報(bào)關(guān)原理與實(shí)務(wù)教學(xué)PPT第一章

1、l前景：前景：據(jù)統(tǒng)計(jì)據(jù)統(tǒng)計(jì)2011月我國(guó)月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值外貿(mào)進(jìn)出口總值364206億億美元，同比增長(zhǎng)美元，同比增長(zhǎng)225% ，2012年年38667.6億美元，同億美元，同比增長(zhǎng)比增長(zhǎng)6.2%，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總量已經(jīng)排名全球第一，易總量已經(jīng)排名全球第一，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易正在經(jīng)歷又中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易正在經(jīng)歷又一個(gè)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。一個(gè)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。 l報(bào)關(guān)員職業(yè)報(bào)關(guān)員職業(yè)前景及薪資待遇前景及薪資待遇到底怎樣？到底怎樣？前言前言l由于中國(guó)在由于中國(guó)在2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)，年舉辦奧運(yùn)會(huì)，2010年舉辦世年舉辦世博會(huì)，即使仍按照目前的發(fā)展速度，博會(huì)，即使仍按照目前的發(fā)展速度，5年內(nèi)

2、，國(guó)年內(nèi)，國(guó)內(nèi)擁有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)數(shù)量將達(dá)到內(nèi)擁有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)數(shù)量將達(dá)到36萬(wàn)家，萬(wàn)家，是現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)數(shù)量的是現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)數(shù)量的2倍，僅按每家新增企業(yè)倍，僅按每家新增企業(yè)需要需要10位外貿(mào)專(zhuān)才計(jì)算，就需要位外貿(mào)專(zhuān)才計(jì)算，就需要180萬(wàn)人。而根萬(wàn)人。而根據(jù)國(guó)家教育部高校就業(yè)指導(dǎo)中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年據(jù)國(guó)家教育部高校就業(yè)指導(dǎo)中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年高校經(jīng)濟(jì)類(lèi)畢業(yè)生在高校經(jīng)濟(jì)類(lèi)畢業(yè)生在13萬(wàn)人左右，即使萬(wàn)人左右，即使13萬(wàn)人萬(wàn)人全部從事外貿(mào)工作，全部從事外貿(mào)工作，5年內(nèi)也只能培養(yǎng)出年內(nèi)也只能培養(yǎng)出65萬(wàn)外萬(wàn)外貿(mào)人才，尚有貿(mào)人才，尚有100多萬(wàn)的多萬(wàn)的人才大缺口人才大缺口。 l目前，在所有從事外貿(mào)的企業(yè)

3、、專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)行、目前，在所有從事外貿(mào)的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)行、代理報(bào)關(guān)行中，我國(guó)專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)員僅有代理報(bào)關(guān)行中，我國(guó)專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)員僅有74600人！現(xiàn)有的人才數(shù)量與外貿(mào)行業(yè)需求相比人！現(xiàn)有的人才數(shù)量與外貿(mào)行業(yè)需求相比嚴(yán)重失衡，存在巨大的缺口，人員的素質(zhì)也難嚴(yán)重失衡，存在巨大的缺口，人員的素質(zhì)也難以滿(mǎn)足快速發(fā)展的外貿(mào)行業(yè)需求。以滿(mǎn)足快速發(fā)展的外貿(mào)行業(yè)需求。缺乏專(zhuān)業(yè)報(bào)缺乏專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)人才成為制約我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)瓶頸！關(guān)人才成為制約我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)瓶頸！如今報(bào)關(guān)員已經(jīng)成為中國(guó)最熱門(mén)行業(yè)人才之一。如今報(bào)關(guān)員已經(jīng)成為中國(guó)最熱門(mén)行業(yè)人才之一。 l待遇：待遇：報(bào)關(guān)員的待遇因其工作的地區(qū)不同、企業(yè)不同及報(bào)關(guān)員的待遇因

4、其工作的地區(qū)不同、企業(yè)不同及從事報(bào)關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)的不同而出現(xiàn)較大的差距。高薪的從事報(bào)關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)的不同而出現(xiàn)較大的差距。高薪的報(bào)關(guān)員主要存是對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)的地區(qū)，并是從事報(bào)關(guān)工報(bào)關(guān)員主要存是對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)的地區(qū)，并是從事報(bào)關(guān)工作多年有著豐富經(jīng)驗(yàn)的報(bào)關(guān)員。對(duì)剛剛拿到報(bào)關(guān)員證的作多年有著豐富經(jīng)驗(yàn)的報(bào)關(guān)員。對(duì)剛剛拿到報(bào)關(guān)員證的新人通常也那就當(dāng)?shù)毓べY的平均程度，特別是在新一批新人通常也那就當(dāng)?shù)毓べY的平均程度，特別是在新一批報(bào)關(guān)員剛剛拿到報(bào)關(guān)員證集中在同一時(shí)間找工作的時(shí)候，報(bào)關(guān)員剛剛拿到報(bào)關(guān)員證集中在同一時(shí)間找工作的時(shí)候，一些招聘單位會(huì)降低待遇和增高招聘條件。但待遇的提一些招聘單位會(huì)降低待遇和增高招聘條件。但

5、待遇的提升是能夠預(yù)期的，通常的新人再工作一段時(shí)間有了幾個(gè)升是能夠預(yù)期的，通常的新人再工作一段時(shí)間有了幾個(gè)經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立工作的能力后待遇通常都會(huì)有較大的增加。經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立工作的能力后待遇通常都會(huì)有較大的增加。近幾年有經(jīng)驗(yàn)的報(bào)關(guān)員在幾個(gè)地區(qū)終究是比較緊缺的。近幾年有經(jīng)驗(yàn)的報(bào)關(guān)員在幾個(gè)地區(qū)終究是比較緊缺的。 l我國(guó)我國(guó)海關(guān)法海關(guān)法第十一條規(guī)定：第十一條規(guī)定：“未依法取得未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。”以以法律方式明確了從事報(bào)關(guān)員工作的資格制度。取法律方式明確了從事報(bào)關(guān)員工作的資格制度。取得報(bào)關(guān)職業(yè)資格的形式是通過(guò)海關(guān)總署組織的全得報(bào)關(guān)職業(yè)資格的形式是

6、通過(guò)海關(guān)總署組織的全國(guó)報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)一考試，獲取國(guó)報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)一考試，獲取報(bào)關(guān)員資格證報(bào)關(guān)員資格證書(shū)書(shū)。取得取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)只是從事報(bào)關(guān)員只是從事報(bào)關(guān)員工作的必備條件工作的必備條件，報(bào)關(guān)員工作不是自由職業(yè)，報(bào)，報(bào)關(guān)員工作不是自由職業(yè)，報(bào)關(guān)員是為企業(yè)服務(wù)的，關(guān)員是為企業(yè)服務(wù)的，報(bào)關(guān)員還一定受聘于某企報(bào)關(guān)員還一定受聘于某企業(yè)并在所從事報(bào)關(guān)工作的海關(guān)進(jìn)行注冊(cè)再領(lǐng)取業(yè)并在所從事報(bào)關(guān)工作的海關(guān)進(jìn)行注冊(cè)再領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證報(bào)關(guān)員證才干開(kāi)展報(bào)關(guān)工作。才干開(kāi)展報(bào)關(guān)工作。 報(bào)關(guān)員考試內(nèi)容（包括四部分）報(bào)關(guān)員考試內(nèi)容（包括四部分）第一部分：報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)第一部分：報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí) 包括：包括：第一章第一章 報(bào)關(guān)

7、與海關(guān)概述報(bào)關(guān)與海關(guān)概述 第二章第二章 報(bào)關(guān)管理制度報(bào)關(guān)管理制度 第三章第三章 進(jìn)出口貿(mào)易管理制度進(jìn)出口貿(mào)易管理制度 在歷年考試中占的分值是在歷年考試中占的分值是30分左右。以分左右。以單選題、多選、判斷題方式出題。單選題、多選、判斷題方式出題。 第二部分：報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)技能l包括：包括：第四章第四章 貨物報(bào)關(guān)程序和管理規(guī)范貨物報(bào)關(guān)程序和管理規(guī)范 第五章第五章 進(jìn)出口商品歸類(lèi)進(jìn)出口商品歸類(lèi) 第六章第六章 進(jìn)出口稅費(fèi)進(jìn)出口稅費(fèi) 第七章第七章 報(bào)關(guān)單填制報(bào)關(guān)單填制 在歷年考試中占的分值是在歷年考試中占的分值是140分左右。涉及到考分左右。涉及到考試的所有題型：?jiǎn)芜x、多選、判斷、綜合實(shí)務(wù)題、商試的所有題型

8、：?jiǎn)芜x、多選、判斷、綜合實(shí)務(wù)題、商品歸類(lèi)、報(bào)關(guān)單填制、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤。品歸類(lèi)、報(bào)關(guān)單填制、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤。 第三個(gè)部分：與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度第三個(gè)部分：與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度 見(jiàn)附錄見(jiàn)附錄l以單選題、多選、判斷題方式出題。在歷年考以單選題、多選、判斷題方式出題。在歷年考試中占的分值是試中占的分值是15-20分。分。 第四部分：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)第四部分：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在歷年考試中占的，在歷年考試中占的分值是分值是10分左右。分左右。 考試題型一、單項(xiàng)選擇題一、單項(xiàng)選擇題 25題，題，251=25分；分； 二、多項(xiàng)選擇題二、多項(xiàng)選擇題 25題，題，252=50分；分； 三

9、、判斷正誤題三、判斷正誤題 15題，題，151=15分；（倒扣分的分；（倒扣分的題）題） 四、綜合實(shí)務(wù)題四、綜合實(shí)務(wù)題 三道案例，每個(gè)案例有三道案例，每個(gè)案例有4道題，每道題，每題題2分。分。43=12；122=24分；（不定項(xiàng)選擇題）分；（不定項(xiàng)選擇題） 五、商品歸類(lèi)五、商品歸類(lèi) 20題，題，202=40分；分； 六、報(bào)關(guān)單填制六、報(bào)關(guān)單填制 26題，題，261=26分分; 七、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤七、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤 52=10；102=20分分 導(dǎo)讀導(dǎo)讀第一篇第一篇 報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)第一章第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)概述報(bào)關(guān)與海關(guān)概述第一節(jié)第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述報(bào)關(guān)概述第二節(jié)第二節(jié) 海關(guān)概述海關(guān)

10、概述第三節(jié)第三節(jié) 海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)l掌握?qǐng)?bào)關(guān)的概念、范圍、分類(lèi)、基本內(nèi)容掌握?qǐng)?bào)關(guān)的概念、范圍、分類(lèi)、基本內(nèi)容l掌握海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)力、管理體制掌握海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)力、管理體制與機(jī)構(gòu)設(shè)置與機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)l2009年年5月，寧波海關(guān)連續(xù)在出口貨物中查獲大量假月，寧波海關(guān)連續(xù)在出口貨物中查獲大量假冒貨物。首先，在出口貨物中查獲一批假冒冒貨物。首先，在出口貨物中查獲一批假冒“gucci”、“Prada”、“Lacoste”、“Adidas”、“Nike”、“Ray-Ban”、“Oakley”品牌的品牌的22萬(wàn)副太陽(yáng)鏡，據(jù)初萬(wàn)副太陽(yáng)鏡，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)涉案金額高達(dá)步統(tǒng)

11、計(jì)涉案金額高達(dá)60余萬(wàn)元人民幣，目前上述貨物余萬(wàn)元人民幣，目前上述貨物已被寧波海關(guān)所轄北侖海關(guān)查扣。其次在貨運(yùn)出口渠已被寧波海關(guān)所轄北侖海關(guān)查扣。其次在貨運(yùn)出口渠道查獲一批假冒的道查獲一批假冒的“VOLVO”汽車(chē)配件。該批次貨物汽車(chē)配件。該批次貨物 是由紹興某公司申報(bào)出口至伊朗，共有是由紹興某公司申報(bào)出口至伊朗，共有690個(gè)，外包個(gè)，外包裝上均標(biāo)有裝上均標(biāo)有“VOLVO”標(biāo)識(shí)。經(jīng)鑒定，這批汽車(chē)配件標(biāo)識(shí)。經(jīng)鑒定，這批汽車(chē)配件已經(jīng)侵犯了已經(jīng)侵犯了“VOLVO”商標(biāo)權(quán)，侵權(quán)貨物價(jià)值約商標(biāo)權(quán)，侵權(quán)貨物價(jià)值約3萬(wàn)萬(wàn)元人民幣。經(jīng)手該案的海關(guān)人員介紹，本案涉案貨物元人民幣。經(jīng)手該案的海關(guān)人員介紹，本案涉案貨

12、物屬于高端產(chǎn)品，具有品牌價(jià)值高、體積小、利潤(rùn)高的屬于高端產(chǎn)品，具有品牌價(jià)值高、體積小、利潤(rùn)高的特點(diǎn)特點(diǎn)。案例導(dǎo)入案例導(dǎo)入l1、海關(guān)任務(wù)中有監(jiān)管進(jìn)出境假冒貨物的內(nèi)容嗎？l2、請(qǐng)分析該事件中海關(guān)部門(mén)行使了哪些權(quán)力？l3、在此兩起案件中出口發(fā)貨人應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？如果為報(bào)關(guān)行代理出口報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)行、具體辦事報(bào)關(guān)員承擔(dān)責(zé)任嗎？承擔(dān)什么責(zé)任？問(wèn)題問(wèn)題第一章第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)概述報(bào)關(guān)與海關(guān)概述第一節(jié)第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述報(bào)關(guān)概述一、報(bào)關(guān)的概念一、報(bào)關(guān)的概念報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人，向海關(guān)人、進(jìn)出境物品的所有人

13、或者他們的代理人，向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物或物品進(jìn)出境手續(xù)及其它相關(guān)海辦理運(yùn)輸工具、貨物或物品進(jìn)出境手續(xù)及其它相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。 你讀出了什么呢？你讀出了什么呢？l報(bào)關(guān)主體（報(bào)關(guān)人）：報(bào)關(guān)主體（報(bào)關(guān)人）：進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人是報(bào)關(guān)行為的承擔(dān)者，是報(bào)關(guān)主體。理人是報(bào)關(guān)行為的承擔(dān)者，是報(bào)關(guān)主體。l報(bào)關(guān)對(duì)象：報(bào)關(guān)對(duì)象：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品。進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品。l報(bào)關(guān)的內(nèi)容報(bào)關(guān)的內(nèi)容：辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境手續(xù)辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品

14、進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)手續(xù)。及相關(guān)海關(guān)手續(xù)。l海關(guān)海關(guān)：進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是對(duì)報(bào)關(guān)人的報(bào)關(guān)行進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是對(duì)報(bào)關(guān)人的報(bào)關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督約束的國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。為進(jìn)行監(jiān)督約束的國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。解讀解讀報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)：“報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)”概念與概念與“通關(guān)通關(guān)”概念的區(qū)別概念的區(qū)別 通關(guān)一方面包括海關(guān)管理相對(duì)人（包括進(jìn)出境運(yùn)輸工通關(guān)一方面包括海關(guān)管理相對(duì)人（包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人）向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物或人或者他們的代理人）向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物或物品的進(jìn)出境手續(xù)；另一方面也包括海關(guān)根據(jù)管理相

15、物品的進(jìn)出境手續(xù)；另一方面也包括海關(guān)根據(jù)管理相對(duì)人的申報(bào)，對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)對(duì)人的申報(bào)，對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行查驗(yàn)、征繳稅費(fèi)、直至核準(zhǔn)其進(jìn)出境的監(jiān)督管理全行查驗(yàn)、征繳稅費(fèi)、直至核準(zhǔn)其進(jìn)出境的監(jiān)督管理全過(guò)程。因此，報(bào)關(guān)和通關(guān)活動(dòng)的對(duì)象雖然都是針對(duì)運(yùn)過(guò)程。因此，報(bào)關(guān)和通關(guān)活動(dòng)的對(duì)象雖然都是針對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境而言的，但二者所包括輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境而言的，但二者所包括的內(nèi)容和考察角度仍然存在一定區(qū)別。的內(nèi)容和考察角度仍然存在一定區(qū)別。 例：?jiǎn)芜x題例：?jiǎn)芜x題報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進(jìn)出

16、境手續(xù)的全過(guò)程。 A邊檢 B海關(guān) C進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局 D外經(jīng)部門(mén) 二、報(bào)關(guān)的范圍二、報(bào)關(guān)的范圍（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具 主要包括用以載運(yùn)人員、主要包括用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，在國(guó)際間貨物、物品進(jìn)出境，在國(guó)際間運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外船舶、運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外船舶、車(chē)輛、航空器和馱畜等。車(chē)輛、航空器和馱畜等。（二）進(jìn)出境貨物（二）進(jìn)出境貨物l主要包括一般進(jìn)口貨物；一般出口貨物；保稅主要包括一般進(jìn)口貨物；一般出口貨物；保稅貨物；暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物；特定減免稅進(jìn)出口貨貨物；暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物；特定減免稅進(jìn)出口貨物；過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物及其他進(jìn)出境貨物。物；過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物及其他進(jìn)

17、出境貨物。l 另外，一些特殊貨物，如通過(guò)電纜、管道另外，一些特殊貨物，如通過(guò)電纜、管道輸送進(jìn)出境的水、電等和無(wú)形的貨物，如附著輸送進(jìn)出境的水、電等和無(wú)形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報(bào)關(guān)的范圍。在貨品載體上的軟件等也屬報(bào)關(guān)的范圍。l（三）進(jìn)出境物品（三）進(jìn)出境物品l 主要包括進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品和主要包括進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。以進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)等方式進(jìn)其他物品。以進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)等方式進(jìn)出境的物品為行李物品；以郵遞方式進(jìn)出境的出境的物品為行李物品；以郵遞方式進(jìn)出境的物品為郵遞物品；其他物品主要包括享有外交物品為郵遞物品；其他物品主要包括享有外交特權(quán)和豁免的

18、外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或特權(quán)和豁免的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品以及通過(guò)國(guó)際速遞企業(yè)進(jìn)出境的快件自用物品以及通過(guò)國(guó)際速遞企業(yè)進(jìn)出境的快件等。等。三、報(bào)關(guān)的分類(lèi)三、報(bào)關(guān)的分類(lèi)（一）按報(bào)關(guān)的對(duì)象分：（一）按報(bào)關(guān)的對(duì)象分： 運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)運(yùn)輸工具報(bào)關(guān) 貨物報(bào)關(guān)貨物報(bào)關(guān) 物品報(bào)關(guān)物品報(bào)關(guān)（二）按報(bào)關(guān)的目的：進(jìn)境報(bào)關(guān)（二）按報(bào)關(guān)的目的：進(jìn)境報(bào)關(guān) 出境報(bào)關(guān)出境報(bào)關(guān) 轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)（三）按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者的不同，可（三）按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者的不同，可分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān) 1自理報(bào)關(guān)自理報(bào)關(guān)l 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)稱(chēng)為自理報(bào)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)

19、稱(chēng)為自理報(bào)關(guān)。根據(jù)我國(guó)海關(guān)目前的規(guī)定，自理報(bào)關(guān)單位必須具關(guān)。根據(jù)我國(guó)海關(guān)目前的規(guī)定，自理報(bào)關(guān)單位必須具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)。有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)。 2代理報(bào)關(guān)代理報(bào)關(guān)l 代理報(bào)關(guān)是指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理代理報(bào)關(guān)是指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。我國(guó)海關(guān)法律把有權(quán)接受進(jìn)其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。我國(guó)海關(guān)法律把有權(quán)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代為辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的企出口貨物收發(fā)貨人的委托代為辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的企業(yè)稱(chēng)為業(yè)稱(chēng)為報(bào)關(guān)企業(yè)。報(bào)關(guān)企業(yè)。報(bào)關(guān)企業(yè)從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必須經(jīng)報(bào)關(guān)企業(yè)從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)海關(guān)批準(zhǔn)并且向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。過(guò)海關(guān)批準(zhǔn)并且向海關(guān)

20、辦理注冊(cè)登記手續(xù)。代理報(bào)關(guān)分為：代理報(bào)關(guān)分為：直接代理和和間接代理l（1）直接代理）直接代理l特點(diǎn)特點(diǎn)：代理報(bào)關(guān)企業(yè)以委托人的名義以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)：代理人代理行為的法律后果直接作用于法律后果直接作用于被代理人被代理人l適用范圍：適用范圍：我國(guó)大多數(shù)企業(yè)大多數(shù)企業(yè)采用直接代理，如：報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司l（2）間接代理）間接代理l特點(diǎn)特點(diǎn)：代理報(bào)關(guān)企業(yè)以自己的名義（報(bào)關(guān)企以自己的名義（報(bào)關(guān)企業(yè)的名義）業(yè)的名義）進(jìn)行報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承擔(dān)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任法律責(zé)任。l適用范圍：適用范圍：間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)

21、國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。歷年考題：l2007年判斷題：間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。l答案：對(duì)l解析：國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)多采用直接代理形式報(bào)關(guān)，而間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。 四、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容四、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。根據(jù)海關(guān)監(jiān)管的要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人根據(jù)海關(guān)監(jiān)管的要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國(guó)關(guān)境時(shí)或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國(guó)關(guān)境時(shí)應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)

22、運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。等基本情況。 （二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 按照規(guī)定填制報(bào)關(guān)單、如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品按照規(guī)定填制報(bào)關(guān)單、如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，并辦理提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)相關(guān)的事宜；并辦理提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)相關(guān)的事宜； 申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)、退稅、補(bǔ)稅事宜；申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)、退稅、補(bǔ)稅事宜； 申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷(xiāo)及保稅監(jiān)申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷(xiāo)及保稅監(jiān)管事

23、宜；申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；管事宜；申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜； 辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜以及其他應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜以及其他應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的事宜。由報(bào)關(guān)單位辦理的事宜。（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 中華人民共和國(guó)海關(guān)法中華人民共和國(guó)海關(guān)法規(guī)定，個(gè)人攜帶進(jìn)出境規(guī)定，個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理自用合理數(shù)量為限。數(shù)量為限。 所謂自用合理數(shù)量，對(duì)于行李物品而言，所謂自用合理數(shù)量，對(duì)于行李物品而言，“自自用用”指的是進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為指的是

24、進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租，合理數(shù)量是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境郵遞物品出售或出租，合理數(shù)量是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。規(guī)定的征、免稅限制。 自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān) l世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度紅綠通道制度”，我國(guó)也采用，我國(guó)也采用“紅綠通道制紅綠通道制度度”。 （1）“綠色通道制度綠色通道制度”是指帶有是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于：

25、攜帶物品在數(shù)量上和綠色標(biāo)志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒(méi)有超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或價(jià)值上都沒(méi)有超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。禁止進(jìn)出境物品的旅客。 l（2）“紅色標(biāo)志的通道制度紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運(yùn)有適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫(xiě)申報(bào)單。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫(xiě)申報(bào)單。 l（3）海關(guān)在對(duì)外開(kāi)放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅）海關(guān)在對(duì)外開(kāi)放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度：客申報(bào)制度： 進(jìn)出境旅客沒(méi)有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品進(jìn)出境旅客沒(méi)有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無(wú)

26、需填寫(xiě)申報(bào)單，選擇的，無(wú)需填寫(xiě)申報(bào)單，選擇“無(wú)申報(bào)通道無(wú)申報(bào)通道”通通關(guān)。關(guān)。 除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫(xiě)有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫(xiě)申報(bào)單申報(bào)單。 l2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān) 寄件人填寫(xiě)寄件人填寫(xiě)“報(bào)稅單報(bào)稅單”（小包郵件填寫(xiě)（小包郵件填寫(xiě)“綠色標(biāo)簽綠色標(biāo)簽”），），“報(bào)稅單報(bào)稅單”和和“綠色標(biāo)簽綠色標(biāo)簽”隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。例（單選題）：例（單選題）：l根據(jù)海關(guān)

27、法的規(guī)定，（ ）是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。 A、合理在境內(nèi)使用原則 B、合法進(jìn)出境原則 C、自用合理數(shù)量原則D、不在轉(zhuǎn)讓原則 答案：C例題（多選題）例題（多選題）我國(guó)是萬(wàn)國(guó)郵政公約的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過(guò)哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。（ ） A、快遞公司B、外貿(mào)公司 C、郵政企業(yè) D、收、發(fā)貨人 答案：AC 閱讀資料：閱讀資料：從國(guó)外郵寄奶粉，請(qǐng)問(wèn)通關(guān)時(shí)，是否要開(kāi)封查看？是否需要征稅，要征多少稅？l按照規(guī)定個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，海關(guān)依法征收進(jìn)口稅，但應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元合50元以下的，海關(guān)

28、予以免征。你的朋友從美國(guó)寄物品給你，每次限值為1000元人民幣。個(gè)人郵寄進(jìn)出境物品超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。因我關(guān)還未開(kāi)通郵辦業(yè)務(wù)，具體以進(jìn)境口岸海關(guān)為準(zhǔn)。閱讀資料：進(jìn)出境能帶多少錢(qián)？閱讀資料：進(jìn)出境能帶多少錢(qián)？海關(guān)對(duì)于旅客攜帶貨幣進(jìn)出境的相關(guān)規(guī)定海關(guān)對(duì)于旅客攜帶貨幣進(jìn)出境的相關(guān)規(guī)定l（一）人民幣（一）人民幣 1.申報(bào)申報(bào) 旅客攜帶人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境，超過(guò)20000元的應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)書(shū)面申報(bào)。 2.限額限額 旅客攜帶人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境，每人每次的限額為20000元。 3.相關(guān)處理相關(guān)處理 旅客攜帶超出20000元限額的人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境，若如實(shí)向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)予以退運(yùn)；若

29、未向海關(guān)申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)將按中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定處理。 海關(guān)提醒：切勿為他人托帶超量貨幣過(guò)關(guān)l3月月14日，一港籍女性旅客拖著一個(gè)紅色的行李箱從日，一港籍女性旅客拖著一個(gè)紅色的行李箱從羅湖口岸出境，值班關(guān)員對(duì)其行李箱進(jìn)行羅湖口岸出境，值班關(guān)員對(duì)其行李箱進(jìn)行X光機(jī)檢查光機(jī)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)影像有異，遂進(jìn)行人工復(fù)核，在行李箱中查時(shí)，發(fā)現(xiàn)影像有異，遂進(jìn)行人工復(fù)核，在行李箱中查獲未向海關(guān)申報(bào)的人民幣獲未向海關(guān)申報(bào)的人民幣50萬(wàn)元。據(jù)悉，從今年萬(wàn)元。據(jù)悉，從今年3月月1日起，該關(guān)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉加大對(duì)出境日起，該關(guān)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉加大對(duì)出境旅客攜帶超量貨幣的查

30、緝力度，截至旅客攜帶超量貨幣的查緝力度，截至3月月21日，該關(guān)日，該關(guān)在旅檢渠道共查獲旅客超量攜帶貨幣案件在旅檢渠道共查獲旅客超量攜帶貨幣案件86宗，比去宗，比去年同期增長(zhǎng)年同期增長(zhǎng)38%，案值折合人民幣約，案值折合人民幣約1700多萬(wàn)元。多萬(wàn)元。l除用行李箱拖運(yùn)貨幣外，在口岸還有一些人鋌而走險(xiǎn)，除用行李箱拖運(yùn)貨幣外，在口岸還有一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)人身綁藏?cái)y帶貨幣企圖蒙混過(guò)關(guān)，通過(guò)人身綁藏?cái)y帶貨幣企圖蒙混過(guò)關(guān)，3月月9日，一名日，一名香港旅客在海關(guān)通道過(guò)關(guān)時(shí)神色異常，引起了關(guān)員注香港旅客在海關(guān)通道過(guò)關(guān)時(shí)神色異常，引起了關(guān)員注意，經(jīng)過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)其在腰腹部用膠帶綁藏、未向海意，經(jīng)過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)其在腰

31、腹部用膠帶綁藏、未向海關(guān)申報(bào)的港幣關(guān)申報(bào)的港幣126萬(wàn)，隨后當(dāng)事人承認(rèn)是幫人攜帶出萬(wàn)，隨后當(dāng)事人承認(rèn)是幫人攜帶出境。境。第二節(jié)第二節(jié) 海關(guān)概述海關(guān)概述海關(guān)標(biāo)志的含義海關(guān)標(biāo)志的含義 l 關(guān)徽是中華人民共和國(guó)海關(guān)的專(zhuān)用標(biāo)志，由商神手杖與金色關(guān)徽是中華人民共和國(guó)海關(guān)的專(zhuān)用標(biāo)志，由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。鑰匙交叉組成。 商神杖是商神商神杖是商神古希臘神話(huà)中赫爾墨斯的手持之物。赫爾古希臘神話(huà)中赫爾墨斯的手持之物。赫爾墨斯是諸神中的傳信使者，兼商業(yè)、貿(mào)易、利潤(rùn)和發(fā)財(cái)之神，及墨斯是諸神中的傳信使者，兼商業(yè)、貿(mào)易、利潤(rùn)和發(fā)財(cái)之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。管理商旅、畜牧、交通之神。 傳說(shuō)赫爾墨斯拿著這支

32、金手杖作買(mǎi)賣(mài)很發(fā)財(cái)。人們便稱(chēng)赫爾傳說(shuō)赫爾墨斯拿著這支金手杖作買(mǎi)賣(mài)很發(fā)財(cái)。人們便稱(chēng)赫爾墨斯為商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人們視為墨斯為商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人們視為商業(yè)及國(guó)際貿(mào)易的象征。商業(yè)及國(guó)際貿(mào)易的象征。 鑰匙則是祖國(guó)交給海關(guān)部門(mén)的用來(lái)把守通關(guān)大門(mén)的權(quán)力象征鑰匙則是祖國(guó)交給海關(guān)部門(mén)的用來(lái)把守通關(guān)大門(mén)的權(quán)力象征海關(guān)為祖國(guó)把關(guān)。海關(guān)為祖國(guó)把關(guān)。 關(guān)徽寓意著中國(guó)海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家的關(guān)徽寓意著中國(guó)海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會(huì)主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會(huì)主義

33、現(xiàn)代化建設(shè)。主義現(xiàn)代化建設(shè)。 （一）海關(guān)的性質(zhì)（一）海關(guān)的性質(zhì)l我國(guó)我國(guó)海關(guān)法海關(guān)法第二條規(guī)定：第二條規(guī)定：“中華人民共和中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境進(jìn)出關(guān)境（以下簡(jiǎn)）監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)）監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)?！?海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)2海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境關(guān)境及與之有關(guān)的及與之有關(guān)的活動(dòng)；活動(dòng)； 關(guān)境：關(guān)境：指適用于指適用于統(tǒng)一海關(guān)法統(tǒng)一海關(guān)法或?qū)嵭谢驅(qū)嵭薪y(tǒng)一關(guān)稅制度統(tǒng)一關(guān)稅制度的領(lǐng)域。的領(lǐng)域。l* 注意：關(guān)境與國(guó)境

34、在不同情況下，范圍不一樣：注意：關(guān)境與國(guó)境在不同情況下，范圍不一樣：l歐盟：關(guān)境大于國(guó)境歐盟：關(guān)境大于國(guó)境l中國(guó)：關(guān)境小于國(guó)境中國(guó)：關(guān)境小于國(guó)境l海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品；工具、貨物、物品； 例：判斷題例：判斷題 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。 答案：錯(cuò)答案：錯(cuò) 3海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)海關(guān)執(zhí)法依據(jù)：海關(guān)執(zhí)法依據(jù)：l海關(guān)法海關(guān)法第二條規(guī)定：第二條規(guī)定：“海關(guān)依照本法和其海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工他有關(guān)法律、

35、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編輯海征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編輯海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)?！眑也就是說(shuō)也就是說(shuō)海關(guān)的基本任務(wù)：監(jiān)管、征稅、稽海關(guān)的基本任務(wù)：監(jiān)管、征稅、稽查走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。查走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。（二）海關(guān)的任務(wù)（二）海關(guān)的任務(wù)1、監(jiān)管、監(jiān)管l海關(guān)海關(guān)監(jiān)管監(jiān)管是指海關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，通過(guò)是指海關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，通過(guò)一系列管理制度與管理程序，依法對(duì)進(jìn)出境運(yùn)一系列管理制度與管理程序，依法對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品、及相關(guān)人

36、員的進(jìn)出境活輸工具、貨物、物品、及相關(guān)人員的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。l海關(guān)監(jiān)管分為：運(yùn)輸工具監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管分為：運(yùn)輸工具監(jiān)管 貨物監(jiān)管貨物監(jiān)管 物品監(jiān)管物品監(jiān)管注意與注意與監(jiān)督管理監(jiān)督管理的區(qū)別的區(qū)別:海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，而是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。而是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。 2、征稅、征稅l征稅是指海關(guān)依據(jù)征稅是指海關(guān)依據(jù)海關(guān)法海關(guān)法中華人民共和國(guó)進(jìn)出口中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例關(guān)稅條例，代表國(guó)家征收，代表國(guó)家征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)。關(guān)稅和其他稅、費(fèi)。（1）海關(guān)征稅工作的）海關(guān)征稅工作的基本法律依據(jù)基本法律依

37、據(jù)：海關(guān)法海關(guān)法；中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例（簡(jiǎn)稱(chēng)（簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)稅條關(guān)稅條例例）；）；其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。（2）海關(guān)征稅）海關(guān)征稅工作工作包括：包括：關(guān)稅；關(guān)稅；進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（如：消費(fèi)稅、增值稅）（如：消費(fèi)稅、增值稅）（3）關(guān)稅的）關(guān)稅的征收主體征收主體：國(guó)家：國(guó)家（4）關(guān)稅的）關(guān)稅的課稅對(duì)象課稅對(duì)象：進(jìn)出口貨物進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品進(jìn)出境物品3、查緝走私l查緝走私：是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)利，在查緝走私：是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)利，在海關(guān)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)管場(chǎng)所和和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為

38、發(fā)現(xiàn)、，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。是海關(guān)保證順利完成監(jiān)管和征稅等任和懲處活動(dòng)。是海關(guān)保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的務(wù)而采取的保障措施保障措施。（熟悉）。（熟悉）l*海關(guān)法海關(guān)法規(guī)定：規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理綜合治理的緝私體制的緝私體制”。除海關(guān)以外、公安、工商、。除海關(guān)以外、公安、工商、稅務(wù)、煙草專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)也有查緝走私的權(quán)利，但這稅務(wù)、煙草專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門(mén)查獲的走私案件，必須按照法律規(guī)定，由海些部門(mén)查獲的走私案件，必須按照法律規(guī)定，由海

39、關(guān)統(tǒng)一處理。關(guān)統(tǒng)一處理。4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象對(duì)象：實(shí)際進(jìn)出口貨物：實(shí)際進(jìn)出口貨物（1）實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或?qū)嶋H進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或者減少者減少的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)（2）進(jìn)出境物品）進(jìn)出境物品超過(guò)自用、合理數(shù)量超過(guò)自用、合理數(shù)量的，列的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)入海關(guān)統(tǒng)計(jì)l海關(guān)的上述四項(xiàng)任務(wù)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)聯(lián)系的整體海關(guān)的上述四項(xiàng)任務(wù)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)聯(lián)系的整體歷年考題：2009年判斷題l查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)利，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。l答

40、案：正確單選題根據(jù)我國(guó)緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是( )。A.海關(guān) B.公安部門(mén)C.稅務(wù)部門(mén) D.檢察部門(mén)答案：D3、單選題(2008年)工商行政管理部門(mén)查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送( )依法處理。A.海關(guān) C.上一級(jí)工商行政管理部門(mén) B.稅務(wù)部門(mén) D.煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)v答案：A 補(bǔ)充：我國(guó)海關(guān)的法律體系（了解）l2011年新增年新增：海關(guān)法律體系根據(jù)制定的主體和效力的不同分為法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文規(guī)范性文件件4個(gè)基本的組成部分。l（一）（一）海關(guān)法海關(guān)法l（二）（二）行政法規(guī)行政法規(guī)l（三）（三）海關(guān)規(guī)章海關(guān)規(guī)章是海關(guān)日常工作中引用數(shù)量

41、最多、內(nèi)容最廣、操作性最強(qiáng)的法律依據(jù)，其效力低于法律和行政法規(guī)，海關(guān)規(guī)章以海關(guān)總署令的形式對(duì)外公布的。 （四）規(guī)范性文件l規(guī)范性文件，是指海關(guān)總署及各直屬海關(guān)按照規(guī)定程規(guī)范性文件，是指海關(guān)總署及各直屬海關(guān)按照規(guī)定程序制定的對(duì)行政管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)具有普遍約束序制定的對(duì)行政管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)具有普遍約束力的文件。海關(guān)總署制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以力的文件。海關(guān)總署制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以海關(guān)總海關(guān)總署公告形式署公告形式對(duì)外發(fā)布。對(duì)外發(fā)布。l規(guī)范性文件不得設(shè)定對(duì)行政管理相對(duì)人的行政處規(guī)范性文件不得設(shè)定對(duì)行政管理相對(duì)人的行政處罰罰。直屬海關(guān)在限定范圍內(nèi)制定的關(guān)于本關(guān)區(qū)某一方。直屬海關(guān)在限定范圍內(nèi)制定的

42、關(guān)于本關(guān)區(qū)某一方面行政管理關(guān)系的涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)面行政管理關(guān)系的涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)以公告形式對(duì)外發(fā)布。范，應(yīng)當(dāng)以公告形式對(duì)外發(fā)布。（五）我國(guó)簽訂或締結(jié)的海關(guān)國(guó)際公約或海關(guān)行政互助協(xié)議（2011年新增）l海關(guān)公約：海關(guān)公約：是指世界海關(guān)組織（世界海關(guān)組織（WCO）成員）成員方締結(jié)的多邊協(xié)議多邊協(xié)議，如東都公約、伊斯坦布爾公約，以及世界貿(mào)易組織（世界貿(mào)易組織（WTO）的有關(guān)公約的有關(guān)公約，如估價(jià)協(xié)議等。l海關(guān)行政互助協(xié)議海關(guān)行政互助協(xié)議：是兩國(guó)之間訂立的雙邊協(xié)雙邊協(xié)議議，我國(guó)已與俄羅斯等幾十個(gè)國(guó)家締結(jié)了海關(guān)行政互助協(xié)議。1、多選題(2010年考題)( )不得設(shè)定對(duì)

43、管理相對(duì)人的處罰。A、法律 B、行政法規(guī)C、海關(guān)總署公告 D、直屬海關(guān)公告v答案：CD二、海關(guān)的權(quán)力二、海關(guān)的權(quán)力 海關(guān)權(quán)力，是指國(guó)家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，海關(guān)權(quán)力，是指國(guó)家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過(guò)通過(guò)中華人民共和國(guó)海關(guān)法中華人民共和國(guó)海關(guān)法和其他法律、行政法和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督規(guī)賦予海關(guān)的對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。管理權(quán)能。 （一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)（一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)（1） 特定性特定性-只適用在只適用在進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域 （2） 獨(dú)立性獨(dú)立性-海關(guān)依法海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)獨(dú)立行使職權(quán),向海關(guān)總署向海關(guān)總

44、署負(fù)責(zé)負(fù)責(zé) l（3） 效力先行性效力先行性-海關(guān)的行政行為一旦做海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其合法，在沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)出，就應(yīng)推斷其合法，在沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為宣布為違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海海 沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前，沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從. （4）優(yōu)益性）優(yōu)益性-行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán) （二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容(重點(diǎn)，另外還要注意海關(guān)重點(diǎn)，

45、另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使) 1 1行政法規(guī)制定權(quán)行政法規(guī)制定權(quán)2 2行政許可權(quán)行政許可權(quán)3 3稅費(fèi)征收權(quán)稅費(fèi)征收權(quán)l(xiāng)4行政監(jiān)督檢查權(quán)行政監(jiān)督檢查權(quán)l(xiāng)(1)檢查權(quán)檢查權(quán) l(2)查驗(yàn)權(quán)查驗(yàn)權(quán)(貨物、物品)l(3)查閱、復(fù)制權(quán)查閱、復(fù)制權(quán)(證件、文件、資料)l(4)查問(wèn)權(quán)查問(wèn)權(quán)(嫌疑人)l(5)查詢(xún)權(quán)查詢(xún)權(quán)(存款、匯款)(須經(jīng)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)) l(6)稽查權(quán)稽查權(quán)（1）檢查權(quán)）檢查權(quán)l(xiāng)檢查范圍檢查范圍(重點(diǎn)重點(diǎn))：l(1)海關(guān)有權(quán)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具海關(guān)有權(quán)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具l(2)檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物檢查有走私嫌

46、疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所品嫌疑的場(chǎng)所l(3)檢查走私嫌疑人的身體檢查走私嫌疑人的身體歷年考題歷年考題1、單選題(2010年考題)下列行為不屬于海關(guān)行政檢查權(quán)范圍的是( )。A、檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具 B、檢查有藏匿走私貨物嫌疑的場(chǎng)所C、檢查走私嫌疑人的住處 D、檢查走私嫌疑人的身體v答案：C2、多選題、多選題(2011年考題年考題)海關(guān)可以在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)對(duì)( )實(shí)施檢查。A、走私嫌疑人身體 B、有走私嫌疑的運(yùn)輸工具C、有藏匿走私貨物嫌疑的場(chǎng)所 D、進(jìn)出境運(yùn)輸工具答案：ABCDl檢查權(quán)的行使檢查權(quán)的行使(重點(diǎn)重點(diǎn))l(1)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限海關(guān)對(duì)進(jìn)出

47、境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制制;l(2)對(duì)走私嫌疑人身體的檢查，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)對(duì)走私嫌疑人身體的檢查，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進(jìn)行附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進(jìn)行;l(3)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，嫌疑的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員可直接檢查海關(guān)人員可直接檢查;l(4)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，兩區(qū)外，在調(diào)查走私案件時(shí)，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)嫌疑的場(chǎng)所，兩區(qū)外

48、，在調(diào)查走私案件時(shí)，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查，但不能長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處。檢查公民住處。對(duì)象對(duì)象區(qū)域區(qū)域檢查權(quán)的行使檢查權(quán)的行使進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出境運(yùn)輸工具“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)可直接檢查可直接檢查“兩區(qū)兩區(qū)”外外有走私嫌疑的運(yùn)輸有走私嫌疑的運(yùn)輸工具工具“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)可直接檢查可直接檢查“兩區(qū)兩區(qū)”外外經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可檢查關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可檢查有藏匿走私貨物、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所物品嫌疑的場(chǎng)所“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)可直接檢查可直接檢查“兩區(qū)兩區(qū)”外外在調(diào)查走私案件

49、，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)在調(diào)查走私案件，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可檢查批準(zhǔn)方可檢查不能檢查公民住處不能檢查公民住處走私嫌疑人走私嫌疑人“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)可直接檢查可直接檢查“兩區(qū)兩區(qū)”外外不能行使不能行使5、行政強(qiáng)制權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)(2012年變動(dòng)年變動(dòng))海關(guān)行政強(qiáng)制，包括海關(guān)行政強(qiáng)制措施和海關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。海關(guān)行政強(qiáng)制，包括海關(guān)行政強(qiáng)制措施和海關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。(1)海關(guān)行政強(qiáng)制措施包括：海關(guān)行政強(qiáng)制措施包括：限制公民人身自由限制公民人身自由l在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對(duì)走在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對(duì)走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者

50、其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以扣留，扣留時(shí)間不得超過(guò)批準(zhǔn)，可以扣留，扣留時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，在特殊情況下小時(shí)，在特殊情況下可以延長(zhǎng)至可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。小時(shí)。l個(gè)人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)個(gè)人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回。監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回。l受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、人在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私

51、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款，又未提供擔(dān)保的，海關(guān)可以通知走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款，又未提供擔(dān)保的，海關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。扣留財(cái)物扣留財(cái)物l對(duì)違反海關(guān)法的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品以及與對(duì)違反海關(guān)法的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品以及與之有牽連的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、之有牽連的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料，可以扣留。錄音錄像制品和其他資料，可以扣留。l在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)(兩區(qū)內(nèi)兩區(qū)內(nèi))，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)有證據(jù)證經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)

52、長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，可以扣留。明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，可以扣留。l在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外(兩兩區(qū)外區(qū)外)，對(duì)有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，對(duì)有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，可以扣留?？梢钥哿?。ll有違法嫌疑有違法嫌疑 的貨物、物品、運(yùn)輸工具無(wú)的貨物、物品、運(yùn)輸工具無(wú)法或者不便扣留，當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人法或者不便扣留，當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財(cái)產(chǎn)。的其

53、他財(cái)產(chǎn)。l海關(guān)不能以暫停支付方式實(shí)施稅收保全措海關(guān)不能以暫停支付方式實(shí)施稅收保全措施時(shí)，可以扣留納稅義務(wù)人其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納施時(shí)，可以扣留納稅義務(wù)人其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。l對(duì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物，海關(guān)可以依對(duì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物，海關(guān)可以依申請(qǐng)扣留。申請(qǐng)扣留。凍結(jié)存款、匯款l進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象，不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)財(cái)產(chǎn)跡象，不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可關(guān)長(zhǎng)或者

54、其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)以通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。封存貨物或者賬簿、單證l海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反物有違反海關(guān)法海關(guān)法和其他法律、行政法規(guī)嫌疑的，和其他法律、行政法規(guī)嫌疑的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以封存有關(guān)進(jìn)出口貨物。封存有關(guān)進(jìn)出口貨物。l海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能篡改、海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能篡改、轉(zhuǎn)移、藏匿

55、、毀棄賬簿和單證等資料的，經(jīng)直屬海關(guān)轉(zhuǎn)移、藏匿、毀棄賬簿和單證等資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，在不妨礙被稽查關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，在不妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，可以暫時(shí)封存其賬人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，可以暫時(shí)封存其賬簿、單證等有關(guān)資料。簿、單證等有關(guān)資料。其他強(qiáng)制措施l進(jìn)出境運(yùn)輸工具違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，進(jìn)出境運(yùn)輸工具違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回。沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回。l對(duì)于海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)可以加施封對(duì)于海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)可以加施封志。志。(

56、2)海關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行包括：l加收滯納金加收滯納金l進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人逾期繳納稅款的，由海關(guān)征收滯納金。l進(jìn)出口貨物和海關(guān)監(jiān)管貨物因納稅義務(wù)人違反規(guī)定造成少征或者漏征稅款的，海關(guān)可予追征并加征滯納金?？劾U稅款l進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人自規(guī)定的納稅期限屆滿(mǎn)之日起超過(guò)3個(gè)月未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其暫停支付的存款中扣繳稅款。抵繳、變價(jià)抵繳當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，海關(guān)可以將其保證金抵繳或者將其被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法

57、海關(guān)可以將其保證金抵繳或者將其被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳。變價(jià)抵繳。l進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人自規(guī)定的納稅期限屆滿(mǎn)之日起超進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人自規(guī)定的納稅期限屆滿(mǎn)之日起超過(guò)過(guò)3個(gè)月未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批個(gè)月未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以依法變賣(mài)應(yīng)稅貨物，或者依法變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款準(zhǔn)，海關(guān)可以依法變賣(mài)應(yīng)稅貨物，或者依法變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣(mài)所得抵繳稅款。的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣(mài)所得抵繳稅款。l進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)進(jìn)口貨物的收貨

58、人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理。申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理。l確屬誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物，原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者貨物的收發(fā)確屬誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物，原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者貨物的收發(fā)貨人逾期未辦理退運(yùn)或者進(jìn)口手續(xù)的，由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理。貨人逾期未辦理退運(yùn)或者進(jìn)口手續(xù)的，由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理。6 6佩帶和使用武器權(quán)佩帶和使用武器權(quán)7 7行政處罰權(quán)行政處罰權(quán)8 8其他行政處理權(quán)其他行政處理權(quán)(1)(1)行政裁定權(quán)行政裁定權(quán)(2)(2)行政復(fù)議權(quán)行政復(fù)議權(quán)(3)(3)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)(4)(4)對(duì)與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施

59、保護(hù)對(duì)與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1 1合法原則合法原則(1)(1)行使行政權(quán)力的主體資格合法，即行使權(quán)力行使行政權(quán)力的主體資格合法，即行使權(quán)力的主體必須有法律授權(quán)。的主體必須有法律授權(quán)。 (2)(2)行使權(quán)力必須有法律規(guī)范為依據(jù)。行使權(quán)力必須有法律規(guī)范為依據(jù)。 (3)(3)行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時(shí)限等程序行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時(shí)限等程序應(yīng)合法。應(yīng)合法。(4)(4)一切行政違法主體一切行政違法主體( ( 包括海關(guān)及管理相對(duì)人包括海關(guān)及管理相對(duì)人) )都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2 2適當(dāng)原則適當(dāng)原則行

60、政權(quán)力的適當(dāng)原則是指權(quán)力的行使應(yīng)該以公平性、行政權(quán)力的適當(dāng)原則是指權(quán)力的行使應(yīng)該以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。 3 3依法獨(dú)立行使原則依法獨(dú)立行使原則海關(guān)依法獨(dú)立行使權(quán)力，海關(guān)依法獨(dú)立行使權(quán)力，“各地方、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持各地方、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)”。 4 4依法受到保障原則依法受到保障原則海關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)海關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并予以配合，任何單位和個(gè)人不得阻撓。問(wèn)，并予以配合，任何單位和個(gè)人不得阻撓。 ( (四四)