淺析事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與改革措施3800字

1、淺析事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與改革措施3800字 摘要:針對(duì)中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的相關(guān)問(wèn)題,提出一系列解決的措施,進(jìn)步中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的效率,提升中國(guó)事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的程度。 畢業(yè)關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;改革中圖分類號(hào):F812文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2022)31-0114-02引言事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,即事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式主要為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷開展,公共財(cái)政體制改革的不斷深

2、化,事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程,引起了各級(jí)指導(dǎo)和各部門的高度重視。本文針對(duì)中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的相關(guān)問(wèn)題,提出一些列解決的措施,進(jìn)步中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的效率,提升中國(guó)事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的程度,促進(jìn)中國(guó)事業(yè)單位相關(guān)部門的運(yùn)作效率,從最大程度上到達(dá)節(jié)約國(guó)有資源。一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方式按照經(jīng)營(yíng)與否將事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)事業(yè)單位管理的目的是以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,進(jìn)步國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益為主要目的。事業(yè)單位代表出資者身份,根據(jù)增加資本收益的目的進(jìn)展管理。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),事業(yè)單位根本的管理方式主要有:第一,

3、以實(shí)物形態(tài)管理為主,推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和資源配置優(yōu)化。第二,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)展分類管理。第三,重視資產(chǎn)的登記,報(bào)告和使用等根本環(huán)節(jié)的管理。第四,權(quán)利統(tǒng)一,設(shè)置專門的部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)展管理,可以使國(guó)有資產(chǎn)的配置更科學(xué)。二、中國(guó)事業(yè)單位目前國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析目前,中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系處于初級(jí)階段,管理不是很嚴(yán)謹(jǐn),效率也不是很高,歸納起來(lái),可以分為以下幾個(gè)方面。1.資產(chǎn)形成上渠道多頭,來(lái)源復(fù)雜,管理不夠標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)部門可用于構(gòu)建資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi),如行政經(jīng)費(fèi),根本建立資金,外事費(fèi),事業(yè)費(fèi)等分別來(lái)自于幾個(gè)機(jī)構(gòu),分別設(shè)立不同的賬戶,并且各機(jī)構(gòu)之間互不通氣:也沒(méi)有建立有效的資產(chǎn)預(yù)算管理機(jī)制和合理的管理程序

4、進(jìn)展約束。許多單位對(duì)于固定資產(chǎn)更新,維修所形成的資產(chǎn),從其他渠道購(gòu)入的資產(chǎn)以及調(diào)入,捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)等不及時(shí)到賬,甚至不入賬:對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢和已作處置的資產(chǎn)也不及時(shí)的進(jìn)展調(diào)賬,造成賬外資產(chǎn)數(shù)量宏大,賬賬不符,賬實(shí)不符問(wèn)題普遍存在,幾次清產(chǎn)核資都為能到達(dá)預(yù)期效果,前清后亂。2.資產(chǎn)管理分散,相關(guān)部門工作缺乏有效協(xié)調(diào)。目前,國(guó)有資產(chǎn)管理或監(jiān)視管理部門不少,有國(guó)有資產(chǎn)管理部門,財(cái)務(wù)部門,物資管理部門和房地產(chǎn)管理部門,紀(jì)檢審計(jì)部門,但是這些部門的職責(zé)劃分不夠標(biāo)準(zhǔn),資產(chǎn)的構(gòu)建預(yù)算掌握在各單位手中,造成資產(chǎn)實(shí)際占用權(quán),處置權(quán)等全部落在各個(gè)占用單位,要進(jìn)展跨部門,跨單位的資產(chǎn)配置資產(chǎn)根本是不可能,致使局部資產(chǎn)

5、不能進(jìn)展評(píng)估無(wú)法入賬,形成產(chǎn)權(quán)證外資產(chǎn)。特別是房地產(chǎn),在事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)中房地產(chǎn)占有比擬大的比重,其中,土地的管理問(wèn)題又顯得格外突出。事業(yè)單位的土地管理的步驟之間相對(duì)零散,沒(méi)有形成模塊,而且全部是純?nèi)斯げ僮?。由于中?guó)事業(yè)單位土地資源眾多工作量也是非常的大,全面實(shí)現(xiàn)土地系統(tǒng)化管理也是非常必要的。3.資產(chǎn)使用責(zé)任機(jī)制和監(jiān)視機(jī)制缺乏,資產(chǎn)閑置和資源浪費(fèi)嚴(yán)重。資產(chǎn)低效使用這一問(wèn)題一直都很嚴(yán)重,普遍存在重錢輕物、重購(gòu)輕管的現(xiàn)象;在資產(chǎn)購(gòu)置上存在隨意性乃至盲目性,趕超消費(fèi)浪潮,追求高精尖,提早更新,使得大量能使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài),不及時(shí)的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)展保養(yǎng),檢修、維修,致使許多資產(chǎn)無(wú)法繼續(xù)使用或者超常規(guī),破壞性

6、的使用,造成設(shè)備快速老化,影響了資產(chǎn)的使用效果和壽命。4.國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)措施建立滯后于資產(chǎn)質(zhì)量,數(shù)量和構(gòu)造的變化。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理手段于市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制之間尚未形成有機(jī)的結(jié)合,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位出現(xiàn)的變化和改革缺乏深層次的研究,整體而言國(guó)有資產(chǎn)管理還不夠明確標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述,一方面事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi),許多該處置的資產(chǎn)得不到及時(shí)處置:另一方面不斷向財(cái)政要錢,投資興建或購(gòu)置資產(chǎn),造成國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的低效使用,影響國(guó)有資產(chǎn)管理效能,影響事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。面對(duì)這些狀況,必須進(jìn)一步深化事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。三、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革措施1.建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視體制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視體

7、制是國(guó)家關(guān)于國(guó)有資本所有權(quán)代表機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置,職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置,職責(zé)劃分以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視方式,制度、規(guī)那么和方法等的總稱,它反映了國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)所有者,對(duì)占有使用國(guó)有資本的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)展的資本金投入與獲得資產(chǎn)收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視管理的主要內(nèi)容。建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視體系,正確組織國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng),合理處理國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)視關(guān)系,從而保證國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)視管理有序,有效地進(jìn)展。事業(yè)單位的國(guó)有自產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)制建立步驟可以采用以下根本步驟:第一步,進(jìn)展資產(chǎn)清查,摸清家底,建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng),建檔入庫(kù),建立制度。第二步,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政單位用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)行政單位與用于

8、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的脫鉤,加強(qiáng)行政單位資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)的收益的監(jiān)管。第三步,逐步從資產(chǎn)的配置、使用、處置等環(huán)節(jié)加以標(biāo)準(zhǔn)。2.運(yùn)用會(huì)計(jì)手段改良事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。現(xiàn)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理絕大局部實(shí)行的會(huì)計(jì)集中核算制度,在會(huì)計(jì)集中核算體制下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)的出租、出借的收入不能有效入賬等問(wèn)題。因此,首先應(yīng)把好購(gòu)置關(guān),做好入庫(kù)驗(yàn)收。單位應(yīng)將固定資產(chǎn)購(gòu)置方案列入當(dāng)年預(yù)算,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)展采購(gòu),屬于政府集中采購(gòu)目錄中的工程要按規(guī)定實(shí)行政府集中采購(gòu)。對(duì)采購(gòu)的資產(chǎn)要由管理人員和使用人員共同驗(yàn)收入庫(kù),對(duì)不合格的物品要堅(jiān)決拒收。其次,要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,做好賬簿記錄。核算中心建立固

9、定資產(chǎn)總賬和二級(jí)明細(xì)賬,單位財(cái)務(wù)部門建立固定資產(chǎn)三級(jí)明細(xì)賬,資產(chǎn)管理人員建立實(shí)物卡片賬。對(duì)固定資產(chǎn)的增減情況及時(shí)進(jìn)展賬務(wù)處理。單位財(cái)務(wù)部門定期將固定資產(chǎn)三級(jí)明細(xì)賬、實(shí)物卡片賬與核算中心的總賬、明細(xì)賬核對(duì),做到賬賬相符、賬卡相符;再次,應(yīng)加強(qiáng)實(shí)物管理,定期實(shí)地盤點(diǎn)固定資產(chǎn)。單位應(yīng)在每年年底定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)展全面實(shí)地盤點(diǎn),理解固定資產(chǎn)的使用狀態(tài),對(duì)盤盈或盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)提交盤點(diǎn)情況報(bào)告,查明原因,及時(shí)處理,保證賬實(shí)相符。最后,要加強(qiáng)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、報(bào)廢等的管理。單位處置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),有關(guān)報(bào)批結(jié)果及時(shí)報(bào)核算中心進(jìn)展賬務(wù)處理。對(duì)獲得的收入,必須納人單位財(cái)務(wù)按相關(guān)規(guī)

10、定統(tǒng)一核算和管理。對(duì)違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定處分并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。中國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理存在一系列問(wèn)題,如多頭管理,缺少協(xié)作;財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)管理脫節(jié),未真正表達(dá)過(guò)程控制;三年以上應(yīng)收賬款比例偏高;經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不到位,國(guó)有資產(chǎn)收益沒(méi)有形成積累等。如何提升國(guó)有資產(chǎn)增值保值才能成為關(guān)鍵性的問(wèn)題。第一,加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建立,理順部門間關(guān)系。加強(qiáng)迫度建立,明確部門分工與職責(zé)。對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)展相應(yīng)細(xì)化,建立國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲專項(xiàng)制度,建立保值增值責(zé)任體系,實(shí)現(xiàn)保值增值工作責(zé)任到人、有章可循。第二,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。力保收支平衡保值增值考核,實(shí)際上是

11、對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全面綜合考核,財(cái)務(wù)監(jiān)視是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的核心加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,把當(dāng)年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與考核目的相結(jié)合,是確保保值增值工作的關(guān)鍵。第三,加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理,盤活不良資產(chǎn)。加強(qiáng)日常工作,標(biāo)準(zhǔn)管理。對(duì)內(nèi)要完借款、管理制度,對(duì)外要做好應(yīng)收賬款的定期對(duì)賬和債權(quán)確認(rèn)工作。最后,應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及其收益的管理。4.加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理。資產(chǎn)預(yù)算管理是國(guó)有資產(chǎn)管理的重要手段,事業(yè)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理可以進(jìn)步國(guó)有資產(chǎn)的使用效率,節(jié)約資金,防止浪費(fèi)。加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理,首先應(yīng)建立政府采購(gòu)制度,把好資產(chǎn)購(gòu)置關(guān)。根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),按行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)職能和人員狀況,采用政府集中采購(gòu)方式配置資產(chǎn)。任何事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置都必須納入預(yù)算,防止資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性。其次,應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度。采取鼓勵(lì)與懲罰措施相結(jié)合,使資產(chǎn)占用單位及時(shí)清理閑置資產(chǎn)。三是要建立和完善資產(chǎn)報(bào)廢制度。建立和完善資產(chǎn)報(bào)廢制度。結(jié)語(yǔ)國(guó)有資產(chǎn)是事業(yè)單位國(guó)家經(jīng)濟(jì)建立不可缺少的物質(zhì)根底,也是中國(guó)建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障,國(guó)有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件上,運(yùn)用各種手段,并且結(jié)合一定的科學(xué)理論知識(shí),才能真正從