建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題及對(duì)策_(dá)工程管理

1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題及對(duì)策文章分析了目前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)掌握的常見(jiàn)問(wèn)題，并給出掌握對(duì)策，從而能夠把工程造價(jià)掌握在合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益最大化。建筑設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的前提，設(shè)計(jì)階段也是基建工程造價(jià)掌握的一個(gè)實(shí)質(zhì)性階段。由于在初步設(shè)計(jì)階段就能確定房屋的結(jié)構(gòu)形式、平面布局、立面樣式和裝修標(biāo)準(zhǔn)，而這些內(nèi)容在工程總造價(jià)中約占75%95%。很明顯，造價(jià)掌握的關(guān)鍵在施工的前期，尤其是設(shè)計(jì)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般相當(dāng)于建筑全壽命周期費(fèi)用的1%，但正是這1%卻影響了工程造價(jià)的75%以上。因此要掌握造價(jià)，就要堅(jiān)決地把重點(diǎn)放到設(shè)計(jì)階段上來(lái)。1 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)掌握存在的問(wèn)題1.1 強(qiáng)調(diào)限額

2、設(shè)計(jì)不當(dāng)限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)領(lǐng)域掌握投資支出，有效使用建設(shè)資金的重要措施，在肯定階段肯定程度上很好地解決了工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。但限額設(shè)計(jì)存在著不足，主要表現(xiàn)為被動(dòng)地實(shí)行限額設(shè)計(jì)、過(guò)分強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)的重要性、限制設(shè)計(jì)的限額一次性投入等等，使得項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用不經(jīng)濟(jì)。1.2 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)不足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐閱歷和科研成果，是工程建設(shè)必需遵循的科學(xué)依據(jù)，對(duì)降低工程造價(jià)有著很重要的影響。但現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范使用的狀況并不抱負(fù)。除了規(guī)范本身存在不足外，大多數(shù)的設(shè)計(jì)單位仍舊停留在“構(gòu)件設(shè)計(jì)繪圖”的模式，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范在很大程度上仍是停留在指導(dǎo)性文件的表層，并沒(méi)有發(fā)揮

3、現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，更無(wú)法在降低工程造價(jià)方面起到作用。1.3 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠工程設(shè)計(jì)和投資掌握工作聯(lián)系不夠緊密。普遍認(rèn)為設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任;而造價(jià)掌握則是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中，一般由設(shè)計(jì)人員依據(jù)設(shè)計(jì)托付進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員供應(yīng)條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)狀況了解很少，無(wú)法將各種影響因素考慮全面。所以造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿意生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)省投資。1.4 造價(jià)掌握環(huán)節(jié)脫節(jié)目前，基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門(mén)都實(shí)行分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的

4、。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參加，造成投資掌握的脫節(jié)。1.5 設(shè)計(jì)保守華而不實(shí)我國(guó)目前設(shè)計(jì)費(fèi)的提取大部分仍采納“按設(shè)計(jì)概算總造價(jià)的百分比計(jì)取”的形式，在肯定程度上刺激了設(shè)計(jì)人員提高總造價(jià)的基數(shù)，從而提高設(shè)計(jì)費(fèi)，便消失了設(shè)計(jì)的保守和華而不實(shí)等現(xiàn)象。除了設(shè)計(jì)費(fèi)外，設(shè)計(jì)單位惟恐擔(dān)當(dāng)采納正常的設(shè)計(jì)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也是一個(gè)很主要的方面，考慮工程項(xiàng)目的牢靠性、適用性等過(guò)分謹(jǐn)慎，加大了案例系數(shù)。概預(yù)算人員在編制概算時(shí)，由于條件深度準(zhǔn)時(shí)間進(jìn)度緣由，往往又在設(shè)計(jì)已打足余量的狀況下，對(duì)有些工程內(nèi)容再一次增大系數(shù)，從而導(dǎo)致投資失控。1.6 設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，可操作性差我國(guó)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員大

5、多專(zhuān)職從事設(shè)計(jì)工作，較少具備施工方面的閱歷和學(xué)問(wèn)，有的甚至對(duì)新工藝、新材料、新技術(shù)了解不夠，對(duì)當(dāng)前科技進(jìn)展不清晰，消失選用過(guò)時(shí)的材料、技術(shù)等現(xiàn)象。施工圖與實(shí)際脫節(jié)，在施工過(guò)程中暴露出來(lái)，甚至施工單位無(wú)法連續(xù)施工，必需補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計(jì)，既造成鋪張又影響工期和施工質(zhì)量，降低投資效益。1.7 設(shè)計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)制度不健全設(shè)計(jì)監(jiān)理在我國(guó)提起的時(shí)間已經(jīng)不短，但在實(shí)際操作中設(shè)計(jì)監(jiān)理基本仍停留在推行的水平，真正能根據(jù)監(jiān)理規(guī)范行事者可謂屈指可數(shù)。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)制度在國(guó)內(nèi)已有人提及，但相應(yīng)的可操作的規(guī)定仍未出臺(tái)，設(shè)計(jì)單位雖在理論上對(duì)工程事故負(fù)有不行推卸的責(zé)任，而在現(xiàn)實(shí)案例中，只是退還部分設(shè)計(jì)費(fèi)。2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)掌握的

6、對(duì)策2.1 實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺(jué)按結(jié)構(gòu)平安、設(shè)備有用、形狀美觀的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平。在設(shè)計(jì)中采納設(shè)計(jì)招標(biāo)，不但對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)平安、功能完善等進(jìn)行考核，尤其是對(duì)工程結(jié)構(gòu)方案，工程造價(jià)進(jìn)行綜合考核，促使設(shè)計(jì)單位細(xì)心設(shè)計(jì)，拿出有利于掌握工程造價(jià)的最好設(shè)計(jì)方案。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，從項(xiàng)目可行性討論階段就參加進(jìn)去，幫助建設(shè)單位調(diào)研、考察、立項(xiàng)、論證方案可行性，并提出合理性建議。實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，對(duì)設(shè)計(jì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，可以避開(kāi)設(shè)計(jì)過(guò)程中可能消失的缺陷和失誤，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效掌握工程造價(jià)。2.2 提高設(shè)計(jì)人 員掌握造價(jià)意識(shí)設(shè)計(jì)工程師在工

7、程設(shè)計(jì)中，通過(guò)努力降低了工程造價(jià)，有時(shí)得不到表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)，反而要擔(dān)當(dāng)肯定風(fēng)險(xiǎn)。這樣便挫傷了他們工作的樂(lè)觀性，造成只求結(jié)構(gòu)平安，不管造價(jià)凹凸，導(dǎo)致工程建設(shè)資金的鋪張。要提高設(shè)計(jì)人員掌握造價(jià)的意識(shí)，就應(yīng)在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，嘉獎(jiǎng)那些為工程造價(jià)節(jié)約而可行的優(yōu)秀設(shè)計(jì)，懲罰那些因設(shè)計(jì)鋪張而造成經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)計(jì)，做到獎(jiǎng)罰分明，提高設(shè)計(jì)人員對(duì)掌握工程造價(jià)的意識(shí)。2.3 合理選擇設(shè)計(jì)方案是掌握工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)項(xiàng)目立項(xiàng)后，在施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位、監(jiān)督單位和設(shè)計(jì)單位，應(yīng)對(duì)涉及到工程造價(jià)的各種有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、工程所在地區(qū)的材料狀況等一系列因素，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和造價(jià)詢(xún)問(wèn)專(zhuān)家進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真地分析論證，把

8、能夠分析和考慮到的因素盡量包含到設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想中，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證，在滿意工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益選擇經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案。2.4 加強(qiáng)技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)的結(jié)合設(shè)計(jì)階段要使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，避開(kāi)兩者脫節(jié)，設(shè)計(jì)工程師就必需樹(shù)立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)和一味求平安、保守鋪張的不合理傾向，對(duì)設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使他們熟識(shí)概、預(yù)算有關(guān)學(xué)問(wèn)和建筑材料、設(shè)備信息價(jià)格，讓他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中自覺(jué)地把技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)有效地結(jié)合起來(lái)。2.5 加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察工作的科學(xué)性

9、工程地質(zhì)資料在工程設(shè)計(jì)中起到至關(guān)重要的作用。假如地質(zhì)資料質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)依據(jù)，很簡(jiǎn)單造成設(shè)計(jì)不精確。例如地質(zhì)資料所供應(yīng)地基承載力過(guò)于保守，甚至嚴(yán)峻偏低，造成設(shè)計(jì)中基礎(chǔ)工程量過(guò)大，引起工程投資增加，造成鋪張。另外由于地質(zhì)資料不精確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相差較大，不得不實(shí)行大量的工程設(shè)計(jì)變更，最終導(dǎo)致工程總造價(jià)難以掌握。加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察，首先應(yīng)當(dāng)從建設(shè)單位抓起，使其提高對(duì)勘察工作重要性的熟悉，避開(kāi)個(gè)別建設(shè)單位忽視勘察工作，不愿花錢(qián)，只托付勘察單位進(jìn)行地質(zhì)初勘或根本沒(méi)勘察，利用不精確的地質(zhì)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，消失嚴(yán)峻不合理甚至嚴(yán)峻鋪張現(xiàn)象，這是一種舍本逐末的做法，換來(lái)的是工程造價(jià)的提高，還可能引發(fā)工程平安和質(zhì)量事故。2.6 推行限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)即根據(jù)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告及投資估算指標(biāo)掌握設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專(zhuān)業(yè)按安排的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證不突破總投資額。限額設(shè)計(jì)由于有了投資額的限制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一更為突出，要