委托代管合同格式文本

1、合同編號：海南省省級政府投資社會領域基本建設項目委托代管合同（格式文本）項目名稱：委托人（項目單位）：代管人（代管單位）：簽訂時間：簽訂地點：一、本海南省省級政府投資社會領域基本建設項目委托代管合同（格式文本）（以下簡稱代管合同）由海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會、海南省教育廳、海南省文化廣電由版體育廳三方共同編制，依據(jù)海南省政府投資社會領域基本建設項目實行代管制暫行辦法（瓊府辦2017204號）制定,并經(jīng)省政府同意，是海南省政府投資社會領域基本建設項目實行代管制下，明確委托人（項目單位）與代管人（代管單位）雙方權責、義務的通用格式文本。二、本代管合同為雙方合同，適用范圍為海南省政府投資社會領域基本

2、建設項目，社會領域主要包括衛(wèi)生計生、教育、文化、體育等領域。主管部門系海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會、海南省教育廳和海南省文化廣電由版體育廳等主管部門，系委托人的上級主管部門，如代管合同雙方在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生爭議，經(jīng)雙方協(xié)商仍無法解決，委托人上級主管部門有權協(xié)調處理；委托人系海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會、海南省教育廳和海南省文化廣電由版體育廳等主管部門所屬單位，系項目的實際使用單位暨項目建成后的接收單位和項目產(chǎn)權歸屬單位；代管人系海南省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會下屬的基本建設專業(yè)化項目管理單位。三、本代管合同的履約情況，將是代管人代管業(yè)績和信譽的重要考核，對違約行為除了承擔違約責任外，還將記入政府

3、投資項目不良記錄管理檔案，作為其是否可以繼續(xù)參與海南省社會領域省級投資項目建設的重要依據(jù)。四、依據(jù)海南省政府投資社會領域基本建設項目實行代管制暫行辦法第二十三條之規(guī)定，本省其他相應領域和各市、縣、自治縣人民政府投資社會領域的基本建設項目管理可參考本合同格式文本實施。五、代管合同由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。合同協(xié)議書主要包括項目概況、委托代管范圍及內容、代管項目管理目標、代管費、合同文件構成以及合同生效條件等重要內容；通用合同條款根據(jù)中華人民共和國建筑法中華人民共和國合同法等法律法規(guī)的規(guī)定，就建設工程項目委托代管的實施及相關事項，對合同當事人的權利義務作曲的約定；專用合同

4、條款是對合同條款約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據(jù)不同建設工程委托代管的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。在專用合同條款中有橫道線的地方，合同當事人可針對相應的合同條款進行細化、完善、補充、修改或另行約定；如無細化、完善、補充、修改或另行約定，則填寫“無”或劃“/”。六、本合同格式文本根據(jù)執(zhí)行情況進行動態(tài)調整和完善。第一部分合同協(xié)議書委托人(項目單位):代管人(代管單位)：根據(jù)中華人民共和國合同法及海南省政府投資社會領域基本建設項目實行代管制暫行辦法等法律法規(guī)規(guī)定，為了規(guī)范我省政府投資社會領域基本建設項目管理，提高投資效益，推進

5、現(xiàn)代工程專業(yè)化管理，確保政府投資項目順利實施，經(jīng)委托人、代管人雙方協(xié)商同意，簽訂本合同。一、項目概況項目名稱：項目投資額：萬元建設地點:建設規(guī)模及內容：項目資金來源：立項批準文號：二、代管項目管理范圍及內容1 .代管內容包括以下第項(1)項目可行性研究報告編制和報批；(2)項目初步設計及概算、施工圖設計及預算的編制和報批；(3)項目各項建設實施階段協(xié)調及開工手續(xù)辦理，包括規(guī)劃、施工、環(huán)保、消防、人防、地震、國安、衛(wèi)生、綠化、市政、建設等許可手續(xù)；(4)項目勘察設計、監(jiān)理、施工和材料設備采購等招標、合同簽訂;(5)組織協(xié)調設計、監(jiān)理、施工和材料供應單位按合同完成項目的建設，對項目的進度、質量、投

6、資、安全進行控制、管理及監(jiān)督；(6)建設期間各項驗收、竣工驗收及備案、竣工結算、交付使用前設備安裝、調試、保養(yǎng)全過程；(7)建設資料的整理、歸檔、移交、委托范圍內所有工程及設備的移交等工作；(8)按規(guī)定審核合同支付工程(承包)款項；(9)協(xié)調施工單位對工程質量缺陷的保修工作。2 .代管人受委托人要求增加的代管范圍和工作內容：三、項目代管管理目標1 .代管項目的投資控制金額：(萬元)(代管項目的投資控制金額以發(fā)改部門批復的投資概算為準)。2 .代管項目總體進度目標為：(1)工程施工開工時間：(2)工程竣工驗收時間：(3)工程交付使用時間：因征地拆遷或者資金到位不及時等非代管人原因造成工期延誤等管

7、理目標無法實現(xiàn)的，應當合理調整代管管理目標。3 .工程質量標準：合格o4 .安全管理目標：執(zhí)行政府的相關規(guī)定。5 .代管期限：自本合同簽訂之日起至合同項下代管項目竣工驗收之日止。6 .代管人根據(jù)委托人認可，并依據(jù)發(fā)改部門批準的初步設計及概算完成的施工圖，委托第三方咨詢單位編制與本合同概算所含范圍一致的工程預算（含工程量清單及控制價）。咨詢機構編制的工程預算（含工程量清單及控制價）應報經(jīng)財政部門審核后才發(fā)布招標公告。凡工程預算超概算的，應進行優(yōu)化設計或是由代管人協(xié)助委托人向發(fā)改部門申請辦理概算調整事宜。7 .發(fā)生下列情形之一的重大變更，由代管人書面提由，經(jīng)委托人認可、委托人主管部門組織有關行業(yè)部

8、門及專家認真審查并由具行業(yè)主管部門意見后向發(fā)改部門等主管部門提由變更調整申請：（1） 國家及省內相關政策有重大調整的；（2） 因暴雨、地震、水災、臺風等自然災害導致重大損失的；（3）因政府決策要求需調整，并依據(jù)政府相關文件。四、項目代管管理費及項目建設資金撥付代管管理費按照財政部基本建設項目建設成本管理規(guī)定（財建2016504號）規(guī)定的項目建設管理費計取。即項目代管管理費以發(fā)改部門批準的項目概算總投資（經(jīng)批準的動態(tài)投資，不含項目建設管理費）扣除土地征用、遷移補償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵喽l(fā)生的費用為基數(shù)分檔計算（列表如下）。項目建設管理費總額控制數(shù)費率表（單位：萬元）工程總概算費率（%算例工程

9、總概算項目建設管理費1000以下2.010001000X2.0%=201001-50001.5500020+(5000-1000)X1.5%=805001-100001.21000080+(10000-5000)X1.2%=14010001-500001.050000140+(50000-10000)義1.0%=54050001-1000000.8100000540+(100000-50000)X0.8%=940100000以上0.4200000940+(200000-100000)X0.4%=1340五、本合同由以下文件組成：1 .雙方認可的有關工程的變更、洽商等書面文件或協(xié)議修正文件2 .

10、項目代管委托書（函）3 .合同協(xié)議書4,專用合同條款5 .通用合同條款6 .標準、規(guī)范及有關技術文件構成本合同的文件若存在歧義或不一致時，則按上述排列次序進行解釋。上述各項合同文件包括合同當事人就該合同文件作曲的補充和修改，屬于同一類內容的文件，應以最新簽署的為準。六、本合同中的有關詞語含義與本合同通用合同條款中賦予它們的定義相同。七、委托人承諾，遵守本合同中的各項約定，為代管人提供項目建設的必要條件。八、代管人承諾，遵守本合同中的各項約定，按照代管工作范圍和內容，承擔代管任務。九、本合同一式一份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)一份（本頁為簽署頁）委托人單位名稱法定代表人或委托代理人聯(lián)系人通訊地址

11、電話開戶銀行賬戶全稱賬號納稅人識別號代管人單位名稱法定代表人或委托代理人聯(lián)系人通訊地址電話傳真第二部分通用合同條款1 .詞語定義1.1 “項目”是指委托人委托實施建設的項目。1.2 “委托人”亦指項目單位，為項目實際使用人也是項目接收單位和項目產(chǎn)權歸屬單位，系對建設項目提由使用功能需求，協(xié)助完成項目建設工作，并在項目建成后實際接收、使用、維護管養(yǎng)的一方。1.3 “代管人”是指按照委托合同約定承擔建設項目代管工作的一方，是海南省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會下屬的基本建設專業(yè)化項目管理單位。1.4 ”項目經(jīng)理部”是指由代管人組建負責具體項目代管工作的機構。1.5 “項目經(jīng)理”是指由代管人任命的全面履

12、行本合同的負責人。1.6 ”項目參建單位”是指由代管人通過招標等方式選擇承擔本項目勘察、咨詢、測量、設計、造價、施工、監(jiān)理、材料和設備供應及安裝等工作，具備相應資質的單位。1.7 “投資結余”是指項目完成后，經(jīng)審計后項目投資低于批復的投資概算金額為投資結余。1.8 “日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。1.9 “月”是指根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期前一天的時間段。1.10 ”不可抗力事件”是指合同當事人不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或者其他非合同雙方責任造成的爆炸、火災、以及風、雨、洪水、地震等自然災害。2 .代管合同適用的

13、法律法規(guī)是指國家的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及工程所在地的地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。3 .本代管合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。4 .雙方的權利義務4.1 委托人的權利和義務4.1.1 委托人有權要求代管人提供各階段工作方案、項目管理目標和主要工作計劃，在項目初步設計階段和施工圖設計階段，委托人有權參與并審定設計方案，但后續(xù)階段，不得隨意提由修改設計方案。4.1.2 委托人有權對工程變更內容提由審查意見。4.1.3 委托人有權對建設項目的工程質量和施工進度、安全等進行監(jiān)督，有權要求代管人更換不稱職的項目管理人員。4.1.4 委托人可依據(jù)相關規(guī)定和程序要求參與項目的評估、評審工作，但

14、不得干預代管人正常開展的管理工作。4.1.5 委托人應在規(guī)定的時間內向代管人提供包含項目的使用功能、建設標準、投資額等內容的委托書。4.1.6 委托人應將項目的獎勵辦法向政府財政部門、主管部門或相關部門申報，并在項目投資節(jié)余中列支。4.1.7 委托人應為建設工作提供以下必要條件：4.1.7.1 嚴格執(zhí)行國家基本建設程序和有關規(guī)定，協(xié)助代管人辦理與建設項目有關的各種審批手續(xù)。4.1.7.2 委托人負責協(xié)調地方人民政府和有關部門完成征地拆遷、三電遷改和七通一平等前期工作，確保項目用地在提交代管前為凈地；且不存在用地、拆遷等糾紛，如產(chǎn)生糾紛，委托人應負責協(xié)調處理。4.1.8 對同時由自籌資金和政府投

15、資的建設項目，委托人應對政府資金撥付情況及時跟進，并負責投資項目中自籌資金的籌措，按有關規(guī)定及時向代管人撥款。4.1.9 委托人應參與并配合代管人完成工程驗收、竣工決算、檔案移交，按有關規(guī)定辦理項目接收手續(xù)。4.1.10 委托人應指定一名聯(lián)系人負責本項目的聯(lián)絡工作，并保證前述聯(lián)系方式保持使用且暢通，如發(fā)生變更應及時書面通知代管人。4.1.11 委托人根據(jù)需要選定符合資質條件的社會組織對項目結算和過程進行跟蹤審計，并負責項目最終決算工作。4.1.12 委托人應在接到代管人書面要求之日起5日內就代管人書面提交并要求作由決定的事宜給予書面答復。4.2 代管人的權利和義務4.2.1 代管人有權取得代管

16、管理費和項目獎勵。4.2.2 代管人有權拒絕委托人提由的本合同約定之外的要求。但與本項目具有不可分割的事項，由雙方協(xié)商解決。4.2.3 根據(jù)項目建設有關規(guī)定依法選擇各類項目參建單位，與其簽訂合同，并按合同約定及時向合同方支付相關費用；委托人作為合同第三方，合同款開具的相關發(fā)票抬頭為委托人。4.2.4 承擔項目工程質量、進度、安全、建設資金的使用等管理責任。4.2.5 以委托人名義辦理各種報建、審核、審批手續(xù)。4.2.6 代管人在履行本合同義務期間，應遵守國家有關法律、法規(guī)，維護委托人的合法權益。4.2.7 代管人應組建能夠滿足本項目建設管理需要的項目管理機構，按照建設工作范圍和內容完成代管工作

17、，并于每月底前向委托人上報代管管理工作月報。4.2.8 代管人應認真組織力量開展項目初步設計和概算的編制工作，必須嚴格按照批準的初步設計及概算開展限額設計，不得隨意要求設計部門變更設計方案、增加或減少建設內容、擴大或縮小建設規(guī)模、提高或降低建設標準。依法認真組織力量開展招投標活動和實施項目，并按照批準的概算嚴格開展限額施工，確保項目總投資控制在批準的概算之內，確保工程質量，按期交付使用。代管人不得在實施過程中利用洽商或者補簽其他協(xié)議隨意變更建設規(guī)模、建設標準、建設內容和投資額。4.2.9 代管人應按有關規(guī)定選擇專業(yè)服務機構，并接受政府部門和委托人監(jiān)督。4.2.10 代管人在本合同簽訂之日起10

18、個工作日內應向委托人提供代管方案。4.2.11 代管人應嚴格執(zhí)行國家有關基本建設財務管理制度，10并接受委托人及政府相關部門的監(jiān)督。4.2.12 代管人應嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定，督促各參建單位做好安全生產(chǎn)管理工作，并接受委托人及政府相關部門的監(jiān)督，承擔相應安全責任。4.2.13 代管人負責組織項目竣工驗收，按照各驗收單位提由的驗收意見，在規(guī)定期限組織整改完畢，并將驗收合格的項目在規(guī)定時間內向委托人移交。代管人應在項目移交后，根據(jù)相關合同，及時配合委托人協(xié)調相關單位做好質量缺陷期的保修工作。4.2.14 代管人應建立完整的項目建設檔案，在建設項目完成后將工程檔案、財務檔案及相關資料向委托人

19、和有關部門移交。未征得有關單位同意，不得泄露與本項目有關資料。4.2.15 代管人應指定項目經(jīng)理，如發(fā)生變更，代管人應當在變更后及時通知委托人。4.2.16 項目建設過程中需要發(fā)生設計變更或工程簽證時，由代管人負責根據(jù)現(xiàn)場實際情況按照代管人內控程序辦理，并納入建設費用。4.2.17 代管人所負責的方案設計等設計結果，須經(jīng)委托人書面同意確認；5千萬以上的項目若委托人要求提供BIM成果，由此產(chǎn)生的費用單獨計算并計入項目成本。5 .雙方責任5.1 委托人責任5.1.1 委托人應全面實際地履行本合同約定的各項合同義務，任何未按合同的約定履行或未適當履行的行為，應視為違約，11并承擔相應的違約責任。5.

20、1.2 委托人未按合同約定向代管人提供項目凈地、未按合同約定時限核撥項目建設資金和代管管理費，造成工期延長或其它經(jīng)濟損失的，委托人應按照專用合同條款的約定承擔相應賠償責任。5.1.3 因不可抗力導致合同不能全部或部分履行，委托人與代管人協(xié)商解決。5.2 代管人責任5.2.1 代管人應全面實際地履行本合同約定的各項合同義務，任何未按合同的約定履行或未適當履行的行為，應視為違約，并承擔相應的違約責任。5.2.2 因代管人責任造成項目建設內容、建設規(guī)模、建設標準發(fā)生變化，致使工期延長、投資增加或其它經(jīng)濟損失的，代管人應按專用合同條款約定承擔相應賠償責任。5.2.3 因不可抗力導致合同不能全部或部分履

21、行，代管人與委托人協(xié)商解決。5.2.4 代管人應對其委托的勘察、設計、評估評審、造價咨詢、招標代理、代建、施工、監(jiān)理等相關單位負責，認真審核工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理等主體施工方案并承擔相關責任。5.2.5 代管人要對施工階段中工程建筑建材質量和施工質量嚴格監(jiān)管，承擔相關責任。6 .合同生效、變更、終止126.1 本合同自雙方簽章之日起生效。6.2 由于委托人的原因致使建設工作發(fā)生延誤、暫?；蚪K止，代管人應將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知委托人，委托人應采取相應的措施。由于委托人未采取相應措施，代管人可繼續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分代管業(yè)務。6.3 當事人一方要求變更或解除合同時，應當提前20日以書

22、面形式通知另一方，經(jīng)另一方同意后，方可解除合同，因解除合同使另一方遭受損失的，除依法可以免除責任的情況外，應由責任方負責賠償。6.4 代管人與委托人辦理完成項目移交手續(xù)，本合同雙方義務履行完畢后，本合同即終止。13第三部分專用合同條款1 .合同適用的法律及代管依據(jù)：2 .代管管理費計算方法：3 .附加工作報酬計算方法：4 .趕工措施費：委托人要求的建設工期少于合理工期，導致代管人需要通過增加管理和施工人員，并采用相應的技術及組織措施所發(fā)生的人工費、材料費、機械費等施工中產(chǎn)生費用和代管管理費由委托人向代管人支付。5 .非代管人原因造成項目實際代管期限延長的管理費計算方法：委托人同意按以下方法計算

23、并支付代管人延長期工程代管費：延長期代管費=代管費總額+代管期限（日）x延長工期（日）。延長期管理費從合同約定的竣工驗收或項目交付時間截止日后開始計算（以時間后者為準），并按月支付。6 .工程項目實行驗收制度，工程完工后具備驗收條件的，由代管人按國家有關規(guī)定組織完成竣工驗收后，報建設行政主管部門進行備案。7 .工程驗收的標準執(zhí)行設計及國家質量驗收標準。148 .竣工移交時間、范圍和內容8.1 在工程竣工驗收后30日內，由委托人、代管人開始進行工程實體移交工作，如因特殊情況需提前使用的，應符合提前使用的有關規(guī)定，代管人應與委托人協(xié)商一致并及時完善移交手續(xù)。8.2 工程實體移交工作完成后90日內完

24、成工程檔案的移交工作。8.3 工程實體移交的效力在工程實體移交前，除不可抗力因素外引發(fā)風險及損失由代管人自行承擔；在工程實體移交后，除代管人依本合同約定負責的工程質量造成的風險和損失外，基于本工程所發(fā)生的所有風險責任均轉移到委托人。8.4 工程質量保修8.4.1 在完成項目竣工驗收的同時，代管人應協(xié)助委托人與相關專業(yè)工程項目參建單位簽訂工程質量保修合同，并督促參建單位履行保修義務。8.4.2 工程質量及保修期責任根據(jù)中華人民共和國建設工程質量管理條例等有關規(guī)定執(zhí)行。9 .建設資金與代管費的支付9.1 建設資金的支付：簽訂委托代管合同后10個工作日內，委托人給代管人撥付項目前期工作需要支由的費用

25、，即按項目總投資估算的15%+算。施工階段代管人按季度向委托人申請撥付工程進度款。委托人收到申請后應7個工作日內將工程進度款撥付至代管人設立項目專用賬戶，實行?？顚Ｓ?。159.2 代管費支付：代管合同生效后10日內委托人向代管人支付工程代管管理費的30%;工程投資進度達到批準概算的50%時，代管管理費支付至50%;工程投資進度達到批準概算的80%時，代管管理費支付至80%;工程完工或交付委托人使用后10日內，代管費支付至100%9.3 賬戶管理：代管單位建立健全項目財務成本管理制度，確保有效執(zhí)行，并加強對各參建單位建設資金的管理控制，確保項目建設資金?？顚Ｓ茫槐粩D占、挪用。10 .代管人節(jié)約

26、建設資金時，向委托人提由代管獎勵報告，獎勵金額按以下內容和方法計取：10.1 如代管人通過優(yōu)化、加強管理，使項目提前或按時完成工程竣工驗收，經(jīng)竣工決算后，項目投資金額結余小于概算投資額的10%寸（按批準的相對應的概算投資額），則委托人給予代管人項目投資節(jié)余30%勺獎勵；項目投資金額結余達到投資概算的10液以上時，則委托人給予彳t管人項目投資節(jié)余50%勺獎勵（10%Z上部分）。10.2 如代管人管理的項目在計劃工期內獲得綠島杯或省部級獎項的，則委托人給予代管人項目投資節(jié)余30%勺獎勵；若未形成有效的投資結余，此部分獎勵費用不再計取。如委托人要求項目工程獲得綠島杯或省部級獎項，則由此產(chǎn)生的費用另行

27、計取。10.3 獎勵費用和獎勵辦法由委托人向政府財政部門或相關部門申報，并在項目投資節(jié)余中列支，在項目竣工后及時支付。16但最高獎勵額不超過項目投資節(jié)余的50%11 .委托人應在5日內就代管人書面提交并要求作由決定的事宜給予書面答復。12 .委托人的聯(lián)系人：,聯(lián)系電話：-聯(lián)系郵箱：13 .代管人的項目經(jīng)理：,電話：,如發(fā)生變更，代管人應當在變更后及時通知合同各方。14 .委托人向代管人提供項目使用需求（或功能需求）報告的具體時間：15 .委托人為代管人提供的現(xiàn)場辦公和生活條件：16 .履約擔保方式：委托代管合同簽訂后20個工作日內，代管人向委托人提供履約保函，保函具體數(shù)額由合同雙方根據(jù)項目投資

28、額協(xié)商確定。按合同約定完成代管工程并且完工后15天，提供的履約保函自動失效。若在合同約定的代管范圍內因代管人原因造成代管項目對應投資額超過批準的概算投資額的，超由概算部分資金由代管人資產(chǎn)承擔。17 .違約責任17.1 委托人的違約情形17.1.1 委托人未能按本合同約定及時提供項目相關工作資料，或未能按約定時間及時對代管人書面提交并要求作由決定的事宜作由審批意見，導致工期延誤的，工期順延。17.1.2 委托人未按合同約定向代管人提供項目凈地、未按17合同約定時限核撥項目建設資金和代管管理費，造成工期延誤的，工期順延，且代管人有權停工，由此導致代管人及各參建單位停工的費用損失由委托人承擔。17.1.3 委托人未按合同約定的時間內就代管人書面提交并要求作由決定的事宜給予書面回復，視為同意代管人的要求。17.1.4 因委托人或政府原因造成項目建設內容、建設規(guī)模、建設標準發(fā)生變化，項目實際建設投資金額超過投資控制金額和批準新增概算的，委托人應支付超生批準概算部分的金額，并同時支付超由部分的代管費用。造成工期延長，工期順延，委托人承擔由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失和相關責任。17.2 代管人的違約情形17.2.1 代管人擅自減少建設內容、縮小建設規(guī)模、降低建設標準的，經(jīng)相關部門審查認定后，委托人有權根據(jù)造成的損失，相應