河南鹽及鹽化工發(fā)展規(guī)劃

1、河南省鹽及鹽化工“十一五”發(fā)展規(guī)劃鹽既是化學工業(yè)的基礎原料，也是人民生活的必需品，直接關系到國計民生。通過食鹽加碘普及碘鹽供應，實現(xiàn)消除碘缺乏病目標，保障人民身體健康，是黨和國家賦予鹽行業(yè)的特殊使命。鹽及鹽化工產(chǎn)品廣泛應用于農業(yè)、化工、紡織、印染、造紙、玻璃、染料、冶金、醫(yī)藥、軍工、環(huán)保、建材、日常生活等各個領域，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起著十分重要的作用。我省巖鹽資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，為合理開發(fā)鹽資源，引導鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調發(fā)展，促進中部崛起戰(zhàn)略的實施，特制定河南省鹽及鹽化工一五”（2006-2010年）發(fā)展規(guī)劃。一、我省鹽及鹽化工發(fā)展回顧（一）鹽礦資源優(yōu)勢明顯1、巖鹽儲量豐富我省歷史上不

2、產(chǎn)鹽，在20世紀80年代末的全國地質探查中發(fā)現(xiàn)了鈉鹽礦一一平頂山鹽田。該鹽田位于舞陽盆地的西部，西起葉縣任店，東至舞陽姜店。東西長40公里，南北寬約10公里，展布面積400平方公里，其中葉縣境內約占3/4,舞陽境內約占1/4。平頂山鹽田埋深900米一2000米以內，多達120層以上，累積厚度32.5496.35米，單層最大厚度28.5米，一般厚度410米。地質遠景儲量2300億噸，列全國第二；平均品位89%,居全國第一。近年來，我省濮陽市又發(fā)現(xiàn)大型鹽田資源。該鹽田屬東濮凹陷區(qū)，主要分布在濮陽、清豐、范縣三縣以內。鹽層展布面積500平方公里，許可開采面積82.9平方公里，埋藏深度一般在21002

3、700米之間，鹽層迭加厚度達8001000米，單層厚度在726米，初步探明儲量478.5億噸，地質遠景儲量達1200億噸以上。2、資源開發(fā)成效顯著“十五”前，我省有制鹽企業(yè)5家，年鹽產(chǎn)品設計生產(chǎn)能力59萬噸。“十五”期間，隨著國內工業(yè)鹽價格一路上升，促進鹽資源開發(fā)的快速發(fā)展。老制鹽企業(yè)技改擴建規(guī)模加大，同時，新上了1家制鹽企業(yè)，年鹽產(chǎn)品設計生產(chǎn)能力達180萬噸。新發(fā)現(xiàn)的濮陽鹽田有中原油田采油二廠在其管理區(qū)試采鹵水，專供濮陽可利威化工有限公司作原料使用。(二)加工工業(yè)和鹽業(yè)運銷穩(wěn)步發(fā)展1、制鹽工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(1)制鹽企業(yè)基本情況我省現(xiàn)有制鹽企業(yè)5家：平頂山中鹽皓龍鹽化有限責任公司、平頂山

4、神鷹鹽廠、平頂山營養(yǎng)保健鹽廠、舞陽中原制鹽有限責任公司、舞陽金大地鹽化有限公司。液體鹽生產(chǎn)企業(yè)兩家：平頂山鹽業(yè)管理局液體鹽調撥站和華北石油地質局華陽公司鹵水井站。多品種鹽公司一家，即河南省衛(wèi)群多品種鹽有限公司。制鹽企業(yè)現(xiàn)有職工3800余人，固定資產(chǎn)總額8.5億元，精制鹽生產(chǎn)能力180萬噸/年，液體鹽生產(chǎn)能力20萬噸/年，多品種鹽生產(chǎn)能力3000噸/年。2005年河南省制鹽工業(yè)主要經(jīng)濟指標見圖表1。(2)技術水平不斷提高我省制鹽工業(yè)雖起步較晚，但起點較高。在“十五”發(fā)展過程中，不斷加大制鹽技改工作力度，積極研制、引進新技術、新工藝、新設備、新材質，使我省制鹽技術始終保持國內先進水平。(3)產(chǎn)品質

5、量高、品種全“十五”期間，各制鹽企業(yè)都建立了良好的產(chǎn)品質量監(jiān)督、檢測機制。其中，平頂山中鹽皓龍鹽化有限責任公司和舞陽中原制鹽有限責任公司通過了ISO9002質量體系認證，形成了從原材料購進，生產(chǎn)過程參數(shù)控制，產(chǎn)品成型入庫，到產(chǎn)品調撥的一整套自我檢測、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的運行機制。制鹽企業(yè)在注重量大質優(yōu)的同時，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新意識，緊緊圍繞“質量、品種、效益”，加快鹽產(chǎn)品結構調整，滿足不同領域不同層次的市場需求。(4)環(huán)保工作符合標準我省制鹽企業(yè)的項目建設均嚴格按照“三廢”治理與主體工程“三同時”的原則進行，并積極采用先進技術、精良設備，使治理后的“三廢”排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準。(5)

6、改革、改制、重組取得成效2000年，中國鹽業(yè)總公司和河南省鹽業(yè)總公司實施了對平頂山鹽廠的控股、參股，成立了平頂山中鹽皓龍鹽化有限責任公司。2001年，平頂山中鹽皓龍鹽化有限責任公司成功收購重組了葉縣豫昆鹽廠和天河鹽廠。2003年，舞陽縣中原鹽廠改制為舞陽中原制鹽有限責任公司。制鹽企業(yè)產(chǎn)權多元化、股份結構合理化、股權管理科學化初顯雛形，現(xiàn)代企業(yè)制度建設取得初步成效。2、鹽業(yè)運銷發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點我省地處中原，總人口達9700多萬，是碘缺乏危害嚴重的省份之一。為了落實好防治碘缺乏病的任務，“十五”期間，河南鹽業(yè)運銷工作堅持嚴格計劃管理，強化食鹽專營，規(guī)范市場運作，確保碘鹽供應，圓滿完成國家下達的食

7、鹽產(chǎn)銷計劃，全省總人口中碘缺乏率在全國處于較好水平。從2002年起，省轄市鹽業(yè)管理局(鹽業(yè)總公司)對縣(市)鹽業(yè)管理局(鹽業(yè)公司)實行了不同形式的垂直管理，運銷企業(yè)面貌發(fā)生了較大變化。(1)運銷企業(yè)現(xiàn)狀我省運銷企業(yè)全年經(jīng)營食鹽60萬噸，小工業(yè)用鹽25萬噸。全省從事食鹽批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)254個，其中，取得批發(fā)資格的153個，受批發(fā)企業(yè)委托從事食鹽轉代批發(fā)的101個。2001年至2005年河南省食鹽、小工業(yè)鹽銷售情況見圖表2。(2)引導消費，開拓市場“十五”期間，隨著消費結構的升級，人們對營養(yǎng)鹽、洗浴鹽等多品種鹽的需求不斷增加。為了抓住機遇，擴大銷售市場，全省鹽業(yè)運銷企業(yè)采取通過新聞媒體宣傳等多種措

8、施，引導消費者提高認識，主動嘗試，自覺購買。鄭州市鹽業(yè)局和商丘市鹽業(yè)局還成立了專門銷售公司，采取多種營銷方式推廣多品種營養(yǎng)鹽。在國家計劃指導下，通過全省鹽業(yè)運銷企業(yè)的努力，多品種鹽的銷售量逐年上升。(3)配送中心建設開始起步為落實國家發(fā)改委關于促進食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見，加快河南省食鹽流通現(xiàn)代化進程，降低流通成本，提高流通效率，確保合格碘鹽供應，2004年初，著手在平頂山鹽田所在地一一葉縣建設中鹽河南鹽業(yè)物流配送中心。3、鹽化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點我省鹽化工業(yè)經(jīng)過40多年的建設，特別是“十五”期間迅速發(fā)展，現(xiàn)已形成門類比較齊全、品種大體配套的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。(1)兩堿生產(chǎn)穩(wěn)步增長“十五”期間，

9、我省鹽化工企業(yè)按照“品種、質量、效益”的原則，不斷加大技術改造力度，大力發(fā)展高檔、高附加值和短線產(chǎn)品，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，鹽化工的兩大主導系列純堿和燒堿都有較大發(fā)展。我省現(xiàn)有燒堿企業(yè)18家，其中，產(chǎn)能10萬噸/年以上的1家，510萬噸/年的5家，5萬噸/年以下的12家。焦作昊華宇航有限責任公司、河南神馬氯堿化工股份有限公司近兩年不斷加大資金投入，擴大生產(chǎn)能力，后發(fā)優(yōu)勢突出。2005年全省燒堿產(chǎn)量達到68萬噸，居全國第六位。我省現(xiàn)有純堿企業(yè)9家，其中，桐柏縣4家企業(yè)為天然堿，其余5家用鹽生產(chǎn)純堿的企業(yè)中，河南金山化工有限責任公司規(guī)模較大，年生產(chǎn)能力30萬噸。2005年全省純堿產(chǎn)量達到118萬噸，居

10、全國第四位。(2)技術進步成效顯著燒堿生產(chǎn)工藝淘汰了落后的苛化法和石墨陽極隔膜法，以金屬陽極隔膜法為主，同時積極發(fā)展離子膜燒堿技術。河南神馬氯堿化工股份有限公司率先從國外引進先進離子膜法燒堿技術，燒堿生產(chǎn)能力逐年擴大，市場份額逐年提高。焦作昊華宇航有限公司通過消化吸收，開展了離子膜法燒堿國產(chǎn)化成套技術研究，其國產(chǎn)化成套技術達到國際先進水平。（3）國企改革效果明顯河南金山化工有限責任公司等企業(yè)順利實現(xiàn)改制民營；河南神馬氯堿化工股份有限公司、南陽市新旺氯堿有限責任公司等企業(yè)進行了股份制改造；平頂山煤業(yè)（集團）對開封東大化工（集團）有限公司、開封精細化工廠、開封炭素廠進行收購重組。近幾年，通過改組、

11、改制,企業(yè)機制更加靈活，經(jīng)濟效益不斷提高。二、鹽及鹽化工發(fā)展的環(huán)境條件（一）有利條件1、世界經(jīng)濟一體化的競爭環(huán)境經(jīng)濟全球化進程加快，國際競爭日趨激烈，化工企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大變化，促使世界化工行業(yè)進行經(jīng)營戰(zhàn)略調整。世界大型化工公司紛紛通過兼并、合作、收購等手段調整產(chǎn)品結構，并購趨勢從多元化向專業(yè)化發(fā)展，收縮經(jīng)營范圍，放棄弱項，加強核心產(chǎn)業(yè)，使其在某一領域壟斷地位進一步加強，并開始逐步退出低附加值、污染嚴重的傳統(tǒng)化工領域。發(fā)達國家不斷加大研發(fā)投入，以技術創(chuàng)新和領先作為搶占未來制高點的首要手段，使世界化工技術更新速度進一步加快。由于環(huán)保壓力、運輸和勞動力價格等因素，發(fā)達國家的初級化工產(chǎn)品、大宗

12、石化產(chǎn)品及傳統(tǒng)化工產(chǎn)品，包括鹽化工產(chǎn)品正在向擁有廣闊市場、原料豐富和廉價勞動力的發(fā)展中國家轉移，亞洲是首選地區(qū)，中國已成為世界性的化工制造中心，跨國大公司正加快在市場潛力大的地區(qū)投資和布局，這為我省抓住機遇，趨利避害，加快鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件。2、我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的良好機遇近幾年來，世界經(jīng)濟特別是美國經(jīng)濟持續(xù)低迷，而中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟低迷的環(huán)境下依然持續(xù)發(fā)展，“十五”以來，我國GDP保持7%以上的速度增長。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了重化工產(chǎn)業(yè)特別是基礎原料行業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，市場對資源配置的基礎作用增強，有利于提高資源利用率和促進產(chǎn)業(yè)升級。在宏觀方面，國家逐步完善合理地利用外資

13、政策和內外貿易政策，有利于促進鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術升級和集約化、規(guī)?；l(fā)展，保持持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢。3、兩堿快速發(fā)展拉動制鹽業(yè)迅速擴張兩堿（純堿和燒堿）是原鹽的主要消費產(chǎn)業(yè)，用鹽量占鹽產(chǎn)量的70%左右。統(tǒng)計顯示，近五年純堿與燒堿的年均產(chǎn)量增速分別達到10.62%與14.23%,而原鹽產(chǎn)量年均增長僅為3.90%。由于鹽堿發(fā)展不平衡，到2003年底，供求關系發(fā)生了較大變化，原鹽市場供應相對緊張。近3年來，每年新增用鹽量約300400萬噸。預計，這種供求關系還將維持相當長的一段時間。因此，我省利用資源優(yōu)勢發(fā)展制鹽工業(yè)，打造鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，具有得天獨厚的優(yōu)勢。4、國內氯產(chǎn)品的旺盛需求推動燒堿發(fā)展氯的需求

14、增加大于燒堿需求增加，氯比堿表現(xiàn)更大的增長，氯需求旺盛驅動了燒堿產(chǎn)能的增長，氯堿裝置也保持高的開工率。而亞洲各國對氯堿產(chǎn)品需求增加造成氯堿供應緊張，國內氯堿產(chǎn)品發(fā)展出現(xiàn)強勁勢頭。未來五年，江蘇省在長江沿岸將建成910個具有20萬30萬噸/年氯堿及氯堿精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力的大型企業(yè)。山東省也將形成300萬噸/年的氯堿生產(chǎn)能力。國家西部大開發(fā)政策，推動具有鹽、煤優(yōu)勢的西部氯堿發(fā)展，將有若干個10萬一20萬噸/年以PVC產(chǎn)品為主的氯堿裝置投產(chǎn)。2010年前，有擴產(chǎn)計劃的企業(yè)達100家以上，將新增產(chǎn)能600萬噸以上。5、中部崛起的歷史機遇今后五年是我省加快全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的重要時期，

15、也是我省必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。從宏觀政策看，國家積極促進中部崛起，在政策資金和重大項目建設等方面支持中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對農業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施的扶持力度，有利于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。河南經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和國家中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略實施，有利于我省鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了促進中部崛起，省委七屆十次全會提出了“今后五年要把加快工業(yè)化進程擺在我省經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置”，這是基于我省發(fā)展實際的科學判斷。作為一個發(fā)展中的省份，要實現(xiàn)走在中部地區(qū)前列的目標，沒有發(fā)達的工業(yè)來主導，沒有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)來支撐，沒有大的企業(yè)和企業(yè)集團來帶動是不行的。河南省作為中部

16、崛起戰(zhàn)略的支點，我們必須利用有利時機，大力發(fā)展鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)，努力促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為河南走在中部崛起前列注入新的巨大的生機和活力。6、巖鹽豐富，區(qū)位適中我省有很好的鹽資源和電石資源。巖鹽資源全省有2個大型成鹽盆地，總面積達900平方公里，遠景儲量3500億噸以上。巖鹽中還含有碘、銀、鉀、鋰等多種元素，鹽質好，埋藏淺，礦區(qū)結構簡單，礦床穩(wěn)定，有利開采，為發(fā)展鹽及鹽化工提供了可靠的資源保障。我省地處祖國腹地，京廣鐵路縱貫南北，隴海鐵路連接東西，高速公路四通八達，物流輻射廣闊，產(chǎn)品運輸半徑大。煤炭資源豐富，水利條件優(yōu)越，這些都為制鹽及鹽化工發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。（二）不利因素1、資源開發(fā)利用程度低，

17、初級產(chǎn)品多平頂山鹽田為復鹽層礦床，當前開采地段為1300米至1700米以內工業(yè)首采段，目前僅開采了14層，由于一系列技術問題尚未解決，采后封閉頂板穩(wěn)定性差，不利于二采段開采，造成資源浪費，不符合科學的發(fā)展觀。制鹽企業(yè)和鹽化工企業(yè)中，普通食鹽、工業(yè)鹽、燒堿、純堿等初級產(chǎn)品多，深加工和高附加值的產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成。2、資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢2005年，全省制鹽產(chǎn)量120萬噸（不含液體鹽），僅占全國總產(chǎn)量的2.13%。以鹽為主要原料的燒堿產(chǎn)量占全國的7%,純堿產(chǎn)量占全國的5%,資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，鹽業(yè)發(fā)展與兩堿發(fā)展不夠配套、協(xié)調。3、鹽業(yè)運銷系統(tǒng)機構臃腫，冗員過多鹽業(yè)運銷

18、系統(tǒng)管理層次多，效率低下，人浮于事的現(xiàn)象十分突出。一些市縣鹽業(yè)運銷企業(yè)，受地方“人情圈”、“關系網(wǎng)”的影響，不顧單位實際接收人員，已經(jīng)出現(xiàn)“經(jīng)營無利潤、人頭吃鹽款”的現(xiàn)象，行業(yè)虧損面逐漸擴大。4、兩堿企業(yè)規(guī)模偏小，品種較少2004年，全省燒堿企業(yè)平均能力為3.14萬噸/年，而全國平均能力是5.5萬噸/年，美國是30萬噸/年，日本是14萬噸/年。我省燒堿產(chǎn)量只有江蘇的二分之一、山東的三分之一。我省鹽及鹽化工品種也很少，制鹽除工業(yè)鹽外的品種只有藥用鹽、營養(yǎng)鹽等幾個品種，而四川省就有6個系列，30多個品種。我省鹽化工產(chǎn)品只有燒堿、純堿、鹽酸、液氯、聚氯乙烯、漂粉精、氯苯等30多個品種，而國內已達到1

19、50個品種，國外近1000種，其中大多數(shù)為精細鹽化工產(chǎn)品。5、生產(chǎn)要素影響較大兩堿生產(chǎn)對能源及原材料等生產(chǎn)要素的依賴很大。原鹽是兩堿的主要原料，占成本的17%。由于需求拉動和成本上升，近年來鹽價普遍上漲，到廠價每噸達400元以上，大大提高了純堿和燒堿的生產(chǎn)成本。燒堿屬高耗能行業(yè)，每生產(chǎn)1噸隔膜堿耗電2450千瓦小時，占成本的70%;生產(chǎn)1噸離子膜堿耗電2319千瓦小時，占成本的60%電力、原煤及原鹽的供應及價格走勢對鹽化工的影響極大。三、我省鹽及鹽化工發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想堅持科學發(fā)展觀，依托平頂山、濯河、濮陽巖鹽和南陽天然堿資源優(yōu)勢，推行鹽堿聯(lián)合，規(guī)模化發(fā)展離子膜燒

20、堿、優(yōu)質重質純堿、聚氯乙烯等主導產(chǎn)品，積極延伸產(chǎn)品鏈條，重點發(fā)展精細化工產(chǎn)品，培育上下游一體化的百萬噸鹽及鹽化工企業(yè)，做大做強制鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)，把河南建設成為具有較強競爭力的中部地區(qū)鹽及鹽化工基地。（二）基本原則1、鹽堿結合，協(xié)調發(fā)展鹽的發(fā)展速度取決于兩堿工業(yè)的發(fā)展速度，而兩堿的發(fā)展又離不開鹽的保障。要走鹽堿結合、協(xié)調發(fā)展的道路，避免出現(xiàn)鹽產(chǎn)大于銷或供不應求的局面。2、合理布局，擇優(yōu)發(fā)展要充分考慮資源狀況、開采條件、產(chǎn)業(yè)基礎、市場容量、運輸半徑等多方條件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和項目建設方案最優(yōu)化。3、產(chǎn)業(yè)配套，集群發(fā)展按照產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展的要求，聚集一批鹽礦開采、制鹽生產(chǎn)、兩堿生產(chǎn)、原材料及能源供應、物

21、流配送等相關企業(yè)，形成大型骨干企業(yè)發(fā)展主導產(chǎn)品，中小型企業(yè)發(fā)展配套加工，產(chǎn)業(yè)鏈條完善的產(chǎn)業(yè)集群。4、科技興業(yè)，集約發(fā)展采用先進技術改造提升現(xiàn)有裝備水平，新建項目要采用先進、節(jié)能、環(huán)保工藝，積極開發(fā)科技含量和附加值高的產(chǎn)品，禁止低水平重復建設，淘汰工藝設備落后的生產(chǎn)裝置和小規(guī)模企業(yè)，推動鹽及鹽化工企業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。5、節(jié)能降耗，和諧發(fā)展大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，降低資源和能源消耗。大力發(fā)展資源深度加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標2010年，全省鹽及鹽化工現(xiàn)價總產(chǎn)值達到230億元，年均增長30%,其中制鹽工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值20億元，年均增長24%;鹽化工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值

22、210億元，年均增長32%。主導產(chǎn)品鹽、純堿、燒堿、聚氯乙烯生產(chǎn)能力分別達到500萬噸、300萬噸、180萬噸和180萬噸。全省鹽業(yè)運銷企業(yè)力爭2007年達到A級，實現(xiàn)年人均銷鹽100噸；2008年達到AA級，實現(xiàn)年人均銷鹽200噸；2010年達到AAA級，年人均銷鹽300噸。“十一五”期間河南省鹽及鹽化工主要產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展目標見圖表3,2010年鹽及鹽化工產(chǎn)品結構調整目標見圖表4。四、我省鹽及鹽化工的發(fā)展布局按照鹽及鹽化工發(fā)展基地化、規(guī)?；囊?，在我省鹽、堿資源豐富地區(qū)，依托骨干企業(yè)建設四大產(chǎn)業(yè)基地。（一）平頂山-漫河鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)基地充分發(fā)揮平頂山-漫河鹽、煤資源豐富的優(yōu)勢，支持神馬、平煤

23、、金大地、皓龍等骨干企業(yè)加快發(fā)展，到2010年，形成60萬噸燒堿、60萬噸聚氯乙稀、50萬噸純堿、150萬噸制鹽生產(chǎn)能力。（二）焦作濟源鹽化工產(chǎn)業(yè)基地充分發(fā)揮昊華、金山、恒通等骨干企業(yè)的基礎優(yōu)勢，支持企業(yè)迅速做大做強，到2010年，形成80萬噸燒堿、80萬噸聚氯乙稀、30萬噸純堿生產(chǎn)能力。（三）南陽鹽化工產(chǎn)業(yè)基地充分發(fā)揮南陽天然純堿資源優(yōu)勢，支持安棚、海晶等骨干企業(yè)加快發(fā)展，促進資源整合，到2010年，形成200萬噸純堿生產(chǎn)能力。（四）濮陽鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮濮陽鹽資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，實現(xiàn)有序開發(fā)，到2010年，形成30萬噸燒堿、30萬噸聚氯乙稀生產(chǎn)能力。支持開普、東大等老兩堿企業(yè)加大

24、改造重組力度，提高技術裝備水平和規(guī)?；l(fā)展水平，降低能耗物耗，減少污染排放，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。五、我省鹽及鹽化工發(fā)展的主要任務（一）穩(wěn)步發(fā)展制鹽業(yè)充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢和井礦鹽生產(chǎn)不受自然條件限制的優(yōu)勢，在嚴格執(zhí)行國家計劃，保證食用鹽生產(chǎn)和供應的基礎上，大力發(fā)展工業(yè)用鹽，使工業(yè)鹽在原鹽生產(chǎn)中的比重由82%提高到90%以上，滿足兩堿工業(yè)快速發(fā)展的需要。一是大力發(fā)展液體鹽。支持靠近巖鹽資源的兩堿企業(yè)采用液體鹽制堿，鼓勵制鹽企業(yè)向兩堿企業(yè)供應液體鹽，爭取液體鹽產(chǎn)量達到總產(chǎn)量的25%左右。二是大力發(fā)展多品種鹽，不斷提高鹽產(chǎn)品的附加值。采用國家標準或國際先進標準，開發(fā)調味鹽、營養(yǎng)鹽、洗浴鹽、洗滌鹽等特色鹽新品

25、種20個以上，年銷量4萬噸以上。三是加快食鹽配送中心建設，提高鹽業(yè)現(xiàn)代化流通水平，降低物流成本。四是采用國內外先進制鹽技術，實現(xiàn)制鹽生產(chǎn)裝置大型化，推廣鹵水凈化，提高有效生產(chǎn)能力和自動化水平，降低能耗物耗。（二）加快發(fā)展鹽化工業(yè)1、純堿鼓勵采用鈦板換熱器、離心式CO2壓縮機、大型環(huán)流式碳化塔、大型蒸汽煨燒爐、雙鏈埋刮板輸送機、擠壓法重質純堿生產(chǎn)技術等新工藝、新技術、新設備對現(xiàn)有老廠進行改造，淘汰高耗能設備。新建和擴建純堿項目必須采用聯(lián)堿法工藝，禁止采用氨堿法工藝，并擁有自備鹽場（礦），實現(xiàn)鹽堿聯(lián)合、原鹽自給。加大產(chǎn)品開發(fā)力度，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快純堿及下游產(chǎn)品的開發(fā)，增加產(chǎn)品品種，擴大重質純

26、堿尤其是低鹽優(yōu)質重質純堿的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質量和附加值。推動堿渣廢液后處理、資源化和再利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)堿渣廢液綜合利用，降低原材料動力消耗及生產(chǎn)成本。2、燒堿推廣膜過濾鹽水精制技術、固堿升降膜技術、蒸煮開膜蒸發(fā)和三效逆流裝置、電解梢有載調壓-變壓-整流裝置、大型離子膜高電流密度自然循環(huán)復極電解梢等新工藝、新技術、新設備，加快對老燒堿裝置的改造，提高燒堿生產(chǎn)的技術裝備水平和產(chǎn)品質量。新建燒堿裝置必須采用技術先進的離子膜法工藝，到2010年離子膜燒堿要達到總量的75%以上。支持氯堿生產(chǎn)新技術研發(fā)和創(chuàng)新，開發(fā)高性能離子膜，改進電解梢技術，提高離子膜燒堿裝置連續(xù)運行時間和離子交換膜使用壽命

27、，降低能耗和鹽耗，降低生產(chǎn)成本。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)有機氯中間體異構體調比技術，大力發(fā)展耗氯精細化工產(chǎn)品特別是有機氯產(chǎn)品。高度重視氯、堿、氫平衡，充分利用氯氣、氫氣和堿資源開發(fā)相關產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，增強我省氯堿產(chǎn)品的市場競爭力。加大固堿生產(chǎn)比例，擴大燒堿銷售半徑，到2010年固堿比例由10%提高到20%。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動鹽泥、電石渣、電石液的回收利用，提高資源利用率。（三）培育大型骨干企業(yè)支持制鹽和兩堿企業(yè)朝先進、大型、高效和節(jié)能方向發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模大型化、裝備自動化，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持神馬集團、平煤集團、昊華宇航、金山化工、中鹽皓龍等骨干企業(yè)利用資金、技術和品牌等優(yōu)勢，進行橫向

28、重組和上下游整合，向集團化方向發(fā)展。到2010年，力爭培育23家百萬噸級大型制鹽和鹽化工企業(yè)。（四）促進節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展鼓勵企業(yè)加大技術進步投入，采用自動化程度高、能耗物耗低的先進技術和設備改造現(xiàn)有裝備。采取嚴格能耗和環(huán)保達標、差別電價等政策，加快淘汰一批規(guī)模小、消耗高、污染物治理達不到要求的落后工藝、裝備和企業(yè)。推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，加大廢水、廢渣、廢氣的治理和綜合利用，進一步降低產(chǎn)品綜合能耗，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。到2010年，噸產(chǎn)品綜合能耗達到：真空制鹽190kg標煤，汽耗低于1噸蒸汽，鹵耗10.5標方，電耗42千瓦時；隔膜法燒堿1.4噸標煤，離子膜燒堿1.2噸標煤，聯(lián)堿法

29、純堿9000兆焦；水的重復利用率提高10%,污水排放量減少10%,廢氣治理率提高5%,固體廢物綜合利用處置率提高10%,資源利用率提高20%。六、加快我省鹽及鹽化工發(fā)展的措施河南鹽及鹽化工發(fā)展正面臨不可多得的機遇。因此，要搶抓機遇，以科學發(fā)展觀總攬發(fā)展全局，合理開發(fā)利用鹽礦資源，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把我省建設成為鹽及鹽化工強省，為實現(xiàn)河南經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出積極貢獻。為保證規(guī)劃的實施，將采取以下措施：（一）加強組織領導各級政府，特別是規(guī)劃內四大鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)基地所在地政府，要結合本地實際，抓緊制定和完善“十一五”鹽及鹽化工發(fā)展規(guī)劃，加強引導協(xié)調，采取有力措施，對規(guī)劃內的重點項目給予支持，確

30、保規(guī)劃的實施。省直相關職能部門，要進一步加大服務和支持力度，推動鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鹽及鹽化工企業(yè)要積極延伸產(chǎn)品鏈條，開發(fā)高附加值的鹽、堿、氯、氫及衍生產(chǎn)品，建設“資源一產(chǎn)品一再生資源”的產(chǎn)業(yè)鏈，走循環(huán)經(jīng)濟之路。（二）抓好鹽礦資源的開發(fā)與保護鹽業(yè)行政主管部門和地質勘探部門要加強協(xié)調合作，加大鹽礦資源的勘探力度，抓緊制定河南省鹽礦資源采區(qū)勘探、開采設計、生產(chǎn)技術管理規(guī)程，指導和規(guī)范鹽資源開發(fā)。各級政府要堅決貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源法，妥善處理好礦產(chǎn)資源和城市規(guī)劃發(fā)展之間的關系，切實搞好鹽礦資源保護，為鹽及鹽化工的發(fā)展提供可靠的資源保障。（三）嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策新建和擴建的制鹽和兩堿項目，要嚴格執(zhí)行國家

31、和省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、能耗標準、發(fā)展規(guī)劃等，堅決防止低水平重復建設。新建制鹽項目必須鹽堿配套、實現(xiàn)鹽堿平衡。鼓勵兩堿企業(yè)采用鹵水直供，降低能源消耗。（四）加快戰(zhàn)略重組加強政府的引導和推動，加大企業(yè)組織結構調整力度，加快發(fā)展大型鹽及鹽化工企業(yè)集團。1、加快組建以資本為紐帶，以河南省鹽業(yè)總公司為核心的產(chǎn)供銷一體化、科工貿一條龍的河南鹽業(yè)集團，構建覆蓋全省高效運轉的食鹽生產(chǎn)流通網(wǎng)絡體系。2、鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)集團通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、并購、租賃等多種形式，整合一批中小兩堿企業(yè)，培育若干個區(qū)域性或跨區(qū)域的大型鹽化工企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。3、建立大型制鹽企業(yè)和大型兩堿企業(yè)的產(chǎn)銷聯(lián)合體，實現(xiàn)互惠互利，

32、保證鹽堿行業(yè)穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展。鼓勵大型企業(yè)集團到省外建設鹽、堿生產(chǎn)基地，擴大市場覆蓋面。（五）開辟多元融資渠道引導社會資金增加對鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的投入，逐步形成政府加大引導，企業(yè)積極投入，社會資金廣泛參與的投融資體制，促進資金的有效投入和良性循環(huán)。1、政府加大引導，提高資金使用效益。采取資本金注入、貸款貼息、融資擔保等多種形式，支持重大鹽及鹽化工項目建設，帶動社會資金、技術、人才、管理的全面跟進。2、企業(yè)加大投入。一是采取股票上市、發(fā)行債券等多種形式，通過資本市場直接融資。二是吸引民間資本，引進戰(zhàn)略合作伙伴，擴大資金來源。三是爭取金融機構的政策性貸款、商業(yè)貸款和外資銀行貸款、國際金融組織貸款等。（六

33、）加強節(jié)能和環(huán)保鹽及鹽化工是能耗、污染比較大的行業(yè)，在資源的開發(fā)和利用中，要協(xié)調好能源、環(huán)境的支撐作用，重點抓好三個環(huán)節(jié)的工作：一是資源開采環(huán)節(jié)。大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。對礦產(chǎn)資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合利用。加強資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準入條件，改進資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)。積極推進礦產(chǎn)資源深加工技術的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。研究適合我省鹽礦資源特點的開采工藝，提高回采率和綜合回收率。二是資源的利用和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。大力提高資源利用效率，加強對能源、原材料、水等資源消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和

34、循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。推廣采用先進的、綠色的工藝，減少“三廢”排放，向循環(huán)經(jīng)濟方向發(fā)展。三是廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)。大力開展環(huán)境治理和資源綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，特別是氯化氫氣體、廢鹽水、電石渣的綜合利用。推進鹽及鹽化工行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。（七）推動技術創(chuàng)新1、鼓勵和支持大中型鹽及鹽化工企業(yè)加大研發(fā)投入，加快企業(yè)技術中心建設，推動企業(yè)成為技術開發(fā)和創(chuàng)新的主體。2、支持國家和省級以鹽礦資源開發(fā)利用為主的重點實驗室建設，對影響全省鹽及鹽化工精深加工發(fā)展的重大共性關鍵技術、帶動作用強的新產(chǎn)品，優(yōu)先列入省科技攻關、新產(chǎn)品開發(fā)、技術創(chuàng)新等科技計劃，組織好科技攻關。對難度大的關鍵技術、共性技術，面向社會招標，開展聯(lián)合攻關，給予重點支持。3、支持和鼓勵科研院所、高校科研人員以合建、進駐、技術入股等各種形式，與企業(yè)共建技術開發(fā)中心，參與企業(yè)技術創(chuàng)新，減少科技成果轉化的中間環(huán)節(jié)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。（八）建立人才培養(yǎng)和激勵機制構建和完善人才培養(yǎng)、吸引及激勵機制，創(chuàng)造良好環(huán)境，充分激發(fā)技術人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能，為鹽