浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃

1、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃 前 言 浙江是長江三角洲地區(qū)的重要組成部分，是我國促進東海海區(qū)科學(xué)開發(fā)的重要基地，在促進我國沿海地區(qū)擴大開放和海洋經(jīng)濟加快發(fā)展中具有重要地位。為充分發(fā)揮浙江海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極推進海島開發(fā)開放，努力建設(shè)海洋生態(tài)文明，探索實施海洋綜合管理，提高海洋開發(fā)和控制水平，增強區(qū)域輻射帶動能力，促進長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展提供示范，特制定浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃。 規(guī)劃區(qū)包括浙江全部海域和杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州等市的市區(qū)及沿?？h（市）的陸域（含舟山群島、臺州列島、洞頭列島等島群），海域面積26

2、萬平方公里，陸域面積3.5萬平方公里，其中海島的陸域總面積約0.2萬平方公里。2009年區(qū)內(nèi)人口約2700萬，人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.5萬元。規(guī)劃期為20112020年，重點為“十二五”時期。本規(guī)劃同長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見（國發(fā)200924號）相銜接，是指導(dǎo)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)。第一章 發(fā)展條件與重大意義 第一節(jié) 發(fā)展條件 浙江是海洋大省，海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，體制機制靈活，科教實力較強，在全國沿海發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。 海洋資源較為豐富。浙江擁有豐富的港口、漁業(yè)、旅游、油氣、灘涂、海島、海洋能等資源，組合優(yōu)勢明顯，

3、具有加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的巨大潛力。浙江省海岸線6696公里，居全國首位；可規(guī)劃建設(shè)萬噸級以上泊位的深水岸線506公里，約占全國30.7%，相對集中分布于寧波舟山港域，是我國建設(shè)深水港群的理想?yún)^(qū)域。面積500平方米以上海島2878個，數(shù)量居全國首位，是維護國家海洋權(quán)益、深化對外開放、保護海洋生態(tài)的重要載體。近海漁場22.27萬平方公里，可捕撈量居全國第一。灘涂面積近400萬畝，資源開發(fā)利用條件良好。濱海旅游資源豐富，海洋文化特色鮮明。海洋能蘊藏豐富，可開發(fā)潮汐能裝機容量占全國40%、潮流能占全國一半以上，利用潛力巨大。 區(qū)位條件十分優(yōu)越。示范區(qū)位于長江三角洲地區(qū)南部，南接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，東臨太平洋

4、，西連長江流域和內(nèi)陸地區(qū)，區(qū)域內(nèi)外交通聯(lián)系便利，緊鄰國際航運戰(zhàn)略通道，具有深化國內(nèi)外區(qū)域合作、加快開發(fā)開放的有利條件。 特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。2009年示范區(qū)實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值3002億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.9:41.4:50.7，海洋產(chǎn)業(yè)體系比較完備。海運業(yè)發(fā)達，貨物吞吐量7.15億噸、集裝箱吞吐量1118萬標(biāo)箱，寧波舟山港躋身全球第二大綜合港、第八大集裝箱港。浙江省船舶工業(yè)產(chǎn)值738億元，居全國第三位；海水淡化運行規(guī)模9.35萬噸/日，居全國首位。濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥、海洋能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 體制機制靈活高效。浙江在全國較早推進要素市場化配置、資源環(huán)境有償使用等方面改革，經(jīng)過多年發(fā)展，已基本

5、形成高效、規(guī)范的市場機制，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了良好環(huán)境；浙江城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展水平均居全國前列，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型工業(yè)化取得良好成效，為推進海陸統(tǒng)籌和海洋產(chǎn)業(yè)集聚與結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定了扎實基礎(chǔ)；浙江民營經(jīng)濟發(fā)達，投資海洋產(chǎn)業(yè)的積極性較高，海洋經(jīng)濟發(fā)展的動力強勁。 科教支撐能力較強。擁有國家海洋局第二海洋研究所、杭州水處理技術(shù)研究中心、浙江省海洋科學(xué)院、浙江省海洋開發(fā)研究院、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院和浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等一批科研機構(gòu)和院校，全省海洋科研機構(gòu)經(jīng)常費收入居全國第四位，海洋本科、?？茖I(yè)點數(shù)居全國第二位，海洋科技教育實力較強，有利于提升海洋經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力。

6、同時也應(yīng)看到，浙江的海洋資源等優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，示范區(qū)海洋生產(chǎn)總值占GDP比重仍然較低，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)還需要加快發(fā)展；海洋生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種保護力度有待加大，近岸海域生態(tài)環(huán)境承載力還比較弱，沿海防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)較為艱巨；海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和海陸聯(lián)動等體制機制創(chuàng)新亟待加強，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強省目標(biāo)任重道遠。 第二節(jié) 重大意義 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，對于推動浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護國家海洋權(quán)益具有重要意義。 有利于科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，促進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。加快浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展，積極推進示范區(qū)建設(shè)，有利于科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，堅

7、持開發(fā)與保護并重，集約利用深水岸線、海島、海洋能等資源，規(guī)范資源開發(fā)行為，切實保護海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境，培育新的增長極，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與海的和諧。 有利于完善沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局，實現(xiàn)海陸統(tǒng)籌。加快浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展，積極推進示范區(qū)建設(shè)，有利于促進上海國際航運中心建設(shè)，加快長江三角洲地區(qū)一體化進程，強化長江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系，完善我國沿海地區(qū)發(fā)展格局，增強沿海地區(qū)開發(fā)開放的總體實力；有利于積極探索海陸聯(lián)動的新思路與新舉措，提升浙江輻射長江流域、帶動內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的能力。 有利于保障國家戰(zhàn)略物資供應(yīng)安全，維護國家海洋權(quán)益。加快浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展，積極推進

8、示范區(qū)建設(shè)，形成全國重要的大宗商品儲運、加工和貿(mào)易中心，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，維護國家戰(zhàn)略物資供應(yīng)安全和經(jīng)濟安全；有利于探索海洋綜合管理體制機制，加強綜合保障體系建設(shè)，提升維護國家海洋權(quán)益的能力。第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持人海和諧、海陸聯(lián)動、江海連結(jié)、山海協(xié)作，統(tǒng)籌處理好海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟、經(jīng)濟建設(shè)與民生保障、資源開發(fā)與生態(tài)保護等方面的關(guān)系，加強體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力把浙

9、江沿海和海島地區(qū)建設(shè)成為我國綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、科教體系完善、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，形成海洋經(jīng)濟強省。 第二節(jié) 戰(zhàn)略定位 立足浙江省資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和體制機制等方面優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化沿?？臻g布局，科學(xué)確定浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展定位，提升對我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)示范作用。 我國重要的大宗商品國際物流中心。發(fā)揮浙江港航資源和區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)筑由大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)組成的“三位一體”港航物流服務(wù)體系，加快推進以寧波舟山港為核心的大宗商品儲運加工貿(mào)易基地和集裝箱干線港建設(shè)，提升上海國際航運中

10、心的整體功能，將示范區(qū)建設(shè)成為我國重要的大宗商品國際物流中心，為我國戰(zhàn)略物資供應(yīng)提供有力支撐。 我國海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)。發(fā)揮浙江體制機制靈活的優(yōu)勢，加強對海洋開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金支持和體制創(chuàng)新，加快杭州國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，重點推進舟山群島綜合開發(fā)開放、杭甬海洋科技創(chuàng)新、甬舟港航配套服務(wù)、溫州臺州民營海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等試點工作，形成科學(xué)、有序、高效、完善的體制環(huán)境，發(fā)揮促進我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的示范作用。 我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。落實國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強海洋科研與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，扶持壯大港口物流、海洋裝備制造、清潔能源、海水利用、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)

11、，加快發(fā)展臨港先進制造業(yè)、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批國際知名的企業(yè)和品牌，建設(shè)具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，為引領(lǐng)我國海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強大動力。 我國海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。堅持海陸聯(lián)動，促進海陸發(fā)展在戰(zhàn)略規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、政策設(shè)計與管理體制等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮海陸兩種資源優(yōu)勢，為積極探索我國海陸協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑積累經(jīng)驗。 我國海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)。加快發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力創(chuàng)建清潔能源示范區(qū)。強化海洋資源有序開發(fā)、生態(tài)利用和有效保護，加強海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，積極推進低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為建設(shè)海洋生態(tài)文明探索新模式。 第三節(jié) 基

12、本原則 海陸統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展。把海洋資源優(yōu)勢與陸域產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢有機結(jié)合起來，構(gòu)建海陸統(tǒng)籌的港口集疏運、能源供給、水資源保障、信息通信、防災(zāi)減災(zāi)等網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)、資源要素聯(lián)動配置、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護。 整合提升，集群發(fā)展。注重區(qū)內(nèi)與區(qū)外結(jié)合，統(tǒng)籌內(nèi)外開放，科學(xué)謀劃空間布局，健全海洋開發(fā)的投融資、科教創(chuàng)新、對外開放等平臺，培育港口物流、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，增強核心競爭力。在重點沿海城市和重要海島建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高海洋經(jīng)濟集聚效應(yīng)。 科教先導(dǎo)，集約發(fā)展。注重近期與遠期兼顧，深入實施科技興海戰(zhàn)略，優(yōu)化海洋科技、教育、人才資源配置，推進自主

13、創(chuàng)新，加大科研院所和專業(yè)人才引進力度，加強海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進海洋開發(fā)向集約型、效益型轉(zhuǎn)變，不斷提升科技教育對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。 生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展。注重保護和開發(fā)并舉，堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，海洋資源開發(fā)利用與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，把海洋生態(tài)文明建設(shè)放到突出位置，促進人與自然和諧，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。注重體制機制創(chuàng)新，著力提高海洋綜合管理水平，加大對外開放力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)民間資本參與海洋經(jīng)濟發(fā)展，形成科學(xué)、開放、有序、高效的發(fā)展環(huán)境，不斷增強海洋開發(fā)的軟實力。 第四節(jié) 主要目標(biāo) 到2015年主要發(fā)展目標(biāo)

14、： 海洋經(jīng)濟綜合實力明顯增強。海洋經(jīng)濟綜合實力、輻射帶動力和可持續(xù)發(fā)展能力居全國前列，在全國的地位進一步提升。到2015年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.6萬億元，占全省的3/4，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8.6萬元；示范區(qū)海洋生產(chǎn)總值接近7000億元，占全國海洋經(jīng)濟比重提高到15%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6:41:53，基本實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強省目標(biāo)。 港航服務(wù)水平大幅提高。鞏固寧波舟山港全球大宗商品樞紐港和集裝箱干線港地位，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。到2015年，沿海港口貨物吞吐量達到9.2億噸，集裝箱和原油、成品油等大宗商品運輸在沿海港口中所占比例較大提升，形成較為完善的“三位一體”港航物流服務(wù)體系，基本建成

15、港航強省。海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成效顯著。海陸聯(lián)動開發(fā)格局基本形成，在港口物流、濱海旅游、海洋裝備制造、船舶工業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代漁業(yè)等領(lǐng)域形成一批全國領(lǐng)先、國際一流的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，在海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋科教服務(wù)、深海資源勘探開發(fā)等領(lǐng)域取得重大突破，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，海洋經(jīng)濟效益顯著提高。到2015年，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重提高到30%以上。 海洋科教文化全國領(lǐng)先。海洋文化建設(shè)深入推進，海洋意識不斷強化，涉海院校和學(xué)科建設(shè)加快，海洋科技創(chuàng)新體系基本建成，海洋科技創(chuàng)新能力明顯提高，建成一批海洋科研、海洋教育、海洋文化基地。到2015年，示范區(qū)內(nèi)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總

16、值的比重達到2.5%，科技貢獻率達70%以上。 海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善。海洋生態(tài)文明和清潔能源基地建設(shè)扎實推進，海洋生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)視與預(yù)警預(yù)報體系健全，陸源污染物入海排放得到有效控制，典型海洋和海島生態(tài)系統(tǒng)獲得有效保護與修復(fù)，基本建成陸海聯(lián)動、跨區(qū)共保的生態(tài)環(huán)保管理體系，形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)，防災(zāi)減災(zāi)能力有效提高。到2015年，清潔海域面積力爭達到15%以上。 到2020年，全省海洋生產(chǎn)總值力爭突破12000億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5:40:55，科技貢獻率達80%左右，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重達35%左右，全面建成海洋經(jīng)濟強省。大宗商品儲運與貿(mào)易、海洋油氣開采與加工、海洋裝

17、備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源等產(chǎn)業(yè)在全國地位鞏固提升，建成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。第三章 優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展布局 堅持以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，優(yōu)化形成重要海域基本功能區(qū)，推進構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局。 第一節(jié) 加快核心區(qū)建設(shè) 以寧波舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)，圍繞增強輻射帶動和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，繼續(xù)推進寧波舟山港口一體化，積極推進寧波、舟山區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)全國重要的大宗商品儲運加工貿(mào)易、國際集裝箱物流、濱海旅游、新型臨港工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋新能源、海洋科教服務(wù)等基地和東海油氣開發(fā)后方基地，加強深水岸線等戰(zhàn)

18、略資源統(tǒng)籌管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，形成我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的重點區(qū)域和保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高地。 專欄一：推進寧波舟山樞紐港建設(shè) 寧波¬¬舟山港是核心區(qū)建設(shè)的重中之重，要堅持集散并舉，實現(xiàn)與上海港錯位發(fā)展。港域中部重點發(fā)展集裝箱現(xiàn)代物流，統(tǒng)籌發(fā)展石油、成品油、液化天然氣（LNG）、礦石、煤炭、糧油等大宗商品儲運、中轉(zhuǎn)和貿(mào)易，增強寧波舟山港對上海國際航運中心的保障支持能力；港口北部區(qū)域重點完善海進江系統(tǒng)，成為長江三角洲和長江流域海進江系統(tǒng)的重要基地。 第二節(jié) 盡快提升兩翼發(fā)展水平 以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為北翼，以溫州、臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為南翼，盡

19、快提升兩翼的發(fā)展水平。立足區(qū)內(nèi)外統(tǒng)籌發(fā)展，北翼加強與上海國際金融中心和國際航運中心對接，突出新型臨港先進制造業(yè)發(fā)展和長江口及毗鄰海域生態(tài)環(huán)境保護，成為帶動長江三角洲地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺；南翼加強與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對接，突出沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與濱海新城建設(shè)，引導(dǎo)海洋三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為東南沿海海洋經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。 在推進兩翼發(fā)展過程中，根據(jù)各海域的自然條件和海洋經(jīng)濟發(fā)展需要，合理確定區(qū)內(nèi)各重要海域的基本功能。 專欄二：重要海域基本功能 杭州灣海域。協(xié)調(diào)好圍填海造地與河口海域防洪管理的關(guān)系，建立統(tǒng)一的海域管理體制，形成濱海旅游、濕地保護、臨港工業(yè)等基本功能。 寧波舟山近岸海域。著重加強岸線資

20、源的統(tǒng)籌規(guī)劃，適度控制工業(yè)占用深水岸線和后方腹地，形成港口物流、臨港工業(yè)、濱海旅游等基本功能。 岱山嵊泗海域。加強海洋漁業(yè)、濱海旅游、深水岸線資源統(tǒng)籌，保護與恢復(fù)重要經(jīng)濟魚蝦蟹類產(chǎn)卵繁殖場所和增殖放流漁業(yè)資源，加強深水岸線等資源有序開發(fā)，形成海洋漁業(yè)、濱海旅游、港口物流等基本功能。 象山港海域。嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境，重點加強濕地保護，合理布局涉海產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)保護等基本功能。 三門灣海域?？刂茋詈Ｔ斓兀剿鹘⒖缧姓^(qū)協(xié)調(diào)管理機制，保持良好生態(tài)環(huán)境，形成濱海旅游、濕地保護、生態(tài)型臨港工業(yè)等基本功能。 臺州灣海域。加強醫(yī)藥化工業(yè)污染綜合整治與預(yù)防，科學(xué)有序推進灘涂圍墾，形成臨港工業(yè)、港口運輸?shù)然?/p>

21、功能。 樂清灣海域。加強灘涂濕地保護，科學(xué)論證和利用圍墾用地，形成濕地保護、濱海旅游、臨港工業(yè)等基本功能。 甌江口及洞頭列島海域。協(xié)調(diào)好河口綜合整治、甌飛灘等圍填海造地和港口建設(shè)，加強濱海濕地、珍稀動植物和海島地貌保護，推進形成港口運輸、臨港工業(yè)、濱海旅游等基本功能。 南麂、北麂列島海域。加強海洋海島生態(tài)和獨特地貌保護，集中形成生態(tài)保護、濱海旅游等基本功能。 第三節(jié) 做強三大都市圈 加強杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈海洋基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，加快發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進海洋開發(fā)由淺海向深海延伸、由單一向綜合轉(zhuǎn)變、由低端向高端發(fā)展，增強現(xiàn)代都市服務(wù)功能，提升對周邊區(qū)

22、域的輻射帶動能力，建設(shè)成為我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟活力較強、產(chǎn)業(yè)層次較高的重要區(qū)域。 專欄三：杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈建設(shè)導(dǎo)向 杭州都市圈。發(fā)揮在海洋工程、海水利用、深?？碧降阮I(lǐng)域的科教優(yōu)勢，做強海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強對海洋綜合開發(fā)的科技、人才、教育、金融、信息、設(shè)計等支撐能力。 寧波都市圈。推進寧波舟山港口一體化和國際現(xiàn)代港口城市建設(shè)，做強港口物流、口岸貿(mào)易、海洋旅游、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)，增強對國家戰(zhàn)略物資儲運保障、東海油氣開發(fā)和海洋科教研發(fā)的服務(wù)能力。溫州都市圈。加強民營經(jīng)濟發(fā)展先行創(chuàng)新，推進溫州樞紐港、濱海重點開發(fā)區(qū)塊建設(shè)和臨港先進制造業(yè)發(fā)展，成為長江三角洲南翼和

23、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)北翼中心城市。 第四節(jié) 重點建設(shè)九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 在整合提升現(xiàn)有沿海和海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，堅持產(chǎn)業(yè)培育與城市新區(qū)建設(shè)并重，重點建設(shè)杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山、臺州、溫州等九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，保障合理建設(shè)用地用海需求，提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和水平，使其成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市新區(qū)培育的主要載體。 專欄四：九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)導(dǎo)向 杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出空港經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色，重點發(fā)展海水淡化裝置等先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出科研創(chuàng)新特色，重點發(fā)展海洋工程等科創(chuàng)服務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游業(yè)。 寧波

24、杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出海洋新興產(chǎn)業(yè)特色，重點發(fā)展海洋工程裝備制造和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 寧波梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以國家保稅港區(qū)和梅山新城為依托，重點發(fā)展保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和增值加工產(chǎn)業(yè)。 舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出海洋經(jīng)濟特色，重點發(fā)展港口物流、海洋科技、濱海旅游、臨港工業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)。 溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出民營經(jīng)濟特色，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和港口物流業(yè)。 臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出循環(huán)經(jīng)濟特色，重點發(fā)展資源再生、裝備制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)。 嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。突出國際商務(wù)和科技創(chuàng)新特色，重點發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造，建設(shè)科研孵化基地。 紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出先進適用技術(shù)改造提

25、升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。 第五節(jié) 合理開發(fā)利用重要海島 加強分類指導(dǎo)，重點推進舟山本島、岱山、泗礁、玉環(huán)、洞頭、梅山、六橫、金塘、衢山、朱家尖、洋山、南田、頭門、大陳、大小門、南麂等重要海島的開發(fā)利用與保護。根據(jù)各海島的自然條件，科學(xué)規(guī)劃、合理利用海島及周邊海域資源，著力建設(shè)各具特色的綜合開發(fā)島、港口物流島、臨港工業(yè)島、海洋旅游島、海洋科教島、現(xiàn)代漁業(yè)島、清潔能源島、海洋生態(tài)島等，發(fā)展成為我國海島開發(fā)開放的先導(dǎo)地區(qū)。 大力增強浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)對全省和周邊省市的輻射帶動作用，互為依托，共同發(fā)展。加快建設(shè)海運、鐵路、公路、水運等綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完善海陸一體化物流服

26、務(wù)體系和大通關(guān)、直通關(guān)服務(wù)體系，推進海洋先進裝備制造、清潔能源裝備制造等海洋產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸拓展，積極促進示范區(qū)與湖州、金華、衢州、麗水等內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。 專欄五：八大類重要海島開發(fā)利用導(dǎo)向 綜合開發(fā)島。陸域面積大、城鎮(zhèn)依托好，開發(fā)利用較為綜合的海島，包括舟山本島、玉環(huán)島、岱山島、洞頭島、泗礁島、六橫島、大洋山島、靈昆島等。 港口物流島。具有優(yōu)越區(qū)位條件、深水岸線和一定陸域空間，以港口物流功能為主的海島，包括梅山、金塘、小洋山、冊子、頭門、上大陳等島。 臨港工業(yè)島。具有較好建港條件和較大腹地空間，適合臨港工業(yè)發(fā)展的海島，包括大榭、衢山、大長涂、小門等島。 濱海旅游島。具有優(yōu)美自然景觀、生態(tài)環(huán)

27、境等旅游資源的海島，包括普陀山、朱家尖、桃花、登步、檀頭山、下大陳、半屏等島。 現(xiàn)代漁業(yè)島。具有良好海域生態(tài)環(huán)境，漁業(yè)資源豐富，以現(xiàn)代漁業(yè)為主功能的海島，包括東門、枸杞、大黃龍、嵊山、鹿西、擴塘山、雞山等島。 清潔能源島。具有優(yōu)越的風(fēng)能、海洋能等能源資源，具備良好基礎(chǔ)設(shè)施接入條件的島嶼，包括南田、高塘、大魚山、北關(guān)等島。 海洋科教島。島嶼或其附近海域具有較高科研價值，或高等院校、科研院所所在島嶼，包括長峙、摘箬山等島。 海洋生態(tài)島。具有較高海洋生態(tài)環(huán)境保護價值的海島，包括大五峙、韭山、漁山、黃興、南麂、銅盤山、披山等島。第四章 打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系 發(fā)揮特色優(yōu)勢，推進海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、

28、臨港先進制造業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，健全現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，增強海洋經(jīng)濟國際競爭力。 第一節(jié) 扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè) 堅持自主創(chuàng)新和引進吸收相結(jié)合，增加對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化，著力將海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為海洋經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。 海洋裝備制造業(yè)。堅持引進與培育并舉，提升海洋裝備工業(yè)技術(shù)集成和設(shè)備成套化水平。重點發(fā)展寧波和舟山石化成套設(shè)備、港口機械設(shè)備，杭州和舟山潮汐能設(shè)備、海水淡化成套設(shè)備，臺州海洋環(huán)保設(shè)備，海鹽核電設(shè)備，紹興風(fēng)電設(shè)備等，打造海洋先進裝備業(yè)基地，形成較強國際競爭力。堅持自主科技創(chuàng)新與中外合資合作并重，推動舟山和寧波在自升式鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油裝置

29、、深水水下采收系統(tǒng)等領(lǐng)域取得突破，形成長鏈條、大配套能力，建成我國重要的海洋工程裝備基地。 清潔能源產(chǎn)業(yè)。圍繞清潔能源基地建設(shè)，積極有序布局沿海核電項目，爭取到2015年核電裝機容量達887萬千瓦；以海鹽核電城為重要載體，集聚核電裝備核心技術(shù)制造企業(yè)；支持浙江有條件的企業(yè)獲得核設(shè)施安全許可證，研究組建集團化公司，參與核電項目設(shè)備配套與建設(shè)維護。統(tǒng)籌建設(shè)抽水蓄能電站，提高電網(wǎng)質(zhì)量。積極開發(fā)海島和近海風(fēng)能、潮汐能、潮流能、生物質(zhì)能等新能源，鼓勵海洋新能源開發(fā)試驗項目落戶，打造重要的海洋能研究與開發(fā)基地。積極推進舟山燃料乙醇基地建設(shè)。積極擴大天然氣的應(yīng)用比例和總量，培育壯大LNG冷能產(chǎn)業(yè)鏈，提高天然

30、氣綜合利用效率。 海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以杭州生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、舟山海洋生物園區(qū)等為載體，加強海洋生物及其制品質(zhì)量檢測機構(gòu)建設(shè)，引進海洋生物產(chǎn)業(yè)重大科研項目。加強海洋生物技術(shù)研究，重點發(fā)展生物性原料與衍生品、功能性產(chǎn)品和藥物，成為國內(nèi)重要的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)、臨床試驗和標(biāo)準(zhǔn)制訂，加強海洋生物科技機構(gòu)、企業(yè)和人才的引進。規(guī)劃建設(shè)寧波、舟山、臺州等海洋生物工程產(chǎn)業(yè)基地，形成較強研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。 海水利用業(yè)。將海水淡化作為沿海和海島地區(qū)水資源的重要來源，積極發(fā)展海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)。以杭州水處理技術(shù)研究開發(fā)中心和浙江大學(xué)為依托，組建具有國內(nèi)領(lǐng)先水

31、平的海水資源開發(fā)利用工程研究平臺、產(chǎn)品中試與產(chǎn)業(yè)化基地。加強海水淡化國產(chǎn)化技術(shù)研發(fā)，重點突破能量回收裝置、高壓泵等關(guān)鍵設(shè)備及從濃縮海水中萃取和精深利用化學(xué)元素技術(shù)，拓展海水淡化技術(shù)在水資源再利用和特種分離領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。把海水淡化項目納入市政飲用水工程范疇，加快建設(shè)一批海水淡化及綜合利用示范城市。鼓勵海水直接利用和循環(huán)利用，擴大直接利用比重和范圍。 海洋勘探開發(fā)業(yè)。加強人才培養(yǎng)、技術(shù)儲備和裝備研發(fā)，增強海洋勘探開發(fā)業(yè)綜合實力和核心競爭力，將示范區(qū)建設(shè)成為我國重要的海洋勘探開發(fā)科教基地。加強中國大洋勘查技術(shù)與深海科學(xué)研究開發(fā)基地建設(shè)，支持開展深海探測、深海生物資源開發(fā)、深海取樣、海底觀測等深海裝

32、備研制工作。 第二節(jié) 培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展涉海生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮海洋服務(wù)業(yè)對海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推動和促進作用。 涉海金融服務(wù)業(yè)。加快金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場改革，加大金融開放力度。積極運用金融租賃方式提供信用支持，拓寬船舶制造和航運企業(yè)融資渠道。支持綜合運用銀團貸款等形式，滿足海洋產(chǎn)業(yè)重大項目信貸資金需求。加快涉海項目信息庫建設(shè)，深化銀企合作。推進完善海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。支持金融租賃公司進入銀行間市場拆借資金和發(fā)行債券。支持符合條件的非金融企業(yè)發(fā)行短期融資債券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。規(guī)范發(fā)展各類保險企業(yè)，開發(fā)服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展

33、的保險產(chǎn)品。 濱海旅游業(yè)。以濱海城市為依托，加快建設(shè)寧波舟山、溫州臺州、杭州灣三大濱海旅游區(qū)，重點建設(shè)普陀山朱家尖桃花島、寧波定海岱山、嵊泗洋山東海大橋、九龍山南北湖鹽官、象山港石浦、三門灣東磯列島、臨海桃渚臺州濱海大陳島、溫州市區(qū)洞頭南麂列島、雁蕩山樂清灣、蒼南平陽濱海等旅游板塊。加快推進海陸和島際旅游的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開發(fā)郵輪、游艇、探險等高端旅游產(chǎn)品，引進國際知名酒店管理集團、旅游代理商和旅游資訊集成商，建成我國知名的海洋文化和休閑旅游目的地。 航運服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運經(jīng)紀(jì)、航運咨詢、船舶技術(shù)、海事仲裁等航運服務(wù)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)功能，建設(shè)寧波、舟山、溫州等航運服

34、務(wù)集聚區(qū)。加強寧波金融、貿(mào)易、航運服務(wù)功能間的密切配合，加快航運融資、航運保險、金融租賃、口岸貿(mào)易等發(fā)展。增強舟山、溫州、嘉興、臺州等航運服務(wù)功能。建設(shè)寧波、舟山遠洋船員服務(wù)基地。 涉海商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以舟山船用商品交易市場和鎮(zhèn)海液體化工交易市場等專業(yè)市場及品牌展會為重點，加強涉海電子商務(wù)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展、做大做強中遠期現(xiàn)貨市場，促進有形市場與無形市場融合，提升現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)水平。 海洋信息與科技服務(wù)業(yè)。以寧波、舟山、溫州為重點，大力扶持發(fā)展涉海咨詢評估、知識產(chǎn)權(quán)、會展廣告，以及海洋氣象、海事服務(wù)等服務(wù)業(yè)，積極培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新增長點。 第三節(jié) 擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè) 充分發(fā)揮浙江港口岸線豐富的優(yōu)勢，

35、堅持自主化、集群化、高端化方向，大力發(fā)展以船舶工業(yè)為重點的臨港先進制造業(yè)。 船舶工業(yè)。集中建設(shè)舟山船舶產(chǎn)業(yè)基地和寧波高附加值船舶及裝備、溫州臺州特種船舶及船用設(shè)備、杭州嘉興運動休閑船艇及大型船用裝備等制造基地。重點發(fā)展海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、船艇、船用設(shè)備領(lǐng)域的高技術(shù)高附加值產(chǎn)品。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，提高船舶設(shè)計和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)能力。推進船舶企業(yè)聯(lián)合、重組，培育一批具有較強國際競爭力的企業(yè)，形成現(xiàn)代船舶產(chǎn)業(yè)鏈。 其他先進制造業(yè)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，結(jié)合杭鋼搬遷，建設(shè)寧波鋼鐵續(xù)建項目，加快不銹鋼產(chǎn)業(yè)的整合提升，延伸高端產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)寧波、杭州、臺州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地，加快新能源汽車

36、研制，形成特色、品牌和集群優(yōu)勢。利用進口原漿、廢紙等，集中建設(shè)寧波、嘉興高檔造紙基地。 第四節(jié) 提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè) 按照控制捕撈、擴大養(yǎng)殖、拓展遠洋、深化加工、搞活流通的發(fā)展思路，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)。加強漁業(yè)資源調(diào)查研究，科學(xué)控制近海捕撈總量和強度，優(yōu)化海洋捕撈結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，加強遠洋漁船更新改造和遠洋漁場開拓，完善配套服務(wù)體系，建設(shè)舟山現(xiàn)代遠洋漁業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖，建設(shè)一批生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)。加快漁港漁村建設(shè)改造，發(fā)展多元化、精品化休閑漁業(yè)。培育新型漁業(yè)主體，保障漁民就業(yè)增收。 水產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易。規(guī)劃建設(shè)一批海洋生物資源精深加工區(qū)，提高精深

37、加工比例，培育形成一批龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。加強舟山、象山水產(chǎn)城等水產(chǎn)品專業(yè)市場升級與信息化平臺建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)貨競價交易和現(xiàn)貨遠期交易，加強水產(chǎn)品冷鏈物流一體化建設(shè)，建成多渠道、便捷化配送體系。第五章 構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系 著力構(gòu)建大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系，高水平建設(shè)我國大宗商品國際物流中心和“集散并重”的樞紐港，積極建設(shè)港航強省，培育海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。 第一節(jié) 構(gòu)筑大宗商品交易平臺 推進大宗商品交易中心和重要能源資源儲運中心建設(shè)，進一步提升貿(mào)易現(xiàn)代化水平和國家能源安全保障能力。 積極建設(shè)大宗商品交易中心。以

38、建設(shè)大宗商品國際物流中心為目標(biāo)，建設(shè)舟山大宗商品交易服務(wù)平臺和寧波生產(chǎn)資料交易服務(wù)平臺，設(shè)立石油化工、礦石、煤炭、糧油、建材、工業(yè)原材料、船舶等交易區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展流通加工、分撥配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等增值服務(wù)，推進形成綜合性大宗商品交易中心，增強抵御國際市場風(fēng)險的能力。規(guī)劃建設(shè)長江三角洲地區(qū)汽柴油集散交易中心、上海國際航運中心的船舶加油補給服務(wù)中心、全國性船舶交易中心，啟動建設(shè)六橫國際煤炭交易中心，提升舟山國際糧油集散中心發(fā)展水平。完善現(xiàn)有原油、成品油、精對苯二甲酸（PTA）、棉花等交割（收）倉庫功能，有序建設(shè)煤炭、鋼材、小麥、白銀、鋁等交割（收）倉庫，帶動物流金融、現(xiàn)貨即期交易等業(yè)務(wù)發(fā)展。積

39、極培育、引進一批大宗商品國際運營商、貿(mào)易商、期貨經(jīng)紀(jì)商及相關(guān)會計、法律、稅務(wù)等機構(gòu)，形成規(guī)范、透明的運營環(huán)境，提高大宗商品貿(mào)易現(xiàn)代化水平。開展義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，加大對小商品國際貿(mào)易便利化等改革創(chuàng)新的支持力度。 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重要能源資源儲運基地。按照國家整體部署和長江三角洲地區(qū)、長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在鎮(zhèn)海和六橫、衢山、黃澤山、鼠浪湖、馬跡山、老塘山、大小門、大麥嶼、頭門等島嶼，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批重要能源資源儲運基地，完善配套設(shè)施，提高中轉(zhuǎn)儲運能力。結(jié)合海洋油氣資源開發(fā)，在岱山、衢山、北侖、洞頭等地規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)基地，提供儲運、加工等服務(wù)，提高國家能源安全保障能力。 第二節(jié) 優(yōu)化完善

40、集疏運網(wǎng)絡(luò) 完善進港航道、錨地、疏港公路鐵路和重要樞紐等集疏運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)多種運輸方式的無縫對接，提高多式聯(lián)運水平。 優(yōu)化港口集疏運基礎(chǔ)設(shè)施。整合港口資源，重點建設(shè)梅山、洋山、金塘、六橫、衢山、狀元岙、大陳、頭門島等深水港區(qū)，新增港口通過能力2億噸，滿足未來超大型干散貨輪和集裝箱航運需要。積極建設(shè)完善條帚門等進港航道和六橫寧波、舟山岱山本島等疏港公路、寧波鐵路樞紐等鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò)。支持杭州、寧波、溫州等綜合運輸樞紐建設(shè)。推進浙北內(nèi)河航道、錢塘江中上游和甌江航道改造、京杭運河航道改造建設(shè)，構(gòu)建浙北航道與嘉興港、杭甬運河與寧波舟山港、甌江與溫州港河海聯(lián)運體系。 深入推進港口合作機制。以寧波舟山港為核

41、心平臺，完善全省港口合作機制。加強寧波舟山港、嘉興港與上海港及長江沿線港口間的合作，深化集裝箱物流合作廣度和深度，推進港口群協(xié)調(diào)發(fā)展。拓展杭州、紹興、義烏、衢州、麗水等“內(nèi)陸港”服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域性資源配置中心、集裝箱和大宗商品集散中心，構(gòu)建緊密的海港與“內(nèi)陸港”合作機制。加強與亞太、歐美港口和海運、物流企業(yè)合作，提高國際競爭力，積極發(fā)展加工、貿(mào)易、分銷、配送等物流業(yè)務(wù)。 積極發(fā)展多式聯(lián)運。推進多式聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)，重點解決沿海港口與鐵路、公路、航空、內(nèi)河水運等樞紐銜接問題，增強江海、海陸和?？章?lián)運能力，加快鎮(zhèn)海海鐵聯(lián)運、舟山江海聯(lián)運等大型樞紐建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機銜接、運轉(zhuǎn)高效的綜合運輸體系，

42、實現(xiàn)多種運輸方式的無縫對接。擴大寧波港集團集裝箱無線射頻識別（RFID）試點范圍，實現(xiàn)多種運輸方式數(shù)據(jù)共享，提高多式聯(lián)運水平。加大扶持力度，促進水運交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運發(fā)展。 完善港口物流供應(yīng)鏈。發(fā)揮水水中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，開辟內(nèi)支線和國際航線，提高寧波舟山港、溫州港外貿(mào)集裝箱轉(zhuǎn)運能力。按照區(qū)港聯(lián)動、甩掛運輸、多式聯(lián)運等現(xiàn)代物流作業(yè)要求，拓展港口功能。結(jié)合國家儲運基地建設(shè)，健全扶持機制，建設(shè)運營北侖、梅山、六橫、溫州等港口物流園區(qū)，做強一批港口物流公司、物流服務(wù)公司。發(fā)揮民間資本充足的優(yōu)勢，加強對航運企業(yè)的扶持，提高運輸能力，建設(shè)綜合運輸能力較強的海洋運輸船隊。 第三節(jié) 強化金融和信息支撐 加快港

43、航服務(wù)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，提升電子口岸信息系統(tǒng)，增強港航物流的服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。 加強航運金融服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)國內(nèi)外金融機構(gòu)在浙分支機構(gòu)積極發(fā)展船舶融資、航運融資、物流金融、海上保險、航運保險與再保險、航運資金匯兌與結(jié)算等航運金融服務(wù)。加強金融機構(gòu)自主創(chuàng)新和公司治理，促進海洋產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。研究培育港口產(chǎn)業(yè)投資基金等商業(yè)化投融資渠道，支持當(dāng)?shù)貐^(qū)域性銀行開發(fā)航運金融產(chǎn)品。高水平建設(shè)寧波航運金融集聚區(qū)，吸引金融機構(gòu)入駐，形成航運金融特色品牌。 擴大投融資業(yè)務(wù)和渠道。引導(dǎo)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金重點用于航運等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。充分發(fā)揮擔(dān)?；饘π刨J資金的撬動作用，優(yōu)化資源配置。支持區(qū)內(nèi)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

44、非上市股份有限公司股份進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行公開轉(zhuǎn)讓。引導(dǎo)社會力量參與港口航運開發(fā)事業(yè)。 完善航運物流信息系統(tǒng)。提升電子口岸信息系統(tǒng)的服務(wù)功能，加快舟山、溫州、嘉興、臺州港口物流信息服務(wù)平臺建設(shè)。推進以企業(yè)為主體的專用物流信息系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用先進物流業(yè)務(wù)運營信息系統(tǒng)。加快交通運輸物流公共信息共享平臺建設(shè)，擴大物流公共信息互聯(lián)互通范圍。加快寧波舟山港電子數(shù)據(jù)交換（EDI）系統(tǒng)與企業(yè)專用物流信息系統(tǒng)有機對接，建設(shè)“數(shù)字港”。第六章 完善沿海基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 統(tǒng)籌綜合交通、能源、水利、信息、防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加強綜合協(xié)調(diào)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供保障。 第一節(jié) 完善綜合交通網(wǎng) 統(tǒng)籌發(fā)

45、展鐵路、水運、公路、航空等多種交通運輸方式，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高交通運輸效率和服務(wù)水平。 加快鐵路建設(shè)。大力完善到大榭、穿山、梅山、頭門、樂清灣、大麥嶼等港區(qū)的鐵路疏港支線，開展寧波金華鐵路、上海寧波鐵路、金華臺州鐵路、寧波舟山跨海鐵路以及上海乍浦杭州鐵路等項目前期工作，積極建設(shè)以寧波舟山港為核心的海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。推進杭州南京、杭州寧波和杭州長沙客運專線、金華溫州鐵路擴能改造、杭州黃山鐵路、九江景德鎮(zhèn)衢州鐵路，以及杭州、寧波鐵路樞紐建設(shè)，加快商丘合肥杭州、衢州寧德等鐵路，以及蘇州南通嘉興、湖州蘇州上海等城際鐵路項目前期工作。加快杭州、寧波地鐵建設(shè)，研究推進溫州城市軌道交通建設(shè)。完善省際快速

46、通道網(wǎng)絡(luò)。 統(tǒng)籌發(fā)展水運設(shè)施。統(tǒng)籌推進梅山、金塘、六橫、衢山、獨山、樂清灣、臺州臨海、綠華山等港區(qū)建設(shè)。支持符合條件的貨主碼頭改建為公共碼頭，提高泊位利用效率。加強重要航道、錨地建設(shè)。 完善高速公路和機場體系。加快六橫梅山等疏港公路，以及寧波臺州溫州高速公路復(fù)線、杭州寧波高速公路復(fù)線、龍游麗水溫州高速公路麗水溫州段等建設(shè)，加強港口、城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的高等級公路有機銜接。加快杭州、寧波、溫州機場及空港物流中心建設(shè)，積極推進嘉興軍民合用機場改擴建和臺州新機場規(guī)劃建設(shè)的前期工作。 第二節(jié) 完善能源保障網(wǎng) 依托海岸線和海島選址優(yōu)勢，穩(wěn)妥建設(shè)核電，積極開發(fā)風(fēng)能和潮汐能等可再生能源，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，

47、提升保障水平。 增強能源供給保障。按照“上大壓小”和“老廠擴建”原則，積極有序建設(shè)嘉興電廠三期、臺州第二電廠等超臨界、超超臨界燃煤電站。開展三門一期二期、秦山一期擴建、龍游、蒼南等核電項目建設(shè)。適時啟動建設(shè)舟山、象山、臺州、溫州等百萬千瓦級海上風(fēng)電基地。有序建設(shè)健跳、黃墩港、岳井洋、大漁灣等萬千瓦級潮汐發(fā)電示范項目。有效增加天然氣資源供應(yīng)，基本形成西氣、川氣、東海氣、進口LNG等多種氣源互供互補的格局，爭取到2015年全省天然氣供應(yīng)能力達100億立方米，2020年達200億立方米。 完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)。協(xié)同推進輸電通道保護與建設(shè)，積極建立完善廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、電壓等級匹配、運行調(diào)度靈活的智能電網(wǎng)。加快建

48、設(shè)寧波等LNG接收站，西氣東輸二線和新粵浙管道浙江段、甬臺溫、金衢麗、杭金衢等天然氣管網(wǎng)，形成覆蓋全省的“多氣源、一環(huán)網(wǎng)”供氣格局。推進甬杭湖和甬臺溫麗衢成品油管道建設(shè)。 第三節(jié) 完善水資源利用網(wǎng) 強化水資源管理和綜合利用，提高水資源利用效率，增強對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用。 增強水資源供應(yīng)能力。增強水資源保障能力，有序推進重要水源和引調(diào)水工程建設(shè)，開展臺州朱溪水庫、溫州小溪引水等前期工作，加快推進一批沿海和海島地區(qū)蓄水工程，建設(shè)象山、六橫、洞頭等10萬噸級海水淡化工程，增強水資源保障能力。 提高水資源利用效率。加強水資源統(tǒng)一調(diào)配，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，完善水資源有償使用制度。健全總量

49、控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，做好多水源供水系統(tǒng)和應(yīng)急水源工程建設(shè)。實施臺州北水南調(diào)、舟山大陸引水三期等區(qū)域配水工程建設(shè)。 第四節(jié) 完善高速信息網(wǎng) 推進現(xiàn)代信息系統(tǒng)建設(shè)，增強信息服務(wù)能力，構(gòu)建開放、高效、便捷、安全的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提升海洋經(jīng)濟信息化水平。 完善現(xiàn)代信息系統(tǒng)。積極開展下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等先進網(wǎng)絡(luò)的試驗與建設(shè)，加強公共信息網(wǎng)絡(luò)共建共享，推進“三網(wǎng)”融合。實施數(shù)字海洋工程，建立海洋空間基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，完善海洋信息服務(wù)系統(tǒng)。加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)，推進建設(shè)“數(shù)字浙江”。 增強現(xiàn)代信息服務(wù)能力。適度發(fā)展微波和衛(wèi)星通信，作為沿海和海島地區(qū)光纜傳輸?shù)闹匾a

50、充、保護和應(yīng)急手段，提高海上作業(yè)和海上救助通訊保障水平。依托杭州、嘉興無線傳感網(wǎng)研發(fā)優(yōu)勢，扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重點發(fā)展傳感器與無線傳感器網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)傳輸與數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)集成與標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)，加快物聯(lián)網(wǎng)成熟技術(shù)在港口、物流、航運等領(lǐng)域的聯(lián)運應(yīng)用推廣，爭取在梅山保稅港區(qū)等重要區(qū)域率先采用。 第五節(jié) 完善海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng) 加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急救助體系建設(shè)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供安全保障。 健全海洋防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報體系。加快省市縣三級海洋觀測預(yù)報機構(gòu)建設(shè)。整合近海及近岸海洋監(jiān)測觀測站（點），增加監(jiān)測觀測密度和深度，建成海洋信息實時采集、傳輸、處理及可視化立體網(wǎng)絡(luò)。提高海洋氣象災(zāi)害綜合觀

51、測能力，開展臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯、海霧等災(zāi)害性天氣精細化預(yù)報預(yù)測，加強氣候變化對沿海生態(tài)、社會、經(jīng)濟的潛在影響評估。完善海洋災(zāi)害調(diào)查評估體系，開展沿海市縣風(fēng)暴潮、海嘯災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃，建設(shè)海洋災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)輔助決策平臺和信息快速分發(fā)系統(tǒng)。 構(gòu)筑安全生產(chǎn)和海上船舶應(yīng)急救助體系。完善海上安全生產(chǎn)和船舶應(yīng)急救助預(yù)案，推進船舶溢油、化學(xué)品泄漏或爆炸等事故監(jiān)測及應(yīng)急救助設(shè)施建設(shè)，健全海上重大污染突發(fā)事故應(yīng)急體系，不斷提高航海保障、海上救生和救助服務(wù)水平。加強災(zāi)后生態(tài)損害評估。建立海事、海警、海洋、漁業(yè)、海上搜救等部門間的協(xié)調(diào)合作與應(yīng)急機制，加強船舶安全管理和裝備建設(shè)，提高海運、漁業(yè)生產(chǎn)安全

52、和治安保障能力。 推進堤防和漁港等改造升級。完善海堤強化加固工程，加快沿海圍墾區(qū)海堤和太湖流域防洪治理后續(xù)工程建設(shè)，強化沿海平原防洪排澇設(shè)施配套，增強流域和區(qū)域防洪排澇能力。完善沿海體系、防洪御潮體系和高標(biāo)準(zhǔn)城市防洪體系，加強錢塘江干堤等主要江河堤防及上游攔蓄工程建設(shè)。繼續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，加強季節(jié)性避風(fēng)漁港或港灣維護，完善漁港配套設(shè)施，提升漁港服務(wù)功能，保障漁民生命財產(chǎn)安全。第七章 健全海洋科教文化創(chuàng)新體系 加強海洋類院校、涉海人才隊伍、海洋科技創(chuàng)新平臺和海洋文化建設(shè)，增強科教文化對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。 第一節(jié) 提升海洋類院校實力 制定實施海洋院校與學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，推進省部合作，優(yōu)化整

53、合資源，形成學(xué)科優(yōu)勢鮮明、科研實力較強的綜合性海洋大學(xué)。集中力量做大做強涉海院校，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強院校實力。高質(zhì)量建設(shè)涉海類職業(yè)院校，培養(yǎng)海洋應(yīng)用型人才。支持在浙高校加強涉海學(xué)科建設(shè)，強化與國內(nèi)外優(yōu)秀高校、科研機構(gòu)的學(xué)科建設(shè)合作，擴大研究生聯(lián)合培養(yǎng)規(guī)模，增強研究生教育實力，形成海洋學(xué)科發(fā)展制高點。 第二節(jié) 加快涉海人才隊伍建設(shè) 制定中長期涉海人才發(fā)展規(guī)劃，實施涉海人才培養(yǎng)、高技能人才招聘、海外領(lǐng)軍人才引進、企業(yè)家培訓(xùn)、人才留住與發(fā)展等計劃。加強創(chuàng)新型海洋領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，加快實施海洋緊缺人才培訓(xùn)工程，積極培育高技能實用人才隊伍。建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，完善涉海人才交流服務(wù)平臺，引導(dǎo)人才資源向涉

54、海企業(yè)流動，形成海洋人才高效匯聚、快速成長、人盡其才的良好環(huán)境。 第三節(jié) 構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新平臺 抓好國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作，發(fā)揮海洋科研院所的平臺集聚效應(yīng)，加快實施一批涉海重大科技專項。引導(dǎo)科研機構(gòu)、科技型企業(yè)在海洋基礎(chǔ)研究和船舶設(shè)計、海洋裝備、海水利用、海洋生物工程、海洋漁業(yè)、海洋能開發(fā)等領(lǐng)域建立科研中心和重點實驗室。支持國家級科研機構(gòu)在浙江設(shè)立海洋科研基地，吸引一批境外高等科研院所到浙落戶或參與研發(fā)，推進科研成果轉(zhuǎn)化。加強重點科研創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，為涉海企業(yè)提供科研創(chuàng)新服務(wù)。扶持一批海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、勘測設(shè)計、海域評估等中介機構(gòu)。 第四節(jié) 加強海洋文化建設(shè) 繼續(xù)辦好中國海洋論壇和中國海洋文化

55、節(jié)，籌辦海洋科技成果應(yīng)用交流會和海洋生態(tài)文明論壇。加強海洋文化研究、海洋科技和海洋主題博物館建設(shè)，保護涉海文化古跡，傳承海洋文化藝術(shù)，扶持發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)。廣泛普及海洋知識，開展海洋文化交流，形成全社會共同關(guān)注海洋、科學(xué)開發(fā)海洋、有效保護海洋的良好氛圍。第八章 加強海洋生態(tài)文明建設(shè) 科學(xué)利用海洋資源，加強陸海污染綜合防治和海洋環(huán)境保護，推進海洋生態(tài)文明建設(shè)，切實提高海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。 第一節(jié) 合理利用海洋資源 堅持合理開發(fā)、集約利用海洋資源，加快建立科學(xué)的資源開發(fā)利用與保護機制。 集約開發(fā)利用海洋資源。樹立集約開發(fā)利用的理念，有償、有度、有序地利用海洋資源，加強海域、海島、岸線和海洋地質(zhì)

56、等基礎(chǔ)調(diào)查與測繪工作?？茖W(xué)修編浙江省海洋功能區(qū)劃，實行海島、岸線等資源分類指導(dǎo)和管理，依法有序開展圍填海工程，合理開發(fā)利用海洋資源。 加強資源利用監(jiān)管。加強涉海項目的區(qū)域規(guī)劃論證和環(huán)境影響評價工作，規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)、海域圍填、海洋工程的規(guī)劃審批、建設(shè)監(jiān)管和監(jiān)測評估。加強無居民海島管理，嚴(yán)格控制無居民海島開發(fā)利用。健全公眾參與機制，形成海洋科學(xué)開發(fā)長效機制。 第二節(jié) 加強陸海污染綜合防治  堅持海陸并舉、區(qū)域聯(lián)動、防治結(jié)合，切實做好陸源污染物入海排放控制和近岸海域污染整治工作。 實施海陸污染同步監(jiān)管防治。整合提升石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，強化污染企業(yè)治理。加強海島地區(qū)污水、垃圾無害化處理。實施污染物總量控制計劃，加快沿海城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，加大對工業(yè)、生活、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等陸源污染物的綜合整治力度，切實做到達標(biāo)排放。2015年前所有沿海城鎮(zhèn)建設(shè)完成排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施并投產(chǎn)運行，所有規(guī)模以上養(yǎng)殖場（小區(qū)）完成污染整治并實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放。完成國家污染物減排任務(wù)，抓好氮、磷及