《城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定》word版

1、第一篇 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第一章 都市區(qū)外城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的制定第一節(jié) 都市區(qū)外區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的制定一、制定范圍都市區(qū)以外的區(qū)、縣（自治縣）（以下簡稱區(qū)縣），應當制定區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。二、組織編制主體及審批機關(guān)區(qū)縣人民政府組織編制區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，報市人民政府審批。三、制定程序（一）組織編制區(qū)縣人民政府組織編制區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔具體工作。（二）委托區(qū)縣人民政府負責或授權(quán)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。（三）論證、審查、審議1、規(guī)劃編制單位編制總體規(guī)劃草案（初稿）后，由區(qū)縣人民政府組織初審，聽取區(qū)縣相關(guān)部門意見，形成規(guī)劃草案。并將規(guī)劃草案

2、在當?shù)孛襟w、區(qū)縣人民政府辦公場所、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦公場所或城區(qū)公共場所予以公告（公告時間不得少于30日），采取公開征詢意見、聽證會或其他方式征求公眾意見，梳理匯總。2、區(qū)縣人民政府會同市規(guī)劃局組織市級專家，對規(guī)劃草案進行論證形成專家意見。區(qū)縣人民政府組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進行研究，形成規(guī)劃方案（評審稿）。3、市規(guī)劃局組織市級有關(guān)部門對規(guī)劃方案（評審稿）進行審查，形成評審意見，經(jīng)規(guī)劃編制單位修改后，形成規(guī)劃方案（審議稿）。4、區(qū)縣人民政府將規(guī)劃方案（審議稿）提請同級人大常委會審議，并形成審議意見。區(qū)縣人民政府會同市規(guī)劃局對審議意見進行研究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見進行修改，

3、形成規(guī)劃方案（送審稿）。（四）報批、審批1、區(qū)縣人民政府將規(guī)劃方案（送審稿）報市人民政府常務會議審議。同時，報送規(guī)劃形成過程中的專家意見、公眾意見、區(qū)縣人大常委會審議意見的采納情況及理由。2、區(qū)縣人民政府根據(jù)市人民政府常務會議審議，組織修改完善后，報市人民政府批復。（五）公布1、區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后，由區(qū)縣人民政府公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外）。2、區(qū)縣人民政府負責印制規(guī)劃成果，送市規(guī)劃局，并發(fā)送區(qū)縣有關(guān)部門和單位。3、市規(guī)劃局負責將區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果發(fā)送市級有關(guān)部門和單位。四、規(guī)劃的修改（一）修改規(guī)劃的前期工作1、規(guī)劃實施情況的總結(jié)修改區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，區(qū)、縣（

4、自治縣）人民政府應將原總體規(guī)劃的實施情況進行全面總結(jié)。2、修改規(guī)劃的報告修改非強制性內(nèi)容的，須將規(guī)劃實施情況和擬修改的內(nèi)容向市人民政府報告之后方可編制修改方案；修改強制性內(nèi)容的，須將規(guī)劃實施情況和請求修改規(guī)劃的專題報告報市人民政府，經(jīng)同意后方可編制修改方案。（二）修改規(guī)劃的程序按區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和審批程序執(zhí)行。五、法律效力經(jīng)依法批準的區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)。任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準的區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。編制區(qū)縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村規(guī)劃不得違反區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。第二節(jié) 都市區(qū)外鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定一、制定范圍區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的城區(qū)

5、規(guī)劃區(qū)以外的鎮(zhèn)，應當制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)參照執(zhí)行。二、組織編制主體及審批機關(guān)鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報區(qū)縣人民政府審批。三、制定程序（一）委托鎮(zhèn)人民政府擇優(yōu)委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。（二）論證、審查、審議1、規(guī)劃編制單位編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃草案初稿后，由鎮(zhèn)人民政府進行初審。鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃草案初稿提交區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求區(qū)縣政府有關(guān)部門意見。區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府形成初審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)初審意見進行修改，形成規(guī)劃草案。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織專家對規(guī)劃草案進行論證，形成專家意見；同時鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃草案在當?shù)孛襟w、鎮(zhèn)人民政府辦公場所、鎮(zhèn)

6、區(qū)公共場所予以公告（公告時間不得少于30日），并采取公開征詢意見、聽證會或其他方式征求公眾意見，并梳理匯總。區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進行研究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案評審稿。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織區(qū)縣有關(guān)部門進行評審，形成評審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)評審意見進行修改，形成規(guī)劃方案審議稿。4、鎮(zhèn)人民政府提請鎮(zhèn)人民代表大會審議，鎮(zhèn)人民政府會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對審議意見進行研究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案送審稿。（三）報批、審批和備案1、鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃方案送審稿報區(qū)縣人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾

7、意見、鎮(zhèn)人民代表大會審議意見的采納情況應一并報送。2、區(qū)縣人民政府批轉(zhuǎn)鎮(zhèn)人民政府報批請示后，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案送審稿審查意見報區(qū)縣人民政府。3、鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位根據(jù)區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報批稿，交區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報區(qū)縣人民政府批準。（四）公布1、鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)批準后，由鎮(zhèn)人民政府公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外）。2、鎮(zhèn)人民政府負責印制規(guī)劃成果，送區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門和單位。四、規(guī)劃的修改（一）修改規(guī)劃的前期工作1、規(guī)劃實施情況的總結(jié)修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鎮(zhèn)人民政府應將原總體規(guī)劃的實施情況進行全面總結(jié)。2、修改規(guī)劃的報告修改非強制性內(nèi)容的，須將規(guī)

8、劃實施情況向區(qū)縣人民政府報告之后方可編制修改方案；修改強制性內(nèi)容的，須將規(guī)劃實施情況和請求修改規(guī)劃的專題報告報區(qū)縣人民政府，經(jīng)同意后方可編制修改方案。（二）修改規(guī)劃的程序按鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和審批程序執(zhí)行。五、法律效力經(jīng)依法批準的鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)。任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和村規(guī)劃不得違反鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第二章 控制性詳細規(guī)劃的制定第一節(jié) 都市區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的制定一、制定范圍都市區(qū)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地區(qū)域，應當制定控制性詳細規(guī)劃。二、組織編制主體及審批機關(guān)市規(guī)劃局組織編制都市區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，報市人民政府審批，報

9、市人民代表大會常務委員會和國務院備案。三、制定程序（一）委托市規(guī)劃局擇優(yōu)委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制控制性詳細規(guī)劃。（二）研究、論證、審查1、規(guī)劃編制單位編制控制性詳細規(guī)劃草案初稿后，由市規(guī)劃局組織研究，并與有關(guān)部門(如計劃，環(huán)保、經(jīng)濟、貿(mào)易、運輸、港務、建設、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等)及大型企事業(yè)單位(鐵路部門、機場、港口、電力、燃氣、水務等)對規(guī)劃編制中的重大問題進行綜合協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制單位根據(jù)研究意見和協(xié)調(diào)意見進行修改，形成規(guī)劃草案。2、市規(guī)劃局對規(guī)劃草案進行初審。規(guī)劃編制單位根據(jù)初審意見進行修改，形成規(guī)劃方案論證稿。3、市規(guī)劃局組織專家對規(guī)劃方案論證稿進行論證，形成專家意見；同時將規(guī)

10、劃方案論證稿在當?shù)孛襟w、規(guī)劃局網(wǎng)站，相關(guān)區(qū)分局、規(guī)劃展覽館或規(guī)劃地段現(xiàn)場等公共場所予以公告（公告時間不得少于30日），并采取公開征詢意見、聽證會或其他方式征求公眾意見，并梳理匯總。市規(guī)劃局組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進行研究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案評審稿。4、市規(guī)劃局組織有關(guān)部門(如計劃，環(huán)保、經(jīng)濟、貿(mào)易、運輸、港務、建設、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等)及大型企事業(yè)單位(鐵路部門、機場、港口、電力、燃氣、水務等)對規(guī)劃方案評審稿進行評審，形成評審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)評審意見進行修改，經(jīng)市規(guī)劃局審查同意后，形成規(guī)劃方案送審稿。（三）報批、審批和備案1、市規(guī)劃局將規(guī)劃方案送審

11、稿報市人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見的采納情況應一并報送。2、市規(guī)劃局組織規(guī)劃編制單位根據(jù)市人民政府意見修改形成規(guī)劃報批稿，報市人民政府批準。3、市規(guī)劃局將經(jīng)市人民政府批準的控制性詳細規(guī)劃，按規(guī)定分別報市人大常委會和國務院備案。（四）公布1、控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，由市規(guī)劃局公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外）。2、市規(guī)劃局負責或會同有關(guān)區(qū)政府印制規(guī)劃成果，將成果發(fā)送市有關(guān)部門和單位。3、規(guī)劃編制的經(jīng)辦處室負責規(guī)劃成果歸檔，并將控制性詳細規(guī)劃成果發(fā)送局有關(guān)處室和區(qū)分局。區(qū)分局負責將控制性詳細規(guī)劃發(fā)送區(qū)有關(guān)部門和單位。四、規(guī)劃的修改（一）修改的提出1、根據(jù)實施重慶市

12、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的需要，土地權(quán)屬單位和區(qū)人民政府可以向市規(guī)劃局提出對控制性詳細規(guī)劃進行修改。提出修改時，應當提供下列材料：（1）提出修改的書面理由；（2）由具有相應資質(zhì)的單位編制的擬修改的初步方案；（3）規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人名單及有關(guān)說明。2、市規(guī)劃局根據(jù)公共利益的需要，可以組織對控制性詳細規(guī)劃進行修改。（二）修改必要性論證的程序1、對提出修改的材料的初審土地權(quán)屬單位、區(qū)人民政府提出修改的，市規(guī)劃局組織對其提交的材料進行初審，對是否同意進行必要性論證作出決定。2、必要性論證同意進行必要性論證和根據(jù)公共利益需要決定組織修改的，市規(guī)劃局組織有關(guān)部門和專家對修改的必要性進行論證，同時將修改的理由和擬修改

13、的初步方案采取公示等方式征求原規(guī)劃用地范圍內(nèi)利害關(guān)系人意見，形成論證結(jié)論。論證中涉及對中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十五規(guī)定用地，以及城市組團隔離帶、“四山”管制區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)域、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、教育用地、居住用地中的中小學用地修改的，提出修改的單位應當取得相關(guān)主管部門同意的書面意見。論證結(jié)論分為不同意修改、建議同意修改和需修改總體規(guī)劃等三種。3、論證結(jié)論的處理論證結(jié)論為不同意修改的，市規(guī)劃局直接回復提出單位。論證結(jié)論為建議同意修改的，市規(guī)劃局專題報告市政府，市政府同意后，再組織編制修改方案。論證結(jié)論為需修改總體規(guī)劃的，市規(guī)劃局專題報告市政府，提請對總體規(guī)劃按程序進行修改，國務院對

14、總體規(guī)劃修改方案批復、市政府同意修改控制性詳細規(guī)劃后，方可組織編制修改方案。（三）控制性詳細規(guī)劃修改方案的編制、審查、報批、備案和公布程序修改后的控制性詳細規(guī)劃方案參照原程序組織編制和審查，按原程序報批（報批前應當依法予以公告）和備案。修改涉及渝中半島城市設計或綠地劃禁等經(jīng)市人大常委會審議通過的規(guī)劃的，市人民政府審批前，還應報市人大常委會同意。經(jīng)批準后的規(guī)劃方案應當依法公布。（四）控制性詳細規(guī)劃修改方案成果維護市規(guī)劃局應當及時將經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃修改成果納入規(guī)劃成果庫，進行整合。五、法律效力經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，核定建

15、設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的依據(jù)。任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第二節(jié) 都市區(qū)外區(qū)縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的制定一、制定范圍區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的區(qū)縣城區(qū)（區(qū)縣人民政府所在地）規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設用地區(qū)域，應當制定控制性詳細規(guī)劃。二、組織編制主體及審批機關(guān)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制區(qū)縣城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，報區(qū)縣人民政府審批，并報區(qū)縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。三、制定程序（一）委托區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門擇優(yōu)委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制控制性詳細規(guī)劃。（二）研究、論證、審查1、規(guī)劃編制單位編制控制

16、性詳細規(guī)劃草案初稿后，由區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織研究，并與有關(guān)部門(如計劃，環(huán)保、經(jīng)濟、貿(mào)易、運輸、港務、建設、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等)及大型企事業(yè)單位(鐵路部門、機場、港口、電力、燃氣、水務等)對規(guī)劃編制中的重大問題進行綜合協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制單位根據(jù)研究意見和協(xié)調(diào)意見進行修改，形成規(guī)劃草案。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對規(guī)劃草案進行初審。規(guī)劃編制單位根據(jù)初審意見進行修改，形成規(guī)劃方案論證稿。3、市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家對規(guī)劃方案論證稿進行論證，形成專家意見；同時區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案論證稿在當?shù)孛襟w，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦公場所或規(guī)劃地段現(xiàn)場等公共場所予以公告（公告時間不得少

17、于30日），并采取公開征詢意見、聽證會或其他方式征求公眾意見，并梳理匯總。市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進行研究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案評審稿。4、市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織區(qū)縣有關(guān)部門(如計劃，環(huán)保、經(jīng)濟、貿(mào)易、運輸、港務、建設、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等)及大型企事業(yè)單位(鐵路部門、機場、港口、電力、燃氣、水務等)對規(guī)劃方案評審稿進行評審，形成評審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)評審意見進行修改，經(jīng)市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，形成規(guī)劃方案送審稿。（三）報批、審批和備案1、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案送審稿報區(qū)縣人民政府審

18、批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見的采納情況應一并報送。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織規(guī)劃編制單位根據(jù)區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報批稿，報區(qū)縣人民政府批準。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將經(jīng)區(qū)縣人民政府批準的控制性詳細規(guī)劃，按規(guī)定分別報區(qū)縣人大常委會和市人民政府備案。（四）公布1、控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，由區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外）。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責印制規(guī)劃成果，將成果送市規(guī)劃局，并發(fā)送區(qū)縣有關(guān)部門和單位。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責規(guī)劃成果歸檔。四、規(guī)劃的修改（一）修改的提出1、根據(jù)實施區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的需要，土地權(quán)屬單位、鎮(zhèn)人民政府和街道

19、辦事處可以向區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出對控制性詳細規(guī)劃進行修改。提出修改時，應當提供下列材料：（1）提出修改的書面理由；（2）由具有相應資質(zhì)的單位編制的擬修改的初步方案；（3）規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人名單及有關(guān)說明。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)公共利益的需要，可以組織對控制性詳細規(guī)劃進行修改。（二）修改必要性論證的程序1、對提出修改的材料的初審土地權(quán)屬單位、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處提出修改的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對其提交的材料進行初審，對是否同意進行必要性論證作出決定。2、必要性論證同意進行必要性論證和根據(jù)公共利益需要決定組織修改的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門和專家對修改的必要性進行論證，同

20、時將修改的理由和擬修改的初步方案采取公示等方式征求原規(guī)劃用地范圍內(nèi)利害關(guān)系人意見，形成論證結(jié)論。論證中涉及對中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十五規(guī)定用地，以及“四山”管制區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)域、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、教育用地、居住用地中的中小學用地修改的，提出修改的單位應當取得相關(guān)主管部門同意的書面意見。論證結(jié)論分為不同意修改、建議同意修改和需修改總體規(guī)劃等三種。3、論證結(jié)論的處理論證結(jié)論為不同意修改的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接回復提出單位。論證結(jié)論為建議同意修改的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門專題報告區(qū)縣人民政府，區(qū)縣人民政府同意后，再組織編制修改方案。論證結(jié)論為需修改總體規(guī)劃的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

21、專題報告區(qū)縣人民政府，提請對總體規(guī)劃按程序進行修改，市人民政府對總體規(guī)劃修改方案批復、區(qū)縣人民政府同意修改控制性詳細規(guī)劃后，方可組織編制修改方案。（三）控制性詳細規(guī)劃修改方案的編制、審查、報批、備案和公布程序修改后的控制性詳細規(guī)劃方案參照原程序組織編制和審查，按原程序報批（報批前應當依法予以公告）和備案。經(jīng)批準后的規(guī)劃方案應當依法公布。（四）控制性詳細規(guī)劃修改方案成果維護區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃修改成果納入規(guī)劃成果庫，進行整合。五、法律效力經(jīng)依法批準的區(qū)縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃是區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，核定建設用地的位置、面

22、積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的依據(jù)。任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第三節(jié) 都市區(qū)外鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的制定一、編制范圍都市區(qū)外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地區(qū)域，應當制定控制性詳細規(guī)劃。二、組織編制主體及審批機關(guān)鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報區(qū)縣人民政府審批。三、制定程序（一）委托鎮(zhèn)人民政府擇優(yōu)委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制控制性詳細規(guī)劃。（二）研究、論證、審查1、規(guī)劃編制單位編制控制性詳細規(guī)劃草案初稿后，由鎮(zhèn)人民政府組織研究，并與有關(guān)部門(如計劃，環(huán)保、經(jīng)濟、貿(mào)易、運輸、港務、建設、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等)及大

23、型企事業(yè)單位(鐵路部門、機場、港口、電力、燃氣、水務等)對規(guī)劃編制中的重大問題進行綜合協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制單位根據(jù)研究意見和協(xié)調(diào)意見進行修改，形成規(guī)劃草案。2、鎮(zhèn)人民政府對規(guī)劃草案進行初審。規(guī)劃編制單位根據(jù)初審意見進行修改，形成規(guī)劃方案論證稿。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織專家對規(guī)劃方案論證稿進行論證，形成專家意見；同時鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃方案論證稿在當?shù)孛襟w，鎮(zhèn)人民政府辦公場所或規(guī)劃地段現(xiàn)場等公共場所予以公告（公告時間不得少于30日），并采取公開征詢意見、聽證會或其他方式征求公眾意見，并梳理匯總。區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進行研究，規(guī)劃編制單位根

24、據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案評審稿。4、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織區(qū)縣有關(guān)部門(如計劃，環(huán)保、經(jīng)濟、貿(mào)易、運輸、港務、建設、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等)及大型企事業(yè)單位(鐵路部門、機場、港口、電力、燃氣、水務等)對規(guī)劃方案評審稿進行評審，形成評審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)評審意見進行修改，經(jīng)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府審查同意后，形成規(guī)劃方案送審稿。（三）報批、審批和備案1、鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃方案送審稿報區(qū)縣人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見的采納情況應一并報送。2、鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位根據(jù)區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報批稿，報區(qū)縣人民政府批準。（四）公布1、控制

25、性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，由鎮(zhèn)人民政府公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外）。2、鎮(zhèn)人民政府負責印制規(guī)劃成果，將成果送區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。3、鎮(zhèn)人民政府負責規(guī)劃成果歸檔。四、規(guī)劃的修改鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃修改的提出及修改的必要性論證參照區(qū)縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的修改規(guī)定執(zhí)行。修改后的控制性詳細規(guī)劃方案參照原程序組織編制和審查，按原程序報批（報批前應當依法予以公告）。五、法律效力經(jīng)依法批準的鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃是區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府按各自權(quán)限提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的依據(jù)。任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第三章 村規(guī)劃的制定第一節(jié) 都市區(qū)外區(qū)縣村規(guī)劃的制定一、制定范圍區(qū)縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍外的村，以及區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的中心村，應當制定村規(guī)劃。其他的村，由區(qū)縣人民政府決定是否制定村規(guī)劃。二、組織編制主體及審批機關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制村規(guī)劃，報區(qū)縣人民政府審批。