專題2公共資源配置與福利經(jīng)濟學ppt課件

1、專題2：公共資源配置與福利經(jīng)濟學.福利經(jīng)濟學概述公共資源配置與補償檢驗實際公共資源配置與公平 .對于個人而言, 為什么活著以及應(yīng)該如何活著的問題是很重要的, 而對于一個國家或者一個城邦而言, 這兩個問題那么更為重要。-亞里士多德.福利經(jīng)濟學概述一、什么是福利經(jīng)濟學福利經(jīng)濟學研討的主要內(nèi)容包括兩個方面:一個社會的資源配置在什么條件下到達最優(yōu)形狀？如何才干到達最優(yōu)形狀？國民收入如何進展分配才干使社會全體成員的經(jīng)濟福利到達最大化？由于資源的最優(yōu)配置意味著“效率，國民收入分配的均等化意味著“公平，所以“公平與“效率既是福利經(jīng)濟學所追求的根本社會目的，也是它的根本政策目的。從這個角度也可以說，福利經(jīng)濟學

2、是研討一個國家如何實現(xiàn)公平與效率、以及在這二者之間如何進展權(quán)衡選擇的一門學科。福利經(jīng)濟學家一致以為，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置是增進社會福利的根本途徑，而至于收入均等化終究能否是增進社會福利的必要條件，福利經(jīng)濟學家們那么見仁見智，意見不一。 .福利經(jīng)濟學的根本概念成效指消費者從消費某種物品中所得到的心思滿足，是商品或勞務(wù)滿足人們愿望的才干。成效Utility有時用來代表客觀的選擇或偏好 成效的丈量方法：一是基數(shù)成效，以為成效可以用確切的數(shù)量衡量，每個人都可以給出他本人對不同物品的成效函數(shù)。二是序數(shù)成效，以為成效是不可以詳細量化的，但可以分出強弱程度，列出順序，進展比較。 .福利庇古A.C.Pigou：

3、一個人的福利寓于他本人的滿足之中；這種滿足可以是由于對財物的占有而產(chǎn)生的，也可以是由于其他緣由如知識、情感、愿望等而產(chǎn)生的；一個人的全部福利那么應(yīng)該包括一切這些滿足。庇古又以為，含義如此廣泛的福利是難以研討和計算的，為此，應(yīng)把研討的主題局限于可以計量的那種福利，即與經(jīng)濟生活有關(guān)的、可以直接或間接同貨幣量有關(guān)的那部分社會福利。以貨幣計量的那部分社會福利，被稱為經(jīng)濟福利，“成效就意味著滿足，一個人的經(jīng)濟福利就是由成效構(gòu)成的。福利的分類個人福利和社會福利在社會福利中可以直接或間接用用貨幣來衡量的那部分福利叫做經(jīng)濟福利.二、舊福利經(jīng)濟學-實際根底邊沁的功利主義原那么：人生第一原理；邊沁以為人生的目的即

4、是為了使本人獲得最大幸福，添加幸?？偭?。幸?？偭靠梢杂嬎悖瑐惱砭褪菍π腋？偭康挠嬎恪！白畲蠖鄶?shù)人的最大幸福 為功利主義的最高目的。個人主義方法論；.舊福利經(jīng)濟學的兩個根本命題國民收入越大，社會福利程度越高；國民收入在國民成員間分配越平衡，社會福利程度越高可用邊沿成效遞減規(guī)律來解釋.檢驗社會福利的規(guī)范：國民收入的大小以及國民收入在社會成員中的分配情況首先，要使社會福利添加就必需添加國民收入量，而添加國民收入量的關(guān)鍵在于資源的有效配置，并以為自在競爭可以最適度地配置消費資源，假設(shè)白棉布消費資源配置不當，由國家或政府采取適當?shù)恼{(diào)理措施，可以實現(xiàn)消費資源的最優(yōu)配置，增進社會經(jīng)濟福利。其次，以為收入的邊

5、沿成效遞減，收入越多邊沿成效越小，因此主張把富人的部分貨幣轉(zhuǎn)移給窮人將添加整個社會的福利程度。.庇古稅.庇古稅-主要用途.庇古稅-主要用途的意義.庇古稅-缺乏1.庇古稅-缺乏2.庇古稅-缺乏3.庇古稅-缺乏4.科斯對庇古稅的批判.20世紀30年代，庇古的福利經(jīng)濟學遭到羅賓斯等學者的批判。以羅賓斯為代表，他以為，經(jīng)濟實際該當將價值判別排除在外，成效可衡量性和個人間成效可比較性不能成立，福利經(jīng)濟學的主張和要求沒有科學根據(jù)。經(jīng)濟學和倫理學的結(jié)合在邏輯上是不能夠的；經(jīng)濟學不需求以價值判別為主的規(guī)范分析，防止運用技術(shù)成效。以卡爾多、?？怂笿ohnRHicks、勒納等人為代表，主要從帕累托的實際出發(fā)也對庇

6、古的福利經(jīng)濟學進展了批判。但同羅賓斯不同的是，他們以為福利經(jīng)濟學依然是有用的?？柖?、?？怂笿ohnRHicks、勒納、西托夫斯基等人建立在帕累托實際根底上的福利經(jīng)濟學被稱作新福利經(jīng)濟學。 .三、新福利經(jīng)濟學新福利經(jīng)濟學的實際根底是序數(shù)成效學說，它避開收入分配問題，以效率作為福利分析的獨一規(guī)范?，F(xiàn)代福利經(jīng)濟實際的實際根底：成效序數(shù)論。成效是客觀的，不可計量，但具有等級有關(guān)福利評價的觀念或命題：1個人是其福利的最好判別者，個人福利取決于個人偏好。2社會福利取決于組成社會的一切個人福利，而非其他。3假設(shè)社會上至少有一個人的境況變好起來，而沒有一個人的境況變壞，那么整個社會的境況就變好了。檢驗資源配

7、置能否最優(yōu)的規(guī)范-帕累托最優(yōu)形狀規(guī)范。.帕累托最優(yōu)形狀Pareto Optimum資源在某種配置下，不能夠經(jīng)過重新組合消費和分配添加一個人或多個人的福利而不使其他人的福利減少。帕累托有效Pareto efficient在一種配置下，假設(shè)不使某一些人的境況變糟就不能使另一些人的境況變好，從社會的角度看，這種配置就是帕累托有效，也稱帕累托最優(yōu)Pareto Optimum帕累托改良Pareto improvement是指在某種經(jīng)濟境況下假設(shè)可以經(jīng)過適當?shù)闹贫劝才呕蚪粨Q，至少能提高一部分人的福利或滿足程度而不會降低一切其他人的福利或滿足程度，即一種制度的改動中沒有輸家而至少能有一部分人贏。假設(shè)從一個配

8、置到另外一個配置，至少使一個人的成效的添加，而不使任何人的成效下降，那么稱該變化為配置的帕累托改良。假設(shè)一個配置不存在帕累托改良了，那么就稱該配置為帕累托有效的。.帕累托規(guī)范嚴厲的帕累托規(guī)范：對于恣意的兩種社會形狀x、y，假設(shè)對于一切的社會成員i都有xRiyx不差于y，并且，對于某些社會成員j有xPjyx優(yōu)于y，那么對于整個社會就有xPyx優(yōu)于y。弱帕累托規(guī)范：對于恣意的兩種社會形狀x、y，假設(shè)對于一切的社會成員i都有xPiyx優(yōu)于y，那么對于整個社會就有xPyx優(yōu)于y。.弱帕累托規(guī)范：其他條件不變，一切個人的成效程度添加，那么函數(shù)值也添加。W1-W2-W3 離原點越高的福利程度越高Bergs

9、onSamuelson social welfare function-swf社會福利無差別曲線ABC嚴厲帕累托規(guī)范：至少一人福利添加，同時沒有任何人福利減少。A-CA-BW2W3W1UKUJ.帕累托規(guī)范的圖解圖1：嚴厲帕累托規(guī)范圖2：弱帕累托規(guī)范.帕累托規(guī)范的特點特點1：帕累托規(guī)范的“外部效應(yīng)例：一項政策使富人的錢更多而窮人的錢沒變，按照帕累托規(guī)范，這項政策是可取的。實踐上，窮人會都相對差距的添加而不滿，會降低福利，這不符合帕累托規(guī)范。這被稱為“外部效應(yīng)。特點2：帕累托規(guī)范忽略了分配問題例：A和B的福利都添加了，但兩人的福利相差極大，按照帕累托規(guī)范社會福利添加了，但卻存在嚴重的分配不平等。帕

10、累托規(guī)范假定分配形狀是給定的。.特點3：帕累托規(guī)范不能獲得完全排序,不同帕累托形狀之間不可以比較序數(shù)成效論不進展人際間成效的比較，這導致了新福利經(jīng)濟學的根本缺陷。例：在帕累托規(guī)范的圖解中，從S2S4或者從S2S5，按照帕累托規(guī)范無法排序，也就說，帕累托規(guī)范只能對部分社會形狀排序。特點4：帕累托規(guī)范所涉及的可以是“虛擬的變化特點5：帕累托規(guī)范涉及的變動是較小的例：帕累托原文強調(diào)“很小的變動、“微小的改動，所以，宏大的改動，帕累托以為他的規(guī)范是不適用的。.福利經(jīng)濟學定理福利經(jīng)濟學第一定理完全競爭的市場經(jīng)濟的普通平衡都是帕累托最優(yōu)的 。福利經(jīng)濟學第一定理保證了競爭市場可以使貿(mào)易利益到達最大，即一組競

11、爭市場所到達的平衡分配必定是帕累托有效配置。在完全競爭條件下，市場競爭可以經(jīng)過價錢有效率的協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動，從而配置有限的稀缺資源。第一定理是講假設(shè)企業(yè)都追求利潤，每個個人都追求本人的效益最大化，市場自然就可以到達一個社會最優(yōu)的資源配置。福利經(jīng)濟學第一定理的政策啟示：政府為了實現(xiàn)公平干涉市場定價有能夠?qū)е率袌龅托?；政府可以對市場失靈進展干涉.福利經(jīng)濟學第一定理條件1. 完全競爭2. 沒有外部性3. 沒有買賣本錢4. 完全信息5. 不存在規(guī)模經(jīng)濟.福利經(jīng)濟學第二定理每一種具有帕累托效率的資源配置都可以經(jīng)過一些初始稟賦和市場機制實現(xiàn)。第二個定理講任何我們所希望的社會資源配置都可以經(jīng)過給定一定的收入分

12、配構(gòu)造，一切權(quán)構(gòu)造，而且經(jīng)過市場到達。在完全競爭的市場條件下，政府所要做的事情是改動個人之間稟賦的初始分配形狀，其他的一切都可以由市場來處理。比如政府可以對農(nóng)民進展直接補貼改動初始資源稟賦，而不是最低限價干涉市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。不同的個人在初始形狀的要素稟賦 決議著可構(gòu)成不同的帕累托最優(yōu)形狀分配與效率是可以分開來思索的。任何帕雷托有效率配置都能得到市場機制的支持。價錢在這種市場機制中起到兩種作用：一是配置作用，闡明商品的相對稀缺性；二是分配作用，確定不同的買賣者可以購買的各種商品的數(shù)量。.公共資源配置與補償檢驗實際一、卡爾多-希克斯規(guī)范1規(guī)范的提出由于在一切這些情況下，依然有能夠使每一個人的情況都變

13、得更好而沒有使任何人的情況變得更壞。經(jīng)濟學家無需證明實踐上也無法證明采取一項政策，結(jié)果社會上沒有一個人會遭到損失。為了闡明這種能夠性，他只需闡明即使一切受損的人都得到了充分的補償，社會上其他人的情況也比以前變得更好了?？柖啵?939，“經(jīng)濟學的福利命題和人際間的成效比較，P550卡爾多規(guī)范的內(nèi)容：當一項政策實施，使社會中一部分人的福利遭到損失，但假設(shè)這部分損失可以得到補償，而且社會上其他人福利添加，這項政策是可以實施的。.一項社會制度或一項政策能夠?qū)?jīng)濟總量有促進的效果，如提高了GDP，降低了因傷病而死亡的人數(shù)，但它也能夠構(gòu)成對其他社會群體的損傷。如為了打擊投機性買房，而加征買賣契稅，那么會

14、使得正常住房買賣自住型買賣遭到打擊，在沒有相關(guān)輔助性政策的條件下，這部分消費者的福利會下降，雖然總體福利會上升。如社會福利函數(shù)。 .一次消費的改組，假設(shè)使得A的情況變的更好一些，但卻使B的情況變的糟一些，那么我們能不能說這意味著效率的添加呢？持疑心態(tài)度的人聲稱，不能夠客觀地做出評價。一個人的滿足不能加到另一個人的滿足上。于是，我們只好說：從A的觀念來看這是效率的添加，而從B的觀念來看，卻不是?，F(xiàn)實上，可以經(jīng)過一種簡單的方法來抑制這一缺陷，一種完全客觀的檢驗方法，它可以讓我們把添加消費效率的消費改組和沒有添加效率的消費區(qū)分開來，假設(shè)說A的境況由于某種變化而變得好些，以致于他的境況的改善能在補償B

15、的損失之后還有剩余，那么這種變化就一定使有效率的。希克斯，1941，“消費者剩余的復興，P111?？怂挂?guī)范的內(nèi)容：一次改革，假設(shè)A獲得的益處在補償了B的損失之后還有剩余，這種改革就是有效率的。.2、卡爾多-?？怂挂?guī)范的定義對于恣意兩種社會形狀x、y： 即：x優(yōu)于y等價于另外一種形狀z，它表示從x形狀出發(fā)，經(jīng)過一項政策的實施，到達另外一個形狀z zS(x) ，任何人都以為z不比y差zRiy，并且至少有一個人以為z好于y zPiy 。假設(shè)一種變革使得受害者的所得足以彌補受損者的所失，這種變革就是一個卡爾多-?？怂垢牧?。假設(shè)補償實踐發(fā)生，就是帕累托改良。因此，“卡爾多-?？怂挂?guī)范就是“財富最大化。.

16、3、卡爾多-?？怂挂?guī)范的缺陷例：假設(shè)有兩個人A和BA的偏好為：1牛奶，1面包2面包1面包B的偏好為：1牛奶，1面包2牛奶1牛奶假設(shè)有兩種形狀S和T:A先生B先生狀態(tài)S2面包1牛奶狀態(tài)T1面包2牛奶.B的成效A的成效TS按照規(guī)范，ST，會出現(xiàn)：A損失從2面包變?yōu)?面包B得利從1牛奶變?yōu)?牛奶假設(shè)B把1牛奶補償給A，這樣A的形狀就會變好2面包1面包1牛奶B的形狀沒有變化1牛奶同理，按照規(guī)范， T S ，也會出現(xiàn)改良的結(jié)果。因此，卡爾多希克斯規(guī)范存在這內(nèi)在的不一致性。.“假設(shè)按照卡爾多?？怂沟母＠?guī)范來檢驗，那就有能夠發(fā)生這樣一種情況，即按照原來收入分配的規(guī)范，經(jīng)過假想補償?shù)臋z驗，情況改動以后似乎符

17、合理想，但是按照情況改動后的收入分配的規(guī)范，經(jīng)過假想補償?shù)臋z驗，原來的情況又能夠成為理想了。社會分窮人和富人兩種人，假設(shè)一項政策的后果是使富人更富，窮人更窮，且富人更富的程度，足以補償窮人更窮的程度，依卡爾多規(guī)范社會福利改良了；同樣，假設(shè)此項政策反向變動，即讓更富的人損失，讓更窮的人改善，且更窮的人改善程度足以補償更富的人的受損程度，依卡爾多規(guī)范，這也是社會福利的改良。但是究竟前者可取，還是后者可取呢？不得而知。 .例：舉例來說：假設(shè)經(jīng)濟政策的改動使得有些人得益1200元，而使得另一些人受損1000元，那么經(jīng)過假想補償?shù)姆椒ǎ檬嗟?，結(jié)果全社會福利依然添加了200元。1、卡爾多的社會補償規(guī)范

18、主要追務(wù)虛際總收入的增長。按照李特爾的分析，卡爾多的社會補償規(guī)范只關(guān)注于實踐收入本身，卡爾多的社會補償規(guī)范并沒有思索個人福利的補償。2、“假象的補償不等于實踐的補償。在上面的例子中，我們怎樣能保證受損者就必然可以得到損失掉的1000元呢？假設(shè)受損者得不到1000元的完全補償，那么這項政策在剛剛出臺之前，就會得到受損者的反對。3、卡爾多規(guī)范逃避了收入分配問題。.二、西托夫斯規(guī)范在一個原來不準養(yǎng)狗的區(qū)域里，一部分人對養(yǎng)狗的評價為500元/年；另一部分人對養(yǎng)狗的評價為-200元；由于想養(yǎng)狗的福利補償不想養(yǎng)狗者的損失而有余，就可看成這一項改動，是增進了社會福利的。假設(shè)：該區(qū)域可以養(yǎng)狗后，所養(yǎng)狗的數(shù)量大

19、大添加了，必然會改動偏好。養(yǎng)狗者對養(yǎng)狗的評價成了200元，而不想養(yǎng)狗的對養(yǎng)狗的評價成了-500元。由此，就存在著符合卡爾多?？怂箿誓敲吹母膭踊厝サ哪軌蛐?。這樣，二種形狀的互變都可以稱為“改善，由此而矛盾了。.二、西托夫斯規(guī)范反對運用這一規(guī)范卡爾多?？怂挂?guī)范的本身是由于它的非對稱性，它過分看重了所思索變化以前的福利分配所以，可以看到，運用一樣的規(guī)范，兩種形狀都可以分別比另一種形狀要好： 這真是一個荒唐的結(jié)果，只需運用我們的雙重規(guī)范才可以防止這種結(jié)果。西托夫斯基，1941，“關(guān)于經(jīng)濟學福利命題的一個注解，P88.二、西托夫斯規(guī)范1規(guī)范的提出西托夫斯基以為，卡爾多?？怂沟母＠?guī)范只片面地思索原來的收

20、入分配，沒有思索到情況改動以后的收入分配。西托夫斯1941規(guī)范的內(nèi)容：福利檢驗的“雙重規(guī)范順檢驗和逆檢驗。順檢驗就是卡爾多?？怂挂?guī)范：即經(jīng)濟形狀改動后能否能夠經(jīng)過收入再分配使每個人的情況比改動前更好；逆檢驗規(guī)范那么要看經(jīng)濟形狀改動前能否有能夠經(jīng)過收入再分配使每個人的情況比改動為好；換言之，假設(shè)受害者能誘使受損者接受A變?yōu)锽，而受損者又無法誘使受害者不將A變?yōu)锽，那么，對整個社會來說，形狀B比A好。這些規(guī)范使效率規(guī)范的作用大大拓展了，而且是至今能被最廣泛接受的規(guī)范。 .二、西托夫斯規(guī)范2西托夫斯規(guī)范的定義對于恣意兩種社會形狀x和y，xPy當前僅當根據(jù)卡爾多-希克斯規(guī)范有xPy，但排除yPx。由此

21、可知，對于前面的例子，假設(shè)ST滿足西托夫斯規(guī)范，那么T S 就不滿足西托夫斯規(guī)范。在前面養(yǎng)狗的例子中，假設(shè)養(yǎng)狗后的偏好改動為養(yǎng)狗的偏好為400元，不想養(yǎng)狗者對養(yǎng)狗的評價為-300元，那么就不僅可以經(jīng)過西托夫斯基的順檢驗，也可以經(jīng)過逆檢驗。.二、西托夫斯規(guī)范A的成效B的成效S1S2S3S4根據(jù)西托夫斯規(guī)范， S1 S2 ，S2 S3 ，S3 S4 ，S4 S1均符合改良規(guī)范，但延續(xù)改良的結(jié)果卻回到了起點。這闡明，西托夫斯規(guī)范存在缺陷。.三、李特爾規(guī)范1李特爾規(guī)范的提出李特爾1949，1957反對以往經(jīng)濟學家把效率和平等分開思索的思緒，以為卡爾多-?？怂挂?guī)范、西托夫斯規(guī)范是福利添加的充分條件，但并

22、非必要條件。2李特爾規(guī)范李特爾提出了三重福利規(guī)范：第一，卡爾多?？怂?既得利益可以補償受損者有余)滿足了嗎？第二，西托夫斯基(即雙重檢驗規(guī)范)滿足了嗎？第三，收入分配是適當?shù)膯幔吭谇皟蓚€規(guī)范滿足之后，還必需看收入再分配是不是適當?shù)?。假設(shè)收入再分配不好，那就必需用轉(zhuǎn)移貨幣收入的方法來補償。首先判別能否符合帕累托規(guī)范，假設(shè)符合帕累托規(guī)范，再來判別收入分配情況能否是好的：假設(shè)收入分配情況也是好的，那么這一形狀就是好的。.3李特爾規(guī)范的兩個步驟1.能否符合帕累托規(guī)范2.假設(shè)符合帕累托規(guī)范，繼續(xù)判別分配能否是好的4李特爾規(guī)范的特點1，結(jié)合了效率規(guī)范和分配規(guī)范2，對帕累托規(guī)范和分配規(guī)范的運用相互獨立。3，

23、完全沒有思索效率和分配之間能否可以有一定的替代.研討福利經(jīng)濟實際的現(xiàn)實意義最近幾年福利經(jīng)濟實際日益遭到經(jīng)濟學界的注重。中國經(jīng)濟延續(xù)多年高速增長與大量的弱勢群體出現(xiàn)、貧困人口由鄉(xiāng)村向城市擴展或轉(zhuǎn)移等問題并存，使得我們不得不思索效率與公平的關(guān)系，不得不思索單純追求經(jīng)濟增長的代價和福利損失問題。福利經(jīng)濟實際研討的中心問題就是公平與效率的關(guān)系，庇古把收入分配問題納入了經(jīng)濟學研討范疇，卡爾多?？怂沟难a償原那么突破了帕累托規(guī)范的局限性，為社會改良拓寬了限制條件，但在李特爾看來他們都屬于功利主義者，沒有思索改良后對收入分配的影響。.公共資源配置與公平.1、公平公平是一種價值判別，是一個內(nèi)容豐富的概念，它包括

24、三個層面的含義：一是起點的公平。社會應(yīng)具有平等的規(guī)那么，人人都享用著同等的時機和權(quán)益。二是過程的公平，任何市場過程是公平的，應(yīng)維護私人在市場中按要素稟賦和要素價錢獲得的收入，只需競爭市場的過程是公平的，勞動獲得的收入才是公平的，市場主體應(yīng)具有一樣的位置。三是結(jié)果的公平。社會成員在最終資源的分配上的平等。.2、公共資源配置的公平公共資源配置的起點公平政府的職責是效力于國家利益和公共利益，公共資源配置的起點公平要求公共品的供應(yīng)從根本上效力于或能增進國家利益和公共利益，社會公共資源在不同利益群體間平衡配置，這就要求政府在制定公共品供應(yīng)規(guī)那么時要表達不同利益群體之間的公平。公共資源配置不是增進個別集團

25、福利，而是整個公共體系的福利最大化，其中每個社會成員都是平等的，都該當享遭到社會公共資源的福利，既要獲得開展的環(huán)境與時機，又要擁有根本生存、根本生活的權(quán)益，為此，在初始的公共品供應(yīng)的制度安排時，應(yīng)基于每一社會群體平等的社會資源的分配。 .公共資源配置的過程公平要求對公共資源配置抉擇的組織和程序要公平。組織和程序是用來代表和平衡利益。處理問題，在政策構(gòu)成中實現(xiàn)妥協(xié)以及將公共政策付諸實施。政府在公共品的抉擇中獨斷專行的方式往往使公眾感到不公平，由于能夠存在未被表達的、或遭到權(quán)利集團排斥的公共利益。只需那些經(jīng)過了充分的民意表達機制討論并獲得高比例贊成的公共工程，才會被公眾認可，因此應(yīng)建立完善的民意表

26、達和民眾監(jiān)視制度。.a、任何市場都是公平的。 b、以為只需競爭的市場過程才是公平的。 c、只需勞動過程才是公平的。 d、公平有個前提：初始階段要求有關(guān)各方具有同等的位置。 收入分配過程還有兩項規(guī)范：橫向規(guī)范、縱向規(guī)范。 .公共資源配置的結(jié)果公平要求公共資源配置有助于減少人和人之問的差距，并目確實保不利者的待遇得到改善。根據(jù)功利主義者的觀念，應(yīng)增進最大多數(shù)人的的最大幸福；羅爾斯主義觀念，社會福利最大化規(guī)范應(yīng)該是使境況最糟的人的成效最大化，由于境況最糟的人的成效最小。公共資源配置的結(jié)果應(yīng)更向境況相對低下的群體傾斜，增進他們的社會福利程度，進而增進整個社會的福利，使整個社會的福利程度最大化。城市人口密集，政府在社會治安根底。教育、方案生育、公共根底設(shè)備、衛(wèi)生等方面優(yōu)先對其進展投資是合理的，但是假設(shè)這種投資分配很不平衡，并呵斥了很大的城鄉(xiāng)差距，那么是不公平的；為吸引外資，所制定的對外商的優(yōu)惠政策是符合國家利益的，但是假設(shè)這種優(yōu)惠政策減弱了公平競爭的根底、明顯影響到內(nèi)資企業(yè)的生長，那么是不公平的；兩極分化是市場經(jīng)濟的自然景象，假設(shè)政府對這種景象放任不論，對出現(xiàn)的貧困視而不見也是不公平的，等等 .3.公平的準那么及衡量 1社會福利主義的公平原那么 社會福利主義以為，社會