危化品企業(yè)中層安全培訓教材自己整理

1、企業(yè)安全管理培訓教材第一部分安全、管理及安全與經(jīng)濟效益關系1、安全、管理和安全生產(chǎn)安全，我們常常提起，食品安全、交通安全、生產(chǎn)安全、用電用氣安全等等與我們日常生活息息相關，但究竟安全是什么卻又難以用語言描述。首先，安全是一種狀態(tài)，是指沒有受到威脅、沒有危險、危害、損失，是人與氣生存環(huán)境和諧相處，互相不傷害，不存在危險、危害的隱患，是免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。安全是人們生活生產(chǎn)過程中，將對人們生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人們能接受的水平以下的狀態(tài)。其次，安全是相對的，有危險并不代表不安全，只要“危險、威脅、隱患”等在人們的可控范圍內，就可以認為其是安全的。再次，安全具有空間屬性和時

2、間屬性。時間和空間的不同，產(chǎn)生的安全狀態(tài)也不相同。安全生產(chǎn)就是針對人們在安全生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮全體員工的智慧，通過大家的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,有效地控制生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的“危險、威脅、隱患”，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標；是為了使生產(chǎn)過程在符合物質條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。2、管理什么是管理？管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織

3、、人員配備、指導與領導、控制等職能來協(xié)調他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標的活動過程通俗的將，管理就是。個人所理解的管理手段就是做好計劃、執(zhí)行、檢查和改進這四個環(huán)節(jié)，不斷進行PDCA的循環(huán)提升和改進管理水平，已達到人盡其才、財盡其力、物盡其用，以最小的成本博得最大的效益。3、正確認識安全與經(jīng)濟效益現(xiàn)階段安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益關系認識上存在的誤區(qū)主要有以下幾點：一是重生產(chǎn)效益輕安全生產(chǎn)。個別部門負責人只重視生產(chǎn)效益，忽視安全投入、安全管理和安全教育，認為有了經(jīng)濟效益就有了一切。這種認識上的片面性,導致生產(chǎn)組織上的主觀臆斷性，不能正確處理“生產(chǎn)必須產(chǎn)全，安全促進生產(chǎn)”的辯證關系，導致了一系列事故

4、的發(fā)生和效益的下降，甚至導致企業(yè)停產(chǎn)或關閉。二是把生產(chǎn)與安全對立起來。把效益放在第一位，把安全擺在第二位，認為只要效益上去了，出點事故也是正常的，在思想認識上出現(xiàn)了嚴重的偏差，背離了安全生產(chǎn)方針和以人為本、本質安全的安全工作理念。三是就員工而言，目無章紀，冒險蠻干。有的人為省事而違章違紀、冒險蠻干，對待“三違”現(xiàn)象麻木不仁。要生產(chǎn)安全必須轉變安全觀，認清安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關系。安全是企業(yè)最大的效益，這一點必須明確。企業(yè)的效益不能僅用經(jīng)濟上的盈虧來衡量，還要考慮其社會效益、環(huán)保效益等等。隨著國家對安全事故一票否決制，安全已經(jīng)不能簡單的用經(jīng)濟效益來衡量，安全直接關系到企業(yè)的生存。安全是效益的前提

5、，安全是效益的保證；生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益是統(tǒng)一的整體，不能割裂開來，更不能使之對立。忽視安全單純追求其所謂的效益，結果是生產(chǎn)受到嚴重影響，經(jīng)濟效益也就無從談起。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益是辯證統(tǒng)一的關系，只有正確認識和處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系，企業(yè)才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。任何企都得追求以盈利，而安全是企業(yè)追求經(jīng)濟效益的有力保障。若忽視安全而單純去追求經(jīng)濟效益，沒有安全保障，企業(yè)很難維持正常運轉。如傷亡事故發(fā)生后，企業(yè)需要大量的人力、物力和財力去處理，直接影響經(jīng)濟效益。合理的安全投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進行，從而也提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，安全生產(chǎn)與企

6、業(yè)經(jīng)濟效益的理想狀態(tài)是“雙贏”隨著安全管理水平的提高，安全投入的增加，員工安全意識的增強，安全生產(chǎn)有了保障，企業(yè)的經(jīng)濟效益也會隨著提高。總結一下安全生產(chǎn)帶來的的效益：1、良好的安全管理可使企業(yè)減少傷害事故、職業(yè)危害事件、火災和爆炸事故發(fā)生，從而避免企業(yè)因安全事故所帶來的不必要麻煩，同時減少傷害事故和職業(yè)危害而產(chǎn)生的誤工、治療、補助等費用。2、良好的安全工作環(huán)境和可靠的安全保障可增加員工的穩(wěn)定性，員工以企業(yè)為家，安居樂業(yè)，減少員工流動性大帶來的直接、間接經(jīng)濟損失；3、遵守安全法律法規(guī)、履行企業(yè)安全和社會責任可提高企業(yè)知名度、樹立良好的企業(yè)形象和口碑，得到政府的重視；4、良好的安全管理可深得客戶青

7、睞，能加強貿易合作，為企業(yè)創(chuàng)造利潤和價值;對于國家:>人權、穩(wěn)定、發(fā)展，和諧！女生I曲譽、價值、效率、效益！Emv_4命.健康.幸福,福利！第二部分企業(yè)中層管理人員安全培訓的內容1、中層管理人員的重要作用企業(yè)中層管理人員既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的忠實貫徹者和執(zhí)行者。企業(yè)中層管理人員對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度、投入程度等起著決定性的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，與企業(yè)領導的安全認識有密切的關系。企業(yè)的中層管理者處于企業(yè)組織架構中的中層位置，在決策層與執(zhí)行層中間具有橋梁作用，是企業(yè)中重要的中樞系統(tǒng)，中層管理者將決定著企業(yè)能否健康

8、持續(xù)發(fā)展。2、安全生產(chǎn)“一崗雙責”一崗雙責，是一個崗位承擔兩方面的職責。一崗：就是個人職務所對應的工作崗位；雙責：就是相關人員不僅要對所在崗位承擔的具體業(yè)務工作負責，還要對履行安全生產(chǎn)工作職責。各級主管是自己所轄區(qū)域的安全第一責任人。各級主管是負責企業(yè)管理的，而安全管理是企業(yè)管理的一部分。管理人員的決策往往影響到項目的進程和結果，決策一旦失誤，后果往往是災難性的。管理人員要對自己的員工負責。管理人員的安全意識也潛移默化影響到下屬，作為部門帶頭人，領導干部如果對安全不重視，很難要求他的下屬重視安全。管理人員要以身作則，從安全意識到具體安全工作要做好帶頭作用，時時講安全,事事講安全。3、就企業(yè)中層

9、管理人員而言，企業(yè)中層管理干部除必須具備的生產(chǎn)知識外，在安全方面還必須具備一定的知識、技能。(1)多學科的安全技術知識。作為一個生產(chǎn)企業(yè)單位，直接與機、電、儀器打交道。作為一位中層領導還涉及企業(yè)管理，勞動者的管理，所以他們應該具有企業(yè)安全管理、勞動保護、機械安全、電氣安全、防火防爆、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的知識。根據(jù)各企業(yè)、各行業(yè)不同，還應該有所側重，如：礦山行業(yè)的管理者，除了以上的知識體系，還應重點掌握瓦斯爆炸方面的安全知識；廠礦企業(yè)的管理者必須掌握防火、防爆方面的安全技術知識。(2)推動安全工作的方法。如何不斷提高安全工作的管理水平，是我們中層領導干部工作的一個重點。中層干部必須不斷學習

10、推動安全工作的方法，如：利益驅動法、需求拉動法、科技推動法、精神鼓動法、檢查促動法、獎罰激勵法等。(3)國家的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度體系。(4)安全系統(tǒng)理論、現(xiàn)代安全管理、安全決策技術、安全生產(chǎn)規(guī)律、安全生產(chǎn)基本理論和安全規(guī)程。4.企業(yè)管理層的安全教育培訓目標中層管理干部通過教育，除掌握多學科的安全技術知識、推動安全工作的方法和一系列的安全法規(guī)、制度外，還應具備以下安全文化素質。(1)有關心職工安全健康的仁愛之心。“安全第一、預防為主”的觀念牢固，珍惜職工生命，愛護職工健康，善良公正，體恤下屬。(2)有高度的安全責任感。對人民生命和國家財產(chǎn)具有高度負責的精神，正確貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)制度，絕不違章

11、指揮。(3)有適應安全工作需要的能力。如組織協(xié)調能力、調查研究能力、邏輯判斷能力、綜合分析能力、寫作表達能力、說服教育能力等。第三部分安全生產(chǎn)法節(jié)選從中央到地方對安全生產(chǎn)越來越重視，與安全生產(chǎn)有關的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、行業(yè)標準等截止到2015年底多達260多。國家對安全生產(chǎn)管理范圍廣，管理內容細致，管理方式多樣，足以體現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要。安全生產(chǎn)法于2014年重新修訂。修訂后的安全法從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產(chǎn)責任追究等四個方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，補充完善了相關法律制度規(guī)定，強化了政府監(jiān)管

12、力度和執(zhí)法力度，增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位處罰力度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處開發(fā)區(qū)管理機構安全生產(chǎn)職責（南新修訂安全生產(chǎn)法的主要亮點：7=11進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任建立事故預防和應急救援的制度建立安全生產(chǎn)標準化制度推行£推迸安全生產(chǎn)責任保險制度加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度具體內容:第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。第三條表述簡單，卻奠定了安全工作的基點和方針。首先，法律明確確認了安全工作必須以人為本。安全生產(chǎn)

13、工作以人為本，充分體現(xiàn)了從中央到地方關于安全生產(chǎn)工作的重視，對于堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”問題。為強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，安全生產(chǎn)法將堅持安全發(fā)展寫入了總則。其次，建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制。安全生產(chǎn)法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為

14、代價換取發(fā)展和效益。“預防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違,從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“十二字方針”，總結實踐經(jīng)驗，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，進一步明確各方安全生產(chǎn)職責。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監(jiān)管是關鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預防和減少生產(chǎn)安全事故目標的保障。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法

15、規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！钡谖鍡l生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。以上幾條進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本。安全生產(chǎn)法把明確安全責任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內容，作出四個方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍然由本單位

16、負責；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制的內容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。第九條國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)

17、工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。按照“三個必須”（管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，一是規(guī)定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。二是明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

18、并將其統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。中層領導負責其所管轄區(qū)域生產(chǎn)安全，必須不斷的豐富自己的工作知識，同時要不斷學習新形勢下安全生產(chǎn)的要求，提升管理能力，保證生產(chǎn)安全。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全

19、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲

20、存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的；（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。從上述規(guī)定可以看出，安全生產(chǎn)法把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技

21、術、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設定了嚴格的行政處罰。四是賦予負有安全監(jiān)管職責的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。五是國家建立應急救援基地和應急救援隊伍，建立全國統(tǒng)一的應急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法制定應急預案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散

22、等措施。第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；（三）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；（五）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險

23、性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；（六）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。”第九十七條未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)

24、定追究刑事責任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；（三）進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；（四）未建立事故隱患排查治理制度的。安全生產(chǎn)法加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度。一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的八項罰款處罰明文。第二，大幅提高對事故責任單位的

25、罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款1000萬至2000萬。第三，進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。二是加大罰款處罰力度。結合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實需要，強化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。三是建立了嚴重違法行為公告和通報制度。要求負

26、有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關金融機構。第四部分如何保障安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。預防是我們安全工作的重點，“人”的因素是我們安全生產(chǎn)工作的核心。一、海因里希法則1、海因里希法則的提出這個法則是1941年美國的海因里希從統(tǒng)計許多災害開始得出的。當時，海因里希統(tǒng)計了55萬件機械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故。從而得出

27、一個重要結論，即在機械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1:29:300:1000,國際上把這一法則叫事故法則這個法則意思是說，當一個企業(yè)一起重傷、死亡或重大事故的背后，必然隱藏著29起輕傷或故障，在這29起輕傷或故障的背后必然包含有300個無傷害事故，在這300個無傷害事故背后有超過1000次的不安全行為。對于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關系不一定完全相同，但這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。2、海因里希法則體現(xiàn)的連鎖過程：海因里

28、希首先提出了事故因果連鎖論，用以闡明導致傷亡事故的各種原因及與事故間的關系。該理論認為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結果。海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關系的事件的連鎖發(fā)生過程，即：(1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結果。(2)事故的發(fā)生是由于：人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)。(3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的|UJ能造，戊f牛舞、冏I,格:H會環(huán)境可.佛幼研收1高.助長I1格I的缺氣發(fā)展不思如J范耨天i*蟲/件怦、161執(zhí)'

29、過激.神經(jīng)研、鏗*性格上的先大缺:Ul»以及缺乏交至生產(chǎn):知I版器口技能FJRA跳出nI使人員受到化古成可能受:到傷者的、出手|a仙之外的一I失去HIM的野人/物的不怕經(jīng)引起地事故.或可能1Ji起事故的人的療為.吠卜械一物旗的狀態(tài)*海因斯法則的精髓強調兩點：一是事故的發(fā)生是量的積累的結果；二是再好的技術，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。海恩法則對企業(yè)來說是一種警示，它說明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同時說明安全生產(chǎn)是可以控制的，安全事故是可以避免的；它也給了企業(yè)管理者生產(chǎn)安全管理的一種方法，即發(fā)現(xiàn)并控制征兆。具體來說，利用“海恩法則”進行

30、生產(chǎn)的安全管理主要步驟如下：(1)首先任何生產(chǎn)過程都要進行程序化，這樣使整個生產(chǎn)過程都可以進行考量，這是發(fā)現(xiàn)事故征兆的前提。(2)對每一個程序都要劃分相應的責任，可以找到相應的負責人，要讓他們認識到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全事故帶來的巨大危害性。(3)根據(jù)生產(chǎn)程序的可能性，列出每一個程序可能發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故的先兆，培養(yǎng)員工對事故先兆的敏感性。(4)在每一個程序上都要制定定期的檢查制度，及早發(fā)現(xiàn)事故的征兆。(5)在任何程序上一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的隱患，要及時的報告，要及時的排除。(6)在生產(chǎn)過程中，即使有一些小事故發(fā)生，可能是避免不了或者經(jīng)常發(fā)生，也應引起足夠的重視，要及時排除。當事人即

31、使不能排除，也應該向安全負責人報告，以便找出這些小事故的隱患，及時排除，避免安全事故的發(fā)生事后性管理應，急管理預防性管理T實施救援，對事故的管理工傷保母理賠管理體系妮及制度管理方法許多企業(yè)在對安全事故的認識和態(tài)度上普遍存在一個“誤區(qū)”：只重視對事故本身進行總結，甚至會按照總結得出的結論“有針對性”地開展安全大檢查，卻往往忽視了對事故征兆和事故苗頭進行排查；而那些未被發(fā)現(xiàn)的征兆與苗頭，就成為下一次事故的隱患，長此以往，安全事故的發(fā)生就呈現(xiàn)出“連鎖反應”。3、海恩法則的啟示我國東漢史學家荀況在論述防與救的關系和防的事要性時，提出“先其未然謂之防發(fā)而止之謂其救,行而責之謂之戒.防為上,救次之，戒為下

32、”的思想觀念,不僅指出了三種手段,而且為之排了隊,認為防是第一位的.“救"與"擊并非上策，只是安全管理的最后手段.假如人們在安全事故發(fā)生之前，預先防范事故征兆、事故苗頭，預先采取積極有效的防范措施，那么，事故苗頭、事故征兆、事故本身就會被減少到最低限度，安全工作水平也就提高了。由此推斷，要制服事故，重在防范，要保證安全,必須以預防為主。那么，怎樣在安全工作中做到以預防為主呢？必須堅持“六要六不要”：一要充分準備，不要倉促上陣。充分準備就是不僅熟知工作內容，而且熟悉工作過程的每一細節(jié)，特別是對工作中可能發(fā)生的異常情況，所有這些都必須在事前搞得清清楚楚；二要有應變措施，不要進退

33、失據(jù)。應變措施就是針對事故苗頭、事故征兆甚至安全事故可能發(fā)生所預定的對策與辦法；三要見微知著，不要掉以輕心。有些微小異?，F(xiàn)象是事故苗頭、事故征兆的反映，必須及時抓住它，正確加以判斷和處理，千萬不能視若無睹，置之不理，遺下隱患；四要鑒以前車，不要孤行己見。要吸取別人、別單位安全問題上的經(jīng)驗教訓，作為本單位本人安全工作的借鑒。傳達安全事故通報，進行安全整頓時，要把重點放在查找事故苗頭、事故征兆及其原因上，并提出切實可行的防范措施五要舉一反三，不要固步自封。對于本人、本單位安全生產(chǎn)上的事例，不論是正面的還是反面的事例，只要具有典型性，就可以舉一反三，推此及彼，進行深刻分析和生動教育，以求安全工作的提

34、高和進步。絕不可以安于現(xiàn)狀，不求上進；六要亡羊補牢，不要一錯再錯。發(fā)生了安全事故，正確的態(tài)度和做法就是要吸取教訓，以免重蹈覆轍。絕不能對存在的安全隱患聽之任之，以免錯上加錯。構建風險管理體系是安全工偉自要任務樹立基于風險的管理理念物腰堅信:安全工作能夠蝴，*k故可以不出，翅f是解腰樹立前槌念.掌握科學的管理方法二、嚴格落實我公司安全舉措1、把安全標準化落實到日常工作中我公司2015年12月安全標準化三級達標，取得了安全標準化三級證書。取得證書是我們安全工作的證明，但不是我們安全工作的結果。將安全標準化落實到提倡工作中，按安全標準化的要求去工作，去落實，才能更好地保障生產(chǎn)安全。安全標準化12要素

35、一、法律法規(guī)和標準1、法律法規(guī)和標準的識別和獲取2、法律法規(guī)和標準符合性評價二、機構和責任1、方針目標2、負責人3、職責4、組織機構5、安全生產(chǎn)投入三、風險管理1、范圍與評價方法2、風險評價3、風險控制4、隱患排查與治理5、重大危險源6、變更7、風險信息更新8、供應商四、管理制度1、安全生產(chǎn)管理制度2、操作規(guī)程3、修訂五、培訓教育1、培訓教育管理2、從業(yè)人員崗位標準3、管理人員培訓4、從業(yè)人員培訓教育5、其他人員培訓教育6、日常安全教育六、生產(chǎn)設施及工藝安全1、生產(chǎn)設施建設2、安全設施3、特種設備24、工藝安全35、關鍵裝置及重點部位6、檢維修7、拆除與報廢七、作業(yè)安全1、作業(yè)許可2、警示標志

36、3、作業(yè)環(huán)節(jié)4、承包商八、職業(yè)健康1、職業(yè)危害項目申報2、作業(yè)場所職業(yè)危害管理3勞動防護用品九、危險化學品管理1、危險化學品檔案2、化學品分類3、化學品安全技術說明書和安全警示4、化學事故應急咨詢服務電話5、危險化學品登記6、危害告知7、儲存和運輸十、事故與應急1、應急指揮和救援系統(tǒng)2、應急救援設施3、應急救援預案和演練4、搶險與救護5、事故報告6、事故調查H一、檢查與自評1、安全檢查2、安全檢查形式與內容3、整改4、自評十二、本地區(qū)要求1、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中負責人的學歷和從業(yè)要求、對未經(jīng)正規(guī)設計的企業(yè)的要求、安全評價檢查查出問題或隱患的整改落實要求安全標準化每一項都與我們安全生產(chǎn)息息相關，下面著重講一下幾點：1）第四項管理制度中的操作規(guī)程；必須制定完備的符合我們現(xiàn)場的操作規(guī)程，讓我們的員工在工作中懂得如何操作。操作規(guī)程必須隨工藝的變化不斷的改進，重點部位和重要操作參數(shù)要突出,讓我們的員工在最短的時間內熟悉流程，懂得操作規(guī)程。2）第五項培訓教育中的從業(yè)人員培訓教育和日常安全教育；車間的教