土地管理學復習

1、土地管理學By 劉前媛（全部都是我自己上課記下的，或許有多余也有缺少的部分。想看就看，但請不要流傳到其他班級。該做的我都做了，下周三考試該背就背。）1. 土地的含義：（理解）（1） 土地是土壤的同義詞（2） 土地是只地球表面的陸地部分，它是泥土和砂石做對稱的固定場所（3） 土地是只地球表面的陸地和睡眠，它由氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體，還包含人類活動的成果（土地是一個空間的概念）（4） 土地就是自然，土地的范圍包括地球表面的水、陸、空氣等自然物及光、熱、引力等自然力（5） 土地是立國的要素。一個國家的土地、人民和主權(quán)共同構(gòu)成立國的三要素。這里的土地是指一國領(lǐng)土范圍內(nèi)

2、的全部土地，包括陸地水域和領(lǐng)海的海域（6） 土地是只設(shè)置管轄權(quán)和所有權(quán)的地球陸地表層2. 土地的功能：（理解）P4（1）負載的功能 （2）養(yǎng)育的功能 （3）倉儲的功能 （4）提供景觀的功能 （5）儲蓄和增至的功能3. 土地在社會物質(zhì)生產(chǎn)中的作用：P5土地、勞動、資本一起唄成為勞動的三要素（1） 在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中：土地作為基地，作為場地，作為操作的基地發(fā)生作用（2） 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中：土地是主要生產(chǎn)資料(土地和其他生產(chǎn)資料一樣具有兩重性：它一方面是社會物質(zhì)生產(chǎn)不可缺少的生產(chǎn)資料，另一方面還是土地關(guān)系的客體)4. 土地的特性：（理解）P5（1） 自然特性：土地是自然的產(chǎn)物土地面積的有限性土地位置的固定性

3、土地質(zhì)量差異的普遍性土地利用的連續(xù)性（2） 經(jīng)濟特性：土地的經(jīng)濟供給稀缺性土地用途的多樣性土地的增殖性土地用途變更的困難性土地報酬遞減的可能性5. 土地管理的含義：P13土地管理是國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會利益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、控制等綜合性活動6. 土地管理學的內(nèi)容（他們各自的地位 單【如土地管理的核心是什么】）：P20地籍管理（基礎(chǔ)）、土地權(quán)屬管理和土地市場管理（手段）、土地利用管理（核心）7. 我國的土地管理宏觀目標（理解 包括哪些內(nèi)容）：P408. 1998

4、年，更具第九屆全國人民代表大會批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，由地礦部、土地局、海洋局、測繪局四個單位組件成國土資源部。9. 土地管理的方法：P65（1）行政方法 （2）經(jīng)濟方法 （3）法律方法 （4）技術(shù)方法10. 地籍的含義：（通篇要求）P70地籍指記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、用途（地類）等基本情況的簿冊（含圖）地籍一詞最早來自拉丁文“Caput”和“Capitastrum”，前者譯為課稅的對象，后者譯為課稅對象的登記或清冊。在我國歷史上，籍字也有稅之意，即稅由籍而來，籍為稅而設(shè)。我國辭海（1979版）中給地籍定義為：“中國歷代政府登記土地作為整首天賦根據(jù)之冊簿”。課件，地籍最初就是

5、為征稅而建立的一種田賦清冊或簿冊11. 地籍的作用：（掌握）P70（1） 為土地管理者提供基礎(chǔ)資料（2） 為維護土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益等提供基礎(chǔ)資料（3） 為改革與完善土地使用制度提供基礎(chǔ)資料（4） 為編制國民經(jīng)濟發(fā)展計劃等提供基礎(chǔ)資料12. 地籍的分類：（掌握）P71（1） 按地籍所起的作用（按發(fā)展的先后順序）不同可分為：稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍、多用途地籍（2） 按地籍的特點和任務(wù)的不同可分為：初始地籍和日常地籍（變更地籍）13. 地籍的特性：P71補充的內(nèi)容（1）地籍的空間性 （2）地籍的法律性 （3）地籍的精確性 （4）地籍資料的連續(xù)性14. 地籍管理的內(nèi)容：（掌握大類 以及每一大類中包括哪些工作要理

6、解清楚）（1） 土地調(diào)查 土地調(diào)查時以查清土地的位置（界線、四至），利用類型、數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)屬狀況而進行的調(diào)查。根據(jù)土地調(diào)查的內(nèi)容側(cè)重面不同，可分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查和土地條件調(diào)查（2） 土地分等定級 土地分等定級是在土地利用條件調(diào)查與土地利用分類的基礎(chǔ)上，以馬克思的地租、地價理論為主要依據(jù)所確定的各類土地等級（3） 土地登記 土地等級是只土地所有權(quán)、使用權(quán)以及他項權(quán)利的登記。依照我國土地法律的規(guī)定，主要開展農(nóng)民集體土地所有權(quán)、農(nóng)民集體土地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)以及土地他項權(quán)利的登記（4） 土地統(tǒng)計 土地統(tǒng)計時對土地的數(shù)量、質(zhì)量等級、權(quán)屬、利用類型和分布等進行統(tǒng)計、匯總、分析，為國家提

7、供土地統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)計監(jiān)督（5） 地籍檔案的管理 地籍檔案管理是將進行過土地調(diào)查、分等定級估價、登記、統(tǒng)計等工作形成的各種文字、數(shù)據(jù)、圖冊資料進行立卷歸檔、保管與提供利用等工作15. 地籍管理的手段：與土地管理一樣：經(jīng)濟、行政、法律、技術(shù)四個手段16. 土地調(diào)查的分類：P74（1） 土地調(diào)查包括：全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項調(diào)查（2） 全國土地調(diào)查的又包括：農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查17. 地類調(diào)查（外業(yè)調(diào)繪）的主要內(nèi)容：P77（1） 線狀地物調(diào)查（2） 圖斑調(diào)查（3） 零星地物調(diào)查（4） 地物補測18. 初始地籍調(diào)查的一般程序：P78 總的來看分為兩大步（1）權(quán)屬調(diào)查

8、（2）地籍測量19. 地籍測量的主要內(nèi)容：P81 地籍測量主要包括地籍控制測量、測定界址點、測繪地籍圖、繪制宗地圖、面積量算20. 宗地草圖的內(nèi)容：宗地草圖是在權(quán)屬調(diào)查階段手工繪制，沒有精確的坐標，可以通過調(diào)查獲得的信息，宗地草圖上沒有坐標，但可以通過拉皮尺等方式獲得界址邊長等21. 地籍圖編號：一般采用地籍圖的左下標的整公里數(shù)22. 變更地籍調(diào)查時，有那些是不用測量的A在宗地內(nèi)部新設(shè)一宗地 B整宗地轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán) C土地權(quán)利人更名 D宗地所屬地區(qū)的行政區(qū)變動 E繼承土地使用權(quán)23. 變更地籍調(diào)查相對于初始調(diào)查它有哪些特點：（1） 目標分散、發(fā)生頻繁、掉后擦范圍小（2） 政策性去昂、精度要

9、求高（3） 變更同步、手續(xù)連續(xù)（4） 任務(wù)急24. 土地分等定級的概念：概念：在特定的目的下，通過對土地的自然、經(jīng)濟屬性的綜合鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果對土地按質(zhì)量差異劃分為若干等級，是以獲得土地質(zhì)量狀況為目的的一項地籍管理工作目的主要有：為制定土地稅收、土地使用費、征地補償費提供依據(jù)； 為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置土地資源提供依據(jù)； 為提高土地投資經(jīng)濟效果提供依據(jù)； 為地籍管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 為科學評價企業(yè)經(jīng)營管理水平提供依據(jù)。25. 城鎮(zhèn)土地定級的思路：從形成土地質(zhì)量（土地條件）差異的原因入手，找出影響土地質(zhì)量的因素，包括繁華程度、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境條件、人口狀況等；將這些因素指標定量化，換算

10、成不同的分值；根據(jù)各因素對土地質(zhì)量的影響程度和重要性，確定各因素的權(quán)重；將各因素作用分值加權(quán)求和，得到總分；根據(jù)總分高低劃分出土地級別。然后，在測算土地級差收益的基礎(chǔ)上對土地級別進行修正。26. 土地登記的含義：P91土地等級是國家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系（所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利）、用途、面積、使用條件、等級、價值等情況記錄于專門的簿冊，以確定土地權(quán)屬，加強政府對于土地的有效管理，保護權(quán)利人對土地的合法權(quán)益的一項重要的法律制度。27. 土地等級的對象：國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地他項權(quán)利（無國有土地所有權(quán)這一項）28. 土地登記的內(nèi)容：（1）土地權(quán)屬性質(zhì) （2）土

11、地權(quán)利主體(權(quán)利人) （3）土地權(quán)利客體（內(nèi)容） P97土地權(quán)利客體具體包括內(nèi)容：土地的位置、權(quán)屬界址、面積、用途、使用條件、等級、價格29. 土地總登記PPT是一種普遍性的登記，指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記。30. 土地總登記的程序：P98（1） 土地等級申請（2） 地籍調(diào)查（3） 確屬審核（4） 注冊登記（5） 核發(fā)土地證書31. P101（1） 土地登記卡 以宗地為單位 進行填寫（2） 土地歸戶卡 以土地權(quán)利人為單位 進行填寫（3） 總登記是按行政轄區(qū)（縣級單位或區(qū)）來開展總登記32. 變更土地登記的特點：（1） 分散的、個別的登記（2） 經(jīng)常的、及時的

12、登記（3） 一宗地經(jīng)常涉及兩個或以上的申請者（4） 申請者直接依法申請33. 我國的土地等級制度的特點： P112我國的土地登記采用的是兼有產(chǎn)權(quán)登記制度和托倫斯登記制度兩者優(yōu)點的一種登記制度。具有以下特點：（1） 采用形勢主義立法（2） 采取實質(zhì)審查主義（3） 登記具有絕對公信力（4） 頒發(fā)權(quán)利憑證（5） 登記簿的編程采取物的編成主義（6） 不僅登記土地權(quán)利的靜態(tài)，而且登記其動態(tài)34. 土地統(tǒng)計的概念：P113土地統(tǒng)計是利用數(shù)字、圖表及文字資料，對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬和利用狀況及其動態(tài)變化，進行全面、系統(tǒng)的搜集、整理和分析研究的一項管理措施。35. 土地所有制：P128土地所有制是只人

13、們在一定的社會經(jīng)濟條件下?lián)碛型恋氐慕?jīng)濟形勢。它表明土地的分配問題，誰應該享有土地所有權(quán)及其責、權(quán)、利36. 土地使用制：P128土地使用制度是在人們在一定的土地所有制下使用土地的形式、條件和程序的規(guī)定，它表明人們怎樣對土地加以利用和取得利益，誰享有土地使用權(quán)及其責、權(quán)、利。其兩種制度的關(guān)系表現(xiàn)為：1、土地所有制是使用制的前地，所有制決定使用制；使用制只能建立在一定的土地所有制基礎(chǔ)上。2、土地使用制具有相對獨立性。3、土地使用制是土地所有制的反映和體現(xiàn)，又是實現(xiàn)和鞏固土地所有制的一種形式和手段。37. 城鎮(zhèn)國有土地使用制度的基本特點：堅持城鎮(zhèn)土地的國家所有制，在土地公有制的基礎(chǔ)上實行土地所有權(quán)與

14、使用權(quán)的分離，實現(xiàn)土地有償使用并將土地使用權(quán)作為商品納入市場經(jīng)濟運行的軌道，通過市場優(yōu)化土地資源配置，并使土地所有權(quán)在經(jīng)濟上得以實現(xiàn)。38. 土地制度（包括：所有制、使用制、土地管理制度）改革：不包括所有制的改革（公有制就是公有制，不會改變）39. 土地產(chǎn)權(quán)的基本特性：P139（1） 具有排他性（2） 土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可用性和價值性（3） 土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認，并受到法律的保護（4） 土地產(chǎn)權(quán)的相對性40. 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓：P144指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。41. 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)

15、出讓最高年限（1） 居住用地 70年（2） 商業(yè)、旅游、娛樂用地 40年工業(yè)用地（3） 教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地 50年綜合或者其它用地42. 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：P152土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)在民事主體之間再轉(zhuǎn)移的行為，是平等民事主體之間發(fā)生的民事法律關(guān)系。43. 土地征收的含義：是指國家為了公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨?4. 土地征收的特征：P168（1） 土地征收的公益性（2） 土地征收的強制性（3） 土地征收的有償性（4） 土地征收程序的合法性45. 土地補償費標準 P169（1） 土地補償費標準：征收耕地的土地補償費，為該耕地

16、被征收前3年平均年產(chǎn)值的610倍（按面積）（2） 安置補助費標準：為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的46倍（按人口）46. 土地利用的含義：土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的總稱 P17947. 級差地租、級差地租產(chǎn)生的原因： P188（1） 級差地租的產(chǎn)生原因：土地肥沃程度、位置不同而形成（2） 級差地租的產(chǎn)生原因：投入等量資本所產(chǎn)生的生產(chǎn)率的差別而形成48. 土地的肥力：P196（1） 自然肥力和人工肥力綜合形成了經(jīng)濟肥力（2） 經(jīng)濟肥力又分為有效肥力（可很快產(chǎn)生生產(chǎn)力的部分）和潛在肥力（投入較長時間后才能產(chǎn)生作用）49. 土地整理的概念： P197按照土地利用總體規(guī)劃要求，對田、水、路、林、村進行綜合整治，可以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)地生產(chǎn)條件的生態(tài)環(huán)境的綜合措施就是土地整理50. 土地利用總體規(guī)劃的含義：是指人民政府依照法律規(guī)定在一定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地供