當(dāng)代中國(guó)政府對(duì)公共安全事務(wù)的管理

1、第 十 一 章當(dāng)代(dngdi)中國(guó)政府對(duì)公共安全事務(wù)的管理 第 11 章共十八頁(yè)第一節(jié) 公共安全事務(wù)管理的組織體系中國(guó)政府對(duì)公共安全事務(wù)的管理職責(zé)由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)公安機(jī)關(guān)的特征 是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成部分 是行使部分司法職能(zhnng)的機(jī)關(guān) 是具備武裝性質(zhì)的行政機(jī)關(guān)第 11 章共十八頁(yè)一、公安機(jī)關(guān)的組織體系 公安部 地方公安機(jī)關(guān) 省級(jí)公安機(jī)關(guān) 地市級(jí)公安機(jī)關(guān) 縣級(jí)公安機(jī)關(guān) 基層公安派出所或公安助理員 （地方公安機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)） 專(zhuān)業(yè)公安機(jī)關(guān)（交通、民航、林業(yè)(ln y)） 人民武裝警察部隊(duì)（武警總部、總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)）第 11 章共十八頁(yè)二、公安機(jī)關(guān)的職權(quán)（一）公安機(jī)關(guān)的職責(zé)1.預(yù)防

2、、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；2.維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；3.維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故；4.組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督；5.管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；6.對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理；7.警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施；8.管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；9.管理戶(hù)政、國(guó)籍、入境出境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；10.維護(hù)國(guó)（邊）境地區(qū)的治安秩序；11.對(duì)被判處管制、拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對(duì) 被宣告緩刑、假釋的罪犯實(shí)行監(jiān)督、考察；12.監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)(b

3、oh)工作；13.指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi) 工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作；14.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第 11 章共十八頁(yè)（二）公安機(jī)關(guān)權(quán)限公安機(jī)關(guān)權(quán)力的特性 公安行政執(zhí)法(zhf)主體的武裝性 公安行政執(zhí)法行為的廣泛性 公安行政執(zhí)法行為的強(qiáng)制性第 11 章共十八頁(yè) 公安機(jī)關(guān)的權(quán)力 治安(zh n)行政管理權(quán) 刑事執(zhí)法權(quán) 警械、武器使用權(quán) 緊急狀態(tài)處置權(quán)第 11 章共十八頁(yè)第二節(jié) 公共安全事務(wù)管理的主要內(nèi)容 一、公共秩序管理 二、出入境管理 中國(guó)(zhn u)公民出入境的管理 對(duì)外國(guó)人入境、出境的管理 對(duì)外國(guó)人入境的管理 對(duì)外

4、國(guó)人居留、旅行的管理第 11 章共十八頁(yè)三、戶(hù)口(hku)和居民身份證管理（一）戶(hù)口管理（三項(xiàng)基本任務(wù)） 防范和打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序 保障公民合法權(quán)利和利益 提供人口資料（二）居民身份證管理第 11 章共十八頁(yè)四、消防(xiofng)管理五、道路交通管理六、民用危險(xiǎn)品管理七、特種行業(yè)管理第 11 章共十八頁(yè)第三節(jié) 公安行政執(zhí)法 公安行政執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)和公安人員為維護(hù)社會(huì)治安管理秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織(zzh)合法權(quán)益，依法進(jìn)行的管理活動(dòng)。第 11 章共十八頁(yè)一、公安行政處罰的種類(lèi)和規(guī)則（一）公安行政處罰的種類(lèi) 警告 罰款 行政拘留 沒(méi)收 吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照(zhzho) 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整

5、頓 限期出境、驅(qū)逐出境第 11 章共十八頁(yè)（二）公安(gng n)行政強(qiáng)制措施 強(qiáng) 制 傳 喚 強(qiáng) 制 拘 留 強(qiáng) 制 隔 離 強(qiáng)制執(zhí)行罰款 強(qiáng) 制 戒 毒 強(qiáng) 制 查 封 強(qiáng) 制 扣 押第 11 章共十八頁(yè)（三）公安(gng n)行政處罰的規(guī)則 從輕處罰和免予處罰 從重處罰和應(yīng)予處罰 合并處罰（兩種情形） 分別處罰第 11 章共十八頁(yè)二、公安行政執(zhí)法的程序 公安行政執(zhí)法的程序主要有：立案程序、裁決程序、執(zhí)行程序和復(fù)議程序。（一）立案程序 批準(zhǔn)：一般由派出所所長(zhǎng)或相當(dāng)于派出所所長(zhǎng) 的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 偵查：由案件發(fā)生地的派出所負(fù)責(zé)；案情復(fù)雜、 影響較大的案件，由公安局或分局負(fù)責(zé)；單位 內(nèi)部發(fā)生的案

6、件，由保衛(wèi)組織負(fù)責(zé)；專(zhuān)業(yè)(zhuny)公安 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的案件。第 11 章共十八頁(yè)（二）裁決程序裁決程序分為簡(jiǎn)易裁決程序和普通(ptng)裁決程序。 簡(jiǎn)易裁決程序 適用于應(yīng)當(dāng)給予警告、50元以下罰款的案件；或者罰款超過(guò)50元，但被處罰人沒(méi)有疑義的當(dāng)場(chǎng)處罰。 普通裁決程序 傳 喚 訊 問(wèn) 取 證 裁 決第 11 章共十八頁(yè)（三）執(zhí)行程序?qū)χ伟补芾硖幜P的裁決(ciju)的申訴和訴訟不停止其執(zhí)行（四）復(fù)議程序 相對(duì)人如對(duì)公安機(jī)關(guān)行政行為不服，可向上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議，也可提起訴訟。第 11 章共十八頁(yè)第 11 章共十八頁(yè)內(nèi)容摘要第 十 一 章。第 十 一 章。第 11 章。第一節(jié) 公共安全事務(wù)管理(gunl)的組織體系。 基層公安派出所或公安助理員。專(zhuān)業(yè)公安機(jī)關(guān)（交通、民航、林業(yè)）。2.維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為。7.警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施。8.管理(gunl)集會(huì)、游行、示威活動(dòng)。第三節(jié) 公安行政執(zhí)法。從重處罰和應(yīng)予處罰。案情復(fù)雜、 影響較大的案件，由公安局