2008年的節(jié)能減排

1、2008年的節(jié)能減排1節(jié)能減排進入關(guān)鍵一年政策剛性確保目標(biāo)實現(xiàn)2節(jié)能減排進入關(guān)鍵一年政策剛性確保目標(biāo)實現(xiàn)隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，環(huán)保意識的不斷增強，越來越多的人開始關(guān)注我們的生存環(huán)境、關(guān)注節(jié)能減排。中央政府也在高度關(guān)注著這一問題。幾年來，節(jié)能減排一直都被當(dāng)作是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。3節(jié)能減排進入關(guān)鍵一年政策剛性確保目標(biāo)實現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”的五年的時間里，我國的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低20%左右，平均每年降低4%。但2006年，也就是“十一五”的開局之年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗僅降低了1.23%，遠遠沒有完成降低4%的任務(wù)。經(jīng)過多方努力，2007年單位國內(nèi)生產(chǎn)總

2、值能耗比上年下降3.27%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現(xiàn)雙下降。4節(jié)能減排進入關(guān)鍵一年政策剛性確保目標(biāo)實現(xiàn)在今年的政府工作報告中，溫家寶總理強調(diào)，2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，國家今年將出臺更加剛性更加具體的節(jié)能減排政策。首先，4月1日起施行的新的節(jié)約能源法，將為解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展與能源資源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾提供強大的動力。此外，國家還將修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地、財稅、價格、質(zhì)監(jiān)等政策的協(xié)調(diào)配合，對重點地區(qū)重點行業(yè)實行更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件。5中央政府高度重視溫家寶主持召開國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議 安排2008年節(jié)能減

3、排工作6國務(wù)院總理、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶今天主持召開節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取2007年節(jié)能減排工作進展情況匯報，安排2008年節(jié)能減排工作。會議認(rèn)為，2007年，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，節(jié)能減排取得積極進展。7但目前形勢仍然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業(yè)增長仍然過快，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變。實現(xiàn)五年節(jié)能減排目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。會議強調(diào)，2008年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一

4、年，必須下更大決心，花更大力氣，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，務(wù)求使節(jié)能減排工作取得突破性進展。8要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，強化責(zé)任考核，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善政策機制，突出重點領(lǐng)域，加大資金投入，推進法制建設(shè)，搞好宣傳教育，加強綜合協(xié)調(diào)，使節(jié)能減排綜合性工作方案的各項措施落到實處，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局，充分發(fā)揮市場機制作用，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。9會議指出，為實現(xiàn)今年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，必須明確工作重點：（一）強化目標(biāo)責(zé)任評價考核。要將評價考核結(jié)果向社會公布，接受社會和輿論監(jiān)督。沒有完成

5、節(jié)能減排目標(biāo)的地方和企業(yè)，要作出說明，提出整改措施。（二）堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行新開工項目管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價。加大環(huán)評區(qū)域限批力度，強化生產(chǎn)許可證管理，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口.10(三）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵、電解鋁、鐵合金、小機焦、電石、平板玻璃、造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能。實行淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況定期報告和檢查制度。（四）加大節(jié)能減排重點工程實施力度。國家安排資金支持十大重點節(jié)能工程、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點流域工業(yè)廢水處理以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。（五）抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。力爭20

6、08年底全國新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達到80以上。研究制定交通運輸營運車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)11(六）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。在重點行業(yè)和領(lǐng)域推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。（七）加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重點行業(yè)和重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策，建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度。（八）強化重點污染源監(jiān)管。公布2008年需開工建設(shè)的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設(shè)情況。盡快建立全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)、核查督察及評估通報制度，強化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營制

7、度。113個環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達標(biāo)率達到100%12(九）實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。適時理順資源性產(chǎn)品價格，完善生物質(zhì)能發(fā)電價格管理辦法，推進環(huán)保收費改革。適時啟動礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。（十）完善節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（十一）加強節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。（十二）組織開展“節(jié)能減排全民行動”。國務(wù)院副總理、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強，國務(wù)委員、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長戴秉國和有關(guān)部門負責(zé)人出席會議。 13應(yīng)對氣候變化解振華談應(yīng)對氣候變化的5項措施14應(yīng)對氣候變化當(dāng)前，全球面臨著氣候變化的挑戰(zhàn)，因為氣候變化事關(guān)人類的生存、各國的發(fā)展，中國

8、政府高度重視氣候變化工作。積極參與全球氣候變化的多邊談判和雙邊合作。去年12月，在印尼巴厘島召開了聯(lián)合國氣候變化大會，這次會上通過了巴厘島路線圖，應(yīng)該說這個路線圖的通過，是國際社會攜手應(yīng)對氣候變化一個重要的里程碑。在此，國際社會對中國政府的作用還是給予了很高評價，認(rèn)為我們發(fā)揮了積極的建設(shè)性的作用，為巴厘島路線圖的形成作出了重要的貢獻。15應(yīng)對氣候變化解振華：所以，巴厘島路線圖的核心就是要把聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書要落到實處，重點是解決減緩適應(yīng)和資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題，主要是要求發(fā)達國家要大幅度地實現(xiàn)量化的減排，而且要兌現(xiàn)發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)的承諾，而且減排承諾要做到可報告、可

9、監(jiān)測、可核查，同時也要求發(fā)展中國家在實施可持續(xù)發(fā)展框架下，努力采取應(yīng)對措施，來減緩溫室氣體的增長，而且也要做到可報告、可監(jiān)測、可核查，這是巴厘島路線圖的基本內(nèi)容。16應(yīng)對氣候變化解振華：根據(jù)應(yīng)對氣候變化國際公約和京都議定書的要求，中國政府積極采取措施，主要有幾點：第一，我們應(yīng)對氣候變化，一定要和實施可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，要做到既發(fā)展經(jīng)濟，還要減緩和適應(yīng)氣候變化。第二，要堅持共同和區(qū)別的責(zé)任，共同是大家都有責(zé)任應(yīng)對氣候變化，區(qū)別是各國歷史累積排放不同，當(dāng)前的人均排放不同，各國的國情不同，所以各自履行的責(zé)任和義務(wù)就不同。17應(yīng)對氣候變化第三，堅持減緩和適應(yīng)并重的原則。減緩就是發(fā)達國家要率先實現(xiàn)量化的

10、減排，但是適應(yīng)對發(fā)展中國家來說更為重要，現(xiàn)在所有發(fā)展中國家都在深受氣候變化之害，適應(yīng)問題也應(yīng)該提到重要的議事日程。第四，堅持公約和議定書是應(yīng)對氣候變化的主渠道。現(xiàn)在所有的多邊跟雙邊的合作，都應(yīng)該是公約和議定書的補充，而不是另搞一套。中國政府對這點態(tài)度是非常堅定的。18應(yīng)對氣候變化第五，要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)和關(guān)鍵性的作用。我們希望能夠通過談判，實現(xiàn)巴厘島路線圖的時候，能夠把技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金問題提到重要的位置，建立基金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制，能夠幫助發(fā)展中國家提高能力，在應(yīng)對氣候變化方面，作出積極貢獻。對于中國政府要采取的措施，我剛才已經(jīng)回答了?？傊?，中國政府是一個負責(zé)任的政府，我們一定要采取有效

11、措施來應(yīng)對氣候變化，同時愿意和所有的國家在氣候變化方面開展合作。目前，我們已經(jīng)有很多區(qū)域性合作，也有一些雙邊合作，都在開展應(yīng)對氣候變化的對話、溝通和技術(shù)合作。希望媒體對應(yīng)對氣候變化問題給予更多關(guān)心、更多重視，號召全社會以及各個國家都能行動起來應(yīng)對氣候變化，保護我們?nèi)祟惖纳婵臻g。19節(jié)能減排的金融措施用金融手段促進節(jié)能減排20節(jié)能減排的金融措施“綠色證券”和此前出臺的“綠色信貸”和“綠色保險”構(gòu)成了我國綠色金融政策的基本框架，2007年國家密集出臺了一系列節(jié)能減排措施，其中很多是運用經(jīng)濟的調(diào)控手段，節(jié)能減排工作正逐步從過分依賴行政手段向充分運用經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變。21節(jié)能減排的金融措施2007年我國取消了553項高耗能高污染產(chǎn)品的出口退稅，在五省開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度