關(guān)于國有企業(yè)的人力資源管理模式設(shè)計(jì)論文

1、關(guān)于國有企業(yè)的人力資源管理模式設(shè)計(jì)(1)論文關(guān)于國有企業(yè)的人力資源管理模式設(shè)計(jì)(1)論文 內(nèi)容簡介： 摘要: 人力資源是最有潛力的資源，國有企業(yè)只有突破傳統(tǒng)管理模式，構(gòu)建新的有效機(jī)制，最大限度地發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，才能形成持續(xù)發(fā)展的競爭力。闡述了國企人力資源管理現(xiàn)狀和管理模式的設(shè)計(jì)。 關(guān)鍵詞:企業(yè);人力資源管理; 論文格式論文范文畢業(yè)論文 摘要: 人力資源是最有潛力的資源，國有企業(yè)只有突破傳統(tǒng)管理模式，構(gòu)建新的有效機(jī)制，最大限度地發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，才能形成持續(xù)發(fā)展的競爭力。闡述了國企人力資源管理現(xiàn)狀和管理模式的設(shè)計(jì)。 關(guān)鍵詞:企業(yè);人力資源管理;模式設(shè)計(jì) 前言 現(xiàn)代人力資源管

2、理內(nèi)涵傳統(tǒng)的人事管理主要致力于依據(jù)國家分配計(jì)劃或企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，履行人員招聘、錄用、定崗、報(bào)酬、調(diào)動(dòng)、退休等事務(wù)性工作，而忽視對員工的積極性、創(chuàng)造性的開發(fā)和系統(tǒng)管理。工作偏于簡單化、粗放化，績效評核往往流于形式。現(xiàn)代人力資源管理比傳統(tǒng)人事管理更為深入細(xì)致，而且更全面、更系統(tǒng)、更豐富，工作重心偏向于員工積極性、創(chuàng)造性的開發(fā)及員工培訓(xùn)、儲備等具有價(jià)值增值的創(chuàng)造性活動(dòng)，在具體事務(wù)工作方面更加注重效率和科學(xué)性原則。在新經(jīng)濟(jì)年代，國有企業(yè)的人力資源管理只有突破傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，才能構(gòu)建新的激勵(lì)機(jī)制，才能最大限度地發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，形成具有持續(xù)發(fā)展的競爭力。從人力資源管理的內(nèi)涵來看，國有企業(yè)

3、不僅要通過人與事的有效管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，更重要的是要通過合理管理人力資源，通過經(jīng)濟(jì)核算來提高人力資源的投入產(chǎn)出率，以人力資源促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，最終讓人力資源真正成為企業(yè)競爭力的源泉。 一、國企人力資源管理現(xiàn)狀 1、企業(yè)內(nèi)部職工流動(dòng)不規(guī)范。企業(yè)內(nèi)部人員的合理配置，是人力資源管理的一項(xiàng)重要但國有企業(yè)職工的流動(dòng)呈現(xiàn)出很大的隨意性，職工調(diào)動(dòng)通常是找關(guān)系，一線基層職工比較吃香的話通常是:我認(rèn)識某某領(lǐng)導(dǎo)。中國是個(gè)人情味極濃的國家，這在國有企業(yè)彰顯無余。一些領(lǐng)導(dǎo)干部被催得緊了，思想也發(fā)生了變化，反正就是調(diào)一個(gè)人嘛，對大局也無影響，打個(gè)招呼就給辦了。調(diào)動(dòng)的職工有工作能力還好，怕就怕他的業(yè)務(wù)技術(shù)水平太低，不僅干不

4、好本職工作，反而對其他職工的工作質(zhì)量和積極性造成影響和打擊。另外，就是企業(yè)干部的晉級，由于國企干部的薪酬是職務(wù)越高，薪金越高，基于利益的驅(qū)動(dòng)，許多企業(yè)干部都想晉級以提高收入，有些干部四處找關(guān)系、托熟人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)也不得不考慮方方面面的關(guān)系，殊不知，提拔一個(gè)管理素質(zhì)差的干部，其負(fù)面效應(yīng)是巨大的，既影響了應(yīng)晉升干部的工作熱忱，又為無所作為的干部提供了不思進(jìn)取的依據(jù)。 2、績效考核激勵(lì)效應(yīng)弱。國企改革中職工身份置換不到位，傳統(tǒng)的“干部”、“工人”身份對國有企業(yè)依然有著深遠(yuǎn)的影響。國有企業(yè)職工的身份界限決定了國有企業(yè)的身份等級，身份等級決定了等級工資制。盡管國有企業(yè)自改革開放以來，正逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體

5、制下政府的附屬物，變?yōu)橐婪ㄏ碛忻袷聶?quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，但內(nèi)部三項(xiàng)制度改革一直未有突破性進(jìn)展。分配制度改革方面雖然已經(jīng)建立起以效益為中心的分配機(jī)制，但從根本上來說，企業(yè)的績效考核仍是服務(wù)于等級工資制的依據(jù)。企業(yè)效益好時(shí)，大家都多拿一些，企業(yè)效益差，大家都少拿一些，企業(yè)的績效考核模式不能將組織目標(biāo)與職工個(gè)人目標(biāo)緊密聯(lián)結(jié)在一起，難以發(fā)揮績效考核的激勵(lì)效應(yīng)。 二、國企人力資源管理的模式設(shè)計(jì) 1、進(jìn)入靠技術(shù)、崗位靠競聘。在企業(yè)人員流入方面，要充分考慮人員構(gòu)成狀況和人員需求狀況，廣開用工來源，通過各種招聘途徑，擇優(yōu)錄用，而且講究企業(yè)所需各類人員的合理搭配和科學(xué)組合，力爭“人盡

6、其才、才盡其用”，從而突破傳統(tǒng)人事管理對員工“只用不管”的局面，提高人員使用效率。崗位競爭是優(yōu)化人力資源配置的手段。崗位空缺，不能靠各級領(lǐng)導(dǎo)簽字下發(fā)調(diào)動(dòng)通知單，應(yīng)規(guī)范崗位競爭，公司管理的干部由公司組織競聘，各核算單位、部門管理的崗位由各部門組織競聘，公司人力資源管理部門監(jiān)控。形成企業(yè)內(nèi)部層層聘任制，真正實(shí)現(xiàn)國企呼喚多年的“能者上、庸者下、平者讓”的人力資源管理新局面，使管理上能打開局面、工作上能做出突出業(yè)績灼人得到重用，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。 2、科學(xué)設(shè)計(jì)薪資方案、激勵(lì)模式及職工績效評核模式?，F(xiàn)代企業(yè)在分配上趨向于按勞、按效、按資的多元化分配局面。分配制度上以企業(yè)效益為中心，適宜的薪資方案首選崗薪制，

7、把職工的責(zé)任、權(quán)力與利益結(jié)合在一起，加大薪資結(jié)構(gòu)中“活工資”比例，拉開分配檔次，從根本上解決分配過程中存在的職工薪酬與勞動(dòng)力市場脫節(jié)、工資水平不反映崗位勞動(dòng)差別等突出問題，打破在薪酬改革中形成的新一輪的平均主義，實(shí)現(xiàn)“能者多收、庸者減收”。在職工的績效評核方面，要讓職工充分理解到，只有組織總體績效獲得提升，職工個(gè)人的成績才能得到充分肯定。企業(yè)只有激發(fā)出職工個(gè)體的積極性，眾多職工獲得個(gè) 一、效率及審計(jì)效率的內(nèi)涵 羅賓斯認(rèn)為，效率是管理極其重要的組成部分，它是指輸入與輸出的關(guān)系。對于給定的輸入，如果你能獲得更多的輸出，你就提高了效率。類似地，對于較少的輸入，你能夠獲得同樣的輸出，你同樣也提高了效率

8、。 論文格式論文范文畢業(yè)論文 一、效率及審計(jì)效率的內(nèi)涵 羅賓斯認(rèn)為，效率是管理極其重要的組成部分，它是指輸入與輸出的關(guān)系。對于給定的輸入，如果你能獲得更多的輸出，你就提高了效率。類似地，對于較少的輸入，你能夠獲得同樣的輸出，你同樣也提高了效率。由以上效率定義及詮釋可知，審計(jì)效率是指審計(jì)工作實(shí)踐中發(fā)生的審計(jì)成本與審計(jì)成果之間的比率關(guān)系，是審計(jì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部管理、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量的重要指標(biāo)。審計(jì)投入與審計(jì)產(chǎn)出的函數(shù)關(guān)系可用圖一來解釋，圖中曲線表示審計(jì)成果與審計(jì)成本的函數(shù)關(guān)系，對曲線作切線L，該切線L的斜率即為切點(diǎn)狀態(tài)時(shí)的審計(jì)效率。 對圖一可從以下四個(gè)方面進(jìn)行理解： 第一，該模型是可控的，即

9、對于單項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目來說，審計(jì)成本與審計(jì)成果不可能無限增長，尤其是可計(jì)量的審計(jì)成果有一個(gè)極大臨界點(diǎn)。 第 二，審計(jì)成果與審計(jì)成本是成正比關(guān)系的，但不是直線關(guān)系，也就是說隨著審計(jì)投入的增加，相應(yīng)的審計(jì)成果也會(huì)增加，但其邊際收益是遞減的，一定程度后會(huì)產(chǎn)生負(fù)效益，亦即邊際收益小于邊際成本。 第 三，審計(jì)效率不是一般意義上的所出與所得的關(guān)系，它還應(yīng)包含審計(jì)成果符合審計(jì)委托人的委托意圖程度、審計(jì)信息是否能夠得到有效表達(dá)兩個(gè)要素。 二、審計(jì)資源的組成要素及特征 審計(jì)資源是用于審計(jì)目的和審計(jì)建設(shè)的各類資產(chǎn)，它包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)主要指人力資源、財(cái)力資源等，無形資產(chǎn)指信息資源、 社會(huì) 公共關(guān)系、審計(jì)客

10、戶及審計(jì)文化資源等。審計(jì)工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，其產(chǎn)出品為審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見、管理建議等信息服務(wù)，審計(jì)專業(yè)人員和審計(jì)信息成為其最重要的審計(jì)資源，具有以下特征： 1.知識性。審計(jì)行業(yè)屬于智力密集型行業(yè)，審計(jì)實(shí)踐要求審計(jì)行業(yè)必須加強(qiáng)智力投資，審計(jì)人員的專門知識和所接受的專門訓(xùn)練是提供審計(jì)服務(wù)的首要條件，是審計(jì)服務(wù)的重要價(jià)值所在，同時(shí)審計(jì)工作以提供信息服務(wù)為主要任務(wù)，因此各類相關(guān)信息也是重要的審計(jì)資源。 系統(tǒng)性。審計(jì)資源不僅包括人力資源，也包括一定的物資設(shè)備資源、社會(huì)公共關(guān)系資源、信息資源、審計(jì)聲譽(yù)等，各類資源互為載體、縱橫交錯(cuò)是一個(gè)統(tǒng)一的整體。 3.有限性。審計(jì)資源如同其它 經(jīng)濟(jì) 資源一樣具有稀缺性，尤其是

11、最重要的審計(jì)人力資源，因?yàn)樾袠I(yè)前景、薪酬等因素，極有可能轉(zhuǎn)向其它行業(yè)。同時(shí)，社會(huì)公共關(guān)系、審計(jì)客戶、審計(jì)聲譽(yù)資源更是經(jīng)過若干年積累而來，這就決定了審計(jì)資源是有限的。 4.開放性。審計(jì)資源不是一個(gè)封閉的、孤立的資源系統(tǒng)，它必須參與社會(huì)資源這一大系統(tǒng)的人員、物質(zhì)、信息交換，如從 法律 、工程、 計(jì)算 機(jī)等行業(yè)招聘專業(yè)人員，從軟件公司購入審計(jì)軟件，從工商、稅務(wù)、銀行等部門獲取相關(guān)信息等，都說明審計(jì)資源具有開放性的特點(diǎn)。 三、審計(jì)效率對審計(jì)資源配置的要求 審計(jì)資源配置的目的是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，為社會(huì)和公眾提供高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)。提高審計(jì)效率，客觀上就要求優(yōu)化審計(jì)資源的配置，從而降低審計(jì)成本、擴(kuò)大審計(jì)成果

12、。假設(shè)審計(jì)資源是一定的，且審計(jì)資源在簡單的兩部門間配置，那么審計(jì)資源配置與審計(jì)效率的關(guān)系就如圖二所示： 以上簡單的兩部門審計(jì)資源配置優(yōu)化模型可進(jìn)一步推廣，即多個(gè)審計(jì)部門參與審計(jì)資源分配，此時(shí)也必然存在一個(gè)效率最大化的配置模式。因此，審計(jì)效率的提高依賴于審計(jì)資源的優(yōu)化配置？ 考慮到審計(jì)資源的特點(diǎn)，筆者以為，審計(jì)資源優(yōu)化配置必須遵循以下原則： 1.集約化原則。審計(jì)資源是有限的、稀缺的，因此審計(jì)資源的配置不能搞面面俱到，一定要整合資源、集中使用，進(jìn)而形成集約效應(yīng)。 重要性原則。審計(jì)資源的配置必須區(qū)分主次，選擇那些有益于突出工作重點(diǎn)的、有益于實(shí)現(xiàn)重要工作目標(biāo)的進(jìn)行重點(diǎn)配置，對于重要的審計(jì)項(xiàng)目，要配備最

13、適合的審討人才和設(shè)備，提供高技師的審計(jì)信息，這樣才能保證重點(diǎn)突破。 4.獨(dú)立性原則。無論是審計(jì)人員的安排，還是審計(jì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，都要充分保證審計(jì)工作能夠獨(dú)立地展開，不受或減少外界干擾。 四、審計(jì)資源優(yōu)化配置的幾點(diǎn)思考 實(shí)際工作中，審計(jì)資源配置涉及的部門更多，條件更為復(fù)雜。因此，我們不僅要從宏觀上協(xié)調(diào)審計(jì)力量的配置，更要從微觀上把握審計(jì)建設(shè)的重點(diǎn)， 科學(xué) 配置審計(jì)資源。 第一，宏觀上要協(xié)調(diào)建設(shè)三支審計(jì)力量體系。本著有利于國家、 社會(huì) 、內(nèi)部審計(jì)力量在社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 中發(fā)揮作用的目標(biāo)，建設(shè)全面覆蓋的審計(jì)力量體系。政府審計(jì)力量的建設(shè)要緊跟公共財(cái)政支出 發(fā)展 的步伐，貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，加強(qiáng)審

14、計(jì)干部的 政治 思想素質(zhì)建設(shè)，完善知識結(jié)構(gòu)。社會(huì)審計(jì)力量建設(shè)應(yīng)注重強(qiáng)化注冊 會(huì)計(jì) 師職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，全面提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力及審計(jì)質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)建設(shè)應(yīng)以提高 企業(yè) 內(nèi)部管理效率為目標(biāo)，培養(yǎng)管理咨詢方面的專家。三支審計(jì)力量之間應(yīng)保持合理的流動(dòng)，還要與外部形成良好的交換渠道。同時(shí)要充分考慮各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，力求在審計(jì)資源地域配置上能夠滿足地區(qū)市場要求。 理論 上，達(dá)到這一目標(biāo)，可通過市場無數(shù)次的博弈得到，也就是可以充分發(fā)揮市場的作用，但是由于信息的不完備，資源配置成本（交易費(fèi)用）較高，因此必要時(shí)也需要通過行政調(diào)劑手段來實(shí)現(xiàn)。 第 二，微觀上要合理設(shè)計(jì)審計(jì)組織體制。設(shè)計(jì)組織

15、體制的目的是為了更有效地和更合理地把組織成員組織起來，即把一個(gè)個(gè)組織成員為組織貢獻(xiàn)的力量有效地形成組織的合力。隨著 現(xiàn)代 經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜化、專業(yè)化、細(xì)分化，分工合作已成為審計(jì)工作的一個(gè)重要特點(diǎn)，因此審計(jì)組織也有一套自身的組織體制，它是審計(jì)組織內(nèi)部分工與合作的集中體現(xiàn)。合理設(shè)計(jì)審計(jì)組織體制，對于提高審計(jì)效率、減少審計(jì)成本具有重要意義。審計(jì)組織體制既包括領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)費(fèi)物資保障體制、人員編配體制，還包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所的所有權(quán)體制。各類審計(jì)組織應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)合理設(shè)計(jì)組織體制。如政府審計(jì)為提高審計(jì)獨(dú)立性，可采用直線型組織體制；會(huì)計(jì)師事務(wù)所為規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可采用事業(yè)部制；內(nèi)部審計(jì)為提高管理效益，可采用職能型組

16、織體制。各類審計(jì)組織內(nèi)部職位的設(shè)計(jì)必須職責(zé)分明、權(quán)限清楚、人員精簡、功能協(xié)調(diào)。 第 三，個(gè)體上要科學(xué)建立審計(jì)人力資源機(jī)制。首先，要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^，建立以人才資源為中心的人事管理體系，適應(yīng)整合審計(jì)資源的需要，建立一整套科學(xué)的人才儲備機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和進(jìn)退機(jī)制，使優(yōu)秀人才脫穎而出。其次，培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才，根據(jù)審計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)對象、審計(jì)范圍和審計(jì)深度發(fā)生的新變化，重視和培育審計(jì)精神和審計(jì)文化，把尊重審計(jì)人員的精神、理想及價(jià)值追求同審計(jì)工作的目標(biāo)與職責(zé)系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來，有針對性地更新審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)，提高其 計(jì)算 機(jī)水平和運(yùn)用先進(jìn)審計(jì)理論與 方法 的能力。再次，制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)審計(jì)人員的知識結(jié)

17、構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、實(shí)際操作能力及思想狀況，確定審計(jì)組、主審人、審計(jì)成員等，從而達(dá)到因才施用、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。 第 四，技術(shù)上要集中資源推進(jìn)審計(jì)信息化。隨著計(jì)算機(jī)和 網(wǎng)絡(luò) 通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，越來越多的政府機(jī)關(guān)、企業(yè)借助計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處理日常業(yè)務(wù)工作，審計(jì)工作也必須適應(yīng)這一變化，積極推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查賬、網(wǎng)上咨詢等目標(biāo)。審計(jì)信息化是審計(jì)技術(shù)、方法的重大 歷史 性進(jìn)步，因此一定要瞄準(zhǔn)方向，加大投入。通過審計(jì)信息化建設(shè)，不僅要建設(shè)審計(jì)廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)，開發(fā)出高質(zhì)量的審計(jì)軟件、OA辦公系統(tǒng)及審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，更要培養(yǎng)一批審計(jì)信息化方面的專業(yè)人才，形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)審的良好

18、氛圍和法規(guī)保證。 隨著我國高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會(huì)治理相對滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也有社會(huì)治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新 論文格式論文范文畢業(yè)論文 【摘 要】隨著我國高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會(huì)治理相對滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也有社會(huì)治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑，為大學(xué)生的健康成長營造良好的環(huán)境?！娟P(guān)鍵詞】 高校周邊 安全隱患 創(chuàng)新 治理路徑高校周邊環(huán)境是指以高校

19、校園為中心，受到高校輻射帶動(dòng)，并與高校相互影響的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的總和。高校周邊環(huán)境是因高校而存在，反過來對高校的改革發(fā)展又產(chǎn)生影響。高校周邊良好的環(huán)境，能有效地促進(jìn)高校的人才培養(yǎng);反之，則直接影響高校的安全和教育教學(xué)改革的發(fā)展。就當(dāng)前高校周邊安全隱患和治理路徑創(chuàng)新做一粗淺探析。 一、高校周邊安全隱患主要問題隨著我國高等教育改革的發(fā)展，我國逐步進(jìn)入的高等教育大眾化階段。辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、在校生人數(shù)的劇增是高等教育大眾化階段高校最直接的一個(gè)表征。高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和高校學(xué)生消費(fèi)水平的提高，使得高校成為了一個(gè)“商機(jī)無限”的地方，因此，高校成為了一個(gè)巨大的“吸鐵石”，吸引了各式各樣人群的到來。大量人

20、口的聚集和相對滯后的社會(huì)治理，使得高校周邊的安全隱患比較突出。高校師生人身安全存在隱患。高校的聚集功能十分明顯，一方面，高校把各類優(yōu)秀人才和學(xué)生招進(jìn)校園，另一方面各類捕捉“商機(jī)”的人員也聚集到校園周圍。聚集在高校周圍的人員十分復(fù)雜，有當(dāng)?shù)鼐用瘢灿型鈦砣藛T;有經(jīng)商的、打工的，也有社會(huì)閑散人員，還有一些流竄人員、復(fù)雜人群的聚集，使得校園周邊環(huán)境十分復(fù)雜。這些人員中，由于目的不同，或是為了經(jīng)濟(jì)利益的爭奪，或是為了土地權(quán)屬的爭議，或是為了個(gè)人權(quán)益的爭紛，不可避免地產(chǎn)生矛盾，矛盾激化引發(fā)的沖突，對高校和高校師生的人身安全帶來了隱患。在校園周邊，林立的各種網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、小旅館、出租房等存在著無證經(jīng)

21、營的情況，經(jīng)營者與高校學(xué)生之間由些細(xì)小矛盾引起的打架斗毆現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生;還有一些經(jīng)營者為降低成本，沒有按要求安裝和配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，特別是消防設(shè)施，這給在這些場所消費(fèi)的學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)上的安全帶來了隱患。更有甚者，如社會(huì)閑散人員、流竄人員，在高校周邊游蕩，時(shí)刻都威脅到高校師生的安全，尤其是位于城鄉(xiāng)接合部的高校，師生遭到勒索、敲詐、搶劫、傷害的事件時(shí)有發(fā)生。食品安全存在隱患。飲食消費(fèi)是高校學(xué)生最主要消費(fèi)，高校學(xué)生消費(fèi)的特點(diǎn)是希望得到“物美價(jià)廉”的食品。由于高校學(xué)生人數(shù)眾多，需要各異，對食品的要求是花樣多、變化快，這對于首先要保證不同收入家庭的學(xué)生均能有飯吃、不能隨意漲價(jià)的學(xué)校食堂來說，是巨大

22、的挑戰(zhàn)，無論是人工成本、原料成本等都無法滿足所有學(xué)生時(shí)刻變化的需求，這為校園周邊的餐飲業(yè)帶來了“無限商機(jī)”。校園周邊的小餐館、大排檔，甚至流動(dòng)攤點(diǎn)以其花樣多、口味好、價(jià)格低吸引了學(xué)生的到來，但是這樣的就餐環(huán)境條件衛(wèi)生差，有的攤點(diǎn)就是幾塊木板搭起來的，許多攤點(diǎn)是無證經(jīng)營、無衛(wèi)生許可，從業(yè)人員無健康證，有些商販為謀取私利，購買變質(zhì)大米、過期魚肉、地溝油等原料，存在著傳染病和食物中毒的隱患，且一旦發(fā)生食品安全事故，責(zé)任也無從追究，即便追查到相關(guān)責(zé)任人，他們也無力賠償。交通安全存在隱患。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，許多高校紛紛建立了新校區(qū)，新校區(qū)大多位于公共交通不便的城郊接合部。這些地方，交通運(yùn)輸條件簡陋

23、，道路設(shè)施不完善，有的校園周邊人流量大的地方?jīng)]有人行道、沒有路燈、沒有隔離欄，有些交通標(biāo)示也不清晰，加之過往車輛車速快，使得交通安全隱患十分突出。此外，由于學(xué)校提供給學(xué)生往返學(xué)校與市區(qū)的交通工具有限，這就為“黑車”提供了廣闊的市場，一些農(nóng)用三輪車、摩托車均投入了運(yùn)送學(xué)生的行列，由于這些車輛不具備客運(yùn)資質(zhì)，一些司機(jī)又屬無證駕駛，且這些車輛安全性差，極易出現(xiàn)交通事故，一旦發(fā)生交通事故，駕駛?cè)藛T也無賠償能力，學(xué)生的利益很難得到保障。精神文化產(chǎn)品存在隱患。在高校新校區(qū)校園周邊，由于遠(yuǎn)離城區(qū)，大學(xué)生需求的新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化等精神文化產(chǎn)品明顯不夠，不少商販也窺見為大學(xué)生提供精神文化產(chǎn)品

24、所帶來的利益，于是，網(wǎng)吧、卡拉OK廳、棋牌室、桌球室、書店等在高校校園周邊建成落地，這些場所一定程度上滿足學(xué)生的精神文化需求，但為了降低成本，謀取更多利益，一些商販沒有嚴(yán)格按照國家對精神文化產(chǎn)品經(jīng)營管理的規(guī)定從事經(jīng)營活動(dòng)，反而用一些黃、賭、毒的文化產(chǎn)品來吸引正處于成長期學(xué)生，對學(xué)生的身心健康帶來了危害。由于這些場所和產(chǎn)品主要流通于城郊接合部的高校校園周邊，相關(guān)的部門監(jiān)管力量不足，難以做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，更多的是收到舉報(bào)后進(jìn)行一兩次清理，但這些場所和產(chǎn)品的成本低，即便進(jìn)行了清理，又很快“死灰復(fù)燃”，這些對學(xué)生的精神文化需要也存在隱患。 二、高校周邊存在安全隱患的原因分析高校周邊環(huán)境對高校的教育教學(xué)和人

25、才培養(yǎng)有十分著重要的影響，雖然有關(guān)各方對高校周邊環(huán)境治理也給予了重視，但高校周邊安全隱患依然存在，綜合分析其原因，主要體現(xiàn)在下幾個(gè)方面： 高校周邊環(huán)境十分復(fù)雜。高校周邊的復(fù)雜環(huán)境體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是自然環(huán)境復(fù)雜，高校校園與周邊自然環(huán)境相互交叉滲透，空氣、水源、地質(zhì)環(huán)境一樣，“一損俱損，一榮俱榮”;高校與周邊共用的水電網(wǎng)、通信網(wǎng)、公共交通及公共衛(wèi)生環(huán)境等，使高校不可能脫離周邊環(huán)境而成為獨(dú)立的象牙塔。二是社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，高校周邊有居民區(qū)、商業(yè)區(qū)，有的高校周邊還有工業(yè)區(qū)、政府機(jī)關(guān)、科研院所等，不同的區(qū)域，功能不同，也就形成了復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境;由于市區(qū)用地緊張，還有些高校或新校區(qū)不得不建在遠(yuǎn)離市區(qū)的小城鎮(zhèn)

26、或城郊接合部，這些區(qū)域社會(huì)治安管理力量和措施相對不足，校園周邊環(huán)境比較復(fù)雜。三是人員情況復(fù)雜，校園周邊人員各式各樣，有當(dāng)?shù)鼐用瘢泄潭▓鏊慕?jīng)商者，也有流動(dòng)的小商小販;有有證經(jīng)營者，也有無證經(jīng)營者;還有流動(dòng)人口、社會(huì)閑雜人員，甚至流竄人員，復(fù)雜的人員情況給高校周邊環(huán)境治理工作，帶來諸多難題。高校周邊環(huán)境綜合治理體制機(jī)制不順。這一方面來自政府思想上的認(rèn)識，一些地方黨委政府認(rèn)為自身的工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而對高校周邊環(huán)境整治工作重視不夠，措施不力，甚至一些地方黨委政府認(rèn)為學(xué)校周邊環(huán)境是學(xué)校自己的事情，與地方政府沒有多大的關(guān)系，所以在工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒有真正把學(xué)校周邊環(huán)境的

27、事情當(dāng)大事來抓;另一方面是措施不力，有些地方政府認(rèn)為，高校周邊環(huán)境整治，主要是治安問題，由公安機(jī)關(guān)一家處理就行了，但涉及交通、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、文化等方面的問題時(shí)，公安機(jī)關(guān)又無能為力。而對學(xué)校提出的要求，一些地方黨委政府往往“口頭上很重視，實(shí)際上不重視”、“說起來很重要，做起來不重要”，這使得高校周邊環(huán)境治理工作很難落到實(shí)處，長期以來，高校保衛(wèi)部門安全防范的管理權(quán)限僅限于校園內(nèi)部，在整治周邊環(huán)境時(shí)，由于沒有執(zhí)法地位和執(zhí)法權(quán)限而顯得有心無力。 三、創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國，為高校周邊環(huán)境治理進(jìn)一步明確了方向，有關(guān)各方要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，積極

28、主動(dòng)探索創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑。創(chuàng)新機(jī)制體制，建立健全多方參與的高校周邊環(huán)境治理的大格局。以機(jī)制建設(shè)為抓手，整合各方資源，各司其職，齊抓共管，形成高校周邊環(huán)境治理的大格局。在具體操作層面上，首先建立由地方黨委政府牽頭、多方參與的高校周邊環(huán)境治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)、研究、推進(jìn)高校周邊環(huán)境治理工作。其次，把高校周邊環(huán)境治理納入目標(biāo)管理體制中，進(jìn)行目標(biāo)考核與評估，把考核評估的結(jié)果作為評價(jià)部門和個(gè)人年度工作的重要依據(jù)，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、成效顯著的部門或個(gè)人給予表彰，對于工作推進(jìn)不力的部門或個(gè)人給予批評通報(bào)，督促其整改，對給工作造成重大損失的，要追究部門或個(gè)人的責(zé)任。再次，加強(qiáng)對高校周邊環(huán)境治理的檢查督查，突出問題導(dǎo)向，通過現(xiàn)場辦公會(huì)、現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)的形式，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場研究、當(dāng)場解決，提高解決問題的時(shí)效性。創(chuàng)新內(nèi)容與方法，強(qiáng)化大學(xué)生安全防范意識。要從培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度出發(fā)，充分認(rèn)識大學(xué)生安全教育的重要性