新型數(shù)字經濟城市基礎設施建設實施方案

1、新型數(shù)字經濟城市基礎設施建設實施方案加快推動數(shù)字經濟相關地方立法工作，圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字基礎設施等方面對促進數(shù)字經濟高質量發(fā)展做出頂層設計和制度規(guī)制。著力規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用、資產管理、運營運維和安全管理等工作，促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會化利用。探索研究數(shù)據(jù)確權、流通、交易、定價、保護等規(guī)則體系和地方立法。加快完善數(shù)字經濟領域地方技術標準體系，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等積極參與和開展集成電路、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網等重點領域的標準制定。深化國家技術標準創(chuàng)新基地等技術標準服務平臺建設，加快技術和產品標準的驗證和推廣。創(chuàng)新驅動，打造全國數(shù)字城

2、市標桿（一）打造國內先進的數(shù)字基礎設施高地不斷夯實新型基礎設施建設，加快建設以5G網絡、一體化數(shù)據(jù)中心體系、產業(yè)互聯(lián)網等為抓手的高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施。加快推動傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，推進新型城市基礎設施建設，構建城市信息模型（CIM）基礎平臺，打造數(shù)字城市基礎平臺，夯實數(shù)字經濟發(fā)展基礎。（二）爭創(chuàng)國內領先的數(shù)字創(chuàng)新體系圍繞國家戰(zhàn)略部署，堅持科技自立自強，以實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控為目標，引進建設一批重大科技基礎設施、科研機構和重大創(chuàng)新平臺，大力提升知識產權創(chuàng)造質量，進一步完善技術標準，推動價值鏈向高端化延伸，打好數(shù)字產業(yè)基礎高

3、級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，打造“硬科技”集聚地，深化數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新策源能力，加快提升蘇州在國內國際“雙循環(huán)”新格局中的產業(yè)競爭力與影響力。（三）打造國內領先的數(shù)據(jù)要素市場化示范高地推進數(shù)據(jù)匯聚，形成政務大數(shù)據(jù)資源中心，建設政務大數(shù)據(jù)治理平臺，建立數(shù)據(jù)血緣關系圖譜，打造全流程治理閉環(huán)。推進數(shù)據(jù)共享，建立健全權威高效的數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調機制，實現(xiàn)目錄同步、一點申請、跨級審核、便捷共享、全程可溯。推進數(shù)據(jù)開放，加快數(shù)據(jù)開放立法，依托公共數(shù)據(jù)開放平臺，推動重點領域公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)和創(chuàng)新應用。（四）打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)高地推動數(shù)字經濟和實體經濟融合發(fā)展，大力推動數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。把握數(shù)字技術發(fā)

4、展趨勢，堅持鍛長板、補短板，推動基礎優(yōu)勢產業(yè)向價值鏈中高端邁進，壯大新興數(shù)字產業(yè)規(guī)模和能級。促進產業(yè)數(shù)字化深度融合，利用互聯(lián)網新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，推進新業(yè)態(tài)、新模式運用發(fā)展，提升全要素生產率，發(fā)揮數(shù)字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。（五）打造具有國際影響力的制造業(yè)數(shù)字化轉型示范高地深化戰(zhàn)略，加快蘇州制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型，促進制造業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展。推動企業(yè)數(shù)字化改造、信息化建設和智能化生產，推出一批智能化創(chuàng)新產品，建設一批智能工廠和數(shù)字化車間，培育一批智能化標桿企業(yè)。整合產業(yè)鏈上下游資源，構建工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，提升工業(yè)互聯(lián)網平臺服務能力，全力打造“工業(yè)

5、互聯(lián)網看蘇州”品牌，加快建設國內領先的數(shù)字智造中心。（六）打造引領國內的數(shù)字化治理高地適應數(shù)字技術融入社會治理新趨勢，加快推進政府數(shù)字化轉型，全面深化數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強政務服務、公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平，推進國家智能社會治理實驗基地建設，助力市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為蘇州構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供數(shù)字支撐，為融入長三角一體化打好數(shù)字基礎，率先建成全國數(shù)字政府樣板城市。（七）打造自主可控的數(shù)字安全體系建立健全網絡安全協(xié)同治理體系，強化數(shù)據(jù)安全主體責任，保障關鍵信息基礎設施穩(wěn)定運行。健全政務信息資源安全標準、技術規(guī)范和管理制度，探索政府數(shù)據(jù)分級分類，推動政府數(shù)據(jù)確權管

6、理，加強政府數(shù)據(jù)安全責任管控。加快構建安全的保密技術體系，加快信創(chuàng)產品應用推廣力度，加大商用密碼應用和安全性評估。完善工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系，強化企業(yè)數(shù)據(jù)安全。增強數(shù)字安全領域突發(fā)事件監(jiān)測預警、分析研判和應急處置能力，推進網絡綜合治理，維護意識形態(tài)安全，促進數(shù)字經濟健康發(fā)展。（八）打造國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)深入實施數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入長三角一體化數(shù)字經濟產業(yè)生態(tài)，進一步夯實數(shù)字產業(yè)發(fā)展基礎。培育建立數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。建設一批特色鮮明的數(shù)字產業(yè)園區(qū)，引育一批產業(yè)創(chuàng)新高端人才和龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新金融服務體系，優(yōu)化營商環(huán)境，加快長三角協(xié)同創(chuàng)新，建立國

7、際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)。存在問題蘇州市數(shù)字產業(yè)發(fā)展迅速，產業(yè)數(shù)字化轉型持續(xù)推進，基礎設施、數(shù)據(jù)要素供給日益充沛，數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，但仍面臨一些問題：一是新興產業(yè)產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)偏弱，產業(yè)核心競爭力仍需進一步提升。信息產業(yè)鏈體系仍存在短板，“硬的偏硬，軟的偏軟”，新興產業(yè)產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)尚未形成核心競爭力，缺乏國際性的行業(yè)巨頭企業(yè)和跨界融合企業(yè)，產業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展能力有待進一步提升。二是數(shù)字支撐體系前瞻性布局不足，數(shù)據(jù)要素價值有待進一步釋放。水、電、氣、通訊等城市基礎設施的配套傳感設備尚未整合，市政基礎設施的智慧化改造和城市神經感知網絡部署有待加強。數(shù)據(jù)資源的開放、共享標準和采集、交換、發(fā)布體制機制有

8、待進一步完善，數(shù)據(jù)價值開發(fā)不足。三是融合型數(shù)字經濟人才存在缺口，社會數(shù)字化發(fā)展意識仍有待加強。數(shù)字人才特別是跨界融合的高端人才供給缺口較大，智能制造、共享工廠、協(xié)同生產等新模式新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，但傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展慣性思維和路徑依賴較重。發(fā)展目標立足蘇州實際，錨定數(shù)字經濟時代“新賽道”“主賽道”，努力實現(xiàn)建設“全國數(shù)字化引領轉型升級標桿城市”的目標，高水平打造具有蘇州特色的產業(yè)創(chuàng)新集群，構建城市數(shù)字經濟和數(shù)字化發(fā)展新體系，制定實施“12345”數(shù)字化轉型推進策略：“1”是深化戰(zhàn)略，聚力加快推動制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型，打響“工業(yè)互聯(lián)網看蘇州”品牌，加快建設國內領先的數(shù)字智造中心；“2”是聚焦匯聚

9、全球頂尖數(shù)字創(chuàng)新資源，聚力營造國際一流數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)，推動數(shù)字創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，打造全球領先的數(shù)字科創(chuàng)中心；“3”是全面推進“一網通用”“一網通辦”“一網統(tǒng)管”建設，不斷增強政務服務、公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平，率先建成全國數(shù)字政府樣板城市；“4”是主攻數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)要素化，全力推進蘇州數(shù)字經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展；“5”是堅持數(shù)字創(chuàng)新引領，構筑具有國際競爭力的數(shù)字基礎設施、數(shù)據(jù)要素市場化、數(shù)字產業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)字政府五大高地，構建自主可控的數(shù)字安全體系，放大數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢，打造數(shù)字經濟新引擎。到2025年，全市數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重超1

10、8%。加快建設更具影響力的數(shù)字科創(chuàng)中心、數(shù)字智造中心和數(shù)字文旅中心，打造領先水平的數(shù)字融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字開放創(chuàng)新先導區(qū)和數(shù)字政府樣板區(qū)，率先建成全國“數(shù)字化引領轉型升級”示范城市，成為一座“永遠在線”的數(shù)字城市。新型城市基礎設施建設城市級感知網絡。加強“智慧城市”、城市大數(shù)據(jù)智能感知等基礎平臺建設，加快建設蘇州市城市信息模型（CIM）基礎平臺，推動“1+10”市區(qū)兩級市政公用、環(huán)衛(wèi)、管理執(zhí)法等業(yè)務技術、業(yè)務和數(shù)據(jù)融合，構建感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市管理全業(yè)務鏈條。建立數(shù)字化的“大城管”運行體系，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、地理信息系統(tǒng)、城市信息模型、數(shù)字孿生等技術為基礎，促進基于大

11、數(shù)據(jù)智能感知的新型智慧城市建設。加快推動市域綜合交通基礎設施數(shù)字孿生系統(tǒng)建設，形成“綜合交通一張圖”，加快實現(xiàn)綜合交通基礎設施數(shù)字化。推進部署千萬級規(guī)模的神經元感知網絡，建設市級物聯(lián)網公共服務平臺和融合通信平臺，推動感知設備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用，打造城市“觸覺感知”能力。加快城鄉(xiāng)網絡一體化建設，推進縣城智慧化改造，推動信息技術與農業(yè)農村生產生活基礎設施融合發(fā)展。市政基礎設施智能化建設。促進市政公共設施數(shù)字化升級，鼓勵市場主體深度參與基礎設施智能化改造，全面提升城市基礎設施信息化、數(shù)字化和智能化水平，建成市政基礎設施智能化管理系統(tǒng)和基礎設施管養(yǎng)模型，形成智能化基礎設施安全泛在高效

12、的良好格局。推動無人倉儲建設，打造無人配送快遞網絡。引導建設綠色智慧貨運樞紐（物流園區(qū)），加快建設京東長三角智能電商產業(yè)園等智慧物流園區(qū)。推進基于物聯(lián)網、5G、大數(shù)據(jù)等ICT技術的排水智能化建設、精細化管理，逐步推進融合視頻監(jiān)控、智能感知前端等元素的智慧燈桿建設，促進資源能源節(jié)約利用，保障市政基礎設施安全運行。車聯(lián)網基礎設施建設。提高城市規(guī)劃和交通布局的前瞻性和科學性，依托園區(qū)、相城和常熟省級車聯(lián)網先導區(qū)，結合“三區(qū)一走廊”規(guī)劃布局和“5G車聯(lián)網城市級驗證與應用”國家級項目，加快車路協(xié)同基礎設施建設，建立由路側感知、路側通信、邊緣計算等單元構成的智能道路基礎設施體系，建設國家級數(shù)字交通示范區(qū)和5G智能網聯(lián)汽車示范城市，支持太湖生態(tài)島打造成世界級自動駕駛生態(tài)