學(xué)習(xí)浙江省河道管理條例

1、學(xué)習(xí)貫徹n20032003年省水利廳提出了條例立法的設(shè)想，年省水利廳提出了條例立法的設(shè)想，并著手前期調(diào)研工作。并著手前期調(diào)研工作。n20082008年委托浙江大學(xué)法學(xué)院開展對年委托浙江大學(xué)法學(xué)院開展對辦法辦法的后評估，進行了河道管理條例的制度規(guī)的后評估，進行了河道管理條例的制度規(guī)范設(shè)計。同年，省水利廳河道管理條例起范設(shè)計。同年，省水利廳河道管理條例起草小組成立，并擬就了條例初稿。草小組成立，并擬就了條例初稿。n20092009年，省人大常委會和省政府法制辦就年，省人大常委會和省政府法制辦就河道管理的地方立法要求我廳加緊調(diào)研起河道管理的地方立法要求我廳加緊調(diào)研起草工作，并多次給予具體指導(dǎo)。草工作

2、，并多次給予具體指導(dǎo)。相關(guān)不得任意截彎取直，不得任意改變河道岸線，不得填堵、縮窄河道。n小結(jié)小結(jié)n一、條例適用范圍條例適用范圍 河道包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)。河道管理任務(wù)包括規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理全方位。n二、河道管理體制河道管理體制 流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級管理相結(jié)合。 水行政主管部門作為河道主管機關(guān)與有關(guān)部門河道管理相關(guān)工作的職責(zé)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）委的河道管理相關(guān)職責(zé)。 城市內(nèi)河的管理問題。n三、河道分級管理河道分級管理 省級、市級、縣級和鄉(xiāng)級河道。河道分級名錄的公布。n四、河道規(guī)劃河道規(guī)劃 如何編制省級、市級、縣級和鄉(xiāng)級河道規(guī)劃 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃對河道保護和建

3、設(shè) 城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)建設(shè)對河道水域保護的規(guī)劃審查 河道規(guī)劃保護區(qū)劃定和管理n五、河道建設(shè)河道建設(shè) 編制年度河道建設(shè)計劃 河道生態(tài)建設(shè)的要求 “三個不得”對河道生態(tài)的保護n六、河道管理范圍河道管理范圍 河道：有堤防、無堤防有護岸、無堤防無護岸分別劃分管理范圍。 河道管理范圍的劃定權(quán)限、界樁和公告牌。河道入海河段河海分界線的劃定。河道管理范圍的禁限行為n七、禁止圍墾河湖造地禁止圍墾河湖造地 圍湖造地應(yīng)當(dāng)退地還湖。河口地區(qū)治江結(jié)合圍墾，其他禁止圍河造地n八、河道清障、保潔、疏浚河道清障、保潔、疏浚 設(shè)定三個層次，一是新建的，包括未批先建或未按批準要 求建設(shè)的，二是已建不符合防洪標準，三是設(shè)障的

4、河道保潔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面實施，制定實施保潔方案，落實保潔責(zé)任，加強監(jiān)督檢查 定期淤積監(jiān)測，制定實施年度清淤計劃，淤泥無害化處理n九、有關(guān)河道行政審批有關(guān)河道行政審批 流域規(guī)劃同意書與防洪規(guī)劃同意書合并審批 在河道管理范圍內(nèi)從事有關(guān)活動、建設(shè)的審批，河道采砂許可審批n十、河道管理經(jīng)費保障 政府加強對河道管理的領(lǐng)導(dǎo)。河道管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃和年度計劃。從規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理全方位保障n各地組織實施條例的主要做法和經(jīng)驗；n河道管理范圍的劃定、公布、界樁及公告牌的設(shè)置情況；n涉河涉堤（占用水域）項目審批及審批后項目的監(jiān)管情況；n河道采砂的管理和監(jiān)管情況；n河道保潔實施方案的編制及實施情況；n違反

5、條例行為的查處情況；n與其他部門的配合協(xié)作情況；n條例實施過程中存在的主要問題及意見建議n水域保護形勢嚴峻。利益驅(qū)動、人水爭地，填埋河道、裁彎取直n愛河護河意識還不強，河道被當(dāng)作天然垃圾填埋場和排污溝。n河道設(shè)計、建設(shè)中，河道過度治理較常見，河道直化、渠化、白化（“形態(tài)直線化、斷面規(guī)則化、護岸材料硬質(zhì)化”）的現(xiàn)象仍屢見不鮮。 河流是有生命的。河流治理的過程，就是我們與河流進行對話的過程。2 2. .以敬畏之心與河流對話，切實加強河湖保護。以敬畏之心與河流對話，切實加強河湖保護。3 3 、在 五 水 共 治 河 道 整 治 中 大 力 加 強 水在 五 水 共 治 河 道 整 治 中 大 力 加

6、 強 水生 態(tài) 水 文 化 建 設(shè) 。生 態(tài) 水 文 化 建 設(shè) 。江山市廿八都鎮(zhèn)楓溪改造工程落實條例出亮點。加強河道水文化建設(shè)，凸顯個性化、本土化，努力將河道建設(shè)成為傳承地方民俗風(fēng)情的新節(jié)點，成為彰顯地方歷史文化的新載體。保持河道生態(tài)原貌河道生態(tài)建設(shè)河道生物浮床凈化水質(zhì)（1）建立健全河道管理機構(gòu)，加快河道管理范圍劃界等基礎(chǔ) 工作。（2）以“三改一拆”、采砂等專項行動為載體，加大河道執(zhí)法力度。水岸同治，上下游同治，在“共”字上下功夫。 （3）構(gòu)建完善的河道建設(shè)和管理體制、機制及相關(guān)制度。4 4、以推進落實、以推進落實“河長制河長制”為契機，強化河道管理。為契機，強化河道管理。積極探索多部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制。積極探索多部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制。n特別是針對向河道水域偷排泥漿、傾倒垃圾，棄渣以及非法采砂、制砂等突出問題，要從源頭上抓起，多部門合力，進一步明確城市管理部門在泥漿、渣土處置方面的職責(zé)，國土部門在采砂、制砂管理以及打擊盜采方面的職責(zé)，堅持疏堵結(jié)合、集中整治等手段，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，有效遏制重大水事違法行為，維護正常的水事管理秩序。n針對“五水共治”中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗和出現(xiàn)的新問題，需不斷總結(jié)提煉，研究出臺新的辦法。n如多地跨行政區(qū)域建立聯(lián)動機制推進“五水共治”。n如河道采砂全面禁止或部分禁止后，機制砂就會大量出現(xiàn)，如果不加以管理，將會造成環(huán)境污染、砂石資源采伐無序等現(xiàn)象