村莊規(guī)劃說明書范本

1、村莊規(guī)劃說明書范本說明書目錄上篇 東黃村村莊布點規(guī)劃第一章 規(guī)劃背景 一、 新農(nóng)村建設的宏觀背景 二、 社會主義新農(nóng)村政策解讀 三、 長豐縣新農(nóng)村建設的經(jīng)濟社會發(fā)展背景 四、 規(guī)劃主要技術(shù)路線第二章 規(guī)劃總則 一、 規(guī)劃依據(jù) 二、 規(guī)劃指導思想 三、 規(guī)劃原則 四、 規(guī)劃目標與定位 五、 規(guī)劃重點 六、 規(guī)劃范圍與期限第三章 東黃村現(xiàn)狀概況 一、 概況 二、 村莊分布現(xiàn)狀 三、 現(xiàn)狀存在的主要問題第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 一、 總體思路 二、 發(fā)展重點 三、 產(chǎn)業(yè)布局 四、 實施措施第五章 村莊布點規(guī)劃 一、 村莊分布概況 二、 現(xiàn)狀存在具體問題 三、 規(guī)模預測 四、 村莊發(fā)展的新特點 五、 村莊

2、布點體系第六章 村莊基礎設施規(guī)劃 一、 村莊服務設施 二、 村域道路 三、 渠道水系第七章 環(huán)境保護規(guī)劃 一、 指導思想 二、 基本原則 三、 生態(tài)建設目標 四、 規(guī)劃措施下篇 村莊建設規(guī)劃第八章 總體構(gòu)思一、 規(guī)劃設計理念二、 規(guī)劃原則三、 規(guī)劃目標四、 規(guī)劃構(gòu)思第九章 中心村規(guī)劃布局一、 布中心村現(xiàn)狀二、 規(guī)劃布局特點第十章 市政設施與豎向一、市政設施二、豎向第十一章 近期建設及投資估算一、近期項目安排二、項目投資估算第十二章 規(guī)劃實施建議上篇 村莊布點規(guī)劃第一章 規(guī)劃背景一、 新農(nóng)村建設的宏觀背景建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的

3、基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務。 黨的十六屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。 近幾年，黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認真落實中央部署，切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機遇。 當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差

4、距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。1、全面建設小康社會 黨的十五屆五中全會指出，進入新世紀，我國已進入小康社會階段。黨的十六大報告制定了“到2020年我國要實現(xiàn)全面建設小康社會”的目標。全面小康要惠及十幾億人口，這主要是看絕大多數(shù)農(nóng)民的變化,九億農(nóng)民的小康是“全面建設小康社會”的關鍵。2、五個統(tǒng)籌與科學發(fā)展觀十六屆三中全會強調(diào)為適應經(jīng)濟全球化和科技進步加快的國際環(huán)境，適應全面建設小康社會的新形勢，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用

5、，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。“五統(tǒng)籌”及科學發(fā)展觀的提出給認識、解決三農(nóng)問題帶來了全新思路?！拔褰y(tǒng)籌”，特別是其中的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求用城鄉(xiāng)一體化的辦法來解決三農(nóng)問題，轉(zhuǎn)變偏重城市的發(fā)展模式，消除城鄉(xiāng)二元體制；三農(nóng)問題集中體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡等問題，落實科學發(fā)展觀的關鍵是解決三農(nóng)問題，三農(nóng)問題已經(jīng)成為黨和國家工作的重中之重。二、 社會主義新農(nóng)村解讀杜集鄉(xiāng)地處江淮北部，東徑1176，北緯3216，杜集鄉(xiāng)南與造甲鄉(xiāng)，西與左店鄉(xiāng)接壤，北與定遠七里塘鄉(xiāng)為鄰，東與定遠縣相

6、望。處于淮南市和合肥市、蚌埠三都市之間，位于長豐縣北部經(jīng)濟區(qū)范圍之內(nèi)，淮南市的公路里程約為三十五公里，南與合肥市的公路里程約為五十七公里。四、規(guī)劃主要技術(shù)路線 本次規(guī)劃通過對新農(nóng)村建設的宏觀背景和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展背景分析入手，充分了解和認識社會主義新農(nóng)村建設的基本要求和內(nèi)涵，明確東黃村村莊建設規(guī)劃的規(guī)劃原則和目標。 同時，規(guī)劃從現(xiàn)狀條件分析人手，通過現(xiàn)場調(diào)查和基礎數(shù)據(jù)的分析，了解現(xiàn)狀村莊空間分布特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，找出東黃村在村莊分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施等方面存在的主要問題。 以目標為指引，以問題為突破，提出具體的村莊布點原則，合理預測村莊人口容量，對各基層村進行整合，形成合理村

7、莊布點體系；同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出空間布局方案。 統(tǒng)籌安排主要的基礎設施和社會服務設施，并提出村莊規(guī)劃建設實施對策，確定保護村莊生態(tài)環(huán)境原則和措施；中心村建設規(guī)劃中提出總體構(gòu)思和空間布局，同時制定詳細的工程管線規(guī)劃，來引導村莊建設健康、有序發(fā)展；同時對其它自然村提出空間總體布局方案，引導自然村合理建設。第二章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城市規(guī)劃法；（2）長豐縣總體規(guī)劃（2005-2020）；（3）長豐縣土地利用總體規(guī)劃（4）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法(試行)（2000年2月14日建設部第36號發(fā)布）；（5）安徽省村莊建設規(guī)劃技術(shù)要點（暫行）（2006年2月）；（6）村鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB5

8、0188-93）；（7）村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準(引用標準GB9981-88農(nóng)村住宅衛(wèi)生標準GB7959-87糞便無害化衛(wèi)生標準)；（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場規(guī)劃設計標準（GJJ/T87-2000）；（9）東黃村相關基礎資料。 （10）國家、省市其它有關標準、規(guī)范和規(guī)定。二、規(guī)劃指導思想以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅持以人為本、堅持人與自然和諧、堅持資源節(jié)約，建設特色鮮明、布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。三、規(guī)劃原則1、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則通過規(guī)劃科學合理布局，做到人與自然的和諧，特別注意水源、水面

9、的保護，進一步改善農(nóng)村生活方式、改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。2、農(nóng)民自愿和尊重民意的原則在村莊規(guī)劃建設中，在強調(diào)政府主導作用的同時，必須自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民積極性，不搞大包大攬。增加農(nóng)民對村莊建設規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。廣泛征求農(nóng)民的意愿，反映農(nóng)民的要求，保護農(nóng)民的利益。3、實事求是、因地制宜、量力而行的原則。 針對各基層村的經(jīng)濟水平、文化素質(zhì)等情況，實事求是，逐步搬遷。4、有利發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的原則規(guī)劃要有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時體現(xiàn)人性化，通過精心組織，合理布局，使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活更加便利和舒適。5、節(jié)約用地、集約用地、保護基本農(nóng)田的原則。村

10、莊建設規(guī)劃應與新農(nóng)村土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，“統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中，并小村為大村”的農(nóng)房建設方針在多年的實踐中證明是正確的，規(guī)模太小，不僅農(nóng)村土地利用率低，而且不利農(nóng)村公益基礎設施的配套，要注意重點保護基本農(nóng)田的原則。 6、突出地方特色的原則 新農(nóng)村建設不能把當?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑文化丟掉。規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應，充分考慮地形地貌，適當兼顧民風習俗。 7、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則新農(nóng)村建設要協(xié)調(diào)長豐縣總體規(guī)劃、長豐縣土地利用總體規(guī)劃等上位規(guī)劃在空間布局、基礎設施安排、環(huán)境保護等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 四、規(guī)劃目標與定位 1,規(guī)劃目標 (1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“新格局”。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)

11、力水平。充分利用區(qū)域豐富的農(nóng)業(yè)資源和剩余勞動力，做強自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌。 (2)農(nóng)村生活水平實現(xiàn)“新提高”。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。規(guī)劃到2020年農(nóng)民人均純收入爭取達到10000元。 (3)鄉(xiāng)風民俗倡導“新風尚“。加強農(nóng)村精神文明建設，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。 (4)鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)“新變化“。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 (5)鄉(xiāng)村治理健全“新機制“。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創(chuàng)建平安東黃村、和諧東黃村。 2,規(guī)劃定位 (1）合肥市社會主義新農(nóng)村建設村莊建設規(guī)劃的示范村；(2）長豐縣養(yǎng)殖生產(chǎn)加工中心；（3

12、）長豐縣實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實驗基地；五、規(guī)劃重點規(guī)劃通過現(xiàn)狀調(diào)研，了解村民們的關注焦點，同時結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設的要求，確定規(guī)劃重點如下：1、推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻種植、加工，建立優(yōu)質(zhì)草莓、蔬菜生產(chǎn)基地。2、提高村莊主要道路等級和路面質(zhì)量，解決出行難的問題。3、增加基層醫(yī)療點，加大醫(yī)療投入，解決村民日常就醫(yī)需要。4、配套村民文化休閑場所，提高村民生活質(zhì)量。六、 規(guī)劃范圍與期限1、規(guī)劃范圍本次村莊布點規(guī)劃的規(guī)劃范圍即整個東黃村的行政范圍，中心村詳細規(guī)劃的范圍即東黃新村莊范圍。2、規(guī)劃期限近期：20082010年遠期：20112020年第三章 東黃村現(xiàn)狀概況

13、一、概況東黃村位于杜集、鎮(zhèn)的中西部，鄉(xiāng)政府東公里，朱張公路橫貫其中，在境內(nèi)有公里，轄13個村民組，2085人，425戶，耕地面積3628畝。二、村莊分布現(xiàn)狀 1、概述東黃村現(xiàn)狀村莊除中心村較為集中外，其它均勻分散分布全村。 2、各自然村情況三、 現(xiàn)狀存在的主要問題 1、用地與功能布局問題（1）居民住房布局較散亂，土地浪費較嚴重；（2）大部分房屋日照通風條件不良，質(zhì)量較差，亂搭亂建的現(xiàn)象較為普遍；（3）室內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施、宅前道路和消防安全條件差；（4）村內(nèi)的教學設施不完善，村內(nèi)缺少幼兒園，學前教育受到影響；（5）村內(nèi)商業(yè)點店鋪店面凌亂，沒形成好的商業(yè)環(huán)境和商業(yè)氣息（6）；無村民活動場地。2、道路交通

14、問題（1）現(xiàn)有的道路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，各級道路普遍偏窄。村內(nèi)小巷狹窄彎曲，消防車無法進入。除過境路硬化外，村內(nèi)其他道路均為泥土路；（2）村內(nèi)道路銜接不通暢，斷頭路較多；（3）道路附屬設施不夠齊全，無停車場，車輛在村中亂停亂靠。3、基礎設施和環(huán)衛(wèi)設施建設問題（1）無供水設施；（2）無雨污水排放溝、管系統(tǒng)，無污水處理設施；（3）垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉、嚴重影響的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；（4）村民家庭多為簡易廁所或室外獨立廁所，衛(wèi)生設施條件差。4、景觀風貌問題（1）建筑形式雜亂，鄉(xiāng)村特色不突出；（2）綠地率低，缺少公共綠地和公共活動空間；（3）河流岸線不規(guī)整，綠化較差第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設的

15、首要任務就是生產(chǎn)發(fā)展。能否把產(chǎn)業(yè)做強做大，真正使農(nóng)民富裕起來，事關新農(nóng)村建設的全局。一、總體思路1、科學發(fā)展思路。以市場為導向，以科技為動力，著眼經(jīng)濟效益提高，發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，環(huán)境改善，發(fā)展適應性農(nóng)業(yè)。2、提高產(chǎn)業(yè)化水平。以工業(yè)化的理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大特色產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化；扶持龍頭企業(yè)，形成“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式。3、增強農(nóng)業(yè)基礎設施。搞好水利配套，建設田間道路、林網(wǎng)。二、發(fā)展重點1、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。2、草霉生產(chǎn)，積極發(fā)展大棚草霉。3、生態(tài)林業(yè)。結(jié)合用材林、風景林、水土保持林的綠化模式，點、線、面結(jié)合，提高綠化覆蓋率。三、產(chǎn)業(yè)

16、布局1、規(guī)劃養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。養(yǎng)殖是東黃村主打產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃東黃村（莊戶、小柿園）南面為全部大棚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成南區(qū)養(yǎng)殖基地， 2、草霉生產(chǎn)基地。東黃處于合肥市和長豐縣城的中間地段，發(fā)展草霉的優(yōu)勢明顯，所以規(guī)劃草霉生產(chǎn)基地。3、飼料基地。位于村東北面為加工飼料基地， 4、新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。位于大黃崗西側(cè)，沿路建設。該區(qū)可作為農(nóng)產(chǎn)品深加工、工廠化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如草莓的深加工等。建議采取市場化建設模式，招商引資，出讓土地，把居住與生產(chǎn)統(tǒng)籌考慮。5、糧油生產(chǎn)基地。貫徹國家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的政策要求，保證基本農(nóng)田用地。在基地內(nèi)建設標準化渠道，挖大塘、挖深塘，擴大供水能力，連通水系。進行農(nóng)田整理，田成方，減少田?。辉谄?/p>

17、度較大的地區(qū)，采用梯田；進行農(nóng)田林網(wǎng)綠化，減少水土流失；水旱地結(jié)合，減少季節(jié)性拋荒、杜絕常年性拋荒；推廣生態(tài)環(huán)保型的農(nóng)藥，提倡使用有機肥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，防治農(nóng)業(yè)污染。四、實施措施 1、正確處理群眾主體和政府引導的關系，堅持統(tǒng)分結(jié)合搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！爱a(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶”要充分尊重群眾的意愿，這一點必須堅定不移，但也要注意，如果農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)門類的選擇上過于散而亂，產(chǎn)業(yè)就難以走上規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展的路子，在幫助農(nóng)戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，既要注意根據(jù)群眾的意愿和實際情況，自下而上來科學確定，又要積極引娜農(nóng)民群眾圍繞村主導產(chǎn)業(yè)來選擇，自上而下把全村的主導產(chǎn)業(yè)逐一分解到戶，實現(xiàn)統(tǒng)與分的有機結(jié)合

18、。 2、注重強化后續(xù)跟蹤服務，真正使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實到戶，如果后續(xù)服務跟不上，農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中遇到的諸多實際困難無人問津，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性就會受挫，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也就可能成為一紙空文和新的形式主義。因此，必須把為農(nóng)民提供全方位、鏈條式的全程跟蹤服務作為一項重要工作來抓，尤其是要重點幫助解決好資金、技術(shù)、銷售等節(jié)點問題。 3、充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，加快建立起農(nóng)民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的自主增長機制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府提供必要的幫扶服務是必要的，但最根本、最重要的是要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，讓農(nóng)民自我服務、自我管理、自我發(fā)展，政府則逐步剝離其經(jīng)濟管理

19、職能，轉(zhuǎn)變到對社會事務的管理和提供社會化服務上來。比如，為農(nóng)民提供資金、技術(shù)、銷售服務，主要是要充分發(fā)揮理事會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中介組織等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，縣鄉(xiāng)政府和有關部門要防止陷入大包大攬的尷尬境地。 4、 著力解決好千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶后，如何提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度就成為一道新的課題。從一些地方的實踐來看，可以通過培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和科學合理地建設農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場等，以“公司（市場）協(xié)會基地+農(nóng)戶”的形式，把小生產(chǎn)與大市場連接起來，并通過建立起利益聯(lián)結(jié)機制，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，從

20、而加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)的進程。第五章 村莊布點規(guī)劃一、村莊分布概況現(xiàn)狀村莊數(shù)量過多、散亂，基礎設施水平低，環(huán)境面貌差，村內(nèi)住宅布局無序。按照一些地方提出的“五新一好”建設方向（即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚，好班子），首先必須解決村域村莊的總體布局，對村莊服務設施進行統(tǒng)一規(guī)劃。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，我國農(nóng)村正處于快速變化過程中，村民居住模式要與社會經(jīng)濟狀況相適應。本規(guī)劃規(guī)劃期跨度達15年，可以肯定十五年后農(nóng)村狀況將會發(fā)生巨大變化，但這種變化是難以準確預測的。遠期村莊布局立足黨和國家解決“三農(nóng)”問題的政策，體現(xiàn)導向性；近期村莊布局要立足當前農(nóng)村社會經(jīng)濟狀況，按照政策導

21、向，力求有創(chuàng)新、有作為。近、遠期村莊布局均體現(xiàn)節(jié)約用地的原則，節(jié)約出的土地進行復墾用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二、現(xiàn)狀存在的具體問題1、“只見新房，不見新村”或“只見新村，不見新貌”。耀革開放以來，絕大部分農(nóng)民建設了新的住房，住房質(zhì)量明顯改善。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃建設及管理，住宅布局零亂、風格各異、環(huán)境臟亂差、缺乏公共空間，村莊呈現(xiàn)出“散”與“擁擠、混亂”的兩種情況，村莊面貌、人居環(huán)境惡化。沒有一個村莊經(jīng)過規(guī)劃設計，住宅單體簡陋，新建住宅無序布局、村莊綠化等風貌建設缺乏統(tǒng)一的考慮，村莊的景觀形象較差。2、村莊基礎設施建設嚴重不足。由于基礎設施投入渠道少，農(nóng)村生活性、公益性基礎設施嚴重缺乏，很多村莊缺乏基本的清

22、潔供水、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、教育服務設施，道路等級低，供電、通信等設施標準低。近年來，各級政府致力于推動農(nóng)村“改水、改廁、改廚”等新生活、致力于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，但基礎設施的瓶頸制約了農(nóng)民生活改善、生產(chǎn)發(fā)展。3、村莊布局散亂，浪費土地、增大了基礎設施建設成本。出現(xiàn)了“空心村”，村莊規(guī)模過小、分布過于分散、宅基地占地面積過大。村莊住宅分布凌亂，占地過大，。粗放的用地模式不符合我國節(jié)約用地的原則，也使村莊的基礎設施建設成本加大，影響了積聚效益的實現(xiàn)。三、 規(guī)模預測人口規(guī)模預測村莊人口預測是村莊布點的基礎，村莊人口的發(fā)展受自然增長率和機械增長數(shù)兩大因素影響。根據(jù)近年來的人口村域人口統(tǒng)計，東黃村的自然

23、增長率為5，機械增長數(shù)為人，規(guī)劃到2020年機械增長為-176人。根據(jù)綜合增長法，計算公式為：Qn=Qo(1+K)n +P其中：Qn規(guī)劃期末村莊總?cè)丝赒o村域現(xiàn)狀總?cè)丝贙規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（%）P規(guī)劃期內(nèi)人口的機械增長數(shù)（人）n規(guī)劃年限經(jīng)預測規(guī)劃期末村域總?cè)丝冢?1909人。規(guī)劃參照村鎮(zhèn)用地標準，確定人均村莊用地為100平方米。因此，規(guī)劃村莊總用地面積為：19公頃。四、 村莊發(fā)展的新特點1、由于農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展、化肥及農(nóng)藥的使用、耕作技術(shù)的改進，農(nóng)業(yè)投入的勞動力大為減少，很多家庭僅是老人與婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，新情況使居住地距農(nóng)田的半徑可以適當加大。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人力與畜力的依賴減輕，如在東黃

24、村就很少有村民養(yǎng)牛，大部分家庭都有拖拉機進行耕地、運輸，這使原來必不可少的牛欄消失；3、由于很多農(nóng)村人口在外打工，平時家中居住人口少，使得家庭養(yǎng)殖規(guī)模縮減，很多家庭飼養(yǎng)的家禽減少，甚至不再飼養(yǎng)，多數(shù)村民不再養(yǎng)豬，這使原先成為難題的人畜、禽混居的問題有可能得以解決；4、由于經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村很多家庭使用上了煤爐、液化氣灶，燒草戶大大減少。困擾農(nóng)村多年的草堆問題可望解決，農(nóng)村改廚條件基本具備；五、 村莊布點體系1、 村莊布點等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃將全村的村莊布點體系劃為中心村自然村一級結(jié)構(gòu)體系。第一級：中心村一個，東黃中心村。2、 莊布點職能結(jié)構(gòu)（1） 中心村：村委會所在地，是村級行政管理機構(gòu)的駐地，是本行

25、政村內(nèi)較大的居民點，有為本村服務的公共服務設施和基本生活福利設施。（2） 自然村：基層的既有利生產(chǎn)又方便生活的居民點。大黃崗為東黃村的中心村莊，既引導建設型村莊。其它村莊為自然村莊，既控制發(fā)展型村莊。3、 村莊布點空間結(jié)構(gòu)村域村莊體系呈“一心兩點”呈“Y”字形均勻分布結(jié)構(gòu)，“一心”指中心村，“兩點”為分布于轄區(qū)內(nèi)既相對獨立又互為依托的各村民點。4、 建設措施近期建設引導型村莊建設主要采取如下措施：（1） 近期引導建設型村莊要進行詳細規(guī)劃。加強規(guī)劃管理，鎮(zhèn)政府依據(jù)詳細規(guī)劃審批村民宅基地；要統(tǒng)一規(guī)劃、分片建設；要控制公共設施建設用地，保證不被侵占。（2） 政府對村莊的投資要重點投入此類村莊，以高水

26、平的基礎設施吸引村民，以財政資金補助村民拆建，以宅基地審批手段促進村民到此類居民點建房。近期控制型村莊以整治為主，主要工作為：（3） 疏通村莊道路，拆除阻路建構(gòu)筑物；（4） 提高村莊與外部交通道路的質(zhì)量；（5） 環(huán)境治理，建立垃圾收集點、垃圾池，禁止垃圾亂堆亂放，建設村莊雨水、污水排水溝，有組織排放進附近污水塘；（6） 綠化美化村莊，沿村莊主要道路、房前屋后等處綠化，拆除廢棄房屋、整理村莊中的空地進行綠化，綠化可結(jié)合經(jīng)果林進行。第六章 村莊基礎設施規(guī)劃一、村莊服務設施1、村級綜合服務：在村莊規(guī)劃布置村委會、醫(yī)療所、農(nóng)民培訓站、商店、運動場、休閑場地。2、電力、電訊：依托杜集鄉(xiāng)的設施，近期線路保

27、留現(xiàn)狀，遠期線路沿路架設。3、給排水：集中供水設施，包括集中供水水井、水塔、管道；污水處理設施，包括排水管道或蓋板污水溝、氧化塘等。4、環(huán)境衛(wèi)生設施：公廁、垃圾池等。5、生產(chǎn)設施：公共曬場等。二、村域道路規(guī)劃把村域道路系統(tǒng)規(guī)劃與土地整理、林網(wǎng)綠化結(jié)合，為農(nóng)業(yè)機械化、土地的“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”創(chuàng)造條件。規(guī)劃把村域道路分為兩級，一級道路紅線寬7米，兩側(cè)各控制米寬綠化帶，支道路紅線寬米，兩側(cè)綠化帶3米。 由杜集經(jīng)中心村至高家崗的路規(guī)劃為主干道，規(guī)劃的其它道路支路。規(guī)劃的支路可根據(jù)村莊整理的實際情況進行調(diào)整，在各地塊內(nèi)可根據(jù)需要增加機耕道路，紅線寬度控制在米以下。三、渠道水系1、干、支渠

28、規(guī)劃設計遵循如下原則：、干渠布置在灌區(qū)較高地帶，以便自流控制較大灌溉面積。其它各級渠道亦應布置在各自控制范圍內(nèi)較高地帶，一般不設置越級配水渠道；、使工程量和工程費用最?。?、灌溉渠道位置應參照行政區(qū)劃確定；、確保渠道工程安全可靠；、要考慮綜合利用；、灌溉渠系規(guī)劃應和排水系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合進行；、灌溉渠系布置應和耕作區(qū)、林帶、道路、居民點以及農(nóng)業(yè)區(qū)劃密切結(jié)合，以提高土地利用率，方便生產(chǎn)與生活。2、干渠規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀渠道，按照“渠相通”的思路，形成四縱一橫的干渠；渠道近期為土渠，遠期為硬化水泥渠道。第七章 環(huán)境保護規(guī)劃一、指導思想以恢復培育生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標，針對水土流失、干

29、旱缺水等關鍵問題，按照生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理及系統(tǒng)工程方法，實行生物措施、農(nóng)藝措施與工程措施相結(jié)合，建立生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的新機制，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益相統(tǒng)一，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則：1、堅持綜合建設與重點突破相結(jié)合的原則。2、堅持開發(fā)與保護并重的原則。3、堅持生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的原則。三、生態(tài)建設目標 1、提高森林覆蓋率，提高水源涵養(yǎng)能力，減少水土流失；2、以生態(tài)理念和現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立高效、和諧、安全生態(tài)經(jīng)濟體系；3、資源利用效率顯著提高，建成資源節(jié)約型社會；4、實現(xiàn)人居環(huán)境的綠

30、化、美化、凈化，促進村民生活方式及價值觀念向生態(tài)文化的轉(zhuǎn)型，培育有理想、有文化、高素質(zhì)的生態(tài)社會建設者；四、規(guī)劃措施1、農(nóng)田整治通過以農(nóng)田基本建設為主的工程措施與生物措施相結(jié)合等方式控制水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。完善農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，建設硬化渠道；建設標準化農(nóng)田，加強農(nóng)田林網(wǎng)綠化。2、生態(tài)家園發(fā)展“一池三改”，即推廣普及沼氣池，改水、改廁、改廚，提高資源利用效率；改善村莊環(huán)境衛(wèi)生，防治環(huán)境污染。3、林業(yè)工程林業(yè)發(fā)展與經(jīng)果林、用材林、風景林、水土保持林結(jié)合，提高森林覆蓋率，規(guī)劃期森林覆蓋率達到25%以上。4、蓄水工程以有效解決缺水問題為突破口，加強水資源開發(fā)保護，著重抓好人畜飲水工程、蓄

31、水工程、引補水工程；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴旱壓水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施“把水留住”工程，溝通水系，提高水質(zhì)。5、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、建設無公害草莓、蔬菜、水稻生產(chǎn)基地，推廣“畜沼果菜糧”和農(nóng)作物秸稈綜合利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，建設以沼氣為紐帶的生物質(zhì)循環(huán)利用工程；、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，以草莓、蔬菜等特色無污染、節(jié)水農(nóng)業(yè)為抓手。、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，一方面，沿“食物鏈”循環(huán)，提高資源利用效率；另一方面，沿“加工鏈”循環(huán)，提高產(chǎn)品附加值。下篇 村莊建設規(guī)劃第八章 總體構(gòu)思一、規(guī)劃設計理念1、體現(xiàn)“以人為本”的理念。以“新房舍、新設施、新環(huán)境”培育“新農(nóng)民、新風尚”，建設“社會主義新農(nóng)

32、村”。2、體現(xiàn)“節(jié)約社會、和諧社會”的理念。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好性村莊。改變村莊布局零散，宅基地過大的狀況。二、規(guī)劃原則1、因地制宜，生態(tài)化原則。規(guī)劃充分結(jié)合現(xiàn)有自然生態(tài)要素，加以改造利用。關注人與自然，人與建筑的互融與共生，滿足主體人的行為在物化空間中的體驗需求。2、合理布局，創(chuàng)造特色村莊的原則。注重村莊各功能區(qū)空間的形態(tài)特征和網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造出有特色的村莊環(huán)境，使村民產(chǎn)生強烈的認同感和歸屬感。3、可持續(xù)發(fā)展的原則。村莊的形成是一個動態(tài)發(fā)展的過程，在設計中充分考慮村莊空間的可生長性，以適應未來村莊發(fā)展的需要。三、規(guī)劃目標1、整體規(guī)劃符合當前東黃村生產(chǎn)、生活實際，同時適應未來發(fā)展改造的需要。

33、2、滿足多樣化的需要，發(fā)展的需要，規(guī)劃多樣化的戶型。3、力求體現(xiàn)江淮民居特色；4、力求創(chuàng)造一個適宜居住的、有農(nóng)村特色的村莊環(huán)境風貌；5、建設有農(nóng)村特色的基礎設施，提高居住質(zhì)量。6、滿足節(jié)地的要求，空間規(guī)劃有序。四、規(guī)劃構(gòu)思1、空間布局構(gòu)思農(nóng)村的住宅建設不同于城市的商品房開發(fā)，空間的均衡性要求高，又由于規(guī)劃村莊的用地都較為平整，因此，規(guī)劃村莊采取規(guī)整的布局方式。2、基礎設施不僅考慮建設條件，同時考慮今后維護的能力。我們相信，基礎設施依靠政府投資是能夠形成的，但村集體如果沒有較強經(jīng)濟實力及管理能力，是難以維持設施運轉(zhuǎn)的，因此，設施的標準要符合農(nóng)村實際。不僅考慮生活性服務設施，同時要考慮生產(chǎn)性服務設

34、施。村莊中要布置曬場，農(nóng)宅中要為庭院經(jīng)濟留有余地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具存放規(guī)劃空間。第九章 中心村規(guī)劃布局一、中心村現(xiàn)狀大黃崗處于東黃村的中間及偏南位置，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，空氣清新,環(huán)境怡人，是本規(guī)劃的重點村莊，屬于引導型村莊，目前總?cè)丝?43人，總戶數(shù)198戶，占用土地200余畝。村內(nèi)目前建設用地浪費，住房結(jié)構(gòu)多以瓦房為主且已破舊，住房分散，布局不合理，村內(nèi)大部分房屋有待改造和拆遷。二、規(guī)劃布局特點根據(jù)東黃村的綜合現(xiàn)狀定義黃大郢村為中心村擴建設型村莊。本次規(guī)劃以節(jié)約土地、尊重現(xiàn)狀、生活方便和環(huán)境整潔為設計理念，充分考慮村民的生活習慣。本次規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一心一軸”空間布局模式?！耙恍摹奔创迕穹?/p>

35、區(qū)，主要沿路布局。打破了以往村莊服務設施分散布局的理念，集村部、醫(yī)務室、活動中心、商店、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等于一體?！耙惠S”即村莊生長軸，也是村莊的歷史發(fā)展軸。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀水面設置了兩個農(nóng)民公園，既保護了水面又豐富了村民的文化生活。在整個村莊內(nèi)，均勻布置了多個公共曬場，可以充分滿足村民的生產(chǎn)要求。村莊建筑以聯(lián)排獨院式住宅為主,建筑層數(shù)為兩層,每戶占地160平方米(1610米),建筑面積200平方米,第十章 市政設施與豎向一、市政設施村莊規(guī)劃工程管線共有4種，即排水、給水、電力、電信。電力、電信線路采取桿線架設。1、排水村莊排水采用雨污合流制。污水經(jīng)三格式化糞池處理后排入污水管網(wǎng)并由氧化塘處理后用于

36、農(nóng)業(yè)灌溉。雨水匯入附近排水管網(wǎng)。2、給水村莊給水水源為水井。各村莊通過物探確定井位。規(guī)劃在大黃崗點設兩口水井。規(guī)劃要求采取集中供水。規(guī)劃選用村莊主配水管為50，次配水管為32。3、電力村莊供電電源來自杜集110kv變電所。經(jīng)變電房調(diào)壓后，。 4、弱電近期規(guī)劃電話線、廣播線、有線電視，中遠期規(guī)劃寬帶網(wǎng)絡的接入。二、豎向規(guī)劃遵循安全、適用、經(jīng)濟、美觀的方針，因地制宜，充分利用地形地貌條件，合理改造地形，滿足村莊建設用地的使用要求；減少土方及防護工程量；重視生態(tài)環(huán)境，增強村莊景觀效果。在村莊場地設計中規(guī)劃采用臺階式與緩坡式相融合的設計手法。并要求規(guī)劃場地的適用坡度，滿足如下規(guī)定：（1）密實性地面和曬場：% （2）運動場： %（3）娛樂場地： %第十一章 近期建設及投資估算 現(xiàn)狀東黃村內(nèi)的基礎設施比較薄弱，行政區(qū)內(nèi)道路為石子路和土路，路幅較窄、路況較差，晴天塵土