第09章建設項目可行性研究初稿課件

1、第九章 建設項目可行性研究 9.1 建設項目與可行性研究概述 9.2 市場分析與擬建規(guī)模 9.3 廠址選擇 9.4 工廠技術方案的選擇與確定9.5 項目財務評價 9.1 建設項目與可行性研究概述 9.1.1 建設項目的含義 9.1.2 項目建設的程序 9.1.3 可行性研究的概念及作用 9.1.4 可行性研究的工作階段 9.1.5 可行性研究報告 9.1.1 建設項目的含義 世界銀行對項目的定義是根據(jù)發(fā)放貸款的用途來加以解釋：項目（project）一般指同一性質的投資，或同一部門內(nèi)一系列有關的投資，或不同部門內(nèi)的一系列投資。項目還可以包括向中間金融機構貸款，或向某些部門的發(fā)展計劃發(fā)放貸款。 建

2、設項目是一個完整的概念，在一個總體設計范圍內(nèi)，分期分批進行建設的若干單項工程均算作一個建設項目。 除建設項目外，投資項目還有設備更新和技術改造項目。是指投資者為了提高產(chǎn)品質量、加速技術進步、促進產(chǎn)品升級換代、降低消耗和成本等，采用新技術、新工藝、新材料等對現(xiàn)有設施、工藝條件進行設備更新或技術改造的項目。9.1.2 項目建設的程序 項目建設程序是指建設項目從設想、規(guī)劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、交付使用的整個過程中，各項工作必須遵循的先后次序。目前我國基本建設程序的主要階段是：項目建議書階段、可行性研究報告階段、設計工作階段、建設準備階段、建設實施階段、竣工驗收和后評價。具體如圖9-1所

3、示。9.1.2 項目建設的程序1. 項目建議書階段 項目建議書是項目投資者向國家提出要求建設某一具體項目的建議文件，也是投資者在投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項目建議書主要從宏觀上分析投資項目建設的必要性，同時，初步分析項目建設的可能性。 項目建議書一般應包括以下幾個方面：建設項目提出的必要性和依據(jù)；產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；資源情況、建設條件、協(xié)作關系等的初步分析；投資估算和資金籌措設想；經(jīng)濟效益和社會效益的估計。 9.1.2 項目建設的程序2. 可行性研究階段 項目建議書被批準，即可進行可行性研究?？尚行匝芯渴歉鶕?jù)審定的項目建議書，對投資項目在技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理

4、進行科學的分析和論證。可行性研究所提交的成果是可行性研究報告，可行性研究報告一經(jīng)批準，就標志著該項目立項工作的完成，可以著手準備建設了。9.1.2 項目建設的程序3. 設計工作階段 設計是對擬建工程的實施在技術上和經(jīng)濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建設計劃的具體化，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，也是組織施工的依據(jù)。設計工作是分階段、逐步深入地進行的。大中型建設項目一般采用兩個階段設計，即初步設計、施工圖設計；重大或特殊項目可采用三個階段設計，即增加技術設計階段。9.1.2 項目建設的程序4. 建設準備階段 項目在開工建設之前要切實做好各項準備工作，其主要內(nèi)容包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用

5、水、電、路、通信等工程；組織設備、材料定購和采購；準備必要的施工圖紙；組織施工招標投標，擇優(yōu)選定施工單位，選定監(jiān)理單位等。9.1.2 項目建設的程序5. 建設實施階段 在該階段，建設單位按項目管理的要求，組織施工單位進行施工，并提供設備、供應材料，協(xié)調好工程建設的外部環(huán)境；監(jiān)理單位根據(jù)項目建設的有關文件和各類工程承包合同，做好對工程的投資、進度和質量的控制、協(xié)調和管理；承包商根據(jù)承包合同的約定和承諾，全面履行各項合同義務，保質、保量、按時完成工程建設任務。 該階段，建設單位應當根據(jù)建設項目或主要單項工程生產(chǎn)技術的特點，適時組成專門班子或機構，做好各項生產(chǎn)準備工作。 9.1.2 項目建設的程序6

6、. 竣工驗收階段 竣工驗收是工程建設過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟，也是基本建設轉入生產(chǎn)或使用的標志。竣工驗收一般分為單項工程驗收和整個項目驗收兩個階段進行，每個單項工程完工后，由業(yè)主或監(jiān)理單位組織驗收，整個建設項目全部建設完成后，則應根據(jù)國家對竣工驗收的規(guī)定組織驗收。9.1.2 項目建設的程序7. 項目后評價階段 建設項目后評價是工程項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，通過對項目前期工作、項目實施、項目的運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術經(jīng)濟活動。它是固定資產(chǎn)投資管理的一項重要的內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。通過建設項目后評價，分析項目建成后的

7、實際情況與設計要求的差距及原因，為以后項目的準備、決策、實施、管理和監(jiān)督等工作提供依據(jù)，并為提高項目投資效益提出切實可行的措施。 9.1.2 項目建設的程序7. 項目后評價階段 我國目前開展的建設項目后評價一般都按三個層次組織實施，即項目單位的自我評價、項目所屬行業(yè)(或地區(qū))的評價和各級計劃部門(或主要投資方)的評價。 9.1.3 可行性研究的概念及作用1. 可行性研究的概念及發(fā)展 可行性研究（Feasibility Study）是綜合運用技術經(jīng)濟手段，通過詳細調查研究，對擬建項目的必要性、可能性以及社會經(jīng)濟的影響進行全面、系統(tǒng)和綜合地分析和論證，以便進行科學的綜合性技術經(jīng)濟活動。 可行性研究

8、的任務是以市場為前提，以技術為手段，以經(jīng)濟效益為最終目標，對擬建的投資項目，在投資前期全面、系統(tǒng)地論證該項目的必要性、可能性、有效性和合理性，做出對項目可行或不可行的評價，為投資決策提供科學的依據(jù)。9.1.3 可行性研究的概念及作用可行性研究是20世紀30年代美國開始采用的。1982年我國將可行性研究列為工業(yè)投資的重要程序。1983年頒發(fā)建設項目進行可行性研究的試行管理辦法，1991年修訂。該辦法對我國基本建設項目可行性研究的編制程序、內(nèi)容、審批等進行了規(guī)定。1993年，發(fā)布了建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)，為在社會主義市場經(jīng)濟條件下，正確實行可行性研究，科學決策項目投資，提供了指導原則。目前，項

9、目可行性研究已成為投資決策中一個不可缺少的階段。9.1.3 可行性研究的概念及作用2. 可行性研究的作用 對投資項目進行可行性研究的主要目的在于為投資決策從技術經(jīng)濟多方面提供科學依據(jù)，以提高項目決策的成功率，提高投資效益。在投資項目的管理中，可行性研究具有以下作用。 （1）作為項目投資決策的依據(jù)，也是向項目建設所在地政府、規(guī)劃部門申請建設執(zhí)照的依據(jù)。主管部門在審查項目是否建設時，在很大程度上取決于可行性研究報告的論證結果?？尚行匝芯繄蟾嬉彩窍蛴嘘P部門申請建設執(zhí)照的重要依據(jù)之一。9.1.3 可行性研究的概念及作用 （2）作為向銀行等金融組織和金融機構申請貸款、籌集資金的依據(jù)。銀行對建設項目實施貸

10、款，首先要嚴格審查項目的可行性研究報告。銀行對工程項目的經(jīng)濟效益、盈利狀況進行分析，并以此判斷項目建成后有無資金償還能力。 （3）作為簽訂有關合同、協(xié)議的依據(jù)。根據(jù)可行性研究報告內(nèi)容的要求，可與有關部門簽定為完成項目建設所需要的各種原材料、燃料、水電、運輸?shù)雀鞣矫娴膮f(xié)議或合同，以保證項目的順利進行。9.1.3 可行性研究的概念及作用 （4）作為建設工程的基礎資料，也是編制設計文件和進行項目建設準備工作的重要依據(jù)。在可行性研究報告中，對廠址、工藝技術方案、生產(chǎn)規(guī)模、交通運輸以及合理組織生產(chǎn)、工程進度等等方面的問題都進行了比較論證，并確定最佳方案。所以可行性研究報告的內(nèi)容及有關數(shù)據(jù)都應作為項目的基

11、礎資料，并據(jù)此進行項目的工程設計以及建設前期的其他各項準備工作，為組織施工、安排項目建設進度以及對工程質量提出要求，而且是進行工程質量檢驗的重要依據(jù)。9.1.3 可行性研究的概念及作用 （5）作為供環(huán)保部門審查的依據(jù)。項目建設與環(huán)境有著密切的聯(lián)系，因而項目建設也必須得到當?shù)匾徊⒈２块T的認可，可行性研究報告也是審查項目是否符合環(huán)保要求的依據(jù)。 （6）作為企業(yè)組織管理、機構設置、勞動定員和職工培訓工作安排的依據(jù)。 9.1.4 可行性研究的工作階段 可行性研究工作分為機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究、項目評估與決策四個階段。在可行性研究的任何一個階段，只要得出“不可行”的結論，就不再繼續(xù)進行

12、下一步的研究工作?？尚行匝芯康墓ぷ麟A段和內(nèi)容也可以根據(jù)項目規(guī)模、性質、要求和復雜程度的不同，進行適當?shù)恼{整。在實踐中，只有大中型項目才要求完成全部階段。小型和簡單項目，一般只做初步可行性研究、詳細可行性研究、項目評估與決策三個階段。9.1.4 可行性研究的工作階段1. 投資機會研究階段 該階段的主要任務是對投資方向提出設想，選擇有利的投資項目。它要求在一個確定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資源和市場預測為基礎，尋找最有利的投資機會。機會研究是在將項目意向變成項目建議的過程中，對所需的參數(shù)、資料和數(shù)據(jù)進行量化分析的主要手段，是制定經(jīng)濟計劃和編制項目建議書的基礎，為初步選擇投資項目提供依據(jù)。9.1.4 可

13、行性研究的工作階段2. 初步可行性研究階段 初步可行性研究是對投資機會研究的分析和細化。初步可行性研究的主要任務是： （1）分析機會研究的結論，并在詳細調查資料的基礎上作出投資決定； （2）確定是否應進行詳細可行性研究； （3）確定有哪些關鍵問題需要進行輔助性專題研究，如市場需求預測，新技術、新產(chǎn)品的試驗等； （4）判斷項目設想是否有生命力，能否獲得較大的利潤等。9.1.4 可行性研究的工作階段 初步可行性研究與投資機會研究的主要區(qū)別，在于所獲得資料的詳細程度不同。如果機會研究有足夠的數(shù)據(jù)，也可越過初步可行性研究階段。初步可行性研究主要解決如下問題。 （1）產(chǎn)品市場需求量的估計，預測產(chǎn)品進入市

14、場的競爭力； （2）機器設備、建筑材料及生產(chǎn)所需的原材料、燃料動力的供應情況及其價格變動的趨勢； （3）相關技術在實驗室或中間工廠的試驗情況分析； （4）廠址方案的選擇，重點是估算并比較交通運輸費用和重大工程的設施費等；9.1.4 可行性研究的工作階段 （5）合理的經(jīng)濟規(guī)模研究，對設計不同生產(chǎn)規(guī)模的方案，依據(jù)投資、成本、價格、利潤等指標選擇合理的經(jīng)濟規(guī)模； （6）設備選型，著重研究決定項目生產(chǎn)能力的主要設備和一些投資費用較大的設備選型問題。 初步可行性研究要編制初步可行性研究報告，確定是否有必要進行下一步詳細可行性研究，進一步判明建設項目的生命力。9.1.4 可行性研究的工作階段3. 詳細可行

15、性研究階段 詳細可行性研究也稱最終可行性研究或簡稱可行性研究。通過初步可行性研究的項目一般不會再被淘汰，但在具體實施前還要進行詳細可行性研究來確定具體實施方案和計劃。詳細可行性研究階段要對項目的產(chǎn)品綱要、技術工藝及設備、廠址與廠區(qū)規(guī)劃、投資需求、資金融通、建設計劃以及項目的經(jīng)濟效果進行全面、深入、系統(tǒng)的技術經(jīng)濟論證，確定各方案的可行性，選擇最佳方案。詳細可行性研究要編制可行性研究報告,作為項目投資決策的基礎和重要依據(jù)。9.1.4 可行性研究的工作階段4. 項目評估與決策階段 對詳細可行性研究所提供的方案進行綜合分析與評價，提出結論性的意見，寫出評價報告。結論可以是推薦一個最好的方案，或提出一個

16、以上供決策者選定的方案，分別列出方案的利弊；也可能得出不可行的結論。 可行性研究準備階段的系統(tǒng)流程圖如圖9-2所示。9.1.5 可行性研究報告 可行性研究的最后成果是編制成一份可行性研究報告。這份報告既是報審決策、向銀行貸款的依據(jù),也是向政府主管部門申請經(jīng)營執(zhí)照和同有關部門或單位合作談判、簽訂協(xié)議的依據(jù)。根據(jù)國家規(guī)定，一般工業(yè)建設項目的可行性研究報告應包括以下內(nèi)容。9.1.5 可行性研究報告1. 總論 綜合說明可行性研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。 （1）項目的基本信息 （2）說明項目提出的背景、投資環(huán)境，簡要說明項目在行業(yè)中的

17、地位、項目投資建設的必要性和經(jīng)濟意義,項目投資是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、生產(chǎn)力布局要求，項目對國民經(jīng)濟的作用和重要性。9.1.5 可行性研究報告 （3）分析項目的歷史發(fā)展概況，項目建議書及有關審批文件 可行性研究報告中要對項目可行性研究前所進行的工作情況進行分析和陳述。如：調查研究、試制試驗、項目建議書及初步可行性研究報告的編制與審批過程、技術方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的編制情況等。 （4）綜述可行性研究的主要結論、存在的問題與建議9.1.5 可行性研究報告2. 市場需求預測和擬建規(guī)模 （1）國內(nèi)、外市場需求的調查與預測； （2）國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計； （3

18、）銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進入國際市場的前景； （4）擬建項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術經(jīng)濟比較和分析。9.1.5 可行性研究報告3. 原材料、能源及公用設施情況 （1）經(jīng)過全國儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述； （2）原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應可能性，有毒、有害及危險品種類、數(shù)量和儲運條件； （3）材料試驗情況； （4）所需動力(水、電、氣等) 、公用設施的數(shù)量、供應方式、供應條件、外部協(xié)作條件以及所簽協(xié)議、合同或意向的情況。 9.1.5 可行性研究報告4. 建廠條件和廠址方案 （1）建廠的地理位置、氣象、水文、地質、地形條件

19、和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀； （2）交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢； （3）廠址比較和選擇意見。廠址占地范圍、廠區(qū)總體布置方案、建設條件、地價、拆遷及其他工程費用情況。9.1.5 可行性研究報告5. 工廠技術方案 （1）項目的構成范圍（包括主要的單項工程）、技術來源和生產(chǎn)方法，主要技術工藝和設備選型方案的比較，引進技術、設備的來源國別、設備的國內(nèi)外分工或與外商合作制造的設想； （2）全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算； （3）公用輔助設施和廠內(nèi)外交通運輸方式的比較和初步選擇。 9.1.5 可行性研究報告6. 環(huán)境保護與勞動安全 （1）對建廠具體地區(qū)歷史和現(xiàn)在的環(huán)境調研，以及建設項目技產(chǎn)后對環(huán)境

20、影響的預測； （2）制定環(huán)境保護措施和“三廢”治理方案，如防止公害的主要措施、三廢處理和勞動保護的主要方法； （3）編制審批環(huán)境影響報告書（附建設項目環(huán)境影響評價資格證書）的單位所完成的“環(huán)境影響報告書”。9.1.5 可行性研究報告7. 企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓 （1）全廠生產(chǎn)管理體制及機構設置的論述； （2）在項目進展的各個不同時期需要的各種級別管理人員、工程技術人員、工人及其他人員數(shù)量、水平以及來源； （3）人員培訓規(guī)劃和費用的估算。 9.1.5 可行性研究報告8. 項目實施進度的建議 （1）項目建設的基本要求和總安排； （2）勘察設計、設備制造、工程施工、安裝、調試、投產(chǎn)及達產(chǎn)所需時

21、間和進度要求； （3）最佳實施計劃方案的選擇。 9、 投資估算與資金籌措 （1）主體工程和協(xié)作配套工程所需的投資； （2）營運資金的估算； （3）資金來源、籌措方式及貸款的償付方式。9.1.5 可行性研究報告10. 工程項目財務評價 微觀的財務評價是工程項目經(jīng)濟評價的重要組成部分。財務評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格，分析測算項目的效益和費用，考察項目的獲利能力、清償能力及外匯效果等財務狀況，從企業(yè)財務角度分析、判斷工程項目是否可行，為投資決策提供可靠的依據(jù)。9.1.5 可行性研究報告11. 工程項目國民經(jīng)濟評價 宏觀的國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，它是從國家整體角度考察項目的效益

22、和費用，用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率，計算分析項目給國民經(jīng)濟帶來的凈收益，評價項目經(jīng)濟上的合理性，它是考慮項目或方案取舍的主要依據(jù)。 9.1.5 可行性研究報告12. 結論與建議 在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題都應得出明確的結論。并對項目的可行與否提出最終建議。將研究報告中的主要技術經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術經(jīng)濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。最后，對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明，并提出解決的建議。9.1.5 可行性研究報告 綜上所述，項目可行性研究的基本內(nèi)容概括為

23、三部分。第一部分是市場調查和預測，說明項目建設的“必要性”；第二部分是建設條件和技術方案，說明項目在技術上的“可行性”；第三部分是經(jīng)濟效益的分析與評價，這是可行性研究的核心，說明項目在經(jīng)濟上的“合理性”?？尚行匝芯烤褪侵饕獜倪@三個方面對項目進行優(yōu)化研究，并為投資決策提供依據(jù)。9.2 市場分析與擬建規(guī)模 9.2.1 市場分析 9.2.2 建設規(guī)模的確定 9.2.1 市場分析 市場分析是指通過必要的市場調查和市場預測手段，對項目產(chǎn)品的市場環(huán)境、競爭能力和競爭對手進行分析和判斷，進而分析項目產(chǎn)品在可預見的時間內(nèi)的市場狀況、可能占有的市場份額，從而確定產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模。這是工業(yè)項目可行性研究首當其沖

24、的重要步驟。 市場調查的作用主要是提供制定決策的信息，市場分析是指對調查所得的原始信息進行分類、校編、統(tǒng)計和分析，做出有關結論。市場調查和分析的內(nèi)容包括以下幾方面。 9.2.1 市場分析 1. 了解領導機關對有關項目產(chǎn)品的指令性安排、長遠規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)政策和意向 2. 調查、預測國內(nèi)外市場對項目產(chǎn)品的需求 根據(jù)產(chǎn)品銷售方向（面向國內(nèi)市場或國外市場、全國市場或地區(qū)市場）確定市場調查的范圍。 （1）調查市場的需求量。 （2）預測國內(nèi)市場對產(chǎn)品的未來需求。9.2.1 市場分析3調查預測項目產(chǎn)品的國內(nèi)供應情況 調查全國或一定地區(qū)范圍的該項目產(chǎn)品目前生產(chǎn)量和相關企業(yè)的生產(chǎn)能力。預測未來全國或一定地區(qū)范圍

25、的供應量，包括分析現(xiàn)有各企業(yè)增產(chǎn)該產(chǎn)品的潛力和新建、改造、擴建的新增生產(chǎn)能力。4調查預測產(chǎn)品國外的供應量 主要是在調查以往和目前該產(chǎn)品的進口量以及對該產(chǎn)品的規(guī)格和質量標準等要求、我國對該產(chǎn)品的進口政策的基礎上，預測未來一定時期可能的進口量等。9.2.1 市場分析5調查產(chǎn)品進入國際市場的近況和前景 （1）調查目前和以前一定時期該產(chǎn)品的歷年出口量、出口變動情況。 （2）分析影響出口量的國內(nèi)、外因素。 （3）預測產(chǎn)品出口的未來前景。9.2.1 市場分析6對項目產(chǎn)品市場的全面分析 將上述調查所得的基礎數(shù)據(jù)對項目產(chǎn)品市場的供需情況進行全面分析，根據(jù)需求量和供應量，分析產(chǎn)品未來市場狀況。7銷售預測 結合供

26、需分析、經(jīng)銷渠道和經(jīng)銷措施，以及確定的產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模等條件預測產(chǎn)品的銷售量及分年的銷售計劃，論述預測的理由和依據(jù)。9.2.1 市場分析8銷售價格預測 在調查分析產(chǎn)品產(chǎn)量、質量、同類產(chǎn)品目前價格水平的基礎上，還要分析國際、國內(nèi)市場價格變化趨勢、國家的物價政策、產(chǎn)品全社會供需變化等因素以及產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性、為擴大市場需采用的價格策略等因素，預測產(chǎn)品可能的銷售價格。 市場預測除以上對市場需求量預測外，還有市場占有率預測、技術發(fā)展預測和資源預測等。市場預測的方法很多，但在實際中運用的預測方法一般可分為三類：定性預測、定量預測和綜合預測。前兩者是應用最普遍的方法，而綜合預測實際是定性預

27、測與定量預測相結合的方法。9.2.2 建設規(guī)模的確定1建設規(guī)模及其影響因素 建設規(guī)模又叫設計生產(chǎn)能力，是指項目生產(chǎn)一定質量標準的產(chǎn)品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。包括：建設總規(guī)模，主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)線數(shù)量，項目經(jīng)濟規(guī)模等。在可行性研究和項目評估中，評價項目建設規(guī)模的指標主要是生產(chǎn)能力。9.2.2 建設規(guī)模的確定 在生產(chǎn)力水平不斷提高、技術進步加快、市場需求多變的今天，項目建設規(guī)模的發(fā)展趨勢也呈現(xiàn)出不同的特點。一是生產(chǎn)社會化水平與技術水平的提高，社會化大生的要求，使生產(chǎn)過程的連續(xù)性、均衡性、節(jié)奏性不斷增強，項目建設規(guī)模有越來越大的趨勢；二是社會分工越來越細，各業(yè)、企業(yè)

28、之間協(xié)作關系越來越密切，需要許多專業(yè)化的中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套；三是技術進步速度加快，新產(chǎn)品層出不窮，人們的需要也隨之變化，使轉向快、善于拾遺補漏的中小企業(yè)應運而生。因此，在經(jīng)濟發(fā)中，大、中、小規(guī)模的企業(yè)將長期共存。9.2.2 建設規(guī)模的確定 評價與確定投資項目的建設規(guī)模，需要從宏觀和微觀多角度加以分析，影響項目建設模的主要因素有如下幾個方面。 （1）國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 工程項目的生產(chǎn)規(guī)模應首先適應國家、地區(qū)及行業(yè)的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的需要。因為工程項目的建設規(guī)模的大小，往往關系到國民經(jīng)濟各部門之間總量的發(fā)展和比例關系的協(xié)調。確定擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模要考慮國家產(chǎn)業(yè)政策。按照產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定的投資項目

29、的經(jīng)濟規(guī)模標準作為項目的最低生產(chǎn)規(guī)模。 9.2.2 建設規(guī)模的確定 （2）市場需求 在確定擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，首先要考慮市場對產(chǎn)品數(shù)量的需求、需求的時間范圍，目標市場等。項目只有按市場需求來確定生產(chǎn)規(guī)模，才能保證項目獲得較好的經(jīng)濟效益。一般來講，項目的生產(chǎn)規(guī)模不能大于市場預測的需求量。項目的生產(chǎn)規(guī)模還與市場需求的特點有關，市場需求量大、產(chǎn)品規(guī)格簡單、品種少、需求穩(wěn)定的產(chǎn)品，應以大規(guī)模的企業(yè)生產(chǎn)為主；市場需求變化快、生命周期短的產(chǎn)品，則適合按小規(guī)模方式組織生產(chǎn)。9.2.2 建設規(guī)模的確定（3）項目行業(yè)的技術經(jīng)濟特點 由于各工業(yè)部門有不同生產(chǎn)技術特點，這些特點對項目的生產(chǎn)規(guī)模有很大的制約作用。例如

30、：機械工業(yè)，其產(chǎn)品結構較復雜，品種規(guī)格多，就應以少數(shù)大型企業(yè)為中心，在搞好專業(yè)協(xié)作的基礎上，主要發(fā)展中小型企業(yè)；采掘業(yè)的規(guī)模主要取決于礦物儲藏量和地質條件；電力業(yè)的規(guī)模主要取決于發(fā)電機機組的大小和負荷程度等。9.2.2 建設規(guī)模的確定 （4）資源、設備制造能力、資金等供應的可能性。 除了考慮上述三項因素外，還需充分考慮資金條件、土地條件、設備條件和原材料、能源、水資源、交通運輸條件、協(xié)作配套條件等。例如：資源供應不穩(wěn)定或運輸困難及價格高昂使生產(chǎn)成本提高，或籌資不足，土地面積限制，協(xié)作配套不能滿足，技術裝配限制等都會限制規(guī)模。由于自然環(huán)境的限制，在一些地區(qū)不允許建設規(guī)模過大的或污染物排放超量的企

31、業(yè)。9.2.2 建設規(guī)模的確定 （5）規(guī)模經(jīng)濟的要求 規(guī)模經(jīng)濟亦稱為規(guī)模效益，它是伴隨著生產(chǎn)能力的擴大而出現(xiàn)的單位成本下降和收益遞增的現(xiàn)象。在工程項目的可行性研究中，按照經(jīng)濟效益的高低，通?？梢园秧椖可a(chǎn)規(guī)模分為以下三種類型。起始規(guī)模 也稱最小經(jīng)濟規(guī)模或盈虧臨界規(guī)模，合理經(jīng)濟規(guī)模：是指銷售收入大于總成本費用，并保證一定贏利水平的生產(chǎn)規(guī)模，。最佳經(jīng)濟規(guī)模 最佳經(jīng)濟規(guī)模是指項目經(jīng)濟效益最高的生產(chǎn)規(guī)模。9.2.2 建設規(guī)模的確定 （6）投資主體風險承受能力 規(guī)模越大，項目越復雜，投資額也越大，因而投資主體要承擔風險也就越大。因而，項目建設規(guī)模的大小亦取決于項目投資主體的實力、項目管理經(jīng)驗等方面承受風

32、險的能力。 總之，在確定企業(yè)規(guī)模時，必須對上述幾個因素進行綜合分析和比較，既要從滿足需要出發(fā)，又要考慮是否具有可能，更要注意經(jīng)濟效益，切不可把確定企業(yè)規(guī)模的工作簡單化。9.2.2 建設規(guī)模的確定2合理規(guī)模的選擇 確定項目的合理規(guī)模是在綜合考慮、分析讓述影響因素后，權衡各方面利弊，反復比較幾個方案，從中選出合理的規(guī)模方案。（1）定性分析方法 1）經(jīng)驗法 經(jīng)驗法是指根據(jù)國內(nèi)外同類或類似企業(yè)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，考慮生產(chǎn)規(guī)模的制約和決定因素，確定擬建項目生產(chǎn)規(guī)模的一種方法。在實踐中，此法應用最為普遍。9.2.2 建設規(guī)模的確定 2）按需求量確定建設規(guī)模方法主要考察項目產(chǎn)品的需求量和可能的銷售量該銷售量必須大于

33、最小經(jīng)濟規(guī)模，不滿足這個條件就應放棄這個產(chǎn)項目或重新構造項目；可能銷售量最好能大于最佳經(jīng)濟規(guī)模時所對應的生產(chǎn)能力，以便為項目留有一定的發(fā)展余地。若需求量足夠大，則重點考慮項目生產(chǎn)投入物資的供應能力，結合備選廠址的環(huán)境條件分析所能允許的最大規(guī)模。如果這一規(guī)模小于最小經(jīng)濟規(guī)模，則要考慮放棄該項目或更換廠址，即最小經(jīng)濟規(guī)模下的各種投入物供應必須完全可靠，最好有比較大的余量，以便提高項目生產(chǎn)能力。如果產(chǎn)品銷售和投入物的供應都有可靠保證，確定項目規(guī)模就看投資主體的資金實力和融資潛力。9.2.2 建設規(guī)模的確定 （2）定量分析法 通過定量分析，可以確定項目的最小規(guī)模和最佳規(guī)模。最經(jīng)濟規(guī)模的確定一般用盈虧平

34、衡點產(chǎn)量；最佳經(jīng)濟規(guī)模是指項目獲得最佳經(jīng)濟效果的生產(chǎn)規(guī)模。求解最佳經(jīng)濟規(guī)模的常用方法有以下幾種。 1）成本函數(shù)統(tǒng)計估計法 這是一種利用已有的工廠規(guī)模與生產(chǎn)成本關系的資料進行歸納分析，整理出規(guī)模和平均成本之間的函數(shù)關系，用求導數(shù)可得平均成本最低時的規(guī)模。9.2.2 建設規(guī)模的確定2）適者生存法根據(jù)所在產(chǎn)業(yè)不同規(guī)模層的項目在不同時期的凈收益資料，計算各個時期各規(guī)模層項目的凈收益占同時期全產(chǎn)業(yè)凈收益的比重。然后，再計算各規(guī)模層項目的這一比重隨時間的增長率，增長最快的規(guī)模層是就該產(chǎn)業(yè)的最佳經(jīng)濟規(guī)模。3）工程技術法通過選擇代表產(chǎn)品，確定不同規(guī)模下對應的工藝技術設備方案，測算不同規(guī)模下的各種投資、消耗定額

35、以及其他費用，比較不同規(guī)模下工程技術方案的單位產(chǎn)品成本，從中選出成本最低的方案，這個方案所對應的生產(chǎn)能力即為最佳經(jīng)濟規(guī)模。9.3 廠址選擇 9.3.1 廠址選擇的原則 9.3.2 建廠地區(qū)選擇 9.3.3 廠址選擇 9.3.4 廠址選擇案例 9.3.1 廠址選擇的原則一個好的廠址不僅要滿足生產(chǎn)的要求，而且在項目投產(chǎn)后要有較好的經(jīng)濟效果。廠址選擇不當，對工業(yè)布局、基建投資、產(chǎn)品生產(chǎn)成本、生態(tài)環(huán)境乃至建成后的正常生產(chǎn)都將產(chǎn)生不利的影響。 廠址選擇有新建企業(yè)和老企業(yè)擴建兩種情況。老企業(yè)擴建由于受原有企業(yè)制約，廠址選擇的余地很??；而新建企業(yè)廠址選擇的余地較大，其內(nèi)容包括選點和定址兩個層次。按建議的產(chǎn)品

36、方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等需求和供應的可靠性，并對可供選擇的廠址做進一步技術和經(jīng)濟分析，確定新廠址方案。9.3.1 廠址選擇的原則（1）符合國家政策和地區(qū)規(guī)劃 必須符合國家的生產(chǎn)力布局要求和環(huán)境保護要求，并與當?shù)氐膮^(qū)域規(guī)劃或城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調。（2）滿足生產(chǎn)技術要求 廠址選擇要保證項目建成投產(chǎn)后能達到預定的生產(chǎn)規(guī)模，要為確保產(chǎn)品質量提供條件，要保證生產(chǎn)的安全順利進行。 （3）綜合成本最低 在滿足生產(chǎn)技術要求的前提下，選擇綜合成本最低的地方為廠址。具體原則9.3.2 建廠地區(qū)選擇1. 建廠地區(qū)條件分析（9方面）（1）政策條件 政策條件包括國家和當?shù)卣畬υ摰貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、

37、稅收政策、進出口政策、金融政策、環(huán)境保護政策等等。（2）資源條件 項目所需資源包括項目建設過程中所需的建筑材料和項目建成后生產(chǎn)所需的自然資源，如礦藏、水資源，原材料，燃料等等。資源的來源、數(shù)量、運輸方式、供應條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項目建設的前提條件。建廠地區(qū)必須具備與擬建項目相適應的資源條件。9.3.2 建廠地區(qū)選擇（3）能源條件能源既是項目建設的條件也是企業(yè)生產(chǎn)的條件。對能源條件分析主要是分析電能、熱能、煤炭和燃油的供應來源和可供應量，需說明生產(chǎn)所需燃料、動力及公用設施的數(shù)量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動力數(shù)量。（4）運輸條件運輸條件包括運輸方式、運輸距離

38、、運輸能力、運輸速度、運輸費用以及制約因素等方面。對于不同的行業(yè)，運輸條件對其建設、生產(chǎn)的影響是不同的。運輸量大的項目或企業(yè)，其運輸條件的分析和選擇是至關重要的。在運輸條件的選擇中，運輸方式和線路的選擇最為關鍵。運輸方式主要有鐵路、公路、水路三種方式，其他還有航空、管道、索道等輔助運輸方式。運輸方式的選擇就是要在滿足運輸能力、速度、安全等要求的前提下，選擇運輸費用最低的運輸方式。9.3.2 建廠地區(qū)選擇 （5）外部協(xié)作條件外部協(xié)作條件包括供水、供電、技術協(xié)作、機械維修、建筑施工、生活服務設施等。地區(qū)協(xié)作條件差，勢必要求項目建成“大而全”或“小而全”的企業(yè)，其投資效果必然不好。尤其是“知識密集型

39、”項目，技術協(xié)作條件是廠址選擇的重要因素之一。 （6）市場條件市場條件包括擬建項目產(chǎn)品或服務在建廠地區(qū)的供應情況、潛在的需求量、商品流通渠道及信息溝通狀態(tài)等。有些行業(yè)的項目，特別是服務業(yè)項目，原材料的問題不突出，但對市場的依賴性較強。9.3.2 建廠地區(qū)選擇（7）勞動力條件對開勞動密集型企業(yè)，勞動力成本占產(chǎn)品成本的比例較高，為了降低勞動力成本，應重點考察建廠地區(qū)勞動力的數(shù)量和素質。對于技術密集型企業(yè)，主要是考察當?shù)鼐哂幸欢夹g素質的勞動力情況，而專業(yè)技術人員，尤其是高層次的專業(yè)技術人員不受當?shù)厝肆Y源的制約。 （8）自然、氣候條件自然、氣候條件包括氣溫、濕度、日照、四季的風向、降雨量、微塵和煙

40、氣、洪水及地震等。自然、氣候條件不僅影響職工的身心健康和工作效率，對有些行業(yè)還會直接影響產(chǎn)品質量甚至生產(chǎn)的正常進行。大型項目或永久性項目對洪水、地震條件要求較高，而火電廠、水泥廠等企業(yè)由于產(chǎn)生煙塵、灰塵和有害氣體，要考慮風向，不能建在城市的上風口。9.3.2 建廠地區(qū)選擇 （9）其他應考慮的因素項目選擇建廠地區(qū)還應考慮其他特殊的要求，如風景區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)、水土保持、禁墾區(qū)、礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)、生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶等。9.3.2 建廠地區(qū)選擇小結： 選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應考慮資源、區(qū)域地質、交通運輸和環(huán)境保護等方面，具體要求是：自然條件適合于項

41、目的特定生產(chǎn)需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會基礎設施和協(xié)作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，不占或少占良田，地質條件符合要求。在做方案比選時，應著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。9.3.3 廠址選擇 在實際工作中，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。9.3.3 廠址選擇1建廠地址條件分析（1）地址條件廠址應具有良好的工程地質和水文地質條件。要分析建廠地址的自然地理現(xiàn)象，巖石、土壤的力學性質，以及工程地質條件與建筑物相互的作用與影響，合理選擇地質環(huán)境，保證建

42、筑物的穩(wěn)定性和安全性；分析地下水文的形成、分布及運動規(guī)律，分析不同時期地下水的水位變化、水流流向及其物理、化學性質。良好的地質條件不僅使建筑物穩(wěn)定、安全，而且還可降低工程投資。9.3.3 廠址選擇（2）地形條件建廠地址的地形要能滿足建廠所需的面積、形狀、要分析海拔高度、地理方位等對項目的影響，分析土地使用成本。一般來說，項目建在地形平坦、開闊的地方有利于建筑物和運輸管理的合理布局，使工廠布置緊湊、方便、實用，節(jié)約投資，降低建設成本。在我國，更注意盡量不占或少占耕地。（3）供水條件供水條件包括水源的水質、水量、供水能力、供水保證率、供水設備完好率、地下水深、用水費用等方面。建廠地址應根據(jù)項目對供

43、水的要求和當?shù)厮吹木唧w條件，經(jīng)分析、比較后確定。9.3.3 廠址選擇 （4）安全條件安全條件包括防洪、防震、防火、防毒、防爆等方面。任何項目和企業(yè)都有防洪的要求，應根據(jù)項目性質和防洪標準，選擇建廠地址的標高。對于使用和生產(chǎn)高能燃料、油料、炸藥等易燃易爆物品的企業(yè)，其廠址應遠離城鎮(zhèn)居民密集區(qū)。 （5）排污條件“三廢”的排放必須符合有關規(guī)定，良好的排污條件是選擇建廠地址時需要認真研究的內(nèi)容。尤其是冶金、建材、化工等工業(yè)項目，其“三廢”的排放量相當大，對于這類項目的定址，必須考慮良好的排污條件，以免污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡。9.3.3 廠址選擇 （6）基礎設施條件 基礎設施條件包括道路、自來水、供電

44、、煤氣、通訊、生活福利、文化教育、商業(yè)網(wǎng)點等等公共服務設施。公共服務設施的服務質量和數(shù)量，不僅直接影響項目建設和企業(yè)生產(chǎn)的成本、產(chǎn)量及產(chǎn)品質量，而且還會影響職工的正常生活和工作情緒。9.3.3 廠址選擇2廠址選擇程序（1）擬定建廠條件指標根據(jù)項目規(guī)模和選定的工藝技術方案，擬定建廠條件指標，包括占地面積（生產(chǎn)用房、公用工程、附屬工程、倉庫、廠區(qū)道路等用地以及施工用地和發(fā)展預留地）、原材料和燃料的種類及數(shù)量、運輸量（運進和運出）及運輸和貯存的特殊要求、用水量及對水質要求、用電量及最大負荷與負荷等級，污染量及其性質，定員編制及生活區(qū)占地面積、土建工程內(nèi)容和工作量以及對其他廠的協(xié)作要求等。9.3.3

45、廠址選擇（2）現(xiàn)場踏勘，收集資料對可能的用地進行現(xiàn)場踏勘，收集建廠條件分析所需要的各種資料。（3）方案比較和分析論證根據(jù)現(xiàn)場踏勘的結果，對可能的廠址方案進行比較和論證，提出推薦方案。（4）編寫選址報告選址報告是廠址選擇工作的最終成果。主要內(nèi)容包括廠址建設條件，廠址方案比較，廠址方案的分析論證及推薦方案和理由，當?shù)匾?guī)劃、環(huán)保、交通、地質、地震等部門對廠址的意見、存在的問題及解決方法。選址報告還要附廠址規(guī)劃示意圖和工廠總平面布置示意圖。9.3.3 廠址選擇3廠址選擇的方法（1）最小費用法選擇廠址通過對項目不同選址方案的投資費用與經(jīng)營費用的對比，來作出選址決定。這是一種偏重于經(jīng)濟方面考慮的選擇方法。

46、如果某方案的投資費用和經(jīng)營費用均低，則為最優(yōu)方案。如果某方案的建設投資高，但經(jīng)營費用少，或者投資少，經(jīng)營費用高，則可用下面兩個指標進行比較。9.3.3 廠址選擇1）相對投資回收期 (9-1)式中： 一分別為方案一、方案二的投資費用； 一分別為方案一、方案二的經(jīng)營費用。2）年度等值費用 (9-2)式中： 一方案年等值費用； 一方案投資費用； 一方案年經(jīng)營費用； 一標準投資效果系數(shù)。哪個方案的年度等值費用小，則哪個方案為最優(yōu)。9.3.3 廠址選擇（2）評分優(yōu)選法如果幾個備選的廠址方案都能滿足建廠條件，那么采用最小費用法進行比較是可能的，也是比較準確的。但在實際工作中經(jīng)常遇到幾個方案在滿足建廠條件時

47、各具特色，互有優(yōu)劣勢，而這些優(yōu)劣勢很難把它折算成費用，難以定量計算。這時可采用評分優(yōu)選法。評分優(yōu)選法選擇廠址方案的步驟如下。9.3.3 廠址選擇1）列出廠址方案比較主要指標。2）將各指標按其重要程度給予一定的權重（ ）。同時將各方案的評比指標根據(jù)實際條件分別定出評價值（ ）。3）將各方案所有的評價值乘以相應的權重，得出各指標的評價分值（ ）。方案各指標評價分的總和最高者為最優(yōu)的廠址方案。 權重因素及各方案指標評價值的確定可以采用專家評分法。9.3.3 廠址選擇4場址選擇評分優(yōu)選法案例 某發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)廠址選擇方案及相關條件如表9-1所示，共有甲、乙兩個方案，選擇八個指標對兩方案進行評價。通過專

48、家打分法獲得兩個方案各個指標的評分值以及各指標的權重。兩方案評價值如表9-2所示。 表9-2中甲方案評價值為0.3601，而乙方案的評價值為0.6399，說明乙方案得分高于甲方案，所以該發(fā)動機生產(chǎn)廠址應選定乙方案。表9-1 發(fā)動機場址方案比較表9.3.4 廠址選擇案例 某地區(qū)近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，電的缺口很大，而該地區(qū)由于缺煤、缺油及缺水資源，因此擬建核電廠以緩解電力緊張局面。項目規(guī)劃單機容量為100萬千瓦級電功率，第一期計劃安裝兩臺核電機組，發(fā)展規(guī)劃按四臺機組考慮。電廠兩臺機組投產(chǎn)后每年可發(fā)電約110億千瓦小時，全部建成后每年可發(fā)電約220億千瓦小時。主機選用壓水型反應堆機組。 核電廠廠址選擇

49、是一個非常重要的環(huán)節(jié)，該地區(qū)專門成立了一個選址小組，選址小組在沿海地區(qū)踏勘了12個點的基礎上，經(jīng)分析對比、篩選的大量工作后，推薦了兩個候選廠址：A方案和B方案。決策者又委托某家咨詢公司對選址小組提出的兩個建廠地點優(yōu)劣勢進行評估。表9-2 方案評價值表9.3.4 廠址選擇案例 該咨詢公司從多方面對這兩個建廠地點進行了比較，詳細情況如表9-3所示。最后決 策者選擇B址為建廠地點。 表9-3 某核電站廠址選擇評估要點 續(xù)表9-3 某核電站廠址選擇評估要點9.4 工廠技術方案的選擇與確定 9.4.1 技術方案的評價與選擇 9.4.2 工藝方案的選擇 9.4.3 合理布置總平面 9.4.4 設備的選擇

50、9.4 工廠技術方案的選擇與確定 工廠技術方案的選擇與確定包括項目的組成，采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程，重要設備及其相應的總平面布置，主要車間組成及建筑物、構筑物形式等技術方案。并在上基礎上，估算土建工程量及其他工程量等內(nèi)容。 在科學技術不斷發(fā)展的情況下，生產(chǎn)某一產(chǎn)品往往有不同的工藝技術可供選擇。只有當項目所選用的工藝技術與項目的要求和條件協(xié)調一致時, 項目才具備技術上的可行性，才能取得良好的經(jīng)濟效果。9.4.1 技術方案的評價與選擇 技術方案的選擇應該廣開思路，首先設計各種可能的方案；然后對方案進行初步選擇，剔除那些明顯不合理的方案；最后，對剩余的備選方案進行系統(tǒng)的評價，從中選出最佳方案。

51、技術方案的評價主要從以下幾個方面進行綜合分析。1先進性 先進性是指項目采用的技術應是先進技術。先進技術是指對當代生產(chǎn)的發(fā)展起主要作用，并在技術領域中居領先地位的技術。不同的技術生產(chǎn)出來的產(chǎn)品往往在質量、性能及功能等方面有所不同，在市場的競爭力亦有所不同。衡量技術先進性的指標主要有產(chǎn)品質量性能、產(chǎn)品使用壽命、單位產(chǎn)品物耗和能耗、勞動生產(chǎn)率、自動化水平和裝備水平等。項目采用的技術應盡可能接近國際先進水平或者居國內(nèi)領先水平。 9.4.1 技術方案的評價與選擇2適用性 強調技術的先進性不是盲目追求先進，同時要考慮技術方案的適用性。即使是先進的技術，如果沒有與之配套的條件和環(huán)境，也不一定能帶來好的經(jīng)濟效

52、果。 適用的技術應能達到項目產(chǎn)品的主要技術要求，能適應建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、管理水平、勞動力狀況以及當?shù)氐馁Y源條件、經(jīng)濟水平、環(huán)境保護要求等相適應。在保證技術先進的同時，更要注重技術的適用性，應該選擇能夠很快消化、投產(chǎn)，并能取得良好的經(jīng)濟效果的技術。9.4.1 技術方案的評價與選擇3經(jīng)濟性 經(jīng)濟性是指所采用的技術能夠取得的較好的經(jīng)濟效果。這是技術方案選擇的關鍵，也是評價的最終標準。在評價和選擇技術方案時，不僅要看它所產(chǎn)生的效益，還要考慮它是否能節(jié)約項目的投資費用和降低產(chǎn)品成本，提高綜合經(jīng)濟效益。4可靠性 項目所采用的技術和設備，應經(jīng)過生產(chǎn)、運行的檢驗，并有良好的可靠性記錄?？煽啃允沁x擇工藝的前提

53、。新技術、新工藝要進入生產(chǎn)領域，必須要經(jīng)過實驗室研究和中間試驗，只有實驗階段基本解決了各種應用技術問題，并經(jīng)過有權機關綜合評價和鑒定后，才能進入生產(chǎn)階段。9.4.1 技術方案的評價與選擇5安全性 項目所采用的技術應確保安全生產(chǎn)運行。主要考察所采用的技術是否會對操作人員造成人身傷害、有無保護措施、是否會破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡等等。核電站、產(chǎn)生有毒有害和易燃易爆物質的項目以及地下礦開采、水利水電樞紐等，尤其應注重技術的安全性研究。 上述幾個方面，先進性是選擇技術的前提，適用性是選擇技術的條件，經(jīng)濟性是選擇 技術的目標。三者在評價不同性質的項目中所處的地位是不同，但它們是相互聯(lián)系的有機體，應體現(xiàn)在項

54、目技術可行性分析的全過程中。 9.4.2 工藝方案的選擇 工藝方案的選擇實際上就是工藝流程方案的選擇，其主要內(nèi)容包括工藝順序、工藝路線、工藝方法、單元操作組成、設備的選型、主要操作條件的確定及控制方案、“三廢”治理方案的確定等。由于行業(yè)不同，工藝方案選擇所研究的因素也不同。但是，無論哪個行業(yè)都至少應考慮以下幾個因素：1生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率 所選工藝方案首先要滿足生產(chǎn)能力的要求。在此基礎上，還要考慮工藝方案生產(chǎn)效率的高低，注意前后工序能力的協(xié)調和均衡，也要注意與項目總生產(chǎn)規(guī)模的協(xié)調。9.4.2 工藝方案的選擇2工藝技術的成熟性和可靠性 任何一項工藝技術在進入生產(chǎn)領域之前，都必須通過系統(tǒng)的試驗驗證其

55、成熟性和可靠性。項目所選擇的工藝必須是成熟、可靠的。以免埋下隱患，甚至造成重大損失。3工藝流程的合理性 項目的工藝流程就是從原料進廠，一直到產(chǎn)品出廠的產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，包括處理、加工、反應、成型等主要生產(chǎn)過程，也包括貯存、檢驗、包裝、運輸?shù)容o助過程。 9.4.2 工藝方案的選擇4對主要原材料及加工對象的適應性 相同的產(chǎn)品，由于原材料不同，工藝會有所區(qū)別。因此，在評價工藝的可行性時，必須審查工藝與所需原材料是否適應，尤其是改擴建項目，改造前后所需要的原材料差別較大時，有可能導致工藝方案由可行變?yōu)椴豢尚小?工藝裝備的先進性和適用性 不同的工藝方案往往要求不同的工藝裝備來配套。選擇工藝方案時，要充分考

56、慮與之配套的主要工藝裝備是否先進、適用。 9.4.2 工藝方案的選擇6工藝使用條件的寬容性和可控性 一定的工藝總是在相應的環(huán)境條件下運轉的。項目所選工藝是否對某些條件的變化反應敏感、操作是否方便等都是在選擇工藝方案時必須考慮的問題。7對市場變化的靈活性和適應性 能否滿足市場的變化、能否及時調整和變換產(chǎn)品品種和結構，是工藝方案靈活性和適應性的重要反映。在市場競爭日益激烈的今天，工藝方案的靈活性和適應性非常重要。 9.4.2 工藝方案的選擇8工程上實現(xiàn)的可能性 項目所在地的氣候、地形、工程及水文地質條件，以及工程安裝的技術條件等方面能否滿足工藝的工程建設要求。9工藝技術的經(jīng)濟合理性 主要考慮所選工

57、藝的投資是否適宜，工藝消耗水平是否合理，是否有利于節(jié)約資源和能源等。在生產(chǎn)成本中，原材料、燃料及動力消耗、廢品損失、制造費用的大小等直接影響工藝技術的經(jīng)濟合理性，應進行重點分析。9.4.2 工藝方案的選擇10綜合利用的可能性 一項工藝方案，除了考慮主要產(chǎn)品的生產(chǎn)外，余熱利用、廢物利用等綜合利用的可行性研究也是工藝方案選擇的重要內(nèi)容。在主要產(chǎn)品生產(chǎn)方面區(qū)別不大的情況下，各種工藝方案的綜合利用效果往往就成了決定性因素。 工藝方案的選擇同技術方案選擇一樣，關系到整個項目的經(jīng)濟合理性。因此，也必須進行多方案評價和優(yōu)選。9.4.3 合理布置總平面 工藝流程的另一個問題是工藝布置問題。這是以布置圖的形式來

58、確定整個項目的范圍，確定整個工藝的過程，并且作為具體設計工作的基礎。布置圖包括地面布置和建筑物內(nèi)布置。地面布置要使廠內(nèi)的原料、半成品、制成品、水、電、氣及工業(yè)廢料的流轉在經(jīng)濟上和技術上最合理。當然這要根據(jù)工藝流程來排定。同時，要使工廠內(nèi)部運輸和服務系統(tǒng)與廠外設施能實現(xiàn)有機的結合，各個車間之間的關系、室內(nèi)外設備的銜接、廠內(nèi)道路、專用鐵路、堆場和倉庫、辦公和生產(chǎn)指揮中心、福利設施等均要在工藝流程的基礎上做出妥善的安排。對于建筑物內(nèi)的布置更是直接與工藝有關。機器和設備布置、產(chǎn)品物料流向、工作場地面積、通道、通風、照明、維修、安全保護等都要通盤考慮。 9.4.3 合理布置總平面 項目布置圖主要有： （

59、1）廠區(qū)平面圖。表明設備、房屋建筑及運輸?shù)缆返鹊南嗷リP系。 （2）材料和產(chǎn)品流程圖。表明所有材料和公用設施以及最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品和堆放物、排放物在工廠部分之間的流程，是與工藝流程很接近的一張圖。 （3）流量圖。指明進入和離開各生產(chǎn)過程的各種物料的數(shù)量，常用不同寬度的流量線表示。 （4）生產(chǎn)線圖。詳細列出每一部分的生產(chǎn)過程，標明主要設備的位置，所需的空間、種類、尺寸和下一部分的距離，所需動力和其他公共設施等。9.4.3 合理布置總平面 （6）公用設施及消耗布置圖。列出電、水、燃料、氣、壓縮空氣等的主要耗用量及所需的質量和數(shù)量以及日耗量。 （7）內(nèi)部通訊圖。 （8）管理布置圖。 在項目可行

60、性研究階段，各類布置圖基本上屬示意圖性質的，不要求十分精確，但它附屬于工藝流程，并對工藝流程的可行性作了驗證。在該階段，應對各種布置方案進行分析、比較評價，并選出最優(yōu)的布置方案。當然，還要敘述選擇的理由。 9.4.4 設備的選擇 設備方案選擇是在分析和初步確定技術方案的基礎上，對所需主要設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、來源及價格等進行分析比選。設備選擇應當說明在使用某項生產(chǎn)技術而達到特定生產(chǎn)能力時所需要的機器和設備的最佳組合。項目的類型不同，這種選擇的著重點也有所不同。在所有的項目中，必須按每個加工階段確定設備的額定生產(chǎn)能力，并同下一個生產(chǎn)階段的生產(chǎn)能力和機械要求相聯(lián)系。從投資的角度看，設備成本應當在