淺談機構(gòu)編制工作如何找準為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的著力點

1、淺談機構(gòu)編制工作如何找準為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的著力點機構(gòu)編制部門要在新時期、新階段取得新作為，贏得新地位，做到有為又有位，必須緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極踐行群眾路線教育，發(fā)揮自身職能，不斷推出服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新舉措。一、圍繞中心找準定位，緊扣大局提高站位，找準機構(gòu)編制工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的立足點機構(gòu)編制工作要為經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)，必須結(jié)合編制部門自身的性質(zhì)和特點，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作目標，定準自身位置，找準服務(wù)方向，創(chuàng)造性地開展工作。因此，機構(gòu)編制部門要合理定位職能，充分發(fā)揮職能作用，調(diào)整優(yōu)化組織資源配置，通過不斷調(diào)整、理順和優(yōu)化機構(gòu)、職能、編制以及人員配置，使政府各部

2、門和事業(yè)單位都能發(fā)揮出各自的職能優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效、便捷的服務(wù)，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。工作中要牢固樹立政治意識、服務(wù)意識、大局意識，進一步轉(zhuǎn)變工作方式，注重研究解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性矛盾和問題，克服視野不夠開闊,思維不夠活躍,手腳不夠放開的問題,自覺將機構(gòu)編制工作放到區(qū)委、區(qū)政府工作的全局中去思考，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃，把“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”作為工作的主題、當成自覺的行動，做到機構(gòu)編制工作的目標任務(wù)圍繞大局來確立政策措施適應(yīng)發(fā)展來制定,工作成效通過實踐來檢驗。二、調(diào)整理順政府部門職能，扎實推進事業(yè)單位改革，找準機構(gòu)編制工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的切入點（一）切實轉(zhuǎn)變政府

3、職能，強化服務(wù)提高效能，加大機構(gòu)編制工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的馬力轉(zhuǎn)變政府職能是完善市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化其他領(lǐng)域改革的重要前提，關(guān)系到市場機制的正常發(fā)揮。因此，要通過行政管理體制的改革與創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，推進政企、政事與社會中介組織分開，努力建設(shè)責任政府、服務(wù)政府和法治政府，使政府真正成為優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的提供者、良好經(jīng)濟環(huán)境的營造者、廣大人民群眾利益的維護者。（一）深化區(qū)級行政管理體制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的行政支持。按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，以本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展為基本點，調(diào)整理順相關(guān)管理體制，積極探索有機統(tǒng)一的“大部門制”，完善職能配置，科

4、學界定部門之間、上下級之間的職能關(guān)系，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，形成全面銜接、分工合理的職能體系，從而優(yōu)化組織資源配置，降低行政資源內(nèi)耗，實現(xiàn)行政資源節(jié)約，把政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，努力解決好政府責任缺位、錯位、越位的問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供全面的行政支持。（二）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，強化社會管理和公共服務(wù)職能。以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)機構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收上做文章，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能切實轉(zhuǎn)變到促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公

5、共服務(wù)、維護農(nóng)村穩(wěn)定上來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、政策支持和財力保障的重點向解決民生問題和發(fā)展社會事業(yè)傾斜，努力實現(xiàn)由“權(quán)力”政府向“責任”政府轉(zhuǎn)變，使城鄉(xiāng)基層成為維護群眾利益的載體，化解各類矛盾的前沿，黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶。（三）推進事業(yè)體制改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)盤活資源，提升事業(yè)單位公共服務(wù)水平。一是做好“分”字文章。就是以政事分開為原則，對事業(yè)單位進行科學分類，實行不同的運行機制和管理辦法。對行政執(zhí)法類事業(yè)單位參照黨政群機關(guān)管理辦法實施嚴格控制；對社會公益類事業(yè)單位，實行控編減員，逐步向養(yǎng)事不養(yǎng)人的方向發(fā)展；對經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位，盡快改企轉(zhuǎn)制，推向市場。對事業(yè)單位社會化職能要盡早分離，后勤服務(wù)實行

6、社會化管理的范圍也可以根據(jù)實際情況逐步擴大。二是做好“優(yōu)”字文章。就是科學合理設(shè)置事業(yè)單位機構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，整合盤活現(xiàn)有事業(yè)單位資源。認真分析不同事業(yè)單位在不同歷史時期職責任務(wù)的變化，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)勢互補，提高資源利用率。根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，對職能交叉重復(fù)、規(guī)模過小、職能弱化、社會效益差的事業(yè)單位，通過撤銷、壓縮、重組、剝離等方式解決，達到“以改促減、以撤促減、以調(diào)促減”的目的，形成規(guī)模和集約優(yōu)勢。三是做好“活”字文章。就是采取日常監(jiān)督和年度評估、檢驗等方式，強化事業(yè)單位登記管理，加強事業(yè)單位行為監(jiān)管，依法保護其正當利益和權(quán)力，鼓勵事業(yè)單位走上市場自我發(fā)展。主

7、管部門對事業(yè)單位的管理也要由微觀改為宏觀，支持事業(yè)單位離開主管部門的懷抱，自主走向市場，參與競爭，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。四是做好“管”字文章。就是研究事業(yè)單位機構(gòu)編制總量控制辦法，探索建立人員編制科學的計劃管理機制。在對事業(yè)單位的管理方式上，要將傳統(tǒng)的靜態(tài)管理變動態(tài)管理，及時調(diào)整機構(gòu)編制。在人員編制管理上，既要年度計劃及長期計劃管理相結(jié)合，也要“面上保障、重點傾斜”相銜接，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，在保證各單位職責任務(wù)正常開展的情況下，在機構(gòu)設(shè)置、編制核定、人員分配等方面向重點部門、重點工作傾斜，做到人力資源配置的和諧與合理。三、適應(yīng)形勢轉(zhuǎn)變理念，與時俱進強化素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力機構(gòu)編制部

8、門要擔負起“推動改革、促進發(fā)展”的重任，關(guān)鍵是要加強機構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)，以求實為本、用行動立身，憑實干樹形象、靠落實促發(fā)展，全力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的機構(gòu)編制隊伍。第一，強化服務(wù)理念，更新知識結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力。面對新形勢新任務(wù)，機構(gòu)編制干部要自覺把工作理念從管理轉(zhuǎn)變到服務(wù)上來，自覺樹立服務(wù)意識、大局意識和責任意識，把促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要圍繞本地經(jīng)濟工作重點，切實轉(zhuǎn)變工作思路、工作方式，緊貼區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)，擴大機構(gòu)編制部門對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額。要強化業(yè)務(wù)學習，拓寬知識面，把握住經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和需求，提升把握政策和圍繞經(jīng)濟建設(shè)謀劃機

9、構(gòu)編制工作的能力，提高駕馭市場經(jīng)濟和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。第二，強化創(chuàng)新理念，注重調(diào)查研究，提高決策水平。深入分析影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體制、機制問題，圍繞政府部門存在的職能轉(zhuǎn)變不到位、層級職責不清、責權(quán)不一、機構(gòu)交叉重疊、效率不高等亟待解決的問題搞好超前調(diào)研，尤其對重大改革、熱點難點問題及機構(gòu)編制工作基礎(chǔ)理論、重要理論進行重點調(diào)研，并根據(jù)法律法規(guī)、政策等的變化和不同時期的新情況、新問題，適時研究提出機構(gòu)、職能調(diào)整意見和建議，實行動態(tài)化管理，不斷提高機構(gòu)編制管理機關(guān)決策的科學化、法制化水平，為黨委、政府發(fā)揮好參謀助手作用。第三，強化法治理念，嚴格依法行政，實施規(guī)范管理。要牢固樹立“編制就是

10、法律”的思想，強化法治意識，堅持依法行政，要善于運用法律武器、法制手段規(guī)范機構(gòu)編制管理行為，避免工作隨意性，切實維護機構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴肅性。在實行法制化管理的同時，實施機構(gòu)編制規(guī)范化管理，繼續(xù)實行“三個一”制度、責任追究制度、機構(gòu)編制實名制管理制度，嚴格執(zhí)行法定審批程序和備案制度，建立健全機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門間協(xié)調(diào)配合和制約機制，加強部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。第四，強化監(jiān)管理念，實施監(jiān)督檢查，嚴肅編制紀律。機構(gòu)編制部門重審批、輕監(jiān)管的工作方式難以適應(yīng)新形勢的需要，這就要求機構(gòu)編制部門切實加大對違反機構(gòu)編制紀律問題查處力度，組建專門監(jiān)督檢查機構(gòu)，加強監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行地方各級人

11、民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定，積極完善機構(gòu)編制管理機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合機制，實行上下聯(lián)動機制和外部監(jiān)督機制，加大對典型案件的查處力度，積極探索專項查辦的方式方法。要拓寬監(jiān)督渠道，實行機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮“12310”舉報*督作用，借助社會和輿論的力量，形成“壓力”，增強監(jiān)督檢查威力，確保各項管理措施落到實處。星期一早晨，春光明媚，碧藍的天空中飄著幾朵柔軟的白云，大雁排著整齊的隊伍在藍天中飛翔，我們在操場上舉行了一次升旗儀式。廣播里響起了響亮的聲音：“面對紅旗。”我們馬上站的筆直，只見紅旗在朝霞的映照下冉冉升起，我看著紅旗，不禁想到考察工作者在遙遠的南極，那里最少也要零下三十幾攝氏度。但考察工作者