[法學(xué)]法律法規(guī)課件

1、注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育安全生產(chǎn)法律法規(guī)講課人：王雷鄭州大學(xué)化工與能源學(xué)院安全工程系E-mail: 我國(guó)的法律體系根本法：憲法法律（民法、刑法、行政法等 ）行政法規(guī)部門(mén)規(guī)章 地方法規(guī) 安全生產(chǎn)法律體系法律體系安全生產(chǎn)法律體系基礎(chǔ)知識(shí)安全生產(chǎn)法相關(guān)法律相關(guān)條例及規(guī)定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 有關(guān)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（一）憲法憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)。（二）安全生產(chǎn)方面的法律1. 基礎(chǔ)法 如：安全生產(chǎn)法，職業(yè)病防治法等。2. 專(zhuān)門(mén)法律 如：礦山安全法，海上交通安全法，消防法，道路交通安全法等。3. 相關(guān)法律安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)法律以外的其他涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如：勞動(dòng)法，建筑法，煤炭法，鐵路法，民用航空法，

2、工會(huì)法等。（三）安全生產(chǎn)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、條例等。（四）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。（五）部門(mén)安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而制定頒布的規(guī)范性文件。（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。大致分為：設(shè)計(jì)規(guī)范類(lèi)；安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類(lèi)；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類(lèi)；防護(hù)用品類(lèi)。（七）我國(guó)已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約目前我國(guó)政府已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工公約有23個(gè)，其中4個(gè)是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。涉及安全

3、生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇 我國(guó)的安全生產(chǎn)法律體系比較復(fù)雜，它覆蓋整個(gè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，包含多種法律形式。可以從涵蓋內(nèi)容不同分成8個(gè)類(lèi)別。 1. 綜合類(lèi)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章 2. 礦山類(lèi)安全法律法規(guī) 3. 危險(xiǎn)物品類(lèi)安全法律法規(guī) 4. 建筑業(yè)安全法律法規(guī) 5. 交通運(yùn)輸安全法律法規(guī) 6. 公共聚集場(chǎng)所及消防安全法律法規(guī) 7. 其他安全生產(chǎn)法律法規(guī) 石化、電力、機(jī)械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿(mào)等。 8. 國(guó)際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)相關(guān)法律安全生產(chǎn)法煤炭法礦山安全法道路交通安全法礦產(chǎn)資源法安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)礦山安全法實(shí)施條例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)許可證條例民用爆炸物品管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生

4、產(chǎn)管理?xiàng)l例道路交通安全法實(shí)施條例使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定 安全生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范煤

5、礦安全規(guī)程金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范煙花爆竹工廠(chǎng)設(shè)計(jì)安全規(guī)范煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程民用爆破器材工廠(chǎng)設(shè)計(jì)安全規(guī)范建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)（2002年1月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第344號(hào)公布2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)）8章102條條例的修訂原危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例是2002年3月15日起施行的。近年來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題：一是2003年、2008年國(guó)務(wù)院進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門(mén)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化。二是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管

6、理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全問(wèn)題較為突出等。三是執(zhí)法實(shí)踐中反映出現(xiàn)行條例的一些制度不夠完善，如對(duì)有的違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確，對(duì)有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應(yīng)等。這次對(duì)條例進(jìn)行修改，就是為了適應(yīng)這些新情況新問(wèn)題，更加有效地加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。 有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工主要有三個(gè)方面的變化：一是把原條例中提到的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)”、“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)”。二是把原條例關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器專(zhuān)

7、業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是明確規(guī)定國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。 考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理涉及的環(huán)節(jié)多、部門(mén)多，為了促使有關(guān)部門(mén)既各司其職又密切配合，形成合力，條例還明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。 原條例對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全管理制度規(guī)定得比較

8、充分，有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理制度規(guī)定得原則。實(shí)際情況表明，使用危險(xiǎn)化學(xué)品特別是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，其危險(xiǎn)程度不亞于生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，這方面的事故約占全部危險(xiǎn)化學(xué)品事故的四分之一。為從源頭上進(jìn)一步強(qiáng)化使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，這次修改中確立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度。 不是所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位都需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位很多，使用數(shù)量、使用方式以及危險(xiǎn)程度等差別也很大，所有使用單位都取得許可證，既不可行也不必要。因此，條例把危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的發(fā)放范圍確定為使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，符合實(shí)際情況，抓住了重點(diǎn)。至于使用

9、數(shù)量達(dá)到多少需要辦理許可證，由于各類(lèi)化工企業(yè)情況差別很大，很難在條例中作出規(guī)定，條例授權(quán)安全監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體的使用量標(biāo)準(zhǔn)。 考慮到使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)有的屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)按照規(guī)定需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，為避免重復(fù)發(fā)證增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，條例明確規(guī)定屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 原條例關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全的制度和措施比較可行。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理，這次修改時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，明確將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)納入危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的范疇，填補(bǔ)了制度上的空白，同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格了取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的條件。危險(xiǎn)化學(xué)品

10、經(jīng)營(yíng)許可證制度還要繼續(xù)實(shí)行。所不同的是，這次修改下放了許可證的審批權(quán)限，這是考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級(jí)或者市級(jí)政府部門(mén)辦證，有關(guān)部門(mén)負(fù)擔(dān)重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。 按照原條例規(guī)定，托運(yùn)人只能到運(yùn)輸目的地縣級(jí)人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。但實(shí)踐中不少托運(yùn)人的住所在運(yùn)輸始發(fā)地，為了辦證不得不來(lái)回跑。為解決這個(gè)問(wèn)題，這次修改條例時(shí)明確規(guī)定，托運(yùn)人也可以向運(yùn)輸始發(fā)地公安機(jī)關(guān)辦理通行證。針對(duì)一些運(yùn)輸企業(yè)提出的辦證沒(méi)有時(shí)限要求，有時(shí)辦理時(shí)間較長(zhǎng)，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

11、問(wèn)題，條例明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)審批的時(shí)限，最長(zhǎng)不能超過(guò)7天。 根據(jù)各方面意見(jiàn)，條例建立了一個(gè)機(jī)制來(lái)確定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品，就是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家，根據(jù)劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、毒性作用機(jī)理等進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)確屬在水中性能相對(duì)穩(wěn)定無(wú)較大危害，或者與水反應(yīng)后的生成物不會(huì)對(duì)水環(huán)境造成較大危害的，在嚴(yán)格采取確保運(yùn)輸安全措施的前提下，可以允許通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸。對(duì)其他絕大多數(shù)劇毒化學(xué)品，以及不屬于劇毒化學(xué)品但對(duì)水環(huán)境危害較大的危險(xiǎn)化學(xué)品，則嚴(yán)格禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸。參與確定禁運(yùn)范圍的有交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部以及安全監(jiān)管總局，由這四個(gè)部門(mén)分別從不同的角度審核把關(guān)，有利于禁

12、運(yùn)范圍做到科學(xué)、合理。禁運(yùn)范圍確定后，將由這四個(gè)部門(mén)予以公布。 總之，重要的改動(dòng)有五處第一，建立了?；肥褂冒踩S可制度。化工企業(yè)生產(chǎn)的終端產(chǎn)品雖然不是?；?，但是在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中使用了?；芬脖仨氁婪ㄉ暾?qǐng)辦理危化品使用的安全許可證才能從事生產(chǎn)。第二，適當(dāng)下放了?；方?jīng)營(yíng)許可審批權(quán)限，由過(guò)去的省級(jí)和市級(jí)安檢部門(mén)下放到市級(jí)和縣級(jí)安檢部門(mén)。第三，完善了?；穬?nèi)河運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，有限制的適度放開(kāi)?；返膬?nèi)河運(yùn)輸，并實(shí)行分類(lèi)管理。第四，完善了?；返怯浐丸b定的相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充了?；翻h(huán)境管理的登記以及?；肺锢砦ｋU(xiǎn)性、環(huán)境危險(xiǎn)性、毒理特性的鑒定。第五，加大了對(duì)?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法違法行為行政處罰的力度。如條例修

13、訂規(guī)定：“未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以上的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)），依照下列規(guī)定履行職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使

14、用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理。（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。（四）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職

15、責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。（五）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。（六）衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故

16、受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。（七）工商行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)部門(mén)的許可證件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。（八）郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。第九條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)

17、品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。第十條國(guó)家鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)，鼓勵(lì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷(xiāo)售。第二章生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全 第十一條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。第十二條新建、改

18、建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查。第二章生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全第十二條新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況報(bào)告報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起45日內(nèi)作出審查決定，并書(shū)面通知建設(shè)單位。具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。 第二章生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全第十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存

19、危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工的7日前書(shū)面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。第十四條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。負(fù)責(zé)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部

20、門(mén)，應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)許可證的情況及時(shí)向同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。第二章生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全第十九條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與8類(lèi)場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級(jí)人民政府決定并組織實(shí)施。儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)

21、害的區(qū)域。本條例所稱(chēng)重大危險(xiǎn)源，是指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 第二章生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全第二十一條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。第二十二條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，

22、應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。第二章生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全第二十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職治安保衛(wèi)人員。第二章生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全第二十四條危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)

23、稱(chēng)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 第二章生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全第二十六條危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。 第三章使用安全第二十八條使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，其使用條件（包括工藝）應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行

24、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。第二十九條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。前款規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定并公布。 第三章使用安全第三十條申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；（二）

25、有安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全管理人員；（三）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（四）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。第三章使用安全第三十一條申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的情況及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。第

26、四章經(jīng)營(yíng)安全 第三十五條從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，從事其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)（有儲(chǔ)存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)）。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人

27、并說(shuō)明理由。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。 第四章經(jīng)營(yíng)安全 第三十八條依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的單位購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證；購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說(shuō)明。 個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除

28、外）和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 第四章經(jīng)營(yíng)安全 第四十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)買(mǎi)單位的名稱(chēng)、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及所購(gòu)買(mǎi)的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷(xiāo)售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷(xiāo)售企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)后5日內(nèi)，將所銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案，并輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。 第五章運(yùn)輸安全第四十三條從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)

29、輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可，并向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全管理人員。 第五十條通過(guò)道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料：（一）擬運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品品種、數(shù)量的說(shuō)明；（二）運(yùn)輸始發(fā)地、目的地、運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸路線(xiàn)的說(shuō)明；（三）承運(yùn)人取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、運(yùn)輸車(chē)輛取得營(yíng)運(yùn)證以及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員取得上崗資格的證明文件；（四）本條例第三十八條第一款、

30、第二款規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的相關(guān)許可證件，或者海關(guān)出具的進(jìn)出口證明文件。第五十四條禁止通過(guò)內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素規(guī)定并公布。 第六章危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援 第六十六條國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

31、以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。第六十七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)）辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。危險(xiǎn)化學(xué)品登記包括下列內(nèi)容：（一）分類(lèi)和標(biāo)簽信息；（二）物理、化學(xué)性質(zhì)；（三）主要用途；（四）危險(xiǎn)特性；（五）儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩?；（六）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施。對(duì)同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管

32、理部門(mén)制定。 第六十八條危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料。第六十九條縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第七十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。第七章法律責(zé)

33、任第七十五條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款規(guī)定行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其對(duì)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行無(wú)害化處理。違反國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，依照本條第一款的規(guī)定處理。第八章附則第九十七條監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國(guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的

34、安全管理，不適用本條例。法律、行政法規(guī)對(duì)燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品容器屬于特種設(shè)備的，其安全管理依照有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第一百零一條本條例施行前已經(jīng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，依照本條例規(guī)定需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)，申請(qǐng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法 第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦

35、法。第二條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批

36、、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。 第二章建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)第七條下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；（四）化

37、工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響；（二）建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響；（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；（四）其他需要論證的內(nèi)容。第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)

38、項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書(shū)面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。

39、本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；（四）建筑及場(chǎng)地布置；（五）重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控；（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；（七）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（八）從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；（九）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；（十）安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)投資概算；（十一）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況；（十二

40、）預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議；（十三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。第十三條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出審查申請(qǐng)，并提交下列文件資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專(zhuān)篇；（五）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成

41、后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并提交下列文件資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專(zhuān)篇；（三）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。第十四條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。 第十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開(kāi)工建設(shè)：（一）無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)

42、的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；（三）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的；（四）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；（五）未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說(shuō)明的；（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原審查部門(mén)申請(qǐng)?jiān)賹彙５谑鶙l已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開(kāi)工建設(shè)：（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；（

43、三）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，形成書(shū)面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 第四章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收第十八條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十九條施工單位發(fā)現(xiàn)安全

44、設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。 第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180日，國(guó)家有關(guān)部門(mén)有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)負(fù)

45、責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 第二十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。 第二十四條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件資料：（一）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；（二

46、）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料；（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。 本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并提交下列文件資料：（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（三）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在

47、問(wèn)題的整改確認(rèn)材料；（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。 第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的；（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)

48、準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的；（七）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（八）從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原驗(yàn)收部門(mén)再次申請(qǐng)驗(yàn)收。 第二十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，形成書(shū)面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”文件資料檔案，并妥善保存。第二十九條建設(shè)項(xiàng)目安全

49、設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予行政處罰。 第三十八條本辦法自2011年2月1日起施行。 河南省安全生產(chǎn)條例新的河南省安全生產(chǎn)條例于2010年7月30日經(jīng)河南省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議第三次審議通過(guò)，于2010年10月1日起施行。新的河南省安全生產(chǎn)條例出臺(tái)是經(jīng)廣泛征求各方意見(jiàn)，充分調(diào)研論證的結(jié)果，歷時(shí)近兩年。與原條例相比，修改條款比例達(dá)80%之多，區(qū)別之處主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：一、明確責(zé)任，減少推諉，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理新體制

50、。條例第三條規(guī)定， 安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。 二、進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難逃責(zé)。原安全生產(chǎn)條例只規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，沒(méi)有規(guī)定經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任，單位只負(fù)責(zé)報(bào)告企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。這意味著，一旦發(fā)生安全事故，只有企業(yè)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，單位不用負(fù)責(zé)。新的安全生產(chǎn)條例對(duì)這一點(diǎn)做了彌補(bǔ)，規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”，

51、明確加強(qiáng)了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，這意味著一旦發(fā)生安全事故，經(jīng)營(yíng)單位和其負(fù)責(zé)人都要對(duì)事故負(fù)責(zé)。三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)所需資金投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)物質(zhì)保障。保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任之一。新安全生產(chǎn)條例第14條第三款明確規(guī)定：保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，治理重大事故隱患。礦山、建設(shè)項(xiàng)目施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葐挝?，?yīng)當(dāng)建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。安全費(fèi)由企業(yè)自行提取，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。四、重拳打擊未取得安全生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及整

52、頓期間擅自生產(chǎn)等違法行為。新的安全生產(chǎn)條例第59條、第60條分別對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及整頓期間擅自生產(chǎn)等違法行為法律責(zé)任作出規(guī)定，突顯重拳打擊、從重處罰。五、高度重視職業(yè)健康安全，切實(shí)維護(hù)從事職業(yè)危害作業(yè)人員利益，職業(yè)危害不提前告知要擔(dān)責(zé)。新的安全生產(chǎn)條例高度重視職業(yè)健康安全，不讓“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的悲劇重演。新安全生產(chǎn)條例特別增加了關(guān)于“職業(yè)健康安全”的條款，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康安全制度，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的預(yù)防與勞動(dòng)過(guò)程的防護(hù)和管理；特別規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同(含聘用合同)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和

53、待遇等，如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞和欺騙。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)健康條件，為從事職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查，建立職業(yè)健康檔案，并對(duì)本單位職工的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，單位要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危害因素的檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果存入用人單位職業(yè)健康檔案，定期向從業(yè)人員公布。六、危險(xiǎn)信息公開(kāi)，保障從業(yè)人員的“知情權(quán)”、“檢舉控告權(quán)”，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 職工有權(quán)說(shuō)“不”。新的安全生產(chǎn)條例對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，工人不僅有“拒絕權(quán)”，還有“知情權(quán)”、“檢舉權(quán)”。第21條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得違章指揮或強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員，有權(quán)了解其作

54、業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出建議、批評(píng)、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。七、明確安全事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，如果造成人員傷亡，賠償問(wèn)題常常會(huì)成為糾紛的焦點(diǎn)。對(duì)此，新安全生產(chǎn)條例明確規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的，死亡者直系親屬除了依法獲得工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償外，事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)一次性支付死亡賠償金。賠償金的數(shù)額按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年度人均可支配收入在不斷增加，安全生產(chǎn)事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)在不斷增加，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)

55、定。八、明確對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分的程序，避免一發(fā)事故就免職相關(guān)人員。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)事故發(fā)生單位和負(fù)有責(zé)任的國(guó)家工作人員的處理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)定的程序和權(quán)限，不能事故一發(fā)，就對(duì)有關(guān)人中進(jìn)行免職處理。而且這樣做，不僅不利于事故的調(diào)查及事故的搶險(xiǎn)救援。新的安全生產(chǎn)條例第51條第二款特別規(guī)定：有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分；對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第一章 總則第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)

56、施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。第八條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任第十一

57、條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位各級(jí)、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任；（二）安全生產(chǎn)例會(huì)；（三）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲；（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核；（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理；（六）安全生產(chǎn)檢查；（七）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患排查、報(bào)告、整改；（八）傷亡事故報(bào)告和處理；（九）勞動(dòng)防護(hù)用品管理；（十）其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任第十三條 礦山、建設(shè)項(xiàng)目施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全

58、生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，最低不得少于一人。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，最低不得少于二人；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備一名專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有下列責(zé)任：（一）建立、健全并組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

59、（三）保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用；（四）依法為本單位從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；（五）組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險(xiǎn)，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，不得擅離職守；（八）向職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行

60、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與本單位安全生產(chǎn)決策；(二)參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程并督促執(zhí)行；(三)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和人員及時(shí)整改，并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；(五)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任(六)參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的安全性能檢測(cè)及事故預(yù)防措施的制定；(七)參與本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的審查，督促發(fā)放、使用勞動(dòng)防護(hù)用品；(八)參與組織本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定及演練；(九)按規(guī)定上報(bào)并協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分