教育經(jīng)濟與管理專業(yè)習(xí)題重點

1、教育經(jīng)濟與管理專業(yè) （教育管理學(xué)試題）章節(jié)練習(xí)第一章 緒論一、 名詞解釋1. 教育行政法規(guī)（2013）：是最高國家行政機關(guān)國務(wù)院根據(jù)憲法和教育法律而制定的教育方面的規(guī)范性文件。目前對我國教育管理工作有較大影響的教育行政法規(guī)包括：幼兒園管理條例、學(xué)校體育工作條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、教學(xué)成果獎勵條例、殘疾人教育條例、教師資格條例、中外合作辦學(xué)條例、民辦教育法實施條例等。2. 行動研究法（2010、2005）：是一種由研究人員和教育實際工作者共同參與，謀求在工作環(huán)境中對當(dāng)前問題的解決、評價和改正行動過程的研究方法。行動研究從其性質(zhì)上講屬于應(yīng)用研究，因為其研究指向非常明確，就是為了幫助基層人員解決實際

2、問題。其特點是它的實用性，它不關(guān)心研究成果的普遍意義，對研究條件的要求不那么苛刻，理論基礎(chǔ)也并不要求非常成熟。行動研究通常規(guī)模較小，大都以集體合作形式進行，在研究中心特別看重對原計劃的及時評估和修正。3. “松散結(jié)合系統(tǒng)”理論（2012）：是由科恩、韋克等人提出的。該理論認(rèn)為用科層制理論解釋教育組織并不合適，因為后者具有以下特殊性質(zhì)：教育組織的目標(biāo)不是具體明確的教育組織所運用的技術(shù)也是不清楚的，模糊的教育組織呈現(xiàn)出一種“流動式參與”的特點，人員流動性大，決策過程異常復(fù)雜，等等。它在一定程度上揭示了學(xué)校組織的特殊性質(zhì)，對指導(dǎo)學(xué)校管理工作有幾大幫助，故學(xué)術(shù)界對此給予了很高的評價，稱其為現(xiàn)代教育組織

3、理論。4. 經(jīng)驗管理模式（2013）：是指管理者在管理過程中憑借個人或某一團體積累的知識和經(jīng)驗來實施管理工作的管理模式。在經(jīng)驗管理模式中，管理者個體或群體的經(jīng)驗是管理行為的參照系。經(jīng)驗管理模式具有靈活性、權(quán)威性、藝術(shù)性等優(yōu)點，但也存在局限性，缺乏普遍指導(dǎo)意義和深層理性思考。教育管理的經(jīng)驗?zāi)Ｊ骄哂幸韵绿攸c：管理者篤信經(jīng)驗的價值，把自己能的個人經(jīng)驗作為教育決策和判斷的依據(jù)辦教育的水平實際上就代表了教育管理者的經(jīng)驗水平辦學(xué)時間愈長， 經(jīng)驗就愈豐富，相對來說管理教育就愈得心應(yīng)手辦學(xué)經(jīng)驗始終停留在經(jīng)驗水平層次，難以上升到理論高度，更難以大面積推廣當(dāng)教育處于較穩(wěn)定狀態(tài)時，管理較有效，一旦教育發(fā)生劇烈變革，

4、管理就會發(fā)生困難。5. 后現(xiàn)代主義思潮：是指20世紀(jì)六七十年代以來在西方國家興起的具有廣泛影響的社會文化思潮，它涉及哲學(xué)、文學(xué)、歷史、藝術(shù)、建筑、語言、教育等社會文化諸多領(lǐng)域。后現(xiàn)代主義思潮在20世紀(jì)后半葉幾乎滲透西方學(xué)術(shù)界各個領(lǐng)域，不可避免地影響到教育管理研究領(lǐng)域。由此出現(xiàn)了一批具有活現(xiàn)代主義色彩的教育管理思想家。6. 行為科學(xué)（2009）：行為科學(xué)有廣義和狹義之分。廣義的行為科學(xué)是指包括類似運用自熱科學(xué)的實驗和觀察方法，研究在自然和社會環(huán)境中人的行為科學(xué)。狹義的行為科學(xué)是指有關(guān)對工作環(huán)境中個人和群體的行為的一門科學(xué)，具體的行為科學(xué)是指運用社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)等多種學(xué)科知識

5、，探討人的行為問題的學(xué)科。其研究對象涉及到思考過程、交往、消費行為、經(jīng)營行為、社會和文化的變革、國際關(guān)系政策的擬定等廣泛的課題。在20世紀(jì)60年代后期，它進一步發(fā)展成組織行為學(xué)。二、 簡答題1、 簡述教育管理學(xué)的研究對象和范圍。（1） 研究對象 學(xué)校管理。教育管理學(xué)以各級各類教育組織和機構(gòu)的管理現(xiàn)象、管理過程和管理規(guī)律為其研究對象。人類社會最普遍、最具有代表性的教育組織和機構(gòu)是學(xué)校，所以學(xué)校管理成為教育管理學(xué)研究的核心與學(xué)校管理相關(guān)的其他問題。學(xué)校不是孤立存在的，其教育和管理過程要受到社會各方包括中央政府、地方政府、教育行政部門、社會團體、家長等的影響。此外，學(xué)校的管理也不是學(xué)校行政人員所能隨

6、意安排的，要受到來自外界的各種因素的制約，如教育體制、教育經(jīng)費投入等。為更深刻、全面地理解學(xué)校管理現(xiàn)象，教育管理學(xué)究必須研究其他相關(guān)問題，如從中央到地方各級教育管理機構(gòu)的設(shè)置、教育政策和法律的制定和實施等問題。（2） 研究范圍。我國教育管理學(xué)界目前對這門學(xué)科的研究有兩種不同看法，一種認(rèn)為要將教育管理學(xué)分成兩個科目進行研究，即教育行政學(xué)和學(xué)校管理學(xué)，前者研究國家各級教育行政機關(guān)對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，后者研究學(xué)校內(nèi)部的管理工作。另一種觀點是把教育管理學(xué)作為一門單獨學(xué)科看待，認(rèn)為這門學(xué)科既研究政府的教育行政事務(wù)，也研究學(xué)校的行政管理事務(wù)，并把后者看做前者的一個部分。綜上所述，應(yīng)蔣教育管理活動視為一

7、個完整的過程，在這個過程中，沒有不涉及學(xué)校事務(wù)的單純的教育行政，也沒有可脫離教育行政的單純的學(xué)校管理。教育管理學(xué)就是要對這一過程的方方面面以及影響這一過程的種種因素進行全面分析研究，并以此為基礎(chǔ)深刻揭示教育管理活動的內(nèi)在特性和規(guī)律。2.簡述教育科學(xué)管理模式的特點。從20世紀(jì)初起，教育管理開始逐漸由經(jīng)驗管理走向科學(xué)管理。教育的科學(xué)管理模式具有的特征包括：管理的過程中更看重管理理論的指導(dǎo)作用，不再盲目輕信于個體的感受、經(jīng)驗；教育管理的機構(gòu)層次分明，分工明確，制度健全，職權(quán)責(zé)一致；管理過程中注意運用調(diào)查、統(tǒng)計、測量等原本自然科學(xué)常用的技術(shù)手段來分析教育教學(xué)中存在的問題管理時比較注重民主管理的方法，強

8、調(diào)參與決策的重要性管理的模式具有較大程度的推廣價值有較強的適應(yīng)性，既能適應(yīng)穩(wěn)定時代的教育事業(yè)的管理，也能適應(yīng)變革時代的教育事業(yè)的管理。從總體而言，教育的科學(xué)管理比起經(jīng)驗管理更具有其優(yōu)越性，它無疑已成為當(dāng)今教育管理的主流。3.在現(xiàn)代社會條件下為什么要對教育事業(yè)實施有效的管理。在現(xiàn)代社會條件下，對教育事業(yè)實施有效的管理的原因主要有：現(xiàn)代奇偶礙于已構(gòu)成一個規(guī)模龐大的事業(yè)。教育經(jīng)費在很多國家已成為國家的第一大行政開支，超過了國防開支。為了協(xié)調(diào)教育的發(fā)展，國家愈大，各地的差異性就愈大，教育實施的主客觀基礎(chǔ)也就愈不一致，這就需要通過有效的教育管理活動來協(xié)調(diào)教育的發(fā)展，在教育管理過程中，最常用的協(xié)調(diào)手段包括

9、經(jīng)費補助、人員調(diào)配、師資培訓(xùn)、技術(shù)幫助等。為了合理規(guī)劃和利用教育資源為了服務(wù)于教育?！皼]有教師的教學(xué)與學(xué)生的學(xué)習(xí)，教育行政就沒有存在的必要?！八裕逃芾碚呒仁墙逃念I(lǐng)導(dǎo)者，又是教育的服務(wù)者。此外，教育管理在教育決策、教育行政監(jiān)督、教育評價、促進教育改革等方面也都起到重要的作用。4.簡述教育管理學(xué)的研究方法。文獻分析法。文獻分析作為教育管理研究最基本的方法之一，除了直接來自于實踐的第一手材料外，許多研究必須通過文獻的收集、整理和分析來進行?，F(xiàn)在人們所講的文獻研究，不僅包括歷史史料，更多的是指現(xiàn)實生活中的各種文獻資料。問卷調(diào)查法。問卷調(diào)查在教育管理研究過程中運用得非常普遍，特別是20世紀(jì)50年

10、代行為科學(xué)興起以后，這一方法被大量運用在分析各類教育管理問題上。直到今天，凡是定量的、實證性的教育管理研究，主要還是依靠這一方法。問卷調(diào)查方法一般的過程是：確定研究主題-編制問卷項目選取樣本小范圍預(yù)測-實施調(diào)查統(tǒng)計調(diào)查資料-討論分析提出建議。訪談?wù){(diào)查法。訪談?wù){(diào)查就是通過訪問者與被訪問者的對話來獲得所需信息，這種方法在教育管理研究中有極高的價值，特別在有關(guān)教育政策和學(xué)校管理的研究方面。訪談?wù){(diào)查有各種形式。如果訪談問題事先設(shè)計得非常固定和嚴(yán)密，被訪者只能在研究者所指定的選項中提供答案，則訪談較傾向于封閉、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)式；如果被訪者回答問題時的自由度較大，答題的標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，則訪談趨向于開放、探究和非

11、結(jié)構(gòu)式。訪談的對象，可以是單個人，也可以是一組人。實驗研究法。 實驗研究法的特點是：至少有一個變量，而且這個變量可以由研究者人為地加以控制盒改變主要用于揭示變量之間的因果關(guān)系研究時通常要將有控制的事實和對象的情況與沒有控制的事實和對象的情況進行比較實驗過程要求有假設(shè)、驗證、有較嚴(yán)格的操作規(guī)則，有科學(xué)的測量手段實驗結(jié)果可以重復(fù)，即只要條件相同，任何人都可以重復(fù)之一實驗。與其他研究方法相比，教育管理領(lǐng)域的實驗研究難度較高，這可能跟教育管理所涉及的因素復(fù)雜多變，難以控制，且有高度的政策導(dǎo)向等因素有關(guān)。人種學(xué)研究法。這一方法是從人類學(xué)研究中演變而來的，特別強調(diào)在自然狀態(tài)下的觀察、描述和定性判斷，而不看

12、重假設(shè)或堅實的理論基礎(chǔ)，與自然觀察法有點相似，用人種學(xué)的方法研究教育管理問題，最好是在所要了解的學(xué)校、地區(qū)住上一段時間，在這期間通過觀察，面談，參與活動等方式，對所了解的對象形成整體的認(rèn)識，最后在這基礎(chǔ)上寫出學(xué)術(shù)論文或著作。比較研究法。比較法是人們認(rèn)識客觀事物的一種重要方法，在教育管理研究中經(jīng)常用到。比較法的形式很多，有縱向比較、橫向比較、有校與校的比較、地區(qū)甚至國家與國家的比較，就其意義而言，比較研究能擴大研究者的視野，加深對所要研究問題的認(rèn)識，跨國家、跨文化之間的比較研究，還能增進對未來教育管理發(fā)展趨勢的認(rèn)識。行動研究法。行動研究法從其性質(zhì)上講屬于應(yīng)用研究，因為其研究指向非常明確，就是為幫

13、助基層人員解決實際問題。這一方法的特點是它的實用性，它不關(guān)心研究成果的普遍意義，對研究條件的要求不那么苛刻，理論基礎(chǔ)也并不要求非常成熟。行動研究通常規(guī)模較小，大都以集體合作形式進行，在研究中特別看重對原計劃的及時評估和修正。5.古典管理理論的基本主張有哪些？它對教育管理的實踐產(chǎn)生了哪些影響？基本主張。把高效率地完成組織任務(wù)視為管理工作的最高目標(biāo)，認(rèn)為“效率原則是衡量任何組織的基礎(chǔ)”；分工和專業(yè)化，認(rèn)為這是管理活動的最基本手段；統(tǒng)一指揮，即組織內(nèi)部應(yīng)建立一套自上而下的明確的權(quán)力等級系統(tǒng)，每個成員都要嚴(yán)格服從上級的指揮；工作標(biāo)準(zhǔn)化，將工作細分成若干部分，從而使員工依標(biāo)準(zhǔn)程序展開工作；注重嚴(yán)密的規(guī)章

14、制度，認(rèn)為這是實現(xiàn)組織目標(biāo)的根本保證看重經(jīng)濟上的獎勵和懲罰制度重視正式組織的作用堅信管理是有規(guī)律可循的，管理原則就是管理規(guī)律的最好體現(xiàn)。對教育管理實踐的影響 啟示。從積極方面看，今天學(xué)校管理中的很多做法都證明了古典管理理論的價值，除了具體的管理方法外，更重要的是，古典管理理論給教育管理人員這樣一種觀念上的啟示：教育管理活動是可以控制的，通過設(shè)計一個合理的組織結(jié)構(gòu)，編制一套完善的規(guī)章制度，遵循一系列科學(xué)的管理原則，再輔之以嚴(yán)格的獎懲手段，學(xué)校組織也能像其他一切組織一樣，在有限的條件下實現(xiàn)最佳的管理目標(biāo)。 局限。第一，古典管理理論主要是針對工廠企業(yè)管理提出來的，完全照搬到學(xué)校管理會有較多的局限性，

15、如忽視了教師勞動的特點等，第二，古典管理理論所推崇的那些管理方法，在學(xué)校管理中不一定完全適用，假如學(xué)校管理過于強調(diào)統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化，就會扼殺被教育者的個性發(fā)展，沖淡教育的陶冶價值，并最終影響人才的培養(yǎng)。第三，古典管理理論過于強調(diào)外部控制手段的重要性，如權(quán)力等級結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)刺激，卻忽視了員工的生理和心理需要，這樣就不能有效地調(diào)動人的主觀能動性。6.簡述霍桑實驗的主要研究發(fā)現(xiàn)。霍桑實驗的主要發(fā)現(xiàn)如下： 經(jīng)濟刺激并非唯一的激勵動因，非經(jīng)濟的社會因素也是激勵動因。工人是以非正式團體成員的身份，而不是以個人的身份對待管理的。與個人的生理機能相比，非正式組織的社會準(zhǔn)則對生產(chǎn)的影響更大。專業(yè)化不一定導(dǎo)致

16、最有效的生產(chǎn)組織。工人們常常利用非正式組織來捍衛(wèi)自己的利益，以免受專斷管理之害。非正式的社會組織與管理是相互作用和相互影響的。較小的控制幅度不是有效管理的先決條件。非正式的領(lǐng)導(dǎo)常常與正式的管理人員同等重要。人不是機器中被動的齒輪，而是能動的生物體。7. 簡述科層組織的主要特征。韋伯認(rèn)為，現(xiàn)代社會各種組織中，最理想、最有效率的組織是科層制組織，它具有以下特征：分工和專業(yè)化非個人取向，即做事不講情面，公事公辦權(quán)利等級體系，即組織中每個成員按其職務(wù)和權(quán)力大小排列成一個自上而下的系統(tǒng)，每一個職務(wù)低的人受到職務(wù)高的人的嚴(yán)密控制，以保證上級指示被嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，即組織中要有嚴(yán)密的規(guī)章制度，以規(guī)范組織的運

17、作職業(yè)導(dǎo)向，即主要依據(jù)能力、成就、資歷等來提拔、晉升員工，以鼓勵員工對組織保持忠誠。8. 簡述結(jié)構(gòu)主義對教育管理的影響。學(xué)校組織是不是科層制組織韋伯的理論及其對組織結(jié)構(gòu)的分析，對教育管理學(xué)的研究產(chǎn)生了深刻影響，促使人們轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)校組織基本性質(zhì)的思索。 有些人認(rèn)為，學(xué)校組織是一種高度發(fā)展了的科層制組織。這種觀點傾向于認(rèn)為，學(xué)校組織的性質(zhì)本質(zhì)上與其他組織沒什么不同，故其他部門的管理方法在學(xué)校中同樣可以運用。另一些人認(rèn)為，學(xué)校組織不屬于典型的科層制組織，有科層制一面，更有教學(xué)的專業(yè)化的一面?？茖踊c專業(yè)化之間通常會產(chǎn)生很多沖突，故韋伯的理論應(yīng)用于學(xué)校有其局限性。學(xué)校組織性質(zhì)的研究為了解學(xué)校組織科層化的

18、程度，一些研究人員在20世紀(jì)60年代還編制了相關(guān)的量表，如霍爾的“組織量表”、麥克的“學(xué)校組織量表”、普夫等人的“亞斯頓訪問調(diào)查表”等，這些量表對測評和分析學(xué)校組織的性質(zhì)提供了依據(jù)。“松散結(jié)合系統(tǒng)”理論該理論認(rèn)為用科層制理論解釋教育組織并不合適，因為后者具有以下特殊性質(zhì)：教育組織的目標(biāo)不是具體明確的，這些目標(biāo)總是用委婉、抽象的語言陳述出來 ，對清晰的決策起不了什么指導(dǎo)作用，把這些目標(biāo)轉(zhuǎn)變成明確的行動方案也是困難的。教育組織所運用的技術(shù)也是不清楚的、模糊的。大多數(shù)教師都是在一種試驗和錯誤的基礎(chǔ)上行動的，例如一個學(xué)校畢業(yè)生不會寫作，確定毛病處在哪里的過程是相當(dāng)困難和不精確的。教育組織呈現(xiàn)出一種“流

19、動式參與”的特點，人員流動性大，決策過程異常復(fù)雜，影響決策的二因素也往往把握不定，不同的問題會吸引不同的利益集團和個人加入進教育的決策過程，等等。學(xué)校系統(tǒng)和學(xué)校事實上是以結(jié)構(gòu)松散為特征的，學(xué)校有很大的自主權(quán)和自由，在教室上課的教室只是極其一般地受到校長的控制和指導(dǎo)。4 結(jié)構(gòu)主義對教育管理影響的要害。總的來看，結(jié)構(gòu)主義對教育管理的影響主要是在理論層面，但因為它涉及的是教育管理最基本的問題學(xué)校組織的性質(zhì)問題，所以引起教育管理學(xué)界的關(guān)注和討論。9. 后現(xiàn)代主義思潮對教育管理的啟示。后現(xiàn)代主義思潮是指20世紀(jì)六七十年代以來在西方國家興起的具有廣泛影響的社會文化思潮，它涉及哲學(xué)、文學(xué)、歷史、藝術(shù)、建筑、

20、語言、教育等社會文化諸多領(lǐng)域。后現(xiàn)代教育思潮中，出現(xiàn)了一批具有后現(xiàn)代主義色彩的教育管理思想家，其中最著名的有持主觀主義立場的格林菲爾德、霍金森、英格里西等，有具有批判輪色彩的福斯特、貝茨等，還有主張女性主義思想的教育管理研究專家等，盡管后現(xiàn)代教育管理思想在很多方面存在種種不足，但它們對今天的教育管理研究和教育管理實踐具有深刻的啟發(fā)意義。具體為：后現(xiàn)代教育管理思想反映了在新的社會背景下，人們對教育管理問題有了新的思考，如關(guān)注教育組織的特性和差異性問題，重視教育管理過程中的以人為本，重視教育管理活動中諸如學(xué)校宗旨、學(xué)生發(fā)展，學(xué)校與社會關(guān)系等與價值關(guān)系密切的問題等。通過對后現(xiàn)代教育管理思想的適當(dāng)了解

21、，有助于我們從更寬廣的視角理解教育管理問題，進而更準(zhǔn)確滴把握未來教育思想和實踐的發(fā)展趨勢。四論述題。1.試舉例說明教育管理的特點。（2006）教育管理是人們在教育領(lǐng)域所從事的管理活動，包括教育行政管理和學(xué)校管理兩部分。教育管理的特點主要包括以下幾個方面：教育領(lǐng)域中的很多東西難以定論或把握，如教育目的、教學(xué)技能、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)術(shù)氛圍等。教育管理工作者有時感到很難將它們轉(zhuǎn)化為具體可行的操作方案。這一點和工廠企業(yè)有明顯不同。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，而人的發(fā)展受多種因素制約，這就導(dǎo)致教育管理的很多方面難以量化。例如，在衡量一個學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量時，單憑學(xué)生的考試成績是不科學(xué)的，應(yīng)該綜合考慮多方面因素，但是例如學(xué)

22、生和教師的道德水平、學(xué)校文化的優(yōu)劣等很多因素都不可量化。教育是價值觀高度涉入的事業(yè)，因此教育管理活動常常會設(shè)計其他管理活動不常碰見的倫理、道德及價值觀方面的問題。例如在進行教育決策決定一所學(xué)校發(fā)展方向的過程中，會面臨應(yīng)試教育和素質(zhì)教育兩種價值取向的矛盾。在教育系統(tǒng)中，教學(xué)有日趨專業(yè)化的跡象，教學(xué)人員往往希望在自己的領(lǐng)域有更多的自由空間，故教育管理者是在與一群并非十分需要嚴(yán)格控制和管理的專業(yè)人員打交道。例如在學(xué)校的教學(xué)管理過程中，教師個子的教學(xué)方法各不相同，各有優(yōu)勢，作為管理者就很難設(shè)置統(tǒng)一的模式對其進行管理，為了保證教師工作的積極性，也不宜評價其劣勢。教育管理工作的成效評價，與其他管理工作的評

23、價相比要復(fù)雜得多。教育管理工作的成效很難量化，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此評價比較復(fù)雜，要考慮多方面因素。例如對一所學(xué)校的管理工作進行評價，不能僅看升學(xué)率或者畢業(yè)生的數(shù)量，還要綜合考慮其校園文化建設(shè)、德育工作、社會及學(xué)生家長等相關(guān)方面的評價，等等。這些因素往往是無法量化的，因此評價起來也比較復(fù)雜。教育涉及千家萬戶，容易成為社會關(guān)注的焦點。一項教育政策的出臺，有時甚至?xí)鹕鐣木薮蠓错?，教育的這一特點常常使得教育管理工作趨于保守，在制訂教育政策時采取非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。2.試述學(xué)校是一種特殊的科層組織。（2005）科層組織就是德國著名學(xué)者馬克斯·韋伯所說的官僚組織。這種組織是按照權(quán)力等級和嚴(yán)格

24、的紀(jì)律理性化地建立起來的。學(xué)校是一種特殊的科層組織，其具有科層組織和非科層組織的雙重特點，具體如下：學(xué)校作為科層組織的特點 學(xué)校在業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)建立起專業(yè)分工的體系。 在學(xué)校中存在不同的組織部門，各自有明確的分工和職責(zé)；各個部門都有不同的專業(yè)化的工作崗位，各崗位的工作人員各司其職。一般而言，這種專業(yè)化的崗位在高等學(xué)校中體現(xiàn)得更為明顯。學(xué)校內(nèi)部存在權(quán)利等級。學(xué)校中存在從管理層到基層的等級體系，每個層次有著不同的職務(wù)、責(zé)任和權(quán)力。下級一般會服從上級的管理，對上級組織負責(zé)。制訂明確的規(guī)章制度。學(xué)校不僅要遵守國家的法律法規(guī)，在學(xué)校內(nèi)部一般還有一套明確的規(guī)章制度，教師和學(xué)生都以此為行為規(guī)范，違反學(xué)校

25、規(guī)章制度的行為會受到處罰。人員任用有嚴(yán)格的資格限制，并要通過考核。學(xué)校教師的任用一般都有嚴(yán)格的選拔程序，并且對從事教師職業(yè)的人都有嚴(yán)格的資格限制，從學(xué)歷到品德都要經(jīng)過嚴(yán)格考察。 學(xué)校具有的非科層組織的特點。學(xué)校作為教書育人的專門機構(gòu)，又不只具有科層組織的屬性，它還有另外一些科層組織的特點： 在學(xué)校中，行政職位不是唯一的權(quán)力來源，學(xué)術(shù)影響也產(chǎn)生權(quán)力性威望。學(xué)校是文化組織，以教學(xué)和學(xué)術(shù)研究為本，培養(yǎng)出優(yōu)秀學(xué)生、發(fā)表有價值的科研成果，是學(xué)校生存和發(fā)展的根基。而一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊伍是學(xué)校出“精品”的前提條件，學(xué)術(shù)上出類拔萃的教師更是學(xué)校成就的靈魂，因此，教師應(yīng)當(dāng)受到重視。另外，學(xué)校作為傳遞文化

26、的專業(yè)組織，教師對專業(yè)的發(fā)展最有發(fā)言權(quán)。一般來說，在各級學(xué)校中，專業(yè)分化性越強，難度越大，由于學(xué)術(shù)因素產(chǎn)生的權(quán)力影響也越大。比如說，大學(xué)教師對學(xué)校決策的影響超過小學(xué)教師。學(xué)校中教師存在較強的自律要求，希望自己能受到像成熟的人那樣的尊重，由自己約束自己，而不是像小孩子一樣處處受到約束，這樣要求與教師的工作彈性性質(zhì)有關(guān)，也與他們的文化素質(zhì)有關(guān)，這種自律性要求并不反對紀(jì)律規(guī)定，但希望紀(jì)律要有彈性，要適合教師的特點，這不可避免要與一些管理者強調(diào)使用紀(jì)律進行剛性控制相抵觸。教師們參與學(xué)校管理的愿望和能力較強，他們掌握的知識和經(jīng)驗比較多，分析問題的能力很強，彼此橫向上對學(xué)術(shù)和管理問題的溝通很多，學(xué)校的文化

27、氛圍重視“平等”、“民主”觀念，這對于權(quán)力的等級性產(chǎn)生一定的沖擊。學(xué)校中的人際關(guān)系重視情感，這與學(xué)校工作的育人性質(zhì)有關(guān)，也與學(xué)校管理者和教師的人文素質(zhì)有關(guān)，科層制所要強調(diào)的“處理人際關(guān)系的非人格化”的理性特征在某種程度上被弱化。根據(jù)上述分析，學(xué)校同時具有科層組織和非科層組織的特點，是一種特殊的科層組織。3.西方國家教育管理思想是如何演變的？20世紀(jì)以來的管理理論內(nèi)容豐富，流派紛呈，西方國家教育管理思想發(fā)展演變的具體如下： 古典管理理論古典管理理論興起于20世紀(jì)初，迎合了當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展的需要，也為現(xiàn)代工廠制度的管理提供了理論依據(jù)。主要代表人物有：美國的泰羅、古利克、法國的法約爾，德國的韋伯，英國

28、的厄威克等?；局鲝堄校喊迅咝实赝瓿山M織任務(wù)視為管理工作的最高目標(biāo)，認(rèn)為“效率原則是衡量任何組織的基礎(chǔ)”；分工和專業(yè)化，認(rèn)為這是管理活動的最基本手段；統(tǒng)一指揮，即組織內(nèi)部應(yīng)建立一套自上而下的明確的權(quán)力等級系統(tǒng)，每個成員都要嚴(yán)格服從上級的指揮；工作標(biāo)準(zhǔn)化，將工作細分成若干部分，從而使員工依標(biāo)準(zhǔn)程序展開工作；注重嚴(yán)密的規(guī)章制度，認(rèn)為這是實現(xiàn)組織目標(biāo)的根本保證看重經(jīng)濟上的獎勵和懲罰制度重視正式組織的作用堅信管理是有規(guī)律可循的，管理原則就是管理規(guī)律的最好體現(xiàn)。 人際關(guān)系學(xué)說 針對古典管理理論過于強調(diào)制度化管理，把人當(dāng)成只注重眼前利益的“經(jīng)濟人”，忽視人的社會需要等缺陷，20世紀(jì)30年代起開始流行的人

29、際關(guān)系學(xué)說提出了新的管理理念。主要代表人物有梅奧、羅特利斯伯格等。基本主張：經(jīng)濟刺激并非唯一的激勵動因，實際上非經(jīng)濟的社會因素限制了經(jīng)濟動因的效力工人是以非正式團體成員的身份，而不是以單個個人的身份對待管理的。與人的生理機能相比，非正式組織的社會準(zhǔn)則對生產(chǎn)的影響更大。專業(yè)化并不一定導(dǎo)致最有效的生產(chǎn)組織。工人們常常利用非正式組織來捍衛(wèi)自己的利益，以免受專斷管理之害。非正式的社會組織與管理是相互作用，相互影響的。狹窄的控制幅度不是有效管理的先決條件。非正式的領(lǐng)導(dǎo)常常與正式的管理人員同等重要。人不是機器中被動的齒輪，而是能動的生物體。 結(jié)構(gòu)主義結(jié)構(gòu)主義是以馬克斯·韋伯的“科層制”理論為代表

30、的管理學(xué)說。韋伯的著作自20世紀(jì)40年翻譯成英語后，對教育管理學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生很大影響，促使人們對學(xué)校組織的性質(zhì)進行再認(rèn)識，因此，T.胡森主編的國際教育百科全書·教育管理卷中把“結(jié)構(gòu)主義”單獨作為一個階段。 行為科學(xué)從20世紀(jì)50年代起，管理科學(xué)步入行為科學(xué)階段。行為科學(xué)運用心里學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科知識，探討人的行為問題。到60年代，行為科學(xué)進一步發(fā)展成組織行為學(xué)，著重研究人在組織中的行為問題，諸如行為產(chǎn)生的原因，影響行為的因素等，目的是更好地調(diào)動人的工作積極性，提高管理的效率。其代表理論有： 巴納德的社會系統(tǒng)理論。巴納德是第一位將行政與行為科學(xué)加以關(guān)聯(lián)的人物，也是最

31、早運用行為科學(xué)方法研究組織問題的人。其理論內(nèi)容豐富，包括對組織性質(zhì)的分析、組織要素的理論、正式組織和非正式組織關(guān)系的論述、組織決策過程的分析等。西蒙的決策理論。西蒙是當(dāng)代行政學(xué)的代表人物，決策理論的創(chuàng)立者。西蒙在其理論中重點闡述了決策的意義、類型和過程，并對組織決策的合理性的問題作了深刻分析。他主張以行政行為的研究替代行政學(xué)的傳統(tǒng)研究方式，包括行政組織，人際關(guān)系，人員激勵，行政程序等。領(lǐng)導(dǎo)行為的研究。行為科學(xué)最引人注目的研究成果集中在對領(lǐng)導(dǎo)行為的研究方面。從20世紀(jì)50年代以來，這一領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展，出現(xiàn)了一大批觀點和學(xué)說，其中最重要的包括：a.以斯多格迪爾、漢姆菲爾、哈爾平等為代表的美國

32、俄亥俄州立大學(xué)的研究及他們多次修訂的“領(lǐng)導(dǎo)行為描述問卷”；b.以李克特、卡茨等為代表的美國密歇根州立大學(xué)的研究及他們所提出的“以員工為導(dǎo)向”和“以生產(chǎn)為導(dǎo)向”領(lǐng)導(dǎo)兩維層面理論；c.布萊克和莫頓的“管理方格理論”；d.菲德勒的“權(quán)變理論”以及他所編制得“最難共事者問卷”；e.赫塞和布蘭查德的“情景領(lǐng)導(dǎo)理論”；f.豪斯的“路徑目標(biāo)理論”g.哈爾平、李克特等有關(guān)組織氣候的研究以及他們各自修訂的“組織氣候描述問卷”和“組織特征測量圖”，等等。激勵理論。行為科學(xué)家在激勵方面的研究包括：a.馬斯洛的“需要層次理論”；b.麥格雷戈的“X理論、Y理論” “以；c.赫茨伯格的“雙因素理論”（又稱“激勵保健理論”

33、）；d.弗魯姆的“期望理論”；e.亞當(dāng)斯的“公平理論”；f.莫爾斯和洛希的“超Y理論”等等。綜上所述，古典管理學(xué)派注重組織的結(jié)構(gòu)與科學(xué)管理，較少研究組織中的人的問題；人際關(guān)系學(xué)說通常只重視人的問題，卻忽視了組織的問題，而行為科學(xué)在一定程度上糾正了前兩種理論的偏頗，試圖用一種整體、綜合的觀念看待組織和人的關(guān)系，力求實現(xiàn)管理過程中的組織和人的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和平衡。4.試述人際關(guān)系理論及其對教育管理的影響。針對古典管理理論過于強調(diào)制度化管理，把人當(dāng)成只注重眼前利益的“經(jīng)濟人”，忽視人的社會需要等缺陷，20世紀(jì)30年代起開始流行的人際關(guān)系學(xué)說提出了新的管理理念?；局鲝垺Ｃ穵W、羅特利斯伯格等人在長達8年的

34、霍桑試驗的基礎(chǔ)上，提出了以下觀點：經(jīng)濟刺激并非唯一的激勵動因，實際上非經(jīng)濟的社會因素限制了經(jīng)濟動因的效力工人是以非正式團體成員的身份，而不是以單個個人的身份對待管理的。與人的生理能力相比，非正式組織的社會準(zhǔn)則對產(chǎn)量的影響更大。專業(yè)化并不一定導(dǎo)致最有效的生產(chǎn)組織。工人們往往利用非正式組織來捍衛(wèi)自己，以免受專斷管理之害。非正式的社會組織與管理是相互作用，相互影響的。狹窄的控制幅度不是有效管理的先決條件。非正式的領(lǐng)導(dǎo)常常與正式的管理人員同等重要。人不是機器中被動的齒輪，而是能動的生物體。 在人和組織這兩頭之間，古典管理學(xué)派著重的是組織這一頭，而人際關(guān)系學(xué)說更看重人這一頭。人際關(guān)系理論家堅信，只有改善

35、組織中的人際關(guān)系，才能達到有效管理的目的。 人際關(guān)系理論對教育管理學(xué)界的影響主要是在20世紀(jì)四五十年代。這些影響反映在： 提倡改善學(xué)校人際關(guān)系、民主管理學(xué)校的著作和論文在當(dāng)時大量涌現(xiàn)，推動了人際關(guān)系理論在教育界的傳播；學(xué)校行政人員對滿足教師心理需要、提高教師士氣的意義有了一定認(rèn)識；有識之士呼吁學(xué)校在制訂計劃時傾聽教師的意見，做到民主參與決策，以求改善學(xué)校中上下級的關(guān)系；部分教師開始有意識向?qū)W生灌輸合作意識，以提高學(xué)生人際交往能力。從總體上看，人際關(guān)系理論以及相隨而來的民主管理思想，對當(dāng)時的歐美教育行政管理產(chǎn)生了一定的積極影響，它使得獨斷專行的學(xué)校管理者不見了，師生享有了比以往任何時候都多得多的

36、自由，學(xué)校也成為學(xué)習(xí)和工作的快樂場所。5.行為科學(xué)的研究設(shè)計哪些領(lǐng)域？它是如何影響教育管理的理論研究的？從20世紀(jì)50年代起，管理科學(xué)步入行為科學(xué)階段。行為科學(xué)運用心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科知識，探討人的行為問題。到60年代，行為科學(xué)進一步發(fā)展成組織行為學(xué)，著重研究人在組織中的行為問題，諸如行為產(chǎn)生的原因，影響行為的因素等，目的是更好地調(diào)動人的工作積極性，提高管理的效率。組織行為學(xué)涉及的領(lǐng)域 巴納德的社會系統(tǒng)理論。巴納德是第一位將行政與行為科學(xué)加以關(guān)聯(lián)的人物，也是最早運用行為科學(xué)方法研究組織問題的人。其理論內(nèi)容豐富，包括對組織性質(zhì)的分析、組織要素的理論、正式組織和非正式組織關(guān)

37、系的論述、組織決策過程的分析等。西蒙的決策理論。西蒙是當(dāng)代行政學(xué)的代表人物，決策理論的創(chuàng)立者。西蒙在其理論中重點闡述了決策的意義、類型和過程，并對組織決策的合理性的問題作了深刻分析。他主張以行政行為的研究替代行政學(xué)的傳統(tǒng)研究方式，包括行政組織，人際關(guān)系，人員激勵，行政程序等。領(lǐng)導(dǎo)行為的研究。行為科學(xué)最引人注目的研究成果集中在對領(lǐng)導(dǎo)行為的研究方面。從20世紀(jì)50年代以來，這一領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展，出現(xiàn)了一大批觀點和學(xué)說，其中最重要的包括：a.以斯多格迪爾、漢姆菲爾、哈爾平等為代表的美國俄亥俄州立大學(xué)的研究及他們多次修訂的“領(lǐng)導(dǎo)行為描述問卷”；b.以李克特、卡茨等為代表的美國密歇根州立大學(xué)的研究及

38、他們所提出的“以員工為導(dǎo)向”和“以生產(chǎn)為導(dǎo)向”領(lǐng)導(dǎo)兩維層面理論；c.布萊克和莫頓的“管理方格理論”；d.菲德勒的“權(quán)變理論”以及他所編制得“最難共事者問卷”；e.赫塞和布蘭查德的“情景領(lǐng)導(dǎo)理論”；f.豪斯的“路徑目標(biāo)理論”g.哈爾平、李克特等有關(guān)組織氣候的研究以及他們各自修訂的“組織氣候描述問卷”和“組織特征測量圖”，等等。激勵理論。行為科學(xué)家在激勵方面的研究包括：a.馬斯洛的“需要層次理論”；b.麥格雷戈的“X理論、Y理論” “以；c.赫茨伯格的“雙因素理論”（又稱“激勵保健理論”）；d.弗魯姆的“期望理論”；e.亞當(dāng)斯的“公平理論”；f.莫爾斯和洛希的“超Y理論”等等。行為科學(xué)對教育管理的影響 從理論角度來講，20世紀(jì)50年代以前，教育管理領(lǐng)域的理論，要么屬抽象的哲學(xué)思辨，要么是單純的經(jīng)驗總結(jié)。50年代中期以后，在行為科學(xué)的影響和啟發(fā)之下，教育管理領(lǐng)域進行了大量的理論化工作，如圍繞學(xué)校組織的性質(zhì)、教育領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校人際溝通等，研究在實證調(diào)查的基礎(chǔ)上提出了大量的理論，這些理論極大充實了教育管理的理論體系。不少學(xué)者評論說，這一時期是教育管理的“理論運動”和科