淺議民營中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新

1、【摘要】民營中小企業(yè)已經(jīng)成為我國多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要載體，而民營中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新是以企業(yè)為主體，為更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度的功能，在收益與成本評價(jià)的基礎(chǔ)上，在制度供給的范圍內(nèi)設(shè)計(jì)新的企業(yè)管理制度的過程。民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是其產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動的前提，是產(chǎn)生主動創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的重要制度保證。文章通過對企業(yè)管理制度的有關(guān)問題進(jìn)行分析,介紹了民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排。為更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度的功能,只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新，積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素，注重企業(yè)外部制度創(chuàng)新與內(nèi)部制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)運(yùn)行，才能促使其可持續(xù)發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】分配制

2、度，制度創(chuàng)新，激勵(lì)制度，制度缺失目 錄一、企業(yè)制度對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性1(一)企業(yè)制度是企業(yè)賴以存在的體制基礎(chǔ)1(二)企業(yè)制度是企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則1(三)企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范1(四)企業(yè)制度是企業(yè)高效發(fā)展的活力源泉1(五)企業(yè)制度是企業(yè)有序化運(yùn)行的體制框架1(六)企業(yè)制度是企業(yè)經(jīng)營活動的體制保證2二、民營中小企業(yè)的管理制度問題分析3(一)在組織形式上以個(gè)人、家族企業(yè)為主3(二)產(chǎn)權(quán)制度缺失3(三)治理機(jī)制優(yōu)劣勢并存3(四)管理制度缺失3(五)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境缺失3三、民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排4(一)企業(yè)家創(chuàng)新4(二)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新4(三)管理制度創(chuàng)新4(四)治理結(jié)構(gòu)

3、創(chuàng)新4(五)分配制度創(chuàng)新4四、結(jié)論7參考文獻(xiàn)8淺議民營中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新制度創(chuàng)新是指新制度產(chǎn)生，否定、揚(yáng)棄或改變舊制度的動態(tài)過程。具體地說，民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新是“以企業(yè)為主體，為更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的功能，在收益與成本評價(jià)的基礎(chǔ)上，在制度供給的范圍內(nèi)設(shè)計(jì)新的企業(yè)制度的過程”。制度創(chuàng)新主要涵蓋企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、分配融資、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面的創(chuàng)新范疇，它與技術(shù)等其他創(chuàng)新既有共性又有個(gè)性和顯著特征。首先，民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是其產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動的前提，是產(chǎn)生主動創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的重要制度保證；其次，企業(yè)制度要隨著生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷完善，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)

4、全球化的需要，不斷創(chuàng)新；另外，制度創(chuàng)新涉及企業(yè)內(nèi)部不同層面的機(jī)制變革，同時(shí)還涉及企業(yè)外部的金融體制改革、社會保障制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革等外部制度變革，我們必須從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，注重企業(yè)外 部制度創(chuàng)新與內(nèi)部制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)運(yùn)行，促使其互動共進(jìn)。一、企業(yè)制度對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性 民營中小企業(yè)的重要性包括很多但是最只要的是企業(yè)制度的重要性，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。  (一)企業(yè)制度是企業(yè)賴以存在的體制基礎(chǔ)正如我們上面所講的，企業(yè)作為各種生產(chǎn)要素的組合體，實(shí)際上就是通過制度安排來組織各種生產(chǎn)要素的，因而企業(yè)制度是對各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合的核心紐帶和基礎(chǔ)。有人講，企

5、業(yè)就是出資人之間的合約，也就是出資人以契約方式規(guī)定出企業(yè)制度，然后按照所規(guī)定的企業(yè)制度來組建企業(yè)。因此，沒有企業(yè)制度，就根本談不到企業(yè)的存在，當(dāng)然更談不到企業(yè)的發(fā)展，因而企業(yè)存在和發(fā)展的體制基礎(chǔ)，就是企業(yè)制度。(二)企業(yè)制度是企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則因?yàn)槠髽I(yè)本身的運(yùn)行行為以及企業(yè)內(nèi)部的各種組織機(jī)構(gòu)的活動行為，都要受到企業(yè)制度的約束，所以企業(yè)制度決定了企業(yè)本身以及企業(yè)的構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為規(guī)則和行為規(guī)范。企業(yè)及企業(yè)中的各種組織機(jī)構(gòu)，都必須遵守企業(yè)制度的安排，不能違反企業(yè)制度的任何一種安排。正是基于此，人們通常說，企業(yè)制度實(shí)際上是企業(yè)本身以及企業(yè)的構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則。(三)企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范

6、企業(yè)員工作為企業(yè)的組成人員，無論是CEO，還是一般的普通員工，其行為都必須遵守體現(xiàn)企業(yè)制度要求的各種規(guī)則，也就是要按照企業(yè)制度的要求對員工的行為進(jìn)行規(guī)范，而規(guī)范員工的行為的準(zhǔn)則，就是企業(yè)制度。正是基于此，人們通常把企業(yè)制度稱之為員工的行為規(guī)范。(四)企業(yè)制度是企業(yè)高效發(fā)展的活力源泉企業(yè)活力雖然來自于許多方面，但主要是來自于企業(yè)制度安排。如果企業(yè)制度的安排非常有利于調(diào)動企業(yè)中的各種生產(chǎn)要素的積極性，那么這個(gè)時(shí)候企業(yè)就是最有活力的。反之，如果企業(yè)制度的安排非常不利于調(diào)動企業(yè)中的各個(gè)生產(chǎn)要素的積極性，那么這個(gè)時(shí)候企業(yè)就是最沒有活力的。就像中國原來的國有企業(yè)之所以沒有活力，一個(gè)極其重要的原因，就是因?yàn)?/p>

7、它們的企業(yè)制度安排有問題，它們的企業(yè)制度安排無法充分調(diào)動各種生產(chǎn)要素的積極性。因此，企業(yè)制度是企業(yè)活力的最重要的保證，沒有良好的企業(yè)制度，就根本不可能有企業(yè)的活力。(五)企業(yè)制度是企業(yè)有序化運(yùn)行的體制框架企業(yè)要有序化運(yùn)行，就必須要按照一定的程序運(yùn)行，而要按照一定的程序運(yùn)行，就必須要有一個(gè)運(yùn)行的程序，程序要對企業(yè)運(yùn)行有約束，那么約束企業(yè)運(yùn)行的程序是什么?不是別的，就是企業(yè)制度。因此，企業(yè)制度實(shí)際上就是約束企業(yè)各種生產(chǎn)要素的行為以及企業(yè)本身行為的一種準(zhǔn)則。正是因?yàn)槿绱?，所以企業(yè)的有序化發(fā)展，就必須有良好的企業(yè)制度。沒有良好的企業(yè)制度，就沒有企業(yè)的有序化運(yùn)行。例如，我們有的民營企業(yè)之所以無法有序化地

8、運(yùn)行，就是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)良好的企業(yè)制度，因而有的民營企業(yè)雖然在一定時(shí)期內(nèi)活力是很充足的，但是沒過幾年就消亡了，原因就在于它的企業(yè)制度設(shè)計(jì)不合理，企業(yè)制度設(shè)計(jì)也可能確實(shí)調(diào)動了各種生產(chǎn)要素的積極性及企業(yè)的活力，但是卻沒有形成一個(gè)良好的有效約束，因而很快就消亡了，成為短命的企業(yè)。由此可見，企業(yè)制度是企業(yè)有序化運(yùn)行的一個(gè)極其重要的保障。(六)企業(yè)制度是企業(yè)經(jīng)營活動的體制保證企業(yè)的所有經(jīng)營活動，無論是生產(chǎn)經(jīng)營活動，還是資本經(jīng)營活動，都必須要在一定的體制框架中進(jìn)行，這種體制框架，就是企業(yè)制度。因此，可以說，沒有一種合理的企業(yè)制度安排，就不可能有企業(yè)的高效經(jīng)營活動，因?yàn)闆]有企業(yè)良好的企業(yè)制度，企業(yè)經(jīng)營的活動就

9、沒有體制保障，從而企業(yè)的經(jīng)營活動就根本無法高效地展開。正是基于此，所以人們通常說，高效的企業(yè)經(jīng)營活動實(shí)際上是有賴于良好的企業(yè)制度的。  正因?yàn)槠髽I(yè)制度有著上述這六個(gè)方面的重要性，所以討論企業(yè)問題，首先要討論的是企業(yè)制度創(chuàng)新問題。也就是說，所有要研究企業(yè)問題的人以及經(jīng)營企業(yè)的人，都首先要考慮企業(yè)制度的創(chuàng)新問題。就經(jīng)營企業(yè)的人來說，如果企業(yè)制度問題解決不好，就談不到企業(yè)充滿活力的問題，也就談不到企業(yè)的有序化發(fā)展的問題，當(dāng)然更談不到企業(yè)高效益經(jīng)營的問題；就研究企業(yè)問題的人來說，如果搞不清楚企業(yè)制度創(chuàng)新問題，就根本不可能深入地把握企業(yè)的實(shí)質(zhì)性問題，從而就不可能正確地研究企業(yè)問題。由

10、此可見，討論企業(yè)問題，往往首先需要研究的，就是企業(yè)的制度創(chuàng)新問題。我國企業(yè)制度創(chuàng)新的內(nèi)容制度創(chuàng)新是指引入新的制度安排，如組織的結(jié)構(gòu)、組織運(yùn)行規(guī)范等。大的如整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體制，小的如具體企業(yè)的組織形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革就是逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。而作為市場微觀基礎(chǔ)的企業(yè)組織要適應(yīng)這一巨大的變革，必須要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作的各種規(guī)章制度及運(yùn)作方式，也就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，我國企業(yè)制度創(chuàng)新主要在以下幾個(gè)方面：1.建立出資人制度。變國有企業(yè)為國家投資企業(yè)，經(jīng)過資產(chǎn)評估或清產(chǎn)核資，量化對企業(yè)投資的總量，國家對國有資產(chǎn)的管理從委托、授權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營和投 資。政資分離后

11、，那些代表國家專營國有資產(chǎn)的部門、控股公司、資產(chǎn)運(yùn)營公司承擔(dān)出資人的有限責(zé)任。2.建立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。企業(yè)總資產(chǎn)一方面來自出資人，一方面來自債權(quán)人，企業(yè)具有對總資產(chǎn)所表現(xiàn)出來的如資金、物資、人力、設(shè)備、物業(yè)等多種資源形態(tài)的優(yōu)化、處置、組合權(quán)力，以其達(dá)到資產(chǎn)增值和擴(kuò)充的目的。3.所有者權(quán)益制度。國有出資人對投資企業(yè)，已經(jīng)組織起集團(tuán)的母公司對控股子公司，充分建立起所有者權(quán)益制度，它表現(xiàn)為對經(jīng)營者選擇的控制、對投資回報(bào)的控制、對重大經(jīng)營決策的控制。4.建立法人治理結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)地規(guī)范和健全企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股東會、董事會、經(jīng)理層的各司其職、相互制約是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的重大變革。5.企業(yè)的配套制度。主要指與

12、制度創(chuàng)新的配套展開相關(guān)的基本制度。如人事制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度、投資管理制度等。企業(yè)制度創(chuàng)新是一個(gè)多層次的體系，需要各不同主體包括政府、企業(yè)和個(gè)人，形成“合力”才能完成。二、民營中小企業(yè)的管理制度問題分析 管理制度問題分析可以從很多方面來說比如個(gè)人、產(chǎn)權(quán)制度、管理制度等等主要從以下方面說(一)在組織形式上以個(gè)人、家族企業(yè)為主  企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。參照錢德勒的研究思路，王宣喻等人的研究顯示，我國86%的中小私營企業(yè)股權(quán)掌握在企業(yè)主手中，而實(shí)際控制權(quán)幾乎100%掌握在企業(yè)主及其家庭手中。我國家庭企業(yè)的家庭成員不僅控制著高層職位，還控制著很大一部 分中層經(jīng)理

13、職位；企業(yè)的實(shí)際控制、決策權(quán)由家庭牢牢控制，外來經(jīng)理人員很難獨(dú)立做出決策。民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者大多文化程度不高，缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理知識，更談 不上技術(shù)和制度創(chuàng)新，對受過良好教育的專業(yè)人才不夠重視。大多數(shù)企業(yè)在制定市場戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略時(shí)，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識。(二)產(chǎn)權(quán)制度缺失  主要表現(xiàn)在以下方面：首先，民營中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家的個(gè)人產(chǎn)權(quán)是混合在一起的，個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)沒有明確的界限，也沒有形成現(xiàn)代企業(yè)所具備的獨(dú)立和完備的產(chǎn)權(quán)制度；其次，民營中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是完全意義上的單一結(jié)構(gòu)，這種一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是擺脫不了家庭血緣關(guān)系的干預(yù)的；第三，人力資本不能享受產(chǎn)權(quán)

14、收益。民營中小企業(yè)的高薪只是承認(rèn)人力資本所有者的勞動，并不是承認(rèn)人力資本的價(jià)值，所以，民營中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度是不完善和不成熟的，盡管其所有權(quán)歸屬是清晰的。民營企業(yè)大多數(shù)選擇的仍是個(gè)體業(yè)主制、合作制等產(chǎn)權(quán)制度形式。這種制度選擇最大的弊病是投資者通常要對經(jīng)營負(fù)無限責(zé)任，投資風(fēng)險(xiǎn)大，而且投資主體較少，企業(yè)很難上檔次、上規(guī)模。(三)治理機(jī)制優(yōu)劣勢并存  企業(yè)治理機(jī)制是一組委托代理的制度安排，它是經(jīng)濟(jì)效率與制度適應(yīng)的統(tǒng)一。不難看出，治理機(jī)制是影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營效益的主要因素之一。由于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)家的個(gè)人財(cái)產(chǎn)緊密相關(guān)，民營中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制也十分完善，不存在任何代理問題。雖然有

15、很多方面的優(yōu)勢，但是，由于缺乏職業(yè)經(jīng)理人，民營中小企業(yè) 在人才、外部融資、企業(yè)目標(biāo)等方面的劣勢比較明顯；企業(yè)的管理缺乏制度化、規(guī)范化的程序，管理和決策有較大的隨意性，大多數(shù)民營企業(yè)家很難與中層經(jīng)理及員 工平等地交流和溝通。(四)管理制度缺失  民營中小企業(yè)管理制度缺失的起點(diǎn)就是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這也是其發(fā)展進(jìn)程中最危險(xiǎn)的時(shí)期。管理則表現(xiàn)出更多的隨意性，缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。 受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的體制、法律背景和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，大多數(shù)民營中小企業(yè)選擇了家庭式管理方式。這一方式在企業(yè)資金規(guī)模較小的初創(chuàng)時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。但 隨著企

16、業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，需要大量引進(jìn)外來的各種專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)階層，這一方面往往導(dǎo)致專業(yè)管理人員與企業(yè)主親屬形成兩個(gè)利益集團(tuán)，誘發(fā)企業(yè) 內(nèi)部各種矛盾，造成有些管理制度形同虛設(shè)，難以執(zhí)行。大多數(shù)民營中小企業(yè)家習(xí)慣于業(yè)務(wù)管理，習(xí)慣于自己獨(dú)立操作，習(xí)慣于自上而下地指揮別人，使有才能的員 工感到不能獲得尊重，不能實(shí)現(xiàn)自我。所以，民營中小企業(yè)很缺人才，但又留不住人才。(五)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境缺失  一是觀念歧視仍然存在。主要是在一些政府部門中仍不同程度地存在“疑私”、“怕私”和“防私”觀念。二是市場準(zhǔn)人限制多，政策不平等。一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)人政策上雖無公開限制

17、，但實(shí)際進(jìn)入條件則限制頗多，主要是對進(jìn)入資格設(shè)置過高門檻。三是融資渠道窄、貸款困難。四是企業(yè)實(shí)際 稅費(fèi)較重。五是企業(yè)權(quán)益不時(shí)遭受侵犯。非公有制企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例日益增多，一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對個(gè)體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。六是 社會服務(wù)體系遠(yuǎn)未建立。大量非公有制中小企業(yè)特別需要的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、員工培訓(xùn)等政府服務(wù)和社會服務(wù)，或是基本沒有，或是尚處于起步階 段。相當(dāng)部分中小企業(yè)處于無助地位。七是政府管理體制不順。政府部門對非公有制經(jīng)濟(jì)多頭管理、各自為政。三、民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排目前，我國民營中小企業(yè)的制度環(huán)境還很不完善，只有堅(jiān)

18、持制度創(chuàng)新，積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素，使民營中小企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力與制度框架在交互作用中不斷演進(jìn)，才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新應(yīng)主要集中在以下方面：(一)企業(yè)家創(chuàng)新  對民營中小企業(yè)而言，企業(yè)家精神將極大地影響到它的經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)宗旨、思想觀念、文化氛圍、價(jià)值理念等創(chuàng)新發(fā)生的“基礎(chǔ)設(shè)施”和動力機(jī)制的形成。企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)資源的獨(dú)特性和不可模仿性主要來源于企業(yè)家精神的不同所形成的知識經(jīng)驗(yàn)和能力積累機(jī)制，從而支撐著企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和持續(xù)不斷的創(chuàng)新：所以，培育優(yōu)秀的企業(yè)家精神，將是企業(yè)制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容。(

19、二)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新  有人認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征就是兩權(quán)分離，所以民營中小企業(yè)的企業(yè)家應(yīng)該把企業(yè)的經(jīng)營權(quán)交給所謂的“職業(yè)經(jīng)理企業(yè)家”，本人只做所有者享受資本收益，如此形成的民營中小企業(yè)制度就可以擺脫家庭血緣關(guān)系的影響，可以使“貨幣資本得以選擇合適的經(jīng)營者”。我們認(rèn)為，家庭式的民營中小企業(yè)不應(yīng)被輕易否定。兩權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度主要是從現(xiàn)代大型股份公司中總結(jié)出來的，而民營中小企業(yè)則與大型企業(yè)有著完全不同的管理特征，如果把這些看似完美的理論硬往民營中小企業(yè)身上套，其結(jié)構(gòu)無異于刻舟求劍。但有一個(gè)原則是可以肯定的，那就是民營中小企業(yè)不應(yīng)只是為擺脫“家庭帽子”而改制，為現(xiàn)代企業(yè)制度

20、而改制，而是應(yīng)該仔細(xì)地研究家庭企業(yè)的優(yōu)勢和管理的效率，然后再分析它在哪種情況下需要進(jìn)行什么樣的改造，這樣的態(tài)度才是客觀、公正、合理的。(三)管理制度創(chuàng)新  現(xiàn)在的民營中小企業(yè)絕大多數(shù)仍處于原始管理階段，真正好的科學(xué)管理必須要有監(jiān)督管理。因此，民營中小企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量管理、人事管理、營銷管理、財(cái)務(wù)管 理、薪酬管理、組織管理、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的制度創(chuàng)新時(shí)，還得建立有效的約束和制衡機(jī)制。而這只有通過建立完善的企業(yè)所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的法人治理結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)管理的專業(yè)化和制衡化，使原來的利益共同體導(dǎo)向向命運(yùn)共同體導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。更為重要的是在WTO環(huán)境下，技術(shù)壁壘和綠

21、色壁壘使得中小企業(yè)更需加強(qiáng)由生產(chǎn)質(zhì)量、勞工工作環(huán)境、環(huán)保等方面所構(gòu)成的生態(tài)管理制度的建設(shè)。(四)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新  民營企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立規(guī)模的公司治理結(jié)構(gòu)，不能照搬國外固有的模式，也不能僅僅局限于現(xiàn)代企業(yè)制度的法律框架，而應(yīng)該因地因時(shí)制宜，著力塑造與民 營企業(yè)自身情況相匹配的治理結(jié)構(gòu)。要由家庭化管理向?qū)I(yè)化管理過渡，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)家庭化”向“家庭企業(yè)化”轉(zhuǎn)變；優(yōu)化自身的融資結(jié)構(gòu)。提高負(fù)債意識，走自身 積累、直接融資和間接融資相結(jié)合的道路；重視組織文化建設(shè)；創(chuàng)新經(jīng)營理念，建立合理科學(xué)的企業(yè)傳承模式。(五)分配制度創(chuàng)新  我國民營中小企業(yè)首

22、先要突破傳統(tǒng)的分配模式，建立將企業(yè)職工與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系的共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享收益的新型分配機(jī)制，有效地將智力資本作為一種無形資產(chǎn)參與分配。堅(jiān)持分配制度創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā) 1.崗位效益工資構(gòu)成  崗位效益工資由崗位工資、效益工資、積累貢獻(xiàn)工資和津貼補(bǔ)貼組成。崗位工資主要反映崗位的價(jià)值度和貢獻(xiàn)度，在工資中占主導(dǎo)地位。為了合理區(qū)分不同崗位的價(jià)值度，按照勞動要素的構(gòu)成，將公司各類崗位按照管理崗位、工程技術(shù)崗位和生產(chǎn)操作崗位進(jìn)行界定和分類，分別設(shè)置工資標(biāo)準(zhǔn)。管理崗位是指從事計(jì)劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理職能的崗位。工程技術(shù)崗位是指從事生產(chǎn)運(yùn)行、地質(zhì)勘探、采礦選礦、冶煉化工、能源動力

23、、檢測維修、微機(jī)技術(shù)、安全環(huán)保、工程設(shè)計(jì)等專項(xiàng)技術(shù)工作的崗位。生產(chǎn)操作崗位是指從事直接生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)及后勤服務(wù)工作的崗位。在管理、工程技術(shù)和生產(chǎn)操作崗位中，根據(jù)崗位評價(jià)結(jié)果，分別設(shè)置崗序，通過崗序體現(xiàn)崗位之間價(jià)值度和貢獻(xiàn)度的差異。崗位工資采用基數(shù)系數(shù)法，崗位工資等于崗位工資基數(shù)乘以崗位工資系數(shù)。在各個(gè)崗序中，根據(jù)員工的技能水平分別設(shè)置不同的級別，以客觀反映員工在崗位上的勞動貢獻(xiàn)，崗位工資在員工工資中占50%以上。效益工資主要反映公司經(jīng)濟(jì)效益、員工績效與工資的關(guān)系，是活工資單元。公司經(jīng)濟(jì)效益好、員工業(yè)績優(yōu)秀就獲得更高的效益工資，員工收入就多，反之相應(yīng)降低。效益工資在員工工資中占30%。積累貢獻(xiàn)工

24、資主要反映員工對企業(yè)的貢獻(xiàn)度，員工在企業(yè)工作年限長，對企業(yè)的貢獻(xiàn)大，積累貢獻(xiàn)工資就高，積累貢獻(xiàn)工資包括員工的工齡工資和積累工資，積累貢獻(xiàn)工資占工資的18%。津貼補(bǔ)貼主要是對特殊崗位的勞動補(bǔ)償，是一種補(bǔ)償性工資單元，津貼補(bǔ)貼占工資的2%。崗位效益工資的建立形成了工資結(jié)構(gòu)清晰、分配功能明確的分配制度，突出了以崗位工資為主、效益工資為輔、其它工資單元為補(bǔ)充的分配體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、員工成長進(jìn)步與工資分配的密切關(guān)系，工資的激勵(lì)作用突出，激勵(lì)的手段多樣，工資的價(jià)值導(dǎo)向更加趨向清晰。崗位效益工資體現(xiàn)了以下原則：工資分配與崗位的重要度和貢獻(xiàn)度密切結(jié)合，工資分配與員工的工作業(yè)績和勞動效率密切結(jié)合，工資分配及

25、員工的勞動要素密切結(jié)合。新型的分配制度充分體現(xiàn)了對內(nèi)公平性、激勵(lì)性和對外競爭性的特點(diǎn)。2.建立崗位效益工資制度在分配價(jià)值方面的突破   第一、崗位效益工資制度在分配理論上重新確定了分配依據(jù)，通過崗位測評要素將崗位的勞動環(huán)境、勞動強(qiáng)度、技能水平、勞動責(zé)任等綜合考慮，相對準(zhǔn)確地反映了崗位勞動差別，將勞動要素納入了員工分配體系，使不同員工在分配體系中能夠較好的體現(xiàn)崗位價(jià)值和貢獻(xiàn)價(jià)值。工資分配體系為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略提供了價(jià)值導(dǎo)向，分配的公平性原則和激勵(lì)性原則得到具體體現(xiàn)，分配標(biāo)準(zhǔn)參考了外部工資價(jià)位，體現(xiàn)了對外競爭性原則。分配制度與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、與企業(yè)的價(jià)值觀、與員工的自身價(jià)值有機(jī)

26、結(jié)合，促進(jìn)員工與企業(yè)不斷發(fā)展。在堅(jiān)持按勞分配為主體的前提下，把按勞分配和按要素分配結(jié)合起來。馬克思的勞動價(jià)值論和收入分配理論，倡導(dǎo)解放勞動、保護(hù)勞動和不斷提高勞動者素質(zhì)，在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，非常需要堅(jiān)持和發(fā)展這種理論，并不斷創(chuàng)新發(fā)展勞動價(jià)值論的實(shí)踐價(jià)值，把按勞動要素分配的價(jià)值論充分應(yīng)用到工資分配中去，不斷提高員工的勞動效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。崗位效益工資制度正是按勞動要素分配原則的體現(xiàn)，在分配理論上進(jìn)行了創(chuàng)新和探索。第二、分配制度與績效考核相結(jié)合，促進(jìn)了勞動效率的提高崗位效益工資制度建立后，如何更好地發(fā)揮分配的激勵(lì)作用，充分應(yīng)用分配手段調(diào)動員工的積極性、主動性，激發(fā)員工的創(chuàng)造性，是關(guān)系到分配

27、制度成敗的關(guān)鍵。金川集團(tuán)公司在建立崗位效益工資制度的同時(shí)，根據(jù)公司實(shí)際情況，在充分研究公司現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)用平衡計(jì)分卡的原理，建立了以綜合考評表為主要內(nèi)容的績效考核體系。采用財(cái)務(wù)收益與工作業(yè)績、產(chǎn)出質(zhì)量與對外關(guān)系、內(nèi)部調(diào)控與流程管理及學(xué)習(xí)創(chuàng)新與成長四類指標(biāo)，分別對內(nèi)部單位進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與單位員工效益工資掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。建立了員工績效考核辦法，針對不同崗位（職位）的員工，根據(jù)工作性質(zhì)分別設(shè)立考核指標(biāo)，建立工作業(yè)績評價(jià)體系，按月考核。員工績效考核結(jié)果應(yīng)用到效益工資的分配，對業(yè)績突出員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對業(yè)績較差員工進(jìn)行扣、罰，并且將員工的職位晉升、技能

28、晉級和調(diào)升工資與績效考核結(jié)果掛鉤，有效調(diào)動了員工的積極性和主動性。 公司實(shí)施績效考核以來，在新增建設(shè)項(xiàng)目不斷投產(chǎn)的情況下，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，通過提高工作效率，解決了新增生產(chǎn)項(xiàng)目的人員需求問題。3.崗位效益工資制度的實(shí)踐及完善   公司在確保員工利益不受影響的前提下，實(shí)現(xiàn)了技能工資制度向崗位效益工資制度的過渡，并在實(shí)際運(yùn)行中不斷完善崗位效益工資制度。主要做法有：   首先、按照公司發(fā)展戰(zhàn)略完善崗位效益工資制度。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的需要，公司每年組織一次分配制度調(diào)研，廣泛征求員工對分配制度的改進(jìn)意見。對員工反映的問題和建議進(jìn)行歸納，并組

29、織專業(yè)人員進(jìn)行討論分析，對符合公司實(shí)際、對公司長期發(fā)展具有促進(jìn)作用的建議積極采納。在實(shí)施崗位效益工資制度后，主要將員工反映突出的效益工資及工齡工資偏低等問題進(jìn)行了調(diào)整，效益工資由建立制度時(shí)的月人均345元提高到目前的728元，工齡工資在三個(gè)工齡段每年增加了8元，在工資分配中適當(dāng)增加了活工資的分配比重。其次、結(jié)合調(diào)升工資完善分配制度。公司實(shí)施崗位效益工資后，在調(diào)升工資過程中，進(jìn)一步突出了重要管理和技術(shù)崗位的勞動價(jià)值，使分配向重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵崗位傾斜，通過調(diào)升工資，解決了崗位工資系數(shù)差偏小、崗位工資相對平均、重要崗位工資偏低、崗位工資系數(shù)差不合理等問題。采取的措施有：第一、提高崗位工資基數(shù)。通過提高

30、崗位工資基數(shù)進(jìn)一步提高崗位工資在分配中的比重。第二、提高重要崗位和關(guān)鍵崗位的工資水平。在調(diào)整崗位工資系數(shù)時(shí)，重點(diǎn)提高了業(yè)務(wù)主辦、工程師及技師以上崗位的工資系數(shù)，并拉大崗位工資差別，突出分配向重要崗位傾斜，較大幅度提高重要崗位的工資水平。第三、提高優(yōu)秀員工的積累貢獻(xiàn)工資。在管理和技術(shù)進(jìn)步方面做出突出成績的優(yōu)秀員工給予增加積累貢獻(xiàn)工資，以反映業(yè)績貢獻(xiàn)，激勵(lì)員工繼續(xù)為企業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。第四、職位晉升與分配制度相統(tǒng)一。公司在實(shí)施分配制度改革后，建立了員工職位晉升體系，設(shè)計(jì)了員工職業(yè)生涯規(guī)劃。為有利于員工職業(yè)發(fā)展，在分配制度上提供員工職業(yè)發(fā)展的途徑，做到隨著職位的提升，工資待遇相應(yīng)提高，對崗位效益工

31、資制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行了完善，增加了管理和工程技術(shù)類崗序和職位技能級別，使員工在不同職位上向上晉升發(fā)展，在同一職位上又能反映經(jīng)驗(yàn)積累、能力水平的差異，真正做到不同職位、不同技能水平工資待遇不同。同時(shí)公司將職位晉升與調(diào)升工資密切相結(jié)合，在工資調(diào)升的同時(shí)進(jìn)行職位評價(jià)和晉升，進(jìn)一步突出優(yōu)秀員工的價(jià)值。4.建立專項(xiàng)激勵(lì)制度，留住核心人才第一、為推進(jìn)公司科技進(jìn)步，增強(qiáng)公司的綜合實(shí)力和競爭力，公司制訂了科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法。每年公司對科研項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)項(xiàng)目對公司生產(chǎn)經(jīng)營的貢獻(xiàn)，評選出科技進(jìn)步特、一、二、三等獎(jiǎng)，并相應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二、為加強(qiáng)公司重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益，公司

32、制訂了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理規(guī)定。公司重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為一類、二類、三類三個(gè)等級。第三、為提高公司技術(shù)創(chuàng)新能力，充分調(diào)動和發(fā)揮技術(shù)人員的積極性，明確技術(shù)責(zé)任，增加獎(jiǎng)懲力度和透明度，提高科技項(xiàng)目的成功率，公司制訂了重點(diǎn)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理辦法。公司重點(diǎn)科技項(xiàng)目分為一類、二類、三類三個(gè)等級。第四、為進(jìn)一步激勵(lì)科技人員投身于技術(shù)創(chuàng)新工作，充分調(diào)動公司科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為公司快速發(fā)展和國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，公司對所屬科研院所直接從事新產(chǎn)品開發(fā)和工藝創(chuàng)新的試驗(yàn)人員、技術(shù)人員、設(shè)立科研津貼。第五、大幅度提高新招聘學(xué)生的薪酬待遇。由于地緣關(guān)系，公司錄用大學(xué)以上畢業(yè)生的難度較大，公司的快速發(fā)展以及國際化經(jīng)營步伐的加快，要求公司制定具有吸引力的薪酬待遇，公司在認(rèn)真調(diào)研對比的基礎(chǔ)上，制定了博士、碩士研究生及主導(dǎo)專業(yè)本科畢業(yè)生、非主導(dǎo)專業(yè)本科畢業(yè)生工資待遇分類差別制度。所謂企業(yè)制度創(chuàng)新，就是指隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，要不斷對企業(yè)制度進(jìn)行變革，因而通常也可以稱之為企業(yè)制度再造。企業(yè)制度創(chuàng)新對企業(yè)來講是極其重要的，因?yàn)槠髽I(yè)本身就是一種生產(chǎn)要素的組合體，企業(yè)對各生產(chǎn)要素的組合，實(shí)際上就是依靠企業(yè)制度而組合