電力建設(shè)安全施工講解

1、 電力建設(shè)安全施工 電力建設(shè)工程規(guī)模大；施工工期長；工藝技術(shù)復(fù)雜；設(shè)備種類多；主設(shè)備噸位大；施工機(jī)械和工器具多；施工區(qū)域特別集中；建筑安裝作業(yè)交叉；多工種交叉；平面立體交叉；施工現(xiàn)場如此而呈現(xiàn)復(fù)雜的狀態(tài)。 因此，如果沒有一個精確有效的安全文明施工管理控制計劃和控制措施（尤其是現(xiàn)場總體布局和視覺形象設(shè)計），相互配合協(xié)調(diào)一致，要想達(dá)到全過程安全文明施工的效果，那是不可能的。1 一 對電力建設(shè)安全文明施工形勢的認(rèn)識 二 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 三 安全文明施工總體措施的策劃 四 安全施工措施的編制與執(zhí)行 五 電力建設(shè)工程項目管理 電力建設(shè)安全施工管理2一 對安全文明施工形勢的認(rèn)識1 我國電力建設(shè)取得舉世矚目

2、的成就2 安全文明施工取得長足的進(jìn)步與發(fā)展3 窗口意識 ；競爭意識；借鑒意識；機(jī)遇感4 具備與國際先進(jìn)水平接軌的基礎(chǔ)條件5什么是安全文明施工？“大安全”管理模式；經(jīng)營理念：尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人；安全防護(hù)指導(dǎo)思想；四個水平：基礎(chǔ)管理水平；安全防護(hù)水平；遵章守紀(jì)水平；文明施工水平。16個字：設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔。電力建設(shè)安全施工管理3二 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化1安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的由來海因里希因果聯(lián)鎖論（多米諾骨牌原理）事故發(fā)生頻率與傷害嚴(yán)重度（1:29:300）事故預(yù)防的基本原則（3E原則）Engineering; Education ; Enforcement . 能量意外釋放論 現(xiàn)代

3、事故因果聯(lián)鎖論 軌跡交叉論電力建設(shè)安全施工管理4 電力建設(shè)現(xiàn)場特定的環(huán)境條件 高處作業(yè)與交叉作業(yè)多；起重工作量大；電、火焊作業(yè)和施工用電作業(yè)多；危險因素大量存在。 人的因素條件限制 力求物的本質(zhì)化安全 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 輔助性預(yù)防措施電電力建設(shè)安全施工管理52 火電安全設(shè)施名稱及其用途:速差自控器：適用于310米垂直距離高處作業(yè)人員沿爬梯從上至下往復(fù)攀爬時的人身防護(hù)。水平安全繩(13mm以上加塑套的鋼絲繩)，又稱水平扶手繩。用于高處作業(yè)人員水平移動中的人身防護(hù)。安全自鎖器又稱攀登自鎖器。配套錦綸繩或鋼絞線與固定裝置，用于垂直攀登作業(yè)中的人身防護(hù)?；顒又Ъ埽核搅旱跹b時，與裝設(shè)臨時防護(hù)欄桿、水平安

4、全繩配套使用?？锥瓷w板：鋼制蓋板并涂以警告識別色標(biāo)。電力建設(shè)安全施工管理6臨時防護(hù)欄桿：鋼制多種形式的欄桿并涂以警告識別色標(biāo)，凡高處臨空面必須隨時裝設(shè).水平防墜器：用于高處作業(yè)人員騎在水平梁上作業(yè)時掛安全帶的防護(hù)裝置。以上基本構(gòu)成火電施工高處作業(yè)垂直防護(hù)和水平防護(hù)體系。施工電梯：在爐架吊裝的同時必須安裝和使用。安全圍欄；用于重要通道、貴重設(shè)備保護(hù)、危險區(qū)域的區(qū)劃。柱頭托架：用于立柱吊裝時搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的柱頭腳手架?；€安全網(wǎng)：在鍋爐頂棚梁安裝過程中與穿吊桿時，為作業(yè)人員提供的防護(hù)保險設(shè)施，其垂直防護(hù)距離不得大于8米。電力建設(shè)安全施工管理7安全通道：必須建立“安全通道”概念，凡是作業(yè)場所必須有安全的通

5、道(分水平、斜道、垂直三種)。廢料垃圾通道：鍋爐、汽機(jī)房、除氧煤倉間各一條，用于高處廢料垃圾垂直輸送。高處水沖式廁所(北方可用干式廁所)，配套以水泵、水箱、供水排污管道，鍋爐、汽機(jī)房分層設(shè)置。高處活動走臺托架：在鍋爐水冷壁、包墻過熱器吊裝時作業(yè)人員穿銷、摘鉤所用的活動走臺?？諝忾_關(guān)配電柜：主要為施工電源的一級盤和二級盤，二級盤內(nèi)可裝電源插座。電力建設(shè)安全施工管理8電力建設(shè)安全施工管理配電箱：施工電源三級盤，內(nèi)置插座、開關(guān)等，懸掛布置在電動工具集中使用地點或電動機(jī)械布置點。便攜式卷線盤：施工電源四級盤，由施工人員自行保管使用漏電保安器：在施工電源二、三、四級盤內(nèi)均應(yīng)裝設(shè)，并每月校驗一次。集中廣式

6、照明：室外應(yīng)有配套的燈塔，廠房內(nèi)應(yīng)有配套的支架平臺，使用鈉燈、鏑燈等，用于現(xiàn)場、廠房內(nèi)大面積照明電焊機(jī)集裝箱：可放置單臺或多臺電焊機(jī)，用于現(xiàn)場與廠房內(nèi)電焊機(jī)的布置，并配套二次線通道和快速插頭9電力建設(shè)安全施工管理安全隔離電源：采用二次不接地的方式為鍋爐、復(fù)水器等大型“金屬容器”內(nèi)照明和電動工具的使用提供較為安全的施工電源。施工消防水系統(tǒng)：用于廠房內(nèi)的消防水系統(tǒng)。氧氣、乙炔氣瓶、卷揚機(jī)、施工電梯罩棚：此類罩棚均為鋼制，規(guī)范、美觀且安全。安全網(wǎng)：高處作業(yè)場所廣泛使用，起人身防護(hù)保險及部分隔離作用。10 由于受到企業(yè)財力和技術(shù)水平的限制，火電施工現(xiàn)有的安全設(shè)施還遠(yuǎn)未達(dá)到完善化的要求，不少安全技術(shù)課題

7、還有待于研究解決，在實際推行中也還存在著不少的問題。另一方面，在實際工作中如果完全依靠工程技術(shù)上的改進(jìn)來預(yù)防事故，既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實，還必須依靠加強(qiáng)管理和教育訓(xùn)練控制對策，才能預(yù)防事故的發(fā)生。電力建設(shè)安全施工管理11三 安全文明施工總體措施的策劃【1】策劃的由來電力建設(shè)工程規(guī)模大 施工工期長 工藝技術(shù)復(fù)雜設(shè)備種類多 主設(shè)備噸位大 施工機(jī)械和工器具多施工區(qū)域特別集中 建筑安裝作業(yè)交叉 多工種交叉平面立體交叉 如此而呈現(xiàn)復(fù)雜的系統(tǒng)工程狀態(tài) 因此，如果沒有一個精確有效的安全文明施工管理控制計劃和控制措施，相互配合協(xié)調(diào)一致，要想達(dá)到全過程安全文明施工的效果，那是不可能的。 電力建設(shè)安全施工管理12 因為

8、對于提高安全施工的可靠性來說，這主要依靠采取安全設(shè)施和輔助性預(yù)防措施來改善現(xiàn)場的安全文明施工條件，提高物的本質(zhì)化安全水平來實現(xiàn)，這方面的工作需要提前進(jìn)行技術(shù)和物資準(zhǔn)備；而對于文明施工來說，不僅需要項目法人、工程設(shè)計單位的大力支持與配合，它還涉及到整個工程現(xiàn)場布局的考慮，以及達(dá)到什么樣的水平，采取什么樣的措施來實現(xiàn)等等。如果這些問題，事前不加以考慮，或者說沒有一個周密的安全文明施工措施計劃，等到工程開工后或者是出現(xiàn)了問題再來做，既來不及也趕不上工程進(jìn)度的需要，只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳，現(xiàn)場安全文明施工管理一片混亂，難以達(dá)到滿意的效果。所以從這個意義上來說，企業(yè)安全文明施工是策劃出來的這句話也并不

9、過份。電力建設(shè)安全施工管理13【2】策劃的分類 ： 整個工程的安全文明施工策劃（項目法人單位、施工承包商）由安全管理部門為主完成；單位工程安全文明施工策劃（施工承包商）由專業(yè)工地工程技術(shù)人員為主完成； 安全文明施工總體措施策劃是施工準(zhǔn)備階段安全工作的主要任務(wù)，這個時機(jī)千萬不可錯過。電力建設(shè)安全施工管理14【3】策劃的依據(jù)：上個工程（機(jī)組）安全工作經(jīng)驗和教訓(xùn)；日常檢查觀察到的危險因素辨識評價；法律、法規(guī)及其它要求，包括上級有關(guān)新的指示；本工程的特點及業(yè)主的要求；收資，借鑒國內(nèi)外安全文明施工的先進(jìn)經(jīng)驗，充實提高自己的安全文明施工水平，可起 到立竿見影的效果；本企業(yè)的資源條件，包括技術(shù)水平、管理水平

10、、財力、物力、職工素質(zhì)等。 電力建設(shè)安全施工管理15【4】策劃的范圍與內(nèi)容：(1)方針、目標(biāo)、政策聲明；(2)組織機(jī)構(gòu)、分工與職責(zé)；(3)應(yīng)制訂的規(guī)章制度目錄(規(guī)章制度另行制訂)；(4)應(yīng)編制的安全和健康工作程序目錄(程序另行編制)；(5)工程現(xiàn)場形象宣傳及色標(biāo)；(6)場地、道路、圍墻(欄)、綠化及其管理電力建設(shè)安全施工管理16（7）人員、車輛出入管理；（8）臨建設(shè)施、工具房、工棚；（9）安全文明施工與交通、防火標(biāo)志；（10）現(xiàn)場排水溝道；（11）施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置及其管理；（12）垃圾、廢料處理(場地、分類、垃圾筒設(shè)置等)；（13）施工電源系統(tǒng)及力能設(shè)施布置(電源三相五線制電纜化等)

11、；（14）消防系統(tǒng)及管理(含消防緊急聯(lián)絡(luò)體制)；電力建設(shè)安全施工管理17（15）廣式照明及廠內(nèi)施工照明系統(tǒng)與管理；（16）施工機(jī)械(機(jī)具)及工器具色標(biāo)、標(biāo)牌與管理；（17）高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施與交叉作業(yè)控制措施；（18）電源盤、柜系列化、標(biāo)準(zhǔn)化措施；（19）現(xiàn)場廁所及高處廁所與管理；（20）電焊機(jī)及其二次線通道；（21）安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的其它部分；（22）成品保護(hù)、防止“二次污染”措施；（23）文明施工標(biāo)準(zhǔn)和管理；（24）環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生與設(shè)施監(jiān)督控制；電力建設(shè)安全施工管理18（25）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)(含緊急救護(hù)聯(lián)絡(luò)體制)；（26）腳手架標(biāo)準(zhǔn)與管理；（27）作業(yè)指導(dǎo)書中安全施工措施編制模式與編審程

12、序要求(模式與程序另行編制)；（28）其他安全文明施工管理工作。 總之，安全文明施工總體措施策劃的范圍與內(nèi)容比較廣泛，以上所列僅作舉例說明，在策劃過程中應(yīng)針對實際并靈活掌握運用。電力建設(shè)安全施工管理19【5】單位工程安全文明施工總體措施策劃（1）落實整個工程總體措施策劃的重要組成部分（2）把整個專業(yè)施工過程涉及的所有問題預(yù)測并列出對策，重點在安全設(shè)施的制作與布置方案。 總體措施策劃工作完成后，即可利用施工準(zhǔn)備階段的時間做好安全設(shè)施的加工制作和所需物資的購置準(zhǔn)備工作。這樣，在工程開工后，即可按計劃、分階段有條不紊地布置安全設(shè)施，有關(guān)人員也可集中精力從事現(xiàn)場管理，以保證安全文明施工始終處于受控狀態(tài)

13、。電力建設(shè)安全施工管理20四 安全施工措施的編制與執(zhí)行 1 充分認(rèn)識安全施工措施編制與執(zhí)行工作的重要性（1）施工技術(shù)管理是企業(yè)安全施工的重要基礎(chǔ)和保證；（2）施工項目作業(yè)指導(dǎo)書中的安全施工措施是指導(dǎo)工人施工的實用性文件；（3）安全施工措施編制與執(zhí)行狀況與現(xiàn)場施工安全的效果有著直接的關(guān)系；（4）大凡重大傷亡事故的發(fā)生無不與安全施工措施有關(guān)電力建設(shè)安全施工管理21重大傷亡事故的發(fā)生與安全施工措施有關(guān)的起源： 編制措施-缺乏針對性； 執(zhí)行措施-隨意性； 變更措施-草率盲目性； 監(jiān)督、監(jiān)察-虛假性。原電力工業(yè)部在1996年頒發(fā)的電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定中對安全施工措施的編審與執(zhí)行規(guī)定： 電力建設(shè)安全施

14、工管理22 一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前進(jìn)行交底。無措施或未交底，嚴(yán)禁布置開工。 一般施工項目的安全施工措施須經(jīng)工地專責(zé)工程師審查批準(zhǔn)，由班(組)技術(shù)員交底后執(zhí)行。 重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項目的安全施工措施須經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)等部門審查，總工程師批準(zhǔn)，由班(組)技術(shù)員或工地專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。 重大的起重、運輸作業(yè)，特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險性作業(yè)項目的安全施工措施及施工方案，須經(jīng)施工技術(shù)和安監(jiān)等部門審查，并辦理安全施工作業(yè)票，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)，由工地專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。電力建設(shè)安全施工管理23 工程技術(shù)人員在編制安全施工措施時，必須

15、明確指出該項目的主要危險點，從結(jié)構(gòu)、機(jī)械、材料、場地環(huán)境四個方面有針對性地從技術(shù)措施上加以防止與消除危險。 經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師審批簽字后的安全施工措施，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)措施審批人同意，任何人無權(quán)更改。 對無措施或未經(jīng)交底即施工和不認(rèn)真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。 原規(guī)定自頒發(fā)執(zhí)行以來，火電工程重大傷亡事故和死亡事故逐年減少，對電力建設(shè)安全文明施工的進(jìn)步與發(fā)展起到了卓越的推動和保證作用。電力建設(shè)安全施工管理24 2 安全施工措施的編制要求：（1）必須深入施工現(xiàn)場，深入實際，掌握第一手情 況掌握現(xiàn)場具

16、體施工條件；（2）對重大項目的安全施工措施和施工方案，應(yīng)由行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員開會討論，反復(fù)論證提出切實可行的措施。（3）必須熟悉電力建設(shè)安全工作規(guī)程和火電施工安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，運用安全新技術(shù)、新成果，提高安全施工的可靠性。電力建設(shè)安全施工管理25（4）編制的安全施工措施必須具有針對性：針對項目施工的特點提出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策；明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)；針對人員和機(jī)械、機(jī)具配備，提出保證安全的措施針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)；對可能出現(xiàn)的危險及緊急情況時提出預(yù)防與應(yīng)急措施。電力建設(shè)安全施工管理26出入口連絡(luò)煙道安裝作業(yè)指導(dǎo)書施工要領(lǐng)管理限值協(xié)作事項主要危險原因

17、 安 全 措 施 略圖1 墜落1.1組合煙道及臺架時，安排好在地上裝設(shè)腳手架和掛繩等，以便組裝時及時使用。另外，當(dāng)高處作業(yè)時，即使在腳手架內(nèi)作業(yè)也要使用安全帶，所以能充分利用掛繩。1.2高處作業(yè)人員要由具有豐富經(jīng)驗的人擔(dān)任。1.3煙道臺架組裝后，裝設(shè)安全網(wǎng)以防止墜落事故。27出入口連絡(luò)煙道安裝作業(yè)指導(dǎo)書施工要領(lǐng)管理限值協(xié)作事項主要危險原因 安 全 措 施 略圖2 吊運中落下；2. 1組裝安裝時使用的掛兜索用的鋼絲繩，一定要使用經(jīng)過徹底點檢修理過的。2.2要計劃使用能承擔(dān)充分荷重的起吊用吊環(huán)。2.3起重機(jī)（汽車吊車）作業(yè)時，要貫徹執(zhí)行絕對不準(zhǔn)進(jìn)入吊著的物體下面。2.4掛兜索用鋼絲繩要有充分的安全

18、系數(shù)。28出入口連絡(luò)煙道安裝作業(yè)指導(dǎo)書施工要領(lǐng)管理限值協(xié)作事項主要危險原因 安 全 措 施 略圖3 飛來落下；4 觸電；3.1組裝和安裝煙道臺架及煙道時，禁止進(jìn)入作業(yè)半徑以內(nèi)作業(yè)。3.2在上部及高處作業(yè)時，為防止小物品及隨手工具掉下，要貫徹使用專用的裝小物品的袋子及使用帶扣的工具。4.1焊接作業(yè)時必須查明觸電保安器的動作以后再開始作業(yè)。4.2對電焊機(jī)的接線部分的絕緣包扎、橡膠、電纜、鉗子、夾子要認(rèn)真作日常點檢。4.3對手持電動工具等類，要本體外皮接地后再使用。29出入口連絡(luò)煙道安裝作業(yè)指導(dǎo)書施工要領(lǐng)管理限值協(xié)作事項主要危險原因 安 全 措 施 略圖4 觸電；5 火災(zāi)、爆炸4.4在雨天電焊作業(yè)時

19、，要實施EP鋼架焊接的規(guī)定。5.1對焊接及煌接時的火花要徹底防護(hù)，然后開始作業(yè)。5.2組裝、安裝作業(yè)場周圍，要經(jīng)常整理整頓到?jīng)]有可燃物的條件再進(jìn)行作業(yè)。5.3作業(yè)完畢2小時后，由HPC監(jiān)督員實施殘火點檢。5.4瓦斯罐等類的管理，按臨時設(shè)施安排的項目辦理。30 （5）安全施工措施編審程序： 為確保安全施工措施的編制質(zhì)量和編審程序的正確執(zhí)行，企業(yè)總工程師應(yīng)負(fù)責(zé)確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標(biāo)準(zhǔn)。組織編制各工程施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。因為： 不同企業(yè)的資源條件(技術(shù)水平、機(jī)械配備、人員素質(zhì)等)不同； 不同企業(yè)的施工對象(工程大小、系統(tǒng)外工程等)不同。

20、 雖然“管理規(guī)定”的附錄中列舉了大量的措施分類名稱，但也不可能全面，這只有企業(yè)的總工程師掌握具體情況，能把安全施工措施的分類和編審程序界定清楚。 以下就某工程安全施工措施的分類與編審程序示例如下：電力建設(shè)安全施工管理31xx電廠一號爐施工作業(yè)指導(dǎo)書安全施工措施編審程序表序 號 作業(yè)指導(dǎo)書名稱作業(yè)票分 類 編 制 審 核 批 準(zhǔn)技術(shù)員工地專責(zé) 施技 安監(jiān) 工地專責(zé)項目總工公司總工1鍋爐施工組織設(shè)計 2鍋爐水壓試驗 3鍋爐風(fēng)壓試驗 4酸洗管道安裝拆除 5鋼結(jié)構(gòu)吊裝 6頂板粱吊裝 7施工電梯安裝 機(jī)械 8空氣預(yù)熱器安裝 9風(fēng)道組合安裝 10煙道組合安裝 備注：1. 一般項目“”； 重要項目“”； 重

21、大項目“”； 2. 當(dāng)批準(zhǔn)欄內(nèi)批準(zhǔn)人為公司總工時，則項目總工為審核人；當(dāng)批準(zhǔn)人為項目總工時，則工地專責(zé)為審核人。3211燃燒器臨放及安裝 12煤粉管道組合安裝 13汽包卸車及進(jìn)廠方案 14汽包吊裝 15水冷壁組合安裝 16聯(lián)箱臨掛 17屏式過熱器安裝 18二級過熱器安裝 19包墻管吊裝 20側(cè)包墻安裝 備注：1. 一般項目“”； 重要項目“”； 重大項目“”； 2. 當(dāng)批準(zhǔn)欄內(nèi)批準(zhǔn)人為公司總工時，則項目總工為審核人；當(dāng)批準(zhǔn)人為項目總工時，則工地專責(zé)為審核人。 xx電廠一號爐施工 作業(yè)指導(dǎo)書安全施工措施編審程序表33 隨著電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，電力建設(shè)工程的規(guī)模越來越大，其大容量、高參數(shù)、高度自動

22、化機(jī)組的安裝，施工技術(shù)越來越復(fù)雜，安裝工藝質(zhì)量和安全文明施工的要求越來越高。為了充分利用好施工企業(yè)現(xiàn)有的物質(zhì)、技術(shù)和人力資源條件，保證施工安全與工程質(zhì)量，施工企業(yè)必須不斷地改進(jìn)和加強(qiáng)施工技術(shù)管理工作，提高施工技術(shù)水平和安全文明施工水平，以適應(yīng)企業(yè)生存與發(fā)展的需要。 電力建設(shè)安全施工管理34五 電力建設(shè)工程項目安全管理1 安全管理模式 電力建設(shè)工程項目，實行項目法人和施工總承包商，設(shè)計、監(jiān)理承包商，施工承包商共同控制管理施工現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作的管理模式，并以項目法人為核心，以施工承包商為主體，對工程項目的安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督”。 認(rèn)定項目法人、總包商和設(shè)計

23、、監(jiān)理承包商以及施工承包商相互之間的管理關(guān)系及發(fā)生事故應(yīng)承擔(dān)連帶管理責(zé)任的依據(jù)：（1）國家、行業(yè)和上級有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定。（2）本規(guī)定所明確的職責(zé)范圍與工作要求。（3）雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)容。電力建設(shè)安全施工管理35（4）參加工程建設(shè)的所有單位，必須服從項目法人的監(jiān)督管理；建設(shè)項目管理采用施工總承包方式的，總包商行使項目法人委托的職權(quán)，施工承包商必須服從總包商的監(jiān)督管理。（5）建設(shè)項目管理未采用施工總承包方式且監(jiān)理承包商受項目法人委托行使安全監(jiān)理職權(quán)的，現(xiàn)場發(fā)生事故，監(jiān)理承包商負(fù)主要連帶管理責(zé)任，項目法人負(fù)次要連帶管理責(zé)任；否則項目法人負(fù)主要連帶管理責(zé)任。（6）建

24、設(shè)項目管理采用施工總承包方式的，總包商受委托承擔(dān)項目法人的主要管理工作，現(xiàn)場發(fā)生事故由總包商承擔(dān)項目法人應(yīng)負(fù)的連帶管理責(zé)任。（7）因設(shè)計承包商違反國家、行業(yè)有關(guān)建筑安裝工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究設(shè)計承包商的事故直接責(zé)任。（8）因項目法人、總包商未執(zhí)行國家、行業(yè)和上級規(guī)定以及本規(guī)定的要求或管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究項目法人、總包商的事故直接責(zé)任。電力建設(shè)安全施工管理36（9）施工現(xiàn)場安全主要由施工承包商負(fù)責(zé)，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承擔(dān)事故的直接責(zé)任。 2 建設(shè)項目安全健康與環(huán)境管理，實行與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法：（1）項目法人或總包商

25、在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時，應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。（2）安全文明施工保證金應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的里程碑計劃要求，按年度預(yù)留、考核及獎懲兌現(xiàn)。（3）建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重大、特大事故，應(yīng)扣罰事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。 電力建設(shè)安全施工管理37 3 項目法人的職責(zé)：（1）項目法人對工程建設(shè)過程中的安全健康與環(huán)境工作負(fù)有全面的監(jiān)督、管理責(zé)任。應(yīng)明確發(fā)布建設(shè)項目的安全方針、目標(biāo)、政策和主要保證措施；明確必須遵守的安全健康與環(huán)境保護(hù)法規(guī)（2）確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。（3）組織招投

26、標(biāo)工作，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同。（4）向承包商提供符合安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)條件（5）負(fù)責(zé)按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補(bǔ)助費和施工機(jī)械設(shè)備及工程、人身保險費，并不得列入投標(biāo)競爭性報價。（6）負(fù)責(zé)向設(shè)計、施工承包商提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料。電力建設(shè)安全施工管理38（7）負(fù)責(zé)組建工程項目安全委員會，聘用安全工程師并承擔(dān)其費用。（8）參加承包商人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。（9）對在安全健康與環(huán)境管理工作上不稱職的承包商項目經(jīng)理或安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有權(quán)提出撤換的要求。（10）對未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托管

27、理合同中有關(guān)安全文明施工的條款以致造成不良后果的承包商，項目法人應(yīng)按合同條款扣罰其安全文明施工保證金。情況嚴(yán)重的，應(yīng)中止承包合同或委托管理合同的執(zhí)行。電力建設(shè)安全施工管理394 建設(shè)項目安全委員會的基本工作：貫徹上級有關(guān)安全健康與環(huán)境工作的指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施；通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境工作規(guī)定；決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案；協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。 安全委員會應(yīng)在工程開工前召開第一次會議，以后應(yīng)每季度召開一次工作例會。 電力建設(shè)安全施工管理40 5 工程建設(shè)項目安全管理部門的職責(zé)： 監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安委會

28、決議的情況。 對工程中重大的安全文明施工問題提出處理意見交安委會決定 負(fù)責(zé)建設(shè)項目有關(guān)安全方面的審查工作。 監(jiān)督檢查并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全文明施工存在的問題。 建立現(xiàn)場安監(jiān)部門之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度，組織安全網(wǎng)絡(luò)活動協(xié)調(diào)與安全監(jiān)理工程師之間工作的配合。 組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作。負(fù)責(zé)建設(shè)項目有關(guān)安全標(biāo)志、設(shè)施及職業(yè)防護(hù)用品、用具的計劃、采購工作。 提出對各承包商安全考核與獎懲意見交安委會決定。 負(fù)責(zé)建立工程事故報告制度和安全檔案，進(jìn)行事故的統(tǒng)計、分析和上報。 電力建設(shè)安全施工管理41 6 設(shè)計承包商的職責(zé)： 工程建設(shè)項目設(shè)計承包商應(yīng)履行技術(shù)設(shè)計有關(guān)安全責(zé)任，根據(jù)項目法人、施工、監(jiān)理承包商的

29、要求，為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)與設(shè)計的服務(wù)和支持。 設(shè)計的文件應(yīng)按建筑安裝安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全和施工人員的安全。 對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計，必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措施，確保施工過程中的安全。 應(yīng)為火電工程開工階段即能構(gòu)筑廠區(qū)主要施工道路砼路面(施工層)，提前進(jìn)行地下電纜、管道等溝道的設(shè)計。電力建設(shè)安全施工管理42 應(yīng)為火電工程開工階段即能建成廠區(qū)圍墻及時提供設(shè)計圖紙。 應(yīng)為火電工程土建交付安裝階段即能做到地下設(shè)施一次施工完，零米地面毛地坪已澆好的要求，及時提供地下設(shè)施設(shè)計圖紙。 在現(xiàn)場總平面設(shè)計中，應(yīng)考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施；施工垃圾堆放場地與

30、處理措施；以及其它“三廢”(廢物、廢水、廢氣)、噪聲等排放、處理措施；使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。 在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計中，應(yīng)以不損害職工的安全與健康為前提，充分應(yīng)用安全衛(wèi)生的新技術(shù)、新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的要求。電力建設(shè)安全施工管理43 7 監(jiān)理承包商的職責(zé)： 對工程建設(shè)項目實行“安全、質(zhì)量、工期、造價”四控制，對項目建設(shè)過程中的安全文明施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制。 電力建設(shè)工程安全監(jiān)理實行項目總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制。另根據(jù)工程項目安全監(jiān)理工作的實際需要，聘任12名安全監(jiān)理工程師，從事專職安全監(jiān)理工作。 建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理

31、制度及運行機(jī)制。 審查施工承包商施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。 監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。 電力建設(shè)安全施工管理44審查施工承包商起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證、安裝(拆除)資質(zhì)證、操作許可證。審查施工承包商安全和健康工作程序；審批單位工程開工報告。審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施。協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應(yīng)跟蹤控制。嚴(yán)格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進(jìn)入下道工序施工電力建設(shè)安全施工管理45 8 施工承包商(施工企業(yè))的職責(zé)： 必須制訂保證現(xiàn)場安全文明施工的措施，明確提出工作過程中的安全方針目標(biāo)、政策和必須遵守的安全健康與環(huán)境保護(hù)法規(guī)。 必須建立現(xiàn)場安全管