社區(qū)管理2018試題及復(fù)習(xí)資料

1、中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試社區(qū)管理試題考試說明：1. 首先下載試題及標(biāo)準(zhǔn)答卷模版，完成答題后，答卷從網(wǎng)上提交。2.答卷電子稿命名原則：學(xué)號(hào) .doc 。如： 112.doc 。3.網(wǎng)上提交起止時(shí)間： 2018 年 11 月 12 日 8： 00-12 月 12 日 18：00。試題：一、案例分析題：（30 分）XX街道轄區(qū)內(nèi)不少弄堂里的房子都屬于老式公房，因種種原因， 它們分屬不同的單位。居住其中的居民大都只有使用權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，小區(qū)不能成立業(yè)委會(huì)。為了管理這些小區(qū)，有關(guān)方面聘請(qǐng)了物業(yè)公司。不過，這樣的老式公房，征收的物業(yè)費(fèi)都相當(dāng)?shù)?，有的房子一個(gè)月只需交兩、三元錢。這樣的費(fèi)用，讓一些

2、物業(yè)公司都不敢接盤。沒有經(jīng)費(fèi)，一些物業(yè)公司不得不縮減管理人員和服務(wù)內(nèi)容。由此，與居民日常生活密切相關(guān)的弄堂衛(wèi)生與安全，常常不盡如人意，以至在一些個(gè)別地方，居民一提到弄堂，就想到了臟亂差。另外，由于一些弄堂里的公房分屬不同的單位和不同的物業(yè)公司管理，在面對(duì)弄堂這樣的公共地方時(shí)，均從各自的利益出發(fā)，意見常常難以達(dá)成一致。而最讓人擔(dān)心的是難以下降的治安案件?！坝捎谂门K亂差，行走的人少，而弄堂又四通八達(dá)，大弄堂里有小弄堂，小弄堂里有支弄堂，不僅晚上有人入室偷盜，個(gè)別膽大的歹徒還在弄堂里進(jìn)行搶劫。治理老弄堂刻不容緩！”XX街道有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“至2010 年，轄區(qū)內(nèi)的軌道交通站點(diǎn)就有3 個(gè)，如果管理不好

3、，不法分子作案后，可能半小時(shí)就坐軌道交通逃到郊區(qū)去了。居住在這里的居民不但難以在家門口享受到市中心的好環(huán)境，且還會(huì)有不安全感?！比ツ?10 月，武康路280 弄開始試點(diǎn)恢復(fù)“弄管會(huì)”。在街道組織下，由弄堂居委會(huì)出面，推薦了一些平時(shí)就熱心公益事業(yè)的人，在征得本人同意后，他們的名字被張榜在小區(qū)的宣傳欄里。最終，由5 人組成的群眾性自治組織“弄管會(huì)”正式成立，實(shí)行群眾性的日常自治管理。同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣，弄管會(huì)的成員都沒有報(bào)酬。不過，他們擁有一個(gè)“特權(quán)”，就是可以招募該弄堂里的居民當(dāng)志愿者，以協(xié)助物業(yè)公司對(duì)弄堂里的衛(wèi)生、安全進(jìn)行管理。這些志愿者沒有工資，只領(lǐng)取有限的勞動(dòng)補(bǔ)貼?！坝辛搜a(bǔ)貼，居民的干勁提

4、高了，大家踴躍報(bào)名當(dāng)志愿者。在政府部門前期投資對(duì)該弄堂基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修整后，這些志愿者便上崗了?！北煌扑]為武康路280 弄弄管會(huì)成員的曹金發(fā)告訴記者。曹金發(fā)介紹，“在保安崗?fù)だ镏蛋嗪驮谂美飦砘刈邉?dòng)的，都是弄管會(huì)招募來的志愿者，他們都是居住在我們弄堂里的居民?！痹趯?duì)弄堂進(jìn)行日常管理時(shí)，一般事務(wù)由弄管會(huì)討論決定，而重大事務(wù)，都需由弄管會(huì)通過召集居民開聽證會(huì)等形式來決定。“現(xiàn)在不是好多了， 而是很好了。 ”看到這樣的情景， 居住在武康路 280 弄里的居民劉先生不無感嘆，“我們的居住環(huán)境徹底變了樣，現(xiàn)在，即使晚上一個(gè)人回家，也不必再擔(dān)驚受怕了，且還為一些社會(huì)車輛提供了停車場(chǎng)地?！薄扒屐o、安逸、幽雅、

5、舒適。”對(duì)于“翻新”后的弄堂，幾位在石板路上閑步的老人用此八個(gè)字來形容。他們說，看到這一切，似乎又回到了青年時(shí)代。作為配套機(jī)構(gòu)，街道也成立了“弄管協(xié)會(huì)”，發(fā)動(dòng)所有整治過的老弄堂里的居民成立弄管會(huì)，進(jìn)行日常自治管理。閱讀以上材料，請(qǐng)回答: 案例中小區(qū)的物業(yè)管理模式？二、請(qǐng)到你所在的社區(qū)進(jìn)行一次實(shí)地調(diào)查，完成一個(gè)社區(qū)服務(wù)調(diào)查報(bào)告。 （70 分）主題是關(guān)于“ XX社區(qū)的社區(qū)服務(wù)狀況調(diào)查 ”。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，調(diào)查社區(qū)內(nèi)所提供的社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容、社區(qū)服務(wù)的參與者以及如何運(yùn)行的？了解社區(qū)中社區(qū)服務(wù)存在的問題，需要用具體事例說明，并根據(jù)自己所學(xué)知識(shí)提出解決方法。要求：（ 1）主題突出、文體結(jié)構(gòu)清晰。（ 2）

6、內(nèi)容真實(shí)、圖文并茂。（ 3）邏輯合理、觀點(diǎn)明確。（ 4）調(diào)查角度全面，且要包括社區(qū)居民的調(diào)查。（ 5）字?jǐn)?shù)不少于 3000 字。中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試社區(qū)管理答卷本人承諾：本試卷確為本人獨(dú)立完成，若有違反愿意接受處理。簽名 _王振華 _學(xué)號(hào) 171 專業(yè)行政管理 _學(xué)習(xí)中心 _河南電大學(xué)習(xí)中心_1 、結(jié)合案例 ,請(qǐng)分析居委會(huì)在社區(qū)管理中的作用。在自我教育中規(guī)范社會(huì)行為。 社區(qū)文明是城市文明的根基,而城市文明又是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。社區(qū)居委會(huì)要把對(duì)居民文明行為的養(yǎng)成教育滲透于居民的自我教育中,把不斷提高居民的文明素養(yǎng)作為提升社區(qū)文明的關(guān)鍵 ,在轄區(qū)內(nèi)倡導(dǎo)嚴(yán)格遵紀(jì)守法、注重文化修養(yǎng)、崇尚文明行為的社

7、會(huì)新風(fēng)尚,以此提高社區(qū)文明程度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)范社會(huì)行為這一社會(huì)管理基本任務(wù)。借助“法制宣傳教育 ”活動(dòng)的平臺(tái) ,以 “法律進(jìn)社區(qū) ”活動(dòng)為載體 ,用群眾喜聞樂見的形式將法制宣傳教育的觸角延伸到每個(gè)居民區(qū),加快法律的社會(huì)化步伐,培育守法居民。一方面 ,要突出憲法和居委會(huì)組織法的學(xué)習(xí)宣傳,教育居民牢固樹立憲法意識(shí)和自治意識(shí),使其明白自己在居民自治中的主人翁地位和在社會(huì)管理中的主力軍角色,樹立當(dāng)家作主的責(zé)任感和參與社會(huì)管理的使命感; 另一方面 ,要廣泛宣傳與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī), 提高居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德和居民公約,依法履行應(yīng)盡義務(wù),以法治文明帶動(dòng)行為文

8、明,以行為文明規(guī)范社會(huì)行為。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,以提高居民文明素質(zhì)為核心,以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與和諧創(chuàng)建活動(dòng)為載體 ,有針對(duì)性地開展思想文化教育活動(dòng)。文化是文明的核心,要著力把文化資源變成教育資源,通過發(fā)揮先進(jìn)文化的熏陶作用 ,在轄區(qū)內(nèi)形成大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德,積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、積極向上的生活方式的良好氛圍,以此推動(dòng)居民文明行為的養(yǎng)成和城市文明程度的提升,在培育文明市民的過程中實(shí)現(xiàn)規(guī)范社會(huì)行為這一社會(huì)管理任務(wù)。在自我服務(wù)中解決社會(huì)問題。社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理 ,關(guān)鍵是解決好群眾關(guān)心和關(guān)注的社會(huì)問題。因此, 社區(qū)居委會(huì)要按照服務(wù)居民、方便居民的原則,健

9、全新型社區(qū)服務(wù)體系 ,創(chuàng)新服務(wù)理念 ,提升服務(wù)水平 ,在自我服務(wù)中不斷解決社會(huì)問題。服務(wù)對(duì)象要從傳統(tǒng)的救濟(jì)對(duì)象拓寬到包括駐社區(qū)單位和退休人員在內(nèi)的全體社區(qū)居民,重點(diǎn)做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困居民、老年人、 殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、 企業(yè)離退休人員的社會(huì)救助和保障工作,實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的全接觸。服務(wù)內(nèi)容要從單一服務(wù)逐步發(fā)展到滿足社區(qū)居民各種需求的多樣化服務(wù),重點(diǎn)做好社區(qū)服務(wù)中心和文化、衛(wèi)生、體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè) ,并根據(jù)居民的多樣化需求辦理好社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè),提升社區(qū)綜合服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的全覆蓋。服務(wù)方式要從具體事務(wù)的直接操辦者向社區(qū)組織的運(yùn)作者和協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)通過運(yùn)作各類社區(qū)組織、推動(dòng)社區(qū)互助服務(wù)和志

10、愿服務(wù)活動(dòng),發(fā)動(dòng)居民共同做好自我管理和自我服務(wù),真正賦予居民依法管理自己事務(wù)的權(quán)利 ,實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的全轉(zhuǎn)換。在自我管理中化解社會(huì)矛盾。現(xiàn)代社會(huì)管理既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程,也是社會(huì)自我服務(wù)并且依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。切實(shí)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用, 組織居民積極參與社會(huì)治安綜合治理,在自我管理中及時(shí)化解相互間的矛盾 ,促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、社區(qū)和諧, 對(duì)于夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 整合社區(qū)治安力量,提高社會(huì)治安整體防范水平,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的前提。社區(qū)居委會(huì)要主動(dòng)建立與轄區(qū)派出所的

11、治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使社區(qū)建設(shè)與社區(qū)警務(wù)、社會(huì)治安綜合治理工作同步推進(jìn) ,形成社會(huì)治安綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。搞好群防群治, 是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)。以社區(qū)組織為依托 ,充分利用社區(qū)資源 , 依靠和發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民,及時(shí)準(zhǔn)確掌握不同群體的思想動(dòng)態(tài),做好知民情、解民憂、化民怨、暖民心的工作 ,引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求,確保情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、感情融洽在基層,增強(qiáng)社區(qū)治安的自防能力。在自我教育中規(guī)范社會(huì)行為。社區(qū)文明是城市文明的根基 ,而城市文明又是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。社區(qū)居委會(huì)要把對(duì)居民文明行為的養(yǎng)成教育滲透于居民的自我教育中, 把不斷提高居民的文明素養(yǎng)作為提升社區(qū)文

12、明的關(guān)鍵 ,在轄區(qū)內(nèi)倡導(dǎo)嚴(yán)格遵紀(jì)守法、注重文化修養(yǎng)、崇尚文明行為的社會(huì)新風(fēng)尚, 以此提高社區(qū)文明程度 ,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)范社會(huì)行為這一社會(huì)管理基本任務(wù)。借助“法制宣傳教育 ”活動(dòng)的平臺(tái) ,以 “法律進(jìn)社區(qū) ”活動(dòng)為載體 ,用群眾喜聞樂見的形式將法制宣傳教育的觸角延伸到每個(gè)居民區(qū),加快法律的社會(huì)化步伐,培育守法居民。一方面 ,要突出憲法和居委會(huì)組織法的學(xué)習(xí)宣傳,教育居民牢固樹立憲法意識(shí)和自治意識(shí),使其明白自己在居民自治中的主人翁地位和在社會(huì)管理中的主力軍角色,樹立當(dāng)家作主的責(zé)任感和參與社會(huì)管理的使命感 ;另一方面 ,要廣泛宣傳與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),提高居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),引導(dǎo)其自覺遵

13、守法律法規(guī)、社會(huì)公德和居民公約,依法履行應(yīng)盡義務(wù),以法治文明帶動(dòng)行為文明,以行為文明規(guī)范社會(huì)行為。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,以提高居民文明素質(zhì)為核心,以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與和諧創(chuàng)建活動(dòng)為載體 ,有針對(duì)性地開展思想文化教育活動(dòng)。文化是文明的核心,要著力把文化資源變成教育資源 ,通過發(fā)揮先進(jìn)文化的熏陶作用,在轄區(qū)內(nèi)形成大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德,積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、積極向上的生活方式的良好氛圍,以此推動(dòng)居民文明行為的養(yǎng)成和城市文明程度的提升,在培育文明市民的過程中實(shí)現(xiàn)規(guī)范社會(huì)行為這一社會(huì)管理任務(wù)。在自我服務(wù)中解決社會(huì)問題。社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理 ,關(guān)鍵是解決好群眾關(guān)心

14、和關(guān)注的社會(huì)問題。因此,社區(qū)居委會(huì)要按照服務(wù)居民、方便居民的原則 ,健全新型社區(qū)服務(wù)體系,創(chuàng)新服務(wù)理念 ,提升服務(wù)水平 ,在自我服務(wù)中不斷解決社會(huì)問題。服務(wù)對(duì)象要從傳統(tǒng)的救濟(jì)對(duì)象拓寬到包括駐社區(qū)單位和退休人員在內(nèi)的全體社區(qū)居民,重點(diǎn)做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困居民、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、企業(yè)離退休人員的社會(huì)救助和保障工作, 實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的全接觸。服務(wù)內(nèi)容要從單一服務(wù)逐步發(fā)展到滿足社區(qū)居民各種需求的多樣化服務(wù),重點(diǎn)做好社區(qū)服務(wù)中心和文化、衛(wèi)生、體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè) ,并根據(jù)居民的多樣化需求辦理好社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè),提升社區(qū)綜合服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的全覆蓋。服務(wù)方式要從具體事務(wù)的直接操辦者向社區(qū)組織的

15、運(yùn)作者和協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)通過運(yùn)作各類社區(qū)組織、推動(dòng)社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動(dòng), 發(fā)動(dòng)居民共同做好自我管理和自我服務(wù),真正賦予居民依法管理自己事務(wù)的權(quán)利 ,實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的全轉(zhuǎn)換。在自我管理中化解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)代社會(huì)管理既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程,也是社會(huì)自我服務(wù)并且依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。切實(shí)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用,組織居民積極參與社會(huì)治安綜合治理,在自我管理中及時(shí)化解相互間的矛盾,促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、社區(qū)和諧,對(duì)于夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ) ,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。整合社區(qū)治安力量,提高社會(huì)治安整體防范水平,是

16、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的前提。 社區(qū)居委會(huì)要主動(dòng)建立與轄區(qū)派出所的治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使社區(qū)建設(shè)與社區(qū)警務(wù)、社會(huì)治安綜合治理工作同步推進(jìn),形成社會(huì)治安綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。搞好群防群治,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)。以社區(qū)組織為依托,充分利用社區(qū)資源 ,依靠和發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民,及時(shí)準(zhǔn)確掌握不同群體的思想動(dòng)態(tài),做好知民情、解民憂、化民怨、暖民心的工作,引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求,確保情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、感情融洽在基層,增強(qiáng)社區(qū)治安的自防能力。一、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群和特殊人群的管理和服務(wù),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的關(guān)鍵。立健全流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,著力抓好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)

17、人口落腳點(diǎn)管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中高危人群的管理控制。二要完善對(duì)特殊人群的管理和服務(wù)政策。建立健全刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作機(jī)制,按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化的安置思路,創(chuàng)造刑釋解教人員融入社會(huì)的有利條件,千方百計(jì)幫助解決其在工作、生活、創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難,消除可能導(dǎo)致其重新犯罪的不利因素,形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局和全社會(huì)積極參與安置幫教工作的良好氛圍, 實(shí)現(xiàn)安置幫教工作的無縫銜接;對(duì)于吸毒人員要重點(diǎn)抓好戒毒幫教工作,確保其能夠及時(shí)實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)化, 還要做好對(duì)轄區(qū)居民的禁毒宣傳教育和經(jīng)常性的禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng),確保對(duì)涉毒違法犯罪能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效打擊,防止出現(xiàn)新的吸販毒人員。二、在協(xié)助街道辦事

18、處開展工作中發(fā)揮增進(jìn)和諧因素的作用在協(xié)助街道辦事處開展工作中協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。社會(huì)關(guān)系是人們?cè)谏鐣?huì)交往中形成的以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的各種聯(lián)系的總稱 ,社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)是一種利益關(guān)系,社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)就是利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。當(dāng)前, 我國(guó)社會(huì)各階層的根本利益是一致的,但在改革發(fā)展過程中,由于不同階層所處的社會(huì)位置和角色不同,形成了利益關(guān)系的分化和矛盾。社區(qū)作為黨和政府社會(huì)管理工作“關(guān)口前移、重心下移”的承接者 ,要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)理念 ,充分發(fā)掘社區(qū)豐富的社會(huì)資源, 建立有助于資源共享的跨界組織管理服務(wù)體系,在政府、企業(yè)、社區(qū)組織、居民之間建立平等交流、協(xié)商互動(dòng)、互利合作的新型社區(qū)關(guān)系,形成科學(xué)有效的居民利益協(xié)

19、調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制,促進(jìn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接、 政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng),使社區(qū)真正成為政府和社會(huì)的連接器、行政管理和自治管理的銜接器、政府管制和社區(qū)共治的轉(zhuǎn)換器,確保黨和政府社會(huì)管理的工作重心移接到社區(qū),工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū) ,矛盾和問題解決在社區(qū),努力協(xié)調(diào)好不同群體之間的社會(huì)關(guān)系,使不同利益關(guān)系的社會(huì)階層在同一社區(qū)和諧共處,增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。 在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化中促進(jìn)社會(huì)公正。促進(jìn)社會(huì)公正 ,是社會(huì)管理源頭治理的根本。社會(huì)管理要搞好,必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),其基本要求是社會(huì)事業(yè)

20、要實(shí)現(xiàn)業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教, 這些問題的解決是密切黨群關(guān)系 ,維系社會(huì)穩(wěn)定的治本之策。因此,社區(qū)居委會(huì)要始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好轄區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ,把居民的服務(wù)需求作為第一信號(hào), 把居民滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè),提高社區(qū)基本公共服務(wù)水平, 及時(shí)把政府的公共服務(wù)送到有需求的居民手中,讓群眾的困難解決在基層、怨氣消除在基層、矛盾化解在基層。在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的過程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正 ,這是社區(qū)居委會(huì)作為服務(wù)居民、造福居民前沿陣地和政府社會(huì)管理的“保險(xiǎn)閥 ”和“穩(wěn)壓器 ”的職責(zé)所在。三、在依法依規(guī)組織開展監(jiān)督

21、活動(dòng)中發(fā)揮減少不和諧因素的作用在依法組織開展的監(jiān)督活動(dòng)中應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)的帶頭人和代言人,在依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)中維護(hù)居民切身利益,防范和化解影響穩(wěn)定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理預(yù)期目標(biāo)的根本保障。組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動(dòng)。政府公共政策制定的科學(xué)化水平直接影響到社會(huì)管理狀況的好壞,而政策的科學(xué)化則來自于民主化的保障,組織居民參與公共政策聽證活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)決策民主化的有效形式 ,也是聽取民意、集中民智、凝聚民心的過程,這既有利于發(fā)揮公眾需求對(duì)政府行政行為的導(dǎo)向作用 ,還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為的制約和監(jiān)督。因此, 凡涉及群眾切身利益的重大政策制定時(shí)社區(qū)都要組織居

22、民參與聽證 ,協(xié)助政策制定者把可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、 矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素予以充分考慮,確保政策的科學(xué)性與合理性 ,提高政策的執(zhí)行力 ,防范因公共政策制定失誤而侵犯居民利益所產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。組織居民對(duì)城市基層政府及其工作人員進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議是及時(shí)糾正不法行為,提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要 ,也是擴(kuò)大基層民主、 推動(dòng)群眾有序參與民主政治建設(shè)的重要途徑?；鶎诱鳛槿嗣窭娴膶?shí)現(xiàn)者、維護(hù)者和發(fā)展者,每個(gè)工作人員都是政府形象的代表,其作風(fēng)的好壞、依法行政能力的高低,直接影響著基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。社區(qū)居委會(huì)作為黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口 ,要組織居民定期對(duì)基

23、層政府和其派出機(jī)關(guān)的信息公開情況及其工作人員依法行政、履行職責(zé)、服務(wù)水平、工作能力、廉潔自律等方面的表現(xiàn)進(jìn)行民主評(píng)議。通過評(píng)議,既能幫助政在依法組織開展的監(jiān)督活動(dòng)中應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)的帶頭人和代言人,在依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)中維護(hù)居民切身利益,防范和化解影響穩(wěn)定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理預(yù)期目標(biāo)的根本保障。組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動(dòng)。政府公共政策制定的科學(xué)化水平直接影響到社會(huì)管理狀況的好壞,而政策的科學(xué)化則來自于民主化的保障,組織居民參與公共政策聽證活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)決策民主化的有效形式,也是聽取民意、集中民智、凝聚民心的過程,這既有利于發(fā)揮公眾需求對(duì)政府行政行

24、為的導(dǎo)向作用 ,還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為的制約和監(jiān)督。因此, 凡涉及群眾切身利益的重大政策制定時(shí)社區(qū)都要組織居民參與聽證,協(xié)助政策制定者把可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、 矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素予以充分考慮 ,確保政策的科學(xué)性與合理性, 提高政策的執(zhí)行力,防范因公共政策制定失誤而侵犯居民利益所產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 組織居民對(duì)城市基層政府及其工作人員進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議是及時(shí)糾正不法行為,提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平 ,建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要,也是擴(kuò)大基層民主、推動(dòng)群眾有序參與民主政治建設(shè)的重要途徑?；鶎诱鳛槿嗣窭娴膶?shí)現(xiàn)者、維護(hù)者和發(fā)展者,每個(gè)工作人員都是政府形象的代表,其作風(fēng)的好壞、依法行政能力的

25、高低 ,直接影響著基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。社區(qū)居委會(huì)作為黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口 ,要組織居民定期對(duì)基層政府和其派出機(jī)關(guān)的信息公開情況及其工作人員依法行政、履行職責(zé)、 服務(wù)水平、工作能力、廉潔自律等方面的表現(xiàn)進(jìn)行民主評(píng)議。通過評(píng)議,既能幫助政府及其工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足,又能充分聽取居民對(duì)于政府工作的意見和建議,在居民和政府之間搭建起了暢通民意、匯集民智、 化解民怨、 凝聚民心的平臺(tái) ,使上情下達(dá)和下情上達(dá)更加直接有效 ,使居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以充分行使。這對(duì)于促進(jìn)干部執(zhí)政為民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度進(jìn)一步落實(shí),政府的執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提高,行政管理能力和

26、服務(wù)水平進(jìn)一步提升, 密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,有效防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意義重大。對(duì)與群眾日常生活密切相關(guān)的市政服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 通過監(jiān)督引導(dǎo)相關(guān)單位將工作重心由嚴(yán)格管理向熱情服務(wù)轉(zhuǎn)變,切實(shí)解決居民困難 ,努力維護(hù)居民利益 ,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來保障社區(qū)居民工作學(xué)習(xí)生活的正常進(jìn)行,從而有效防止因服務(wù)不到位引發(fā)的群體性事件所帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。2 、分析案例中 XX 區(qū)管理模式可能出現(xiàn)的問題。首先是法理上的難題。街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu), 而工作站又是街道的派出機(jī)構(gòu),這在主體資格的權(quán)力推定上 ,存在合法性的問題 ;二是工作站和居委會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)問題。如果兩者關(guān)系協(xié)調(diào),互強(qiáng)的可能性就會(huì)大大

27、增加,否則 , 在具體工作中就可能出現(xiàn)互相扯皮的可能,;同時(shí)如果兩者關(guān)系出現(xiàn)不一樣的因素,比方說互相不信任,則雙方可能出現(xiàn)互相猜忌 ,出現(xiàn)無法很好完成工作的可能三是改革的 “效益 ”問題。新居委會(huì)所屬服務(wù)站被定性為“民辦非企業(yè) ”,就意味著要通過政府補(bǔ)貼和微利的收入來為居民提供服務(wù) ,如果處理不當(dāng) ,行政負(fù)擔(dān)很可能沒有減少,反而加重。二、請(qǐng)到你所在的社區(qū)進(jìn)行一次實(shí)地調(diào)查, 完成一個(gè)社區(qū)民主選舉調(diào)查報(bào)告。主題是關(guān)于 “XX社區(qū)基層民主選舉狀況調(diào)查 ”,結(jié)合所學(xué)知識(shí) ,調(diào)查社區(qū)居民如何參與民主選舉的;其具體流程和結(jié)果;目前存在的問題和取得的成就 ;需要用具體事例說明 , 并根據(jù)自己所學(xué)知識(shí)提出解決

28、方法。(70 分 )要求 :(1) 主題突出 , 文體結(jié)構(gòu)清晰。 (2) 內(nèi)容真實(shí) ,圖文并茂。(3) 邏輯合理 ,觀點(diǎn)明確。(4) 調(diào)查角度全面 ,且要包括社區(qū)居民的調(diào)查。(5) 字?jǐn)?shù)不少于 4000字。社區(qū)基層民主選舉狀況調(diào)查報(bào)告隨著城市化發(fā)展的需要,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,世界公共管理改革隨之而至,城市社區(qū)政治生活中基層民主自治問題成為了重中之重。在當(dāng)今社會(huì),社會(huì)參與成為了城市社區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)性的驅(qū)動(dòng)力,而在社會(huì)參與的諸多要素中民主選舉是社區(qū)居委會(huì)民主決策、民主管理、 民主監(jiān)督的前提和基礎(chǔ),是所有一切正常有序進(jìn)行的首要因素。因此我們?cè)趯W(xué)習(xí)和研究民主政治以及社會(huì)參與等政治問題中要對(duì)基層民主

29、自治中的選舉問題進(jìn)行調(diào)查與探討。針對(duì)這些問題, 筆者在 2014年 X 月對(duì) XX 縣 XX 社區(qū)的部分居民進(jìn)行了關(guān)于社區(qū)基層民主選舉狀況調(diào)查。一、選題研究意義與方法1 、選題研究目的與意義這次調(diào)查研究是針對(duì)現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的民主選舉的情況而進(jìn)行的。我國(guó)城市社區(qū)自治的最普遍形式是以城市社區(qū)居民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱居委會(huì) )為主體為社區(qū)服務(wù)管理。居委會(huì)是以地緣關(guān)系為紐帶的,以居民高度自治為基本特征的居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。根據(jù)我國(guó)1989 年頒布的居民委員會(huì)組織法中第八條, “居民委員會(huì)主任、副主任和委員,由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生;根

30、據(jù)居民意見 ,也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)每屆任期三年,其成員可以連選連任 ”。居委會(huì)的選舉情況可分為三種。而近幾年隨著社會(huì)化的發(fā)展,居民民主意識(shí)的蘇醒,越來越多的社區(qū)采用全民直接選舉的方式,這一現(xiàn)象具有很大的研究?jī)r(jià)值。這次調(diào)查研究是針對(duì)現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的民主選舉的情況而進(jìn)行的。我國(guó)城市社區(qū)自治的最普遍形式是以城市社區(qū)居民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱居委會(huì) )為主體為社區(qū)服務(wù)管理。居委會(huì)是以地緣關(guān)系為紐帶的,以居民高度自治為基本特征的居民自我管理、自我教育、 自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。根據(jù)我國(guó) 1989年頒布的居民委員會(huì)組織法中第八條, “居民委員會(huì)主任、副主任和委員

31、 ,由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生;根據(jù)居民意見 ,也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)每屆任期三年,其成員可以連選連任”。居委會(huì)的選舉情況可分為三種。而近幾年隨著社會(huì)化的發(fā)展,居民民主意識(shí)的蘇醒,越來越多的社區(qū)采用全民直接選舉的方式,這一現(xiàn)象具有很大的研究?jī)r(jià)值。2 、選題研究的方法及具體樣本本次調(diào)查采用的是隨機(jī)抽樣調(diào)查,具體調(diào)查的方式有問卷調(diào)查法和訪談法二者結(jié)合 ,相互補(bǔ)充。根據(jù)居民填寫的基本情況,被調(diào)查者男女比例為1.05:1,以發(fā)放問卷為主。年齡在20-30, 訪談法為輔的占,22%,30-40的為 19%,4050情況困難的占11%, 溫飽的

32、占的占 24%,50-6062%, 小康的占的占 20%,60 19%, 富裕的占以上的占 24%, 年齡比例較為均衡。家庭經(jīng)濟(jì) 8%, 關(guān)于居民收入的真實(shí)情況 ,筆者通過個(gè)別訪談了解到大部分居民填寫情況均趨于保守。居民教育水平小學(xué)及以下占19%, 初中占21%, 高中占36%, 大專及以上占24% 。居民政治面貌中黨員團(tuán)員占12% 。 3、具體調(diào)查程序的實(shí)施過程按居民總數(shù)的5%, 隨機(jī)抽取了100 名居民作為發(fā)放問卷的調(diào)查對(duì)象,所有問卷全部回收,有效問卷為99% 。同時(shí),對(duì)個(gè)別居民以及居委會(huì)成員進(jìn)行了走訪,通過對(duì)其個(gè)別訪談從更深層次方面了解了本地居民以及居委會(huì)的各種情況。二、社區(qū)居民民主選舉

33、問題的現(xiàn)狀1、居委會(huì)選舉中女性當(dāng)選較容易筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),女性在居民委員會(huì)選舉中更容易當(dāng)選,并且女性在居委會(huì)干部中占多數(shù)。通過訪談?wù){(diào)查 ,很多居民認(rèn)為,女性更易擔(dān)任居委會(huì)如調(diào)解糾紛,對(duì)個(gè)別居民進(jìn)行教育管理等,女性特有的親和力,使這些工作由女性擔(dān)任更具有可行性。在這一點(diǎn)上,有別于整個(gè)社會(huì)各個(gè)崗位對(duì)女性的性別歧視。2、社區(qū)居民對(duì)居委會(huì)選舉了解程度較高參加本次調(diào)查的居民普遍在該小區(qū)居住時(shí)間較長(zhǎng),對(duì)居委會(huì)組織認(rèn)識(shí)較深,74% 的居民知道該小區(qū)居委會(huì)干部有居民選舉,但僅有 38% 的居民了解選舉方式,根據(jù)個(gè)別訪談情況,居民普遍都配合居委會(huì)工作,但較缺乏自主性。 居民普遍參加過居委會(huì)選舉,但曾做過候選人的

34、僅為13%, 在這些人中 ,84% 的人均是被他人推薦。3 、選舉工作流程尚未完善。在選舉過程中 ,社區(qū)尚不能真正達(dá)到社區(qū)直選 ,居民的參與程度有待提高 ,很多居民參與過選舉 ,但在參與過程中只是走走過場(chǎng) ,敷衍了事 ,并不能真正做到民主。居委會(huì)選舉的組織工作也尚有缺欠 ,選舉過程中會(huì)出現(xiàn)多種問題影響選舉進(jìn)行 ,如選舉時(shí)間過長(zhǎng)引起居民煩躁心理。在參加選舉的居民中 ,老人和孩子占多,數(shù) ,選舉應(yīng)盡量選擇非工作日 ,使上班族有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)他們的民主。4 、城市居委會(huì)選舉與經(jīng)濟(jì)利益問題相關(guān)不大在本次調(diào)查中 ,在居民委員會(huì)的選舉過程中 ,居民選舉與候選人參選都較少涉及到經(jīng)濟(jì)利益問題 ,居民委員會(huì)在社區(qū)中工

35、作內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)不大 ,主要原因是城市居民委員會(huì)的工作是管理社區(qū) ,為居民提供服務(wù) ,如社區(qū)治安、 社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、出租戶管理和餐飲管理等。之所以如此 , 在城市居民委員會(huì)的選舉中作弊問題很少出現(xiàn)。賄選或家族勢(shì)力的干涉基本不存在。 5 、賄選現(xiàn)象嚴(yán)重在被提問者中 ,當(dāng)被問道 “您所了解的自己村的選舉有賄選的現(xiàn)象存在嗎 ?”這一問題時(shí) ,有 60.5% 的居民表示有 ,有 18.2% 的居民表示無 ,還有 21.3% 的居民表示不知道。 從數(shù)據(jù)上可以看出賄選現(xiàn)象存在具有普遍性。周邊的多個(gè)村長(zhǎng) ,村支書的上臺(tái)都是通過賄選或者變相的賄選而達(dá)到的。很顯然其賄選對(duì)象就是廣大的人們?nèi)罕?他們通過一些物質(zhì)

36、的手段,比如一壺色拉油、一條煙、一床毛毯之類的,其價(jià)值在 100元上下 ,這是對(duì)一些鐵桿選民的“物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) ”。而對(duì)于影響選舉的關(guān)鍵人群 ,中間人群的賄選則更加變本加厲,一般都會(huì)給予500 元每人的賄選 “資金獎(jiǎng)勵(lì) ”。到了選舉的關(guān)鍵時(shí)候 ,對(duì)于選舉勝負(fù)關(guān)鍵的幾張選票,則會(huì)給出上千的 “賄選獎(jiǎng)勵(lì) ”。而且 ,競(jìng)選者也會(huì)通過互相競(jìng)爭(zhēng)而抬高賄選的額度?？偠灾?誰愿意投入的資金多,誰就占有了選舉的優(yōu)勢(shì)。賄選想象的出現(xiàn)與流行,對(duì)于基層民主選舉的破壞作用很大。賄選的出現(xiàn)使選舉變成了有錢人的游戲。一些基層的,沒有豐厚資產(chǎn) ,但真正想為基層民眾做一些實(shí)事的競(jìng)選者很難有參與的空間。這多少是村民主選舉的失敗。那些通過賄選得到職位的干部 ,也許就是通過上臺(tái)后通過一些政策的便利而變相的把付出的賄選資金收回,那受到侵害的還是廣大的民眾。由此惡性循環(huán),那些越想獲得職位的競(jìng)選者越會(huì)投入更多的資金,同樣他對(duì)民眾的吸金能力也會(huì)更大。選舉人群?jiǎn)我?。在“您所?jīng)歷的基層選舉中競(jìng)選者的變動(dòng)大嗎?”的提問時(shí)