關(guān)于銀行支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見

1、關(guān)于銀行支持XX加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見人民銀行xx分行營業(yè)管理部、xx省各市中心支行，各政策性銀行XX?。╔X）分行、國有商業(yè)銀行XX省分行、股份制商業(yè)銀行XX分行，XX銀行，XX省農(nóng)聯(lián)社，XX銀行，各城市商業(yè)銀行XX分行，郵政儲蓄銀行XX省分行，各外資銀行XX分行：為積極響應(yīng)國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會議重要精神，搶抓“后危機(jī)時期”大調(diào)整大變革重大歷史契機(jī)，搶抓工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化加快融合重要有利時機(jī)，搶抓我省經(jīng)濟(jì)總體步入工業(yè)化后期的現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢，搶抓沿海發(fā)展、長三角一體化和創(chuàng)新型省份建設(shè)的戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，解放思想、更新理念、銳意進(jìn)

2、取、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融對我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)支撐作用，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。一、支持新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展（一）全面對接全省“新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，啟動“千企入庫”工程，3年內(nèi)在新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中遴選出1000戶發(fā)展前景廣、市場競爭強(qiáng)、易產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫，力爭1000戶企業(yè)融資總量3年翻番。（二）緊抓我省建設(shè)首批國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省份的契機(jī)，實(shí)施“百項(xiàng)顧問”制度，以XX、蘇州、無錫、常州等國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，3年內(nèi)在新興產(chǎn)業(yè)中遴選出100項(xiàng)涉及重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的工程，建立金融顧問

3、制度，提供全方位上門金融服務(wù)。二、支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展（三）積極響應(yīng)全省“服務(wù)業(yè)提速計劃”，優(yōu)先支持XX、蘇州、無錫三個國家級服務(wù)外包示范城市和100家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力打造“基地城市+示范園區(qū)+重點(diǎn)項(xiàng)目”的“三位一體”金融服務(wù)新模式，確保服務(wù)業(yè)融資比重不斷提升。（四）因地制宜，突出重點(diǎn)，在蘇南、蘇中地區(qū)，重點(diǎn)支持服務(wù)外包、文化傳媒、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)積極參與國際服務(wù)業(yè)分工合作；在蘇北地區(qū)，重點(diǎn)做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及商貿(mào)、旅游、交通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的金融支持，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。（五）區(qū)別對待，分類支持，根據(jù)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，分別強(qiáng)

4、化供應(yīng)鏈融資、收益權(quán)抵質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資服務(wù)，提升金融服務(wù)的針對性和有效性。（六）加快金融業(yè)自身從外延性擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從同質(zhì)化競爭向差異化競爭轉(zhuǎn)變，從平面化擴(kuò)張向立體化提升轉(zhuǎn)變，積極參與金融市場、金融體系、金融體制創(chuàng)新，大力發(fā)展金融服務(wù)外包，確保全省金融業(yè)增加值占GDP比重逐年提高。三、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展（七）配合全省“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”，積極參與紡織服裝、冶金、輕工、建材行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“百項(xiàng)千億”技改工程和自主創(chuàng)新“雙百工程”，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融資總量穩(wěn)中有升，融資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。（八）啟動全省金融支持“百千萬工程”，根據(jù)我省建設(shè)百億、千億、萬億級裝備、電子、石化等特色產(chǎn)業(yè)集群

5、規(guī)劃，借助現(xiàn)代金融管理技術(shù)，加強(qiáng)資金流、信息流、實(shí)物流的有機(jī)整合，促進(jìn)以集群經(jīng)濟(jì)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升。（九）積極參與推動債券、股權(quán)、信托等直接融資，大力拓寬新型融資渠道；主動支持各類資本開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，為我省培育出更多、更強(qiáng)、更具核心競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)排頭兵。四、支持科技金融發(fā)展創(chuàng)新（十）積極推動、參與全省“科技金融綜合服務(wù)示范區(qū)”試點(diǎn)，以成長型科技企業(yè)金融支持服務(wù)為重點(diǎn)，積極探索為孵化期、產(chǎn)業(yè)化期、成熟期科技企業(yè)提供高效、銜接、配套金融服務(wù)，力爭用三年時間，構(gòu)筑起我省科技金融發(fā)展新優(yōu)勢。（十一）堅(jiān)持專業(yè)專營，優(yōu)先在試點(diǎn)地區(qū)增配資源，通過建立專業(yè)的組

6、織架構(gòu)、引進(jìn)專業(yè)的管理技術(shù)、提供專業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)、實(shí)施專業(yè)的激勵考核，努力提升科技金融綜合服務(wù)水平。（十二）切實(shí)發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科技金融主力軍作用，主動擔(dān)當(dāng)科技金融“集成商”和“百貨公司”，以信貸投入為紐帶，積極整合證券、保險、創(chuàng)投、租賃等各類資源，形成科技金融服務(wù)鏈順暢聯(lián)動效應(yīng)。五、支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展（十三）以支持城鎮(zhèn)化發(fā)展為依托，以中小城市和縣域?yàn)榻鹑诜?wù)主戰(zhàn)場，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間自由流動，確保全省縣域地區(qū)貸款逐年遞增，增幅高于各項(xiàng)貸款平均水平。（十四）按照全省農(nóng)村金融工作會議精神，緊緊圍繞“三化”促“三農(nóng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營導(dǎo)向，積極拓展豐富“三農(nóng)”金融服務(wù)的對象、領(lǐng)域和方式

7、，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、貸款增長率和服務(wù)滿意率的“三個顯著提高”。（十五）積極支持中心城市功能定位、綜合競爭水平和“首位度”的全面提升，充分發(fā)揮金融在引導(dǎo)資源聚集和吸引總部經(jīng)濟(jì)等方面的積極作用，推動大、中、小城市形成有序分工、錯次競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)的空間布局。六、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展（十六）加快金融要素資源聚集、加大重要關(guān)鍵領(lǐng)域投入，為區(qū)域協(xié)調(diào)互動和共同發(fā)展提供全面金融服務(wù)，力爭3年內(nèi)沿海地區(qū)國有商業(yè)銀行縣域全覆蓋、股份制商業(yè)銀行城市廣覆蓋、政策性銀行及外資銀行區(qū)域早覆蓋，確保沿海三市和蘇北地區(qū)信貸持續(xù)增速高于全省。（十七）根據(jù)蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特征

8、和自然稟賦不同特點(diǎn)，分類確定各地金融支持服務(wù)重點(diǎn)，積極推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、南北園區(qū)共建和徐州老工業(yè)基地振興，確保蘇北地區(qū)信貸占比穩(wěn)步提升。（十八）主動服務(wù)于長三角一體化過程中各類經(jīng)濟(jì)主體跨地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來和展業(yè)經(jīng)營需求，突破金融服務(wù)區(qū)域界限，積極謀劃資金跨區(qū)域流動和機(jī)構(gòu)跨地域發(fā)展。七、支持民生金融普惠發(fā)展（十九）支持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力發(fā)揮中小企業(yè)在支持創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)和改進(jìn)民生方面的突出作用，持續(xù)開展中小企業(yè)金融服務(wù)活動，重點(diǎn)推廣“陽光信貸”、“信貸工廠”、“貸款券”等適合中小企業(yè)需求的新型金融產(chǎn)品，切實(shí)探索小額信貸整體外包等先進(jìn)經(jīng)營管理模式，確保中小企業(yè)融資增幅持續(xù)超過平均水平，融資效率不斷提升。（

9、二十）支持?jǐn)U大消費(fèi)政策，不斷拓展消費(fèi)金融內(nèi)涵，以汽車家電下鄉(xiāng)、住房旅游升級以及教育醫(yī)療改革等為契機(jī)，大力開發(fā)滿足不同層次需求、多元化、個性化的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，確保消費(fèi)信貸穩(wěn)步增長；完善網(wǎng)上支付、電話支付、移動支付等現(xiàn)代化支付手段，不斷提升消費(fèi)金融服務(wù)發(fā)展空間。（二十一）堅(jiān)決落實(shí)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策，更好地傾聽金融服務(wù)消費(fèi)者呼聲、關(guān)注金融服務(wù)消費(fèi)者訴求，切實(shí)保障金融消費(fèi)者平等享有真情知悉、自由選擇、受尊重、受教育以及消費(fèi)安全等諸項(xiàng)權(quán)利。八、支持生態(tài)文明和諧發(fā)展（二十二）積極踐行赤道原則，履行金融部門在生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)上的推動者和創(chuàng)新者承諾，大力支持節(jié)能改造、減排治污和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)金融資源向集

10、約型和環(huán)境友好型領(lǐng)域聚集，確保節(jié)能減排融資規(guī)模逐年提高。（二十三）以太湖治理為重中之重，主動加強(qiáng)與地方政府和環(huán)保部門溝通聯(lián)系，探索清潔交易、排污權(quán)交易以及合同能源管理等新型節(jié)能減排模式的有效金融服務(wù)方式。（二十四）嚴(yán)格控制“兩高一資一?！毙律享?xiàng)目貸款，加強(qiáng)對客戶能耗水平、環(huán)境影響的風(fēng)險評價，審慎評估高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)客戶的信用等級和授信額度，落實(shí)國家新一輪淘汰落后產(chǎn)能三年計劃，對不符合產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，不得提供新增授信支持。九、支持開放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級（二十五）主動契合外匯管理理念和管理方式創(chuàng)新，加快從重審批到重監(jiān)測分析、從重事前監(jiān)管到重事后管理、從重行為管理到

11、重主體管理、從“有罪假設(shè)”到“無罪假設(shè)”、從“正面清單”到“負(fù)面清單”等“五個轉(zhuǎn)變”的實(shí)現(xiàn)，最大程度地便利市場主體對外貿(mào)易投資活動，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步激發(fā)生機(jī)活力。（二十六）穩(wěn)步開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，擴(kuò)大跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險，降低匯兌成本。有序拓寬對外投資渠道，協(xié)調(diào)推動跨境人民幣金融業(yè)務(wù)發(fā)展。在全國率先開展進(jìn)口付匯核銷制度改革試點(diǎn)，對新獲進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)全面推行網(wǎng)上核銷，試行企業(yè)出口收匯存放境外運(yùn)作，推動符合條件的企業(yè)開展外匯資金內(nèi)部集中管理，提高企業(yè)外匯資金使用效率。（二十七）擴(kuò)大個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在政策允

12、許的框架內(nèi)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大保理、保函、福費(fèi)廷等貿(mào)易融資工具和買方信貸的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，豐富人民幣外匯衍生產(chǎn)品，及時提供融資便利和風(fēng)險規(guī)避手段，支持我省企業(yè)順利“走出去”O(jiān)十、構(gòu)建保障和激勵機(jī)制為促使金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉们袑?shí)和更大成效，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要深入開展“中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)積極推動信用擔(dān)保體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)支付結(jié)算“快通工程”建設(shè)，并積極協(xié)同建立相關(guān)激勵約束機(jī)制。（二十八）建立監(jiān)測分析機(jī)制。完善統(tǒng)計信息和征信輔助系統(tǒng)，及時監(jiān)測分析金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變工作成效，針對性查找不足，協(xié)商研究解決共性問題。（二十九）建立部門聯(lián)動機(jī)制。積極牽頭，做好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變金融協(xié)