定符合要求的民工平安訓(xùn)練與培訓(xùn)制度，把對(duì)民工的崗位技能培訓(xùn)工作作為核電行業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要組成部分，核電企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)把上崗關(guān)，堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗，進(jìn)行三級(jí)平安訓(xùn)練，考核不合格的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，開展本企業(yè)民工上崗培訓(xùn)認(rèn)證，便利民工在本企業(yè)各項(xiàng)目之間的流淌，避開重復(fù)培訓(xùn)。在工作過程中要求民工熟記本崗位工作“三不準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化平安意識(shí)，養(yǎng)成遵章守紀(jì)、按章操作的良好習(xí)慣，杜絕“三違”，提高自我防范意識(shí)和緊急避險(xiǎn)技能。3、 務(wù)實(shí)重于務(wù)虛：強(qiáng)化平安技術(shù)交底和班前會(huì)工作。由于農(nóng)夫工平安技術(shù)基礎(chǔ)比較差，違

10、章作業(yè)、違章指揮、盲目施工多的特點(diǎn)，要細(xì)致做好平安技術(shù)交底，分工種、分崗位、分專業(yè)，特殊是特別工種(比如登高作業(yè)、起重作業(yè)、電氣電焊、電動(dòng)工具)的操作以及各種平安防護(hù)設(shè)施的操作使用，各工種的平安操作規(guī)程、規(guī)范等進(jìn)行交底。技術(shù)交底肯定要根據(jù)制度交到每個(gè)民工，切不行走過場(chǎng)，技術(shù)交底完應(yīng)進(jìn)行簽字確認(rèn)。在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持抓好每日班前平安例會(huì)工作，在安排工作時(shí)要按崗位、分工不同，對(duì)比各操作規(guī)程、規(guī)范，分別對(duì)操作工人進(jìn)行平安警示訓(xùn)練和提示，讓他們始終牢記“平安第一、預(yù)防為主”，不違章作業(yè)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，有方案進(jìn)行施工生產(chǎn)作業(yè)，把平安隱患?xì)缭诿妊繝顟B(tài)。在施工操作生產(chǎn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)平安巡檢工作

11、，開展“4全”(全員、全方位、全過程、全天候)管理，準(zhǔn)時(shí)訂正個(gè)別成員的違章行為，許多平安事故都是因小違章或忽視平安警告而釀成大事故的。4、 激勵(lì)重于掌握：實(shí)行激勵(lì)措施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。平安管理工作要在加強(qiáng)思想工作、訓(xùn)練職工提高平安意識(shí)的同時(shí),實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,做到獎(jiǎng)懲分明。核電企業(yè)需建立平安嘉獎(jiǎng)懲處制度：依據(jù)項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)留肯定金額的平安嘉獎(jiǎng)基金，對(duì)在平安工作中有貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng);同時(shí)對(duì)違規(guī)導(dǎo)致嚴(yán)峻平安隱患或產(chǎn)生平安事故的進(jìn)行嚴(yán)懲。對(duì)民工的平安管理，要以加強(qiáng)訓(xùn)練為主，引導(dǎo)民工增加平安意識(shí)和自我愛護(hù)意識(shí)，使之自覺地遵章守法。要實(shí)行科學(xué)嚴(yán)格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的平安生產(chǎn)工作搞

12、好。5、 身教重于言教：領(lǐng)導(dǎo)干部常常下現(xiàn)場(chǎng)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場(chǎng)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考核。通過領(lǐng)導(dǎo)干下現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，特殊是民工做出榜樣：不管是誰，在現(xiàn)場(chǎng)都一視同仁，必需遵守現(xiàn)場(chǎng)平安行為規(guī)范，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)平安管理規(guī)定。通過現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則，從潛意識(shí)里改正民工習(xí)慣性違章行為。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部特殊是平安管理相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部(包括項(xiàng)目總、現(xiàn)場(chǎng)平安及施工部門領(lǐng)導(dǎo))，只有常常下現(xiàn)場(chǎng)才能了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，才能熟識(shí)民工的平安狀況，才能做出符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況及民工平安效用最大化的指令。三、 結(jié)語核電工程建設(shè)周期長(zhǎng)，土建、安裝、調(diào)試、移交接產(chǎn)各階段相互重疊，不同工程類別同時(shí)進(jìn)行，交叉作業(yè)頻繁，是技術(shù)性較強(qiáng)，危急程度較高的行業(yè)