新型數(shù)字經(jīng)濟城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案

1、新型數(shù)字經(jīng)濟城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案加快推動數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)地方立法工作，圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面對促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出頂層設(shè)計和制度規(guī)制。著力規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用、資產(chǎn)管理、運營運維和安全管理等工作，促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會化利用。探索研究數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、定價、保護等規(guī)則體系和地方立法。加快完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域地方技術(shù)標準體系，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等積極參與和開展集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的標準制定。深化國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地等技術(shù)標準服務(wù)平臺建設(shè)，加快技術(shù)和產(chǎn)品標準的驗證和推廣。創(chuàng)新驅(qū)動，打造全國數(shù)字城

2、市標桿（一）打造國內(nèi)先進的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高地不斷夯實新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、一體化數(shù)據(jù)中心體系、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，打造數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。（二）爭創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字創(chuàng)新體系圍繞國家戰(zhàn)略部署，堅持科技自立自強，以實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標，引進建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，進一步完善技術(shù)標準，推動價值鏈向高端化延伸，打好數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高

3、級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，打造“硬科技”集聚地，深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，加快提升蘇州在國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新格局中的產(chǎn)業(yè)競爭力與影響力。（三）打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場化示范高地推進數(shù)據(jù)匯聚，形成政務(wù)大數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)治理平臺，建立數(shù)據(jù)血緣關(guān)系圖譜，打造全流程治理閉環(huán)。推進數(shù)據(jù)共享，建立健全權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)目錄同步、一點申請、跨級審核、便捷共享、全程可溯。推進數(shù)據(jù)開放，加快數(shù)據(jù)開放立法，依托公共數(shù)據(jù)開放平臺，推動重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。（四）打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。把握數(shù)字技術(shù)發(fā)

4、展趨勢，堅持鍛長板、補短板，推動基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進，壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級。促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，推進新業(yè)態(tài)、新模式運用發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。（五）打造具有國際影響力的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范高地深化戰(zhàn)略，加快蘇州制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動企業(yè)數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智能化生產(chǎn)，推出一批智能化創(chuàng)新產(chǎn)品，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，培育一批智能化標桿企業(yè)。整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力，全力打造“工業(yè)

5、互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字智造中心。（六）打造引領(lǐng)國內(nèi)的數(shù)字化治理高地適應(yīng)數(shù)字技術(shù)融入社會治理新趨勢，加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面深化數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平，推進國家智能社會治理實驗基地建設(shè)，助力市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為蘇州構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字支撐，為融入長三角一體化打好數(shù)字基礎(chǔ)，率先建成全國數(shù)字政府樣板城市。（七）打造自主可控的數(shù)字安全體系建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理體系，強化數(shù)據(jù)安全主體責任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。健全政務(wù)信息資源安全標準、技術(shù)規(guī)范和管理制度，探索政府數(shù)據(jù)分級分類，推動政府數(shù)據(jù)確權(quán)管

6、理，加強政府數(shù)據(jù)安全責任管控。加快構(gòu)建安全的保密技術(shù)體系，加快信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度，加大商用密碼應(yīng)用和安全性評估。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，強化企業(yè)數(shù)據(jù)安全。增強數(shù)字安全領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測預警、分析研判和應(yīng)急處置能力，推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理，維護意識形態(tài)安全，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。（八）打造國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入長三角一體化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。培育建立數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。建設(shè)一批特色鮮明的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端人才和龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新金融服務(wù)體系，優(yōu)化營商環(huán)境，加快長三角協(xié)同創(chuàng)新，建立國

7、際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)。存在問題蘇州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素供給日益充沛，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但仍面臨一些問題：一是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)偏弱，產(chǎn)業(yè)核心競爭力仍需進一步提升。信息產(chǎn)業(yè)鏈體系仍存在短板，“硬的偏硬，軟的偏軟”，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)尚未形成核心競爭力，缺乏國際性的行業(yè)巨頭企業(yè)和跨界融合企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展能力有待進一步提升。二是數(shù)字支撐體系前瞻性布局不足，數(shù)據(jù)要素價值有待進一步釋放。水、電、氣、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套傳感設(shè)備尚未整合，市政基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化改造和城市神經(jīng)感知網(wǎng)絡(luò)部署有待加強。數(shù)據(jù)資源的開放、共享標準和采集、交換、發(fā)布體制機制有

8、待進一步完善，數(shù)據(jù)價值開發(fā)不足。三是融合型數(shù)字經(jīng)濟人才存在缺口，社會數(shù)字化發(fā)展意識仍有待加強。數(shù)字人才特別是跨界融合的高端人才供給缺口較大，智能制造、共享工廠、協(xié)同生產(chǎn)等新模式新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，但傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展慣性思維和路徑依賴較重。發(fā)展目標立足蘇州實際，錨定數(shù)字經(jīng)濟時代“新賽道”“主賽道”，努力實現(xiàn)建設(shè)“全國數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級標桿城市”的目標，高水平打造具有蘇州特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，構(gòu)建城市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展新體系，制定實施“12345”數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進策略：“1”是深化戰(zhàn)略，聚力加快推動制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字智造中心；“2”是聚焦匯聚

9、全球頂尖數(shù)字創(chuàng)新資源，聚力營造國際一流數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)，推動數(shù)字創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字科創(chuàng)中心；“3”是全面推進“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，不斷增強政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平，率先建成全國數(shù)字政府樣板城市；“4”是主攻數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)要素化，全力推進蘇州數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展；“5”是堅持數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)筑具有國際競爭力的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素市場化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府五大高地，構(gòu)建自主可控的數(shù)字安全體系，放大數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢，打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎。到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超1

10、8%。加快建設(shè)更具影響力的數(shù)字科創(chuàng)中心、數(shù)字智造中心和數(shù)字文旅中心，打造領(lǐng)先水平的數(shù)字融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字開放創(chuàng)新先導區(qū)和數(shù)字政府樣板區(qū)，率先建成全國“數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級”示范城市，成為一座“永遠在線”的數(shù)字城市。新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市級感知網(wǎng)絡(luò)。加強“智慧城市”、城市大數(shù)據(jù)智能感知等基礎(chǔ)平臺建設(shè)，加快建設(shè)蘇州市城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，推動“1+10”市區(qū)兩級市政公用、環(huán)衛(wèi)、管理執(zhí)法等業(yè)務(wù)技術(shù)、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市管理全業(yè)務(wù)鏈條。建立數(shù)字化的“大城管”運行體系，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、城市信息模型、數(shù)字孿生等技術(shù)為基礎(chǔ)，促進基于大

11、數(shù)據(jù)智能感知的新型智慧城市建設(shè)。加快推動市域綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字孿生系統(tǒng)建設(shè)，形成“綜合交通一張圖”，加快實現(xiàn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。推進部署千萬級規(guī)模的神經(jīng)元感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)市級物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺和融合通信平臺，推動感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用，打造城市“觸覺感知”能力。加快城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，推進縣城智慧化改造，推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)。促進市政公共設(shè)施數(shù)字化升級，鼓勵市場主體深度參與基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施信息化、數(shù)字化和智能化水平，建成市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)模型，形成智能化基礎(chǔ)設(shè)施安全泛在高效

12、的良好格局。推動無人倉儲建設(shè)，打造無人配送快遞網(wǎng)絡(luò)。引導建設(shè)綠色智慧貨運樞紐（物流園區(qū)），加快建設(shè)京東長三角智能電商產(chǎn)業(yè)園等智慧物流園區(qū)。推進基于物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等ICT技術(shù)的排水智能化建設(shè)、精細化管理，逐步推進融合視頻監(jiān)控、智能感知前端等元素的智慧燈桿建設(shè)，促進資源能源節(jié)約利用，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市規(guī)劃和交通布局的前瞻性和科學性，依托園區(qū)、相城和常熟省級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，結(jié)合“三區(qū)一走廊”規(guī)劃布局和“5G車聯(lián)網(wǎng)城市級驗證與應(yīng)用”國家級項目，加快車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立由路側(cè)感知、路側(cè)通信、邊緣計算等單元構(gòu)成的智能道路基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)國家級數(shù)字交通示范區(qū)和5G智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范城市，支持太湖生態(tài)島打造成世界級自動駕駛生態(tài)