行政訴訟法期末復(fù)習(xí)范圍

1、行政訴訟法期末復(fù)習(xí)范圍一、名詞解釋1. 行政救濟(jì)：指公民的權(quán)利和利益受到行政機(jī)關(guān)侵害時或可能受到侵害時的防衛(wèi)手段和申訴 途徑，也是通過法律裁決糾紛來糾正、制止或矯正行政侵權(quán)行為，使受到損害的公民權(quán)利得到恢復(fù)，利益得到補(bǔ)救的法律制度。2. 行政復(fù)議被申請人：指申請人認(rèn)為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而申請復(fù)議，由復(fù)議機(jī) 關(guān)通知參加復(fù)議的行政機(jī)關(guān)，即指作出被申請復(fù)議的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。3. 行政復(fù)議第三人：指同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，申請參加或者由復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加的申請人與被申請人以外的其他公民、法人或者其他組織。4. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)：指依照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請，依法對

2、被申請的行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。5. 行政訴訟：指法院應(yīng)公民、法人或其他組織的請求，通過法定程序?qū)彶榫唧w行政行為的合法性，從而解決一定范圍內(nèi)行政爭議的活動。6. 行政訴訟當(dāng)事人：指因?qū)唧w行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到人民法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受人民法院判決、裁定約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。（原告、被告、第三人）7. 行政訴訟代表人：指在原告方（或被告方）人數(shù)眾多的情況下，由一人或數(shù)人作為代表進(jìn)行訴訟，其他當(dāng)事人則可不參加訴訟，但人民法院的判決及于全體的訴訟形式。而代表全體進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人稱為訴訟代表人。8. 行政訴訟原告：指對具體行政行為不服，

3、依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān) 系人。9. 共同訴訟：當(dāng)事人雙方或一方為兩人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟。10. 共同訴訟人：是參與共同訴訟的當(dāng)事人，是訴訟主體的合并。11. 行政訴訟判決：指人民法院審理行政案件終結(jié)時，根據(jù)所查清的事實，依據(jù)法律規(guī)定對行政案件實體問題作出的結(jié)論性處理決定。12. 國家賠償：指國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)闹贫取?3. 非訴行政案件執(zhí)行：指公民、法人或其他組織既不向人民法院提起行政

4、訴訟，又不履行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取強(qiáng)制措施，使行政機(jī)關(guān)的具體行政行為得以實現(xiàn)的制度。二、簡答1.行政復(fù)議的申請時間和方式答：時間：自知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提起復(fù)議申請，法律規(guī)定超過60日的除外。方式：提交書面申請復(fù)議書，申請人書面申請卻有困難的，也可以口頭申請，口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況。2.對行政復(fù)議申請的審查和處理答：審查范圍：（1）審查是否符合申請的一般條件（2）審查是否超過法定的申請時效（3）審查是否重復(fù)申請（4）審查是否已起訴審查方式：兩名以上行政復(fù)議人員參加，原則上以書面方式。處理：經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審

5、查，認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)立案受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。3.行政訴訟的特征 198答：首先，行政訴訟是一種司法活動；其次，行政訴訟是解決一定范圍內(nèi)行政爭議的訴訟活動；再次，行政訴訟體現(xiàn)了司法權(quán)對行政權(quán)的控制，隱含著兩種國家權(quán)力之間的關(guān)系；最后，行政訴訟中的原被告具有恒定性。4.具體行政行為審查合法性原則203答：（1）合法性審查的對象是具體行政行為。 （2）合法性審查的深度僅限于具體行政行為的合法性，而不能及于其合理性。5.行政訴訟受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)（1）具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)（2）違法侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)（3）人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)6.級別管轄內(nèi)容 222（1）基層人民法院的管轄：以管轄第一審行政案

6、件為一般原則（2）中級人民法院管轄的第一審案件：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件本轄區(qū)內(nèi)的重大復(fù)雜案件（3）高級人民法院和最高人民法院管轄的都是本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審案件7.地域管轄內(nèi)容 224答：（1）一般地域管轄：行政案件原則上應(yīng)該由最初作出具體行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。（2）特殊地域管轄的案件：行政案件經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的，可以按一般標(biāo)準(zhǔn)由原行為機(jī)關(guān)所在地法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄，根據(jù)原告的選擇來確定。因不動產(chǎn)提起訴訟的，由不動產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。對限制人身自由的行

7、政強(qiáng)制措施不服而提起訴訟的，由被告所在地或原告所在地管轄。8、裁定管轄的內(nèi)容 226答：（1）移送管轄（2）指定管轄（3）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移（4）管轄權(quán)異議9.共同訴訟成立的條件 243答：（1）當(dāng)事人雙方至少有一方為兩人以上（2）須有相互獨立的訴訟存在（3）各個訴之間或訴訟標(biāo)的是同一個具體行政行為，或者是同一類具體行政行為。（4）各個訴均屬于人民法院主管和同一個人民法院管轄（5）在法律程序上，人民法院進(jìn)行合并審理10.行政訴訟第一審判決的種類 294答：（1）維持原判：證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序（2）撤銷判決：主要證據(jù)不足，適用法律法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)（3）履行

8、判決：被告負(fù)有法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行一定的義務(wù)；行政機(jī)關(guān)不履行或者拖延履行法定職責(zé)（4）變更判決：只適用于顯失公平的行政處罰行為（5）駁回原告訴訟請求判決：起訴被告不作為理由不能成立的；被訴具體行政行為合法但存在合理性的問題的；被訴具體行政行為合法但因法律、政策的變化需要變更或廢止的；其它（6）確認(rèn)判決：確認(rèn)合法或有效：被訴具體行政行為合法、人民法院不適宜判決維持或駁回原告訴訟請求確認(rèn)違法或無效：被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行已無實際意義；被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；被訴具體行政行為依法不成立或無效的；被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或公共利益造成重大

9、損失的。11.行政訴訟二審判決的種類 300答：（1）判決駁回上訴，維持原判：原審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律法規(guī)正確（2）依法改判：原判決認(rèn)定事實清楚，但適用法律、法規(guī)有錯誤；原判決事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確審判的。12.非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍 答：（1）、行政機(jī)關(guān)對具體行政行為沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行（2）、行政機(jī)關(guān)和人民法院對具體行政行為皆享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，行政機(jī)關(guān)也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行（3）、法律法規(guī)僅授予行政機(jī)關(guān)對具體行政行為的部分強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，對于未授權(quán)的部分，行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。13.非訴行政案件執(zhí)行的執(zhí)行程序答：（1）非

10、訴執(zhí)行案的申請與受理 （2）人民法院對非訴訟行政案件執(zhí)行申請的審查與處理14.國家賠償與司法賠償?shù)膮^(qū)別15.國家賠償?shù)臉?gòu)成要件 答：（1）主體要件：國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（2）侵權(quán)行為要件：致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為且執(zhí)行職務(wù)的行為必須違法（3）損害結(jié)果要件：損害必須具有現(xiàn)實性和確定性且必須是針對合法權(quán)益而言（4）因果關(guān)系要件16.國家賠償法的適用 答：（1）實體法內(nèi)容：賠償范圍、賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn) （2）程序法內(nèi)容：賠償程序17.行政賠償?shù)姆秶?322答：（一）侵犯人身權(quán)的賠償范圍：（1）違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的（2）非法拘禁或以其

11、他方法非法剝奪公民的人身自由（3）以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或死亡（4）違法使用武器警械造成公民身體傷害或死亡的（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為（二）侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償范圍：（1）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的（2）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施（3）違反國家規(guī)定征收財物攤派費用（4）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為（三）國家不予賠償?shù)那樾危海?）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的（3）法律規(guī)定的其他情形18.刑事司法賠償?shù)姆秶?325答：（一）侵犯人

12、身權(quán)的刑事賠償：（1）對沒有犯罪事實或沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的（2）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的（3）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的（4）刑訊逼供是指以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或死亡的（5）違法使用武器警械造成公民身體傷害或者死亡的（二）侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事賠償：（1）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的（2）依審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的（三）國家不予賠償?shù)那樾危海?）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的（2）按照刑罰第17條、第18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的（

13、3）依照刑事訴訟法第15條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的（4）行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的、機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為（5）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的（6）法律規(guī)定的其他情形三、論述1行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 172答：行政復(fù)議與行政訴訟有許多相似之處，二者都是因具體行政行為而引起的，都是以解決行政爭議為直接目的，都是通過對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查為核心，因而適用的很多規(guī)則都是相同的。因而二者既有聯(lián)系，也有區(qū)別。二者的區(qū)別在于：（1）性質(zhì)不同。行政復(fù)議是由上一級行政機(jī)關(guān)對下一級行政機(jī)關(guān)所作具體行政行為進(jìn)行的審查；行政訴訟則是人民法院對行政機(jī)關(guān)所作具體行

14、政行為實施的司法監(jiān)督，屬于司法行為。（2）受理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級主管部門，而受理行政訴訟的機(jī)關(guān)則是人民法院（3）受案范圍不同。人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件，而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的則既有行政違法案件，也可以有行政不當(dāng)案件（4）審查范圍不同。人民法院只審查具體行政行為的合法性，而一般不審查其是否適當(dāng)；復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當(dāng)。（5）審理程序規(guī)則不同。人民法院審理行政案件實行的是兩審終審，公開開庭審理制度；行政復(fù)議則基本上實行一級復(fù)議制度，

15、以書面復(fù)議為原則，較之行政訴訟程序，行政復(fù)議程序比較靈活簡便。2.行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系 200答：首先，二者的許多訴訟制度和程序規(guī)則是共通的，人民法院在審理行政案件時，可以參照適用民事訴訟的有關(guān)法律規(guī)定。其次，在有些案件中，行政爭議和民事爭議的解決往往交織在一起，一方面行政爭議的解決是民事爭議解決的前提條件，另一方面，人民法院解決行政爭議時也很難脫離對民事爭議雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)合法狀態(tài)的關(guān)注。在這種情況下，人民法院可以采用行政附帶民事訴訟的審理方式。最后，在其他的民事訴訟與行政訴訟交叉的場合，一般應(yīng)遵循先行后民的原則。3.國家賠償?shù)姆绞胶陀嬎銟?biāo)準(zhǔn) 343答：方式：（1）金錢賠償（2）返還財產(chǎn)（3）恢復(fù)原狀計算標(biāo)準(zhǔn)：（一）侵犯人身權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)：（1）侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)：采取支付日賠償金的方式，國家賠償法規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工的日平均工資計