河南鹽及鹽化工發(fā)展規(guī)劃

1、河南省鹽及鹽化工“十一五”發(fā)展規(guī)劃鹽既是化學(xué)工業(yè)的基礎(chǔ)原料，也是人民生活的必需品，直接關(guān)系到國計(jì)民生。通過食鹽加碘普及碘鹽供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)，保障人民身體健康，是黨和國家賦予鹽行業(yè)的特殊使命。鹽及鹽化工產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、化工、紡織、印染、造紙、玻璃、染料、冶金、醫(yī)藥、軍工、環(huán)保、建材、日常生活等各個(gè)領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起著十分重要的作用。我省巖鹽資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，為合理開發(fā)鹽資源，引導(dǎo)鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，特制定河南省鹽及鹽化工一五”（2006-2010年）發(fā)展規(guī)劃。一、我省鹽及鹽化工發(fā)展回顧（一）鹽礦資源優(yōu)勢明顯1、巖鹽儲量豐富我省歷史上不

2、產(chǎn)鹽，在20世紀(jì)80年代末的全國地質(zhì)探查中發(fā)現(xiàn)了鈉鹽礦一一平頂山鹽田。該鹽田位于舞陽盆地的西部，西起葉縣任店，東至舞陽姜店。東西長40公里，南北寬約10公里，展布面積400平方公里，其中葉縣境內(nèi)約占3/4,舞陽境內(nèi)約占1/4。平頂山鹽田埋深900米一2000米以內(nèi)，多達(dá)120層以上，累積厚度32.5496.35米，單層最大厚度28.5米，一般厚度410米。地質(zhì)遠(yuǎn)景儲量2300億噸，列全國第二；平均品位89%,居全國第一。近年來，我省濮陽市又發(fā)現(xiàn)大型鹽田資源。該鹽田屬東濮凹陷區(qū)，主要分布在濮陽、清豐、范縣三縣以內(nèi)。鹽層展布面積500平方公里，許可開采面積82.9平方公里，埋藏深度一般在21002

3、700米之間，鹽層迭加厚度達(dá)8001000米，單層厚度在726米，初步探明儲量478.5億噸，地質(zhì)遠(yuǎn)景儲量達(dá)1200億噸以上。2、資源開發(fā)成效顯著“十五”前，我省有制鹽企業(yè)5家，年鹽產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力59萬噸?！笆濉逼陂g，隨著國內(nèi)工業(yè)鹽價(jià)格一路上升，促進(jìn)鹽資源開發(fā)的快速發(fā)展。老制鹽企業(yè)技改擴(kuò)建規(guī)模加大，同時(shí)，新上了1家制鹽企業(yè)，年鹽產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)180萬噸。新發(fā)現(xiàn)的濮陽鹽田有中原油田采油二廠在其管理區(qū)試采鹵水，專供濮陽可利威化工有限公司作原料使用。(二)加工工業(yè)和鹽業(yè)運(yùn)銷穩(wěn)步發(fā)展1、制鹽工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)(1)制鹽企業(yè)基本情況我省現(xiàn)有制鹽企業(yè)5家：平頂山中鹽皓龍鹽化有限責(zé)任公司、平頂山

4、神鷹鹽廠、平頂山營養(yǎng)保健鹽廠、舞陽中原制鹽有限責(zé)任公司、舞陽金大地鹽化有限公司。液體鹽生產(chǎn)企業(yè)兩家：平頂山鹽業(yè)管理局液體鹽調(diào)撥站和華北石油地質(zhì)局華陽公司鹵水井站。多品種鹽公司一家，即河南省衛(wèi)群多品種鹽有限公司。制鹽企業(yè)現(xiàn)有職工3800余人，固定資產(chǎn)總額8.5億元，精制鹽生產(chǎn)能力180萬噸/年，液體鹽生產(chǎn)能力20萬噸/年，多品種鹽生產(chǎn)能力3000噸/年。2005年河南省制鹽工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見圖表1。(2)技術(shù)水平不斷提高我省制鹽工業(yè)雖起步較晚，但起點(diǎn)較高。在“十五”發(fā)展過程中，不斷加大制鹽技改工作力度，積極研制、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材質(zhì)，使我省制鹽技術(shù)始終保持國內(nèi)先進(jìn)水平。(3)產(chǎn)品質(zhì)

5、量高、品種全“十五”期間，各制鹽企業(yè)都建立了良好的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢測機(jī)制。其中，平頂山中鹽皓龍鹽化有限責(zé)任公司和舞陽中原制鹽有限責(zé)任公司通過了ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證，形成了從原材料購進(jìn)，生產(chǎn)過程參數(shù)控制，產(chǎn)品成型入庫，到產(chǎn)品調(diào)撥的一整套自我檢測、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。制鹽企業(yè)在注重量大質(zhì)優(yōu)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意識，緊緊圍繞“質(zhì)量、品種、效益”，加快鹽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足不同領(lǐng)域不同層次的市場需求。(4)環(huán)保工作符合標(biāo)準(zhǔn)我省制鹽企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)均嚴(yán)格按照“三廢”治理與主體工程“三同時(shí)”的原則進(jìn)行，并積極采用先進(jìn)技術(shù)、精良設(shè)備，使治理后的“三廢”排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。(5)

6、改革、改制、重組取得成效2000年，中國鹽業(yè)總公司和河南省鹽業(yè)總公司實(shí)施了對平頂山鹽廠的控股、參股，成立了平頂山中鹽皓龍鹽化有限責(zé)任公司。2001年，平頂山中鹽皓龍鹽化有限責(zé)任公司成功收購重組了葉縣豫昆鹽廠和天河鹽廠。2003年，舞陽縣中原鹽廠改制為舞陽中原制鹽有限責(zé)任公司。制鹽企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、股份結(jié)構(gòu)合理化、股權(quán)管理科學(xué)化初顯雛形，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得初步成效。2、鹽業(yè)運(yùn)銷發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)我省地處中原，總?cè)丝谶_(dá)9700多萬，是碘缺乏危害嚴(yán)重的省份之一。為了落實(shí)好防治碘缺乏病的任務(wù)，“十五”期間，河南鹽業(yè)運(yùn)銷工作堅(jiān)持嚴(yán)格計(jì)劃管理，強(qiáng)化食鹽專營，規(guī)范市場運(yùn)作，確保碘鹽供應(yīng)，圓滿完成國家下達(dá)的食

7、鹽產(chǎn)銷計(jì)劃，全省總?cè)丝谥械馊狈β试谌珖幱谳^好水平。從2002年起，省轄市鹽業(yè)管理局(鹽業(yè)總公司)對縣(市)鹽業(yè)管理局(鹽業(yè)公司)實(shí)行了不同形式的垂直管理，運(yùn)銷企業(yè)面貌發(fā)生了較大變化。(1)運(yùn)銷企業(yè)現(xiàn)狀我省運(yùn)銷企業(yè)全年經(jīng)營食鹽60萬噸，小工業(yè)用鹽25萬噸。全省從事食鹽批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)254個(gè)，其中，取得批發(fā)資格的153個(gè)，受批發(fā)企業(yè)委托從事食鹽轉(zhuǎn)代批發(fā)的101個(gè)。2001年至2005年河南省食鹽、小工業(yè)鹽銷售情況見圖表2。(2)引導(dǎo)消費(fèi)，開拓市場“十五”期間，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，人們對營養(yǎng)鹽、洗浴鹽等多品種鹽的需求不斷增加。為了抓住機(jī)遇，擴(kuò)大銷售市場，全省鹽業(yè)運(yùn)銷企業(yè)采取通過新聞媒體宣傳等多種措

8、施，引導(dǎo)消費(fèi)者提高認(rèn)識，主動嘗試，自覺購買。鄭州市鹽業(yè)局和商丘市鹽業(yè)局還成立了專門銷售公司，采取多種營銷方式推廣多品種營養(yǎng)鹽。在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，通過全省鹽業(yè)運(yùn)銷企業(yè)的努力，多品種鹽的銷售量逐年上升。(3)配送中心建設(shè)開始起步為落實(shí)國家發(fā)改委關(guān)于促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見，加快河南省食鹽流通現(xiàn)代化進(jìn)程，降低流通成本，提高流通效率，確保合格碘鹽供應(yīng)，2004年初，著手在平頂山鹽田所在地一一葉縣建設(shè)中鹽河南鹽業(yè)物流配送中心。3、鹽化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)我省鹽化工業(yè)經(jīng)過40多年的建設(shè)，特別是“十五”期間迅速發(fā)展，現(xiàn)已形成門類比較齊全、品種大體配套的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。(1)兩堿生產(chǎn)穩(wěn)步增長“十五”期間，

9、我省鹽化工企業(yè)按照“品種、質(zhì)量、效益”的原則，不斷加大技術(shù)改造力度，大力發(fā)展高檔、高附加值和短線產(chǎn)品，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，鹽化工的兩大主導(dǎo)系列純堿和燒堿都有較大發(fā)展。我省現(xiàn)有燒堿企業(yè)18家，其中，產(chǎn)能10萬噸/年以上的1家，510萬噸/年的5家，5萬噸/年以下的12家。焦作昊華宇航有限責(zé)任公司、河南神馬氯堿化工股份有限公司近兩年不斷加大資金投入，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，后發(fā)優(yōu)勢突出。2005年全省燒堿產(chǎn)量達(dá)到68萬噸，居全國第六位。我省現(xiàn)有純堿企業(yè)9家，其中，桐柏縣4家企業(yè)為天然堿，其余5家用鹽生產(chǎn)純堿的企業(yè)中，河南金山化工有限責(zé)任公司規(guī)模較大，年生產(chǎn)能力30萬噸。2005年全省純堿產(chǎn)量達(dá)到118萬噸，居

10、全國第四位。(2)技術(shù)進(jìn)步成效顯著燒堿生產(chǎn)工藝淘汰了落后的苛化法和石墨陽極隔膜法，以金屬陽極隔膜法為主，同時(shí)積極發(fā)展離子膜燒堿技術(shù)。河南神馬氯堿化工股份有限公司率先從國外引進(jìn)先進(jìn)離子膜法燒堿技術(shù)，燒堿生產(chǎn)能力逐年擴(kuò)大，市場份額逐年提高。焦作昊華宇航有限公司通過消化吸收，開展了離子膜法燒堿國產(chǎn)化成套技術(shù)研究，其國產(chǎn)化成套技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。（3）國企改革效果明顯河南金山化工有限責(zé)任公司等企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)改制民營；河南神馬氯堿化工股份有限公司、南陽市新旺氯堿有限責(zé)任公司等企業(yè)進(jìn)行了股份制改造；平頂山煤業(yè)（集團(tuán)）對開封東大化工（集團(tuán)）有限公司、開封精細(xì)化工廠、開封炭素廠進(jìn)行收購重組。近幾年，通過改組、

11、改制,企業(yè)機(jī)制更加靈活，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。二、鹽及鹽化工發(fā)展的環(huán)境條件（一）有利條件1、世界經(jīng)濟(jì)一體化的競爭環(huán)境經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際競爭日趨激烈，化工企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大變化，促使世界化工行業(yè)進(jìn)行經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整。世界大型化工公司紛紛通過兼并、合作、收購等手段調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并購趨勢從多元化向?qū)I(yè)化發(fā)展，收縮經(jīng)營范圍，放棄弱項(xiàng)，加強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，使其在某一領(lǐng)域壟斷地位進(jìn)一步加強(qiáng)，并開始逐步退出低附加值、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國家不斷加大研發(fā)投入，以技術(shù)創(chuàng)新和領(lǐng)先作為搶占未來制高點(diǎn)的首要手段，使世界化工技術(shù)更新速度進(jìn)一步加快。由于環(huán)保壓力、運(yùn)輸和勞動力價(jià)格等因素，發(fā)達(dá)國家的初級化工產(chǎn)品、大宗

12、石化產(chǎn)品及傳統(tǒng)化工產(chǎn)品，包括鹽化工產(chǎn)品正在向擁有廣闊市場、原料豐富和廉價(jià)勞動力的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，亞洲是首選地區(qū)，中國已成為世界性的化工制造中心，跨國大公司正加快在市場潛力大的地區(qū)投資和布局，這為我省抓住機(jī)遇，趨利避害，加快鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件。2、我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好機(jī)遇近幾年來，世界經(jīng)濟(jì)特別是美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，而中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)低迷的環(huán)境下依然持續(xù)發(fā)展，“十五”以來，我國GDP保持7%以上的速度增長。國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動了重化工產(chǎn)業(yè)特別是基礎(chǔ)原料行業(yè)的發(fā)展。“十一五”期間，市場對資源配置的基礎(chǔ)作用增強(qiáng)，有利于提高資源利用率和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在宏觀方面，國家逐步完善合理地利用外資

13、政策和內(nèi)外貿(mào)易政策，有利于促進(jìn)鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級和集約化、規(guī)?；l(fā)展，保持持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢。3、兩堿快速發(fā)展拉動制鹽業(yè)迅速擴(kuò)張兩堿（純堿和燒堿）是原鹽的主要消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，用鹽量占鹽產(chǎn)量的70%左右。統(tǒng)計(jì)顯示，近五年純堿與燒堿的年均產(chǎn)量增速分別達(dá)到10.62%與14.23%,而原鹽產(chǎn)量年均增長僅為3.90%。由于鹽堿發(fā)展不平衡，到2003年底，供求關(guān)系發(fā)生了較大變化，原鹽市場供應(yīng)相對緊張。近3年來，每年新增用鹽量約300400萬噸。預(yù)計(jì)，這種供求關(guān)系還將維持相當(dāng)長的一段時(shí)間。因此，我省利用資源優(yōu)勢發(fā)展制鹽工業(yè)，打造鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。4、國內(nèi)氯產(chǎn)品的旺盛需求推動燒堿發(fā)展氯的需求

14、增加大于燒堿需求增加，氯比堿表現(xiàn)更大的增長，氯需求旺盛驅(qū)動了燒堿產(chǎn)能的增長，氯堿裝置也保持高的開工率。而亞洲各國對氯堿產(chǎn)品需求增加造成氯堿供應(yīng)緊張，國內(nèi)氯堿產(chǎn)品發(fā)展出現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭。未來五年，江蘇省在長江沿岸將建成910個(gè)具有20萬30萬噸/年氯堿及氯堿精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力的大型企業(yè)。山東省也將形成300萬噸/年的氯堿生產(chǎn)能力。國家西部大開發(fā)政策，推動具有鹽、煤優(yōu)勢的西部氯堿發(fā)展，將有若干個(gè)10萬一20萬噸/年以PVC產(chǎn)品為主的氯堿裝置投產(chǎn)。2010年前，有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)達(dá)100家以上，將新增產(chǎn)能600萬噸以上。5、中部崛起的歷史機(jī)遇今后五年是我省加快全面建設(shè)小康社會、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要時(shí)期，

15、也是我省必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從宏觀政策看，國家積極促進(jìn)中部崛起，在政策資金和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面支持中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，有利于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。河南經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和國家中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，有利于我省鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了促進(jìn)中部崛起，省委七屆十次全會提出了“今后五年要把加快工業(yè)化進(jìn)程擺在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置”，這是基于我省發(fā)展實(shí)際的科學(xué)判斷。作為一個(gè)發(fā)展中的省份，要實(shí)現(xiàn)走在中部地區(qū)前列的目標(biāo)，沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)來主導(dǎo)，沒有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)來支撐，沒有大的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)來帶動是不行的。河南省作為中部

16、崛起戰(zhàn)略的支點(diǎn)，我們必須利用有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為河南走在中部崛起前列注入新的巨大的生機(jī)和活力。6、巖鹽豐富，區(qū)位適中我省有很好的鹽資源和電石資源。巖鹽資源全省有2個(gè)大型成鹽盆地，總面積達(dá)900平方公里，遠(yuǎn)景儲量3500億噸以上。巖鹽中還含有碘、銀、鉀、鋰等多種元素，鹽質(zhì)好，埋藏淺，礦區(qū)結(jié)構(gòu)簡單，礦床穩(wěn)定，有利開采，為發(fā)展鹽及鹽化工提供了可靠的資源保障。我省地處祖國腹地，京廣鐵路縱貫?zāi)媳?，隴海鐵路連接?xùn)|西，高速公路四通八達(dá)，物流輻射廣闊，產(chǎn)品運(yùn)輸半徑大。煤炭資源豐富，水利條件優(yōu)越，這些都為制鹽及鹽化工發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。（二）不利因素1、資源開發(fā)利用程度低，

17、初級產(chǎn)品多平頂山鹽田為復(fù)鹽層礦床，當(dāng)前開采地段為1300米至1700米以內(nèi)工業(yè)首采段，目前僅開采了14層，由于一系列技術(shù)問題尚未解決，采后封閉頂板穩(wěn)定性差，不利于二采段開采，造成資源浪費(fèi)，不符合科學(xué)的發(fā)展觀。制鹽企業(yè)和鹽化工企業(yè)中，普通食鹽、工業(yè)鹽、燒堿、純堿等初級產(chǎn)品多，深加工和高附加值的產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成。2、資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢2005年，全省制鹽產(chǎn)量120萬噸（不含液體鹽），僅占全國總產(chǎn)量的2.13%。以鹽為主要原料的燒堿產(chǎn)量占全國的7%,純堿產(chǎn)量占全國的5%,資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，鹽業(yè)發(fā)展與兩堿發(fā)展不夠配套、協(xié)調(diào)。3、鹽業(yè)運(yùn)銷系統(tǒng)機(jī)構(gòu)臃腫，冗員過多鹽業(yè)運(yùn)銷

18、系統(tǒng)管理層次多，效率低下，人浮于事的現(xiàn)象十分突出。一些市縣鹽業(yè)運(yùn)銷企業(yè)，受地方“人情圈”、“關(guān)系網(wǎng)”的影響，不顧單位實(shí)際接收人員，已經(jīng)出現(xiàn)“經(jīng)營無利潤、人頭吃鹽款”的現(xiàn)象，行業(yè)虧損面逐漸擴(kuò)大。4、兩堿企業(yè)規(guī)模偏小，品種較少2004年，全省燒堿企業(yè)平均能力為3.14萬噸/年，而全國平均能力是5.5萬噸/年，美國是30萬噸/年，日本是14萬噸/年。我省燒堿產(chǎn)量只有江蘇的二分之一、山東的三分之一。我省鹽及鹽化工品種也很少，制鹽除工業(yè)鹽外的品種只有藥用鹽、營養(yǎng)鹽等幾個(gè)品種，而四川省就有6個(gè)系列，30多個(gè)品種。我省鹽化工產(chǎn)品只有燒堿、純堿、鹽酸、液氯、聚氯乙烯、漂粉精、氯苯等30多個(gè)品種，而國內(nèi)已達(dá)到1

19、50個(gè)品種，國外近1000種，其中大多數(shù)為精細(xì)鹽化工產(chǎn)品。5、生產(chǎn)要素影響較大兩堿生產(chǎn)對能源及原材料等生產(chǎn)要素的依賴很大。原鹽是兩堿的主要原料，占成本的17%。由于需求拉動和成本上升，近年來鹽價(jià)普遍上漲，到廠價(jià)每噸達(dá)400元以上，大大提高了純堿和燒堿的生產(chǎn)成本。燒堿屬高耗能行業(yè)，每生產(chǎn)1噸隔膜堿耗電2450千瓦小時(shí)，占成本的70%;生產(chǎn)1噸離子膜堿耗電2319千瓦小時(shí)，占成本的60%電力、原煤及原鹽的供應(yīng)及價(jià)格走勢對鹽化工的影響極大。三、我省鹽及鹽化工發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依托平頂山、濯河、濮陽巖鹽和南陽天然堿資源優(yōu)勢，推行鹽堿聯(lián)合，規(guī)?；l(fā)展離子膜燒

20、堿、優(yōu)質(zhì)重質(zhì)純堿、聚氯乙烯等主導(dǎo)產(chǎn)品，積極延伸產(chǎn)品鏈條，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品，培育上下游一體化的百萬噸鹽及鹽化工企業(yè)，做大做強(qiáng)制鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)，把河南建設(shè)成為具有較強(qiáng)競爭力的中部地區(qū)鹽及鹽化工基地。（二）基本原則1、鹽堿結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展鹽的發(fā)展速度取決于兩堿工業(yè)的發(fā)展速度，而兩堿的發(fā)展又離不開鹽的保障。要走鹽堿結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，避免出現(xiàn)鹽產(chǎn)大于銷或供不應(yīng)求的局面。2、合理布局，擇優(yōu)發(fā)展要充分考慮資源狀況、開采條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場容量、運(yùn)輸半徑等多方條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)方案最優(yōu)化。3、產(chǎn)業(yè)配套，集群發(fā)展按照產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展的要求，聚集一批鹽礦開采、制鹽生產(chǎn)、兩堿生產(chǎn)、原材料及能源供應(yīng)、物

21、流配送等相關(guān)企業(yè)，形成大型骨干企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，中小型企業(yè)發(fā)展配套加工，產(chǎn)業(yè)鏈條完善的產(chǎn)業(yè)集群。4、科技興業(yè)，集約發(fā)展采用先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝備水平，新建項(xiàng)目要采用先進(jìn)、節(jié)能、環(huán)保工藝，積極開發(fā)科技含量和附加值高的產(chǎn)品，禁止低水平重復(fù)建設(shè)，淘汰工藝設(shè)備落后的生產(chǎn)裝置和小規(guī)模企業(yè)，推動鹽及鹽化工企業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。5、節(jié)能降耗，和諧發(fā)展大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，降低資源和能源消耗。大力發(fā)展資源深度加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)2010年，全省鹽及鹽化工現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)到230億元，年均增長30%,其中制鹽工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值20億元，年均增長24%;鹽化工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值

22、210億元，年均增長32%。主導(dǎo)產(chǎn)品鹽、純堿、燒堿、聚氯乙烯生產(chǎn)能力分別達(dá)到500萬噸、300萬噸、180萬噸和180萬噸。全省鹽業(yè)運(yùn)銷企業(yè)力爭2007年達(dá)到A級，實(shí)現(xiàn)年人均銷鹽100噸；2008年達(dá)到AA級，實(shí)現(xiàn)年人均銷鹽200噸；2010年達(dá)到AAA級，年人均銷鹽300噸?！笆晃濉逼陂g河南省鹽及鹽化工主要產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)見圖表3,2010年鹽及鹽化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)見圖表4。四、我省鹽及鹽化工的發(fā)展布局按照鹽及鹽化工發(fā)展基地化、規(guī)模化的要求，在我省鹽、堿資源豐富地區(qū)，依托骨干企業(yè)建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。（一）平頂山-漫河鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)基地充分發(fā)揮平頂山-漫河鹽、煤資源豐富的優(yōu)勢，支持神馬、平煤

23、、金大地、皓龍等骨干企業(yè)加快發(fā)展，到2010年，形成60萬噸燒堿、60萬噸聚氯乙稀、50萬噸純堿、150萬噸制鹽生產(chǎn)能力。（二）焦作濟(jì)源鹽化工產(chǎn)業(yè)基地充分發(fā)揮昊華、金山、恒通等骨干企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，支持企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，到2010年，形成80萬噸燒堿、80萬噸聚氯乙稀、30萬噸純堿生產(chǎn)能力。（三）南陽鹽化工產(chǎn)業(yè)基地充分發(fā)揮南陽天然純堿資源優(yōu)勢，支持安棚、海晶等骨干企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)資源整合，到2010年，形成200萬噸純堿生產(chǎn)能力。（四）濮陽鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮濮陽鹽資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)，到2010年，形成30萬噸燒堿、30萬噸聚氯乙稀生產(chǎn)能力。支持開普、東大等老兩堿企業(yè)加大

24、改造重組力度，提高技術(shù)裝備水平和規(guī)?；l(fā)展水平，降低能耗物耗，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。五、我省鹽及鹽化工發(fā)展的主要任務(wù)（一）穩(wěn)步發(fā)展制鹽業(yè)充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢和井礦鹽生產(chǎn)不受自然條件限制的優(yōu)勢，在嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃，保證食用鹽生產(chǎn)和供應(yīng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展工業(yè)用鹽，使工業(yè)鹽在原鹽生產(chǎn)中的比重由82%提高到90%以上，滿足兩堿工業(yè)快速發(fā)展的需要。一是大力發(fā)展液體鹽。支持靠近巖鹽資源的兩堿企業(yè)采用液體鹽制堿，鼓勵(lì)制鹽企業(yè)向兩堿企業(yè)供應(yīng)液體鹽，爭取液體鹽產(chǎn)量達(dá)到總產(chǎn)量的25%左右。二是大力發(fā)展多品種鹽，不斷提高鹽產(chǎn)品的附加值。采用國家標(biāo)準(zhǔn)或國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)調(diào)味鹽、營養(yǎng)鹽、洗浴鹽、洗滌鹽等特色鹽新品

25、種20個(gè)以上，年銷量4萬噸以上。三是加快食鹽配送中心建設(shè)，提高鹽業(yè)現(xiàn)代化流通水平，降低物流成本。四是采用國內(nèi)外先進(jìn)制鹽技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制鹽生產(chǎn)裝置大型化，推廣鹵水凈化，提高有效生產(chǎn)能力和自動化水平，降低能耗物耗。（二）加快發(fā)展鹽化工業(yè)1、純堿鼓勵(lì)采用鈦板換熱器、離心式CO2壓縮機(jī)、大型環(huán)流式碳化塔、大型蒸汽煨燒爐、雙鏈埋刮板輸送機(jī)、擠壓法重質(zhì)純堿生產(chǎn)技術(shù)等新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備對現(xiàn)有老廠進(jìn)行改造，淘汰高耗能設(shè)備。新建和擴(kuò)建純堿項(xiàng)目必須采用聯(lián)堿法工藝，禁止采用氨堿法工藝，并擁有自備鹽場（礦），實(shí)現(xiàn)鹽堿聯(lián)合、原鹽自給。加大產(chǎn)品開發(fā)力度，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快純堿及下游產(chǎn)品的開發(fā)，增加產(chǎn)品品種，擴(kuò)大重質(zhì)純

26、堿尤其是低鹽優(yōu)質(zhì)重質(zhì)純堿的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。推動堿渣廢液后處理、資源化和再利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)堿渣廢液綜合利用，降低原材料動力消耗及生產(chǎn)成本。2、燒堿推廣膜過濾鹽水精制技術(shù)、固堿升降膜技術(shù)、蒸煮開膜蒸發(fā)和三效逆流裝置、電解梢有載調(diào)壓-變壓-整流裝置、大型離子膜高電流密度自然循環(huán)復(fù)極電解梢等新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，加快對老燒堿裝置的改造，提高燒堿生產(chǎn)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量。新建燒堿裝置必須采用技術(shù)先進(jìn)的離子膜法工藝，到2010年離子膜燒堿要達(dá)到總量的75%以上。支持氯堿生產(chǎn)新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，開發(fā)高性能離子膜，改進(jìn)電解梢技術(shù)，提高離子膜燒堿裝置連續(xù)運(yùn)行時(shí)間和離子交換膜使用壽命

27、，降低能耗和鹽耗，降低生產(chǎn)成本。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)有機(jī)氯中間體異構(gòu)體調(diào)比技術(shù)，大力發(fā)展耗氯精細(xì)化工產(chǎn)品特別是有機(jī)氯產(chǎn)品。高度重視氯、堿、氫平衡，充分利用氯氣、氫氣和堿資源開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)我省氯堿產(chǎn)品的市場競爭力。加大固堿生產(chǎn)比例，擴(kuò)大燒堿銷售半徑，到2010年固堿比例由10%提高到20%。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動鹽泥、電石渣、電石液的回收利用，提高資源利用率。（三）培育大型骨干企業(yè)支持制鹽和兩堿企業(yè)朝先進(jìn)、大型、高效和節(jié)能方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模大型化、裝備自動化，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持神馬集團(tuán)、平煤集團(tuán)、昊華宇航、金山化工、中鹽皓龍等骨干企業(yè)利用資金、技術(shù)和品牌等優(yōu)勢，進(jìn)行橫向

28、重組和上下游整合，向集團(tuán)化方向發(fā)展。到2010年，力爭培育23家百萬噸級大型制鹽和鹽化工企業(yè)。（四）促進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步投入，采用自動化程度高、能耗物耗低的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造現(xiàn)有裝備。采取嚴(yán)格能耗和環(huán)保達(dá)標(biāo)、差別電價(jià)等政策，加快淘汰一批規(guī)模小、消耗高、污染物治理達(dá)不到要求的落后工藝、裝備和企業(yè)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大廢水、廢渣、廢氣的治理和綜合利用，進(jìn)一步降低產(chǎn)品綜合能耗，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。到2010年，噸產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到：真空制鹽190kg標(biāo)煤，汽耗低于1噸蒸汽，鹵耗10.5標(biāo)方，電耗42千瓦時(shí)；隔膜法燒堿1.4噸標(biāo)煤，離子膜燒堿1.2噸標(biāo)煤，聯(lián)堿法

29、純堿9000兆焦；水的重復(fù)利用率提高10%,污水排放量減少10%,廢氣治理率提高5%,固體廢物綜合利用處置率提高10%,資源利用率提高20%。六、加快我省鹽及鹽化工發(fā)展的措施河南鹽及鹽化工發(fā)展正面臨不可多得的機(jī)遇。因此，要搶抓機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀總攬發(fā)展全局，合理開發(fā)利用鹽礦資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把我省建設(shè)成為鹽及鹽化工強(qiáng)省，為實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。為保證規(guī)劃的實(shí)施，將采取以下措施：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府，特別是規(guī)劃內(nèi)四大鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)基地所在地政府，要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定和完善“十一五”鹽及鹽化工發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取有力措施，對規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持，確

30、保規(guī)劃的實(shí)施。省直相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步加大服務(wù)和支持力度，推動鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鹽及鹽化工企業(yè)要積極延伸產(chǎn)品鏈條，開發(fā)高附加值的鹽、堿、氯、氫及衍生產(chǎn)品，建設(shè)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的產(chǎn)業(yè)鏈，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。（二）抓好鹽礦資源的開發(fā)與保護(hù)鹽業(yè)行政主管部門和地質(zhì)勘探部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，加大鹽礦資源的勘探力度，抓緊制定河南省鹽礦資源采區(qū)勘探、開采設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)程，指導(dǎo)和規(guī)范鹽資源開發(fā)。各級政府要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源法，妥善處理好礦產(chǎn)資源和城市規(guī)劃發(fā)展之間的關(guān)系，切實(shí)搞好鹽礦資源保護(hù)，為鹽及鹽化工的發(fā)展提供可靠的資源保障。（三）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策新建和擴(kuò)建的制鹽和兩堿項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國家

31、和省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、能耗標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)。新建制鹽項(xiàng)目必須鹽堿配套、實(shí)現(xiàn)鹽堿平衡。鼓勵(lì)兩堿企業(yè)采用鹵水直供，降低能源消耗。（四）加快戰(zhàn)略重組加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和推動，加大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展大型鹽及鹽化工企業(yè)集團(tuán)。1、加快組建以資本為紐帶，以河南省鹽業(yè)總公司為核心的產(chǎn)供銷一體化、科工貿(mào)一條龍的河南鹽業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建覆蓋全省高效運(yùn)轉(zhuǎn)的食鹽生產(chǎn)流通網(wǎng)絡(luò)體系。2、鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、并購、租賃等多種形式，整合一批中小兩堿企業(yè)，培育若干個(gè)區(qū)域性或跨區(qū)域的大型鹽化工企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。3、建立大型制鹽企業(yè)和大型兩堿企業(yè)的產(chǎn)銷聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)互惠互利，

32、保證鹽堿行業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)到省外建設(shè)鹽、堿生產(chǎn)基地，擴(kuò)大市場覆蓋面。（五）開辟多元融資渠道引導(dǎo)社會資金增加對鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的投入，逐步形成政府加大引導(dǎo)，企業(yè)積極投入，社會資金廣泛參與的投融資體制，促進(jìn)資金的有效投入和良性循環(huán)。1、政府加大引導(dǎo)，提高資金使用效益。采取資本金注入、貸款貼息、融資擔(dān)保等多種形式，支持重大鹽及鹽化工項(xiàng)目建設(shè)，帶動社會資金、技術(shù)、人才、管理的全面跟進(jìn)。2、企業(yè)加大投入。一是采取股票上市、發(fā)行債券等多種形式，通過資本市場直接融資。二是吸引民間資本，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，擴(kuò)大資金來源。三是爭取金融機(jī)構(gòu)的政策性貸款、商業(yè)貸款和外資銀行貸款、國際金融組織貸款等。（六

33、）加強(qiáng)節(jié)能和環(huán)保鹽及鹽化工是能耗、污染比較大的行業(yè)，在資源的開發(fā)和利用中，要協(xié)調(diào)好能源、環(huán)境的支撐作用，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是資源開采環(huán)節(jié)。大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。對礦產(chǎn)資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合利用。加強(qiáng)資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件，改進(jìn)資源開發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。研究適合我省鹽礦資源特點(diǎn)的開采工藝，提高回采率和綜合回收率。二是資源的利用和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。大力提高資源利用效率，加強(qiáng)對能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和

34、循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。推廣采用先進(jìn)的、綠色的工藝，減少“三廢”排放，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。三是廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)。大力開展環(huán)境治理和資源綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，特別是氯化氫氣體、廢鹽水、電石渣的綜合利用。推進(jìn)鹽及鹽化工行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。（七）推動技術(shù)創(chuàng)新1、鼓勵(lì)和支持大中型鹽及鹽化工企業(yè)加大研發(fā)投入，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，推動企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的主體。2、支持國家和省級以鹽礦資源開發(fā)利用為主的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對影響全省鹽及鹽化工精深加工發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)、帶動作用強(qiáng)的新產(chǎn)品，優(yōu)先列入省科技攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等科技計(jì)劃，組織好科技攻關(guān)。對難度大的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，面向社會招標(biāo)，開展聯(lián)合攻關(guān)，給予重點(diǎn)支持。3、支持和鼓勵(lì)科研院所、高?？蒲腥藛T以合建、進(jìn)駐、技術(shù)入股等各種形式，與企業(yè)共建技術(shù)開發(fā)中心，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，減少科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（八）建立人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建和完善人才培養(yǎng)、吸引及激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好環(huán)境，充分激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能，為鹽