新形勢下,建設(shè)工程分包的管理與對策

1、新形勢下,建設(shè)工程分包的管理與對策摘要：目前，在鼓勵公路水運工程依法進行專業(yè)化施工分包的新形勢下,如何在工程項目運作過程中，對工程分包進行管理，也是工程項目管理效果好壞、成功與否的關(guān)鍵。本文淺談了在新形勢下，可能出現(xiàn)的工程分包的管理問題以及一些相應(yīng)方法，為了達到工程項目管理上的最佳效果，進而實現(xiàn)高質(zhì)量的工作和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:新形勢分包問題管理對策2012年，根據(jù)交通運輸部公路工程施工分包管理辦法等的規(guī)定，我省交通運輸廳制定了浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則，鼓勵公路水運工程依法進行專業(yè)化施工分包，順應(yīng)了公路水運工程市場良性發(fā)展以及更好更快發(fā)展。把建設(shè)工程的分包問題提到明面上進行界定與

2、劃分，無疑是建設(shè)市場進一步成熟與進步的表現(xiàn)。在接下來對工程分包管理的工作中，我們的重心與以往或多或少都要有所改變。1專業(yè)分包的重要性1.1工程分包是社會化分工協(xié)作發(fā)展的必然產(chǎn)物工程分包是專業(yè)化分工協(xié)作模式在建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式推進的，專業(yè)化分工模式正是適應(yīng)了這一發(fā)展方向。1.2實行工程分包能夠?qū)崿F(xiàn)總包商和分包商之間的雙贏實行工程分包后，總包商憑借自身的名譽、品牌以及管理上的優(yōu)勢，能夠占有較大的市場份額，承攬到較多的工程項目。專業(yè)承包商具有施工經(jīng)驗豐富、專業(yè)技能熟練、專業(yè)設(shè)備齊全的優(yōu)勢。以及規(guī)模小,管理靈活，工作到位，控制成本等特點，能夠高校地完成工程項目的建設(shè)施工。總

3、包商專心致力于項目管理工作，將會使項目工程的管理水平得到提升。雙方通過相互合作，優(yōu)勢互補，最終實現(xiàn)雙贏。2工程分包管理存在的問題2.1面對相關(guān)政策、法規(guī)對工程分包具體行為的約束，分包商是否能夠按規(guī)定分包有關(guān)工程分包的政策在慢慢開放，可以預(yù)見，今后必將涌出一批以專業(yè)分包為主的企業(yè)。在社會化分工高度發(fā)達的今天，分包商的專業(yè)化會日益明顯。但是依然會有一些問題出現(xiàn)。比如：有些分包商,可能規(guī)模很小，業(yè)務(wù)面狹窄，但在其領(lǐng)域內(nèi)，有著明顯的專業(yè)特長，可以勝任分包工作，但是并不滿足分包人資格條件等。那么如何合理而又充分發(fā)揮這些小而?！逼髽I(yè)的優(yōu)勢呢？從相關(guān)政策來看，資質(zhì)的授予是與企業(yè)的業(yè)績、人員狀況、資金、技術(shù)裝

4、備等指標(biāo)掛鉤進行考核。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，作為企業(yè)最重要的資產(chǎn)應(yīng)該是企業(yè)所具有的管理能力和管理經(jīng)驗，是企業(yè)多年來的管理7理念沉淀后所形成的企業(yè)文化，是企業(yè)的專項技術(shù)、品牌、信譽等無形因素。而這些無形因素，是無法在資質(zhì)中得到體現(xiàn)的。資質(zhì)管理不能準(zhǔn)確反映出工程建設(shè)施工企業(yè)的實力，但卻帶來了一些弊端。一些缺乏資質(zhì)或資質(zhì)級別不夠的施工企業(yè)通過有償掛靠其他企業(yè)的方式進入工程建設(shè)市場，從事工程施工；相反,一部分擁有高資質(zhì)等級的施工企業(yè)，卻靠收取掛靠費牟取非法利益。2.2總包單位與分包單位自身存在的問題有些總包商不能善待分包商，逃避自身義務(wù)，向分包商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,包括價格風(fēng)險、資金風(fēng)險等，承包單價偏低，拖欠分包商

5、工程款。另外有許多分包商，尤其是一大批近年來由農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化后所形成的分包商，大多實力欠缺，施工能力不足，管理水平低下。因此在施工過程中往往表現(xiàn)不佳，工期進度不能保證，質(zhì)量堪憂，安全事故頻發(fā)。并且由于綜合實力嚴(yán)重不足，市場開拓能力很差，承接的多是一些經(jīng)過層層分包、層層扒皮的微利項目，自身抗風(fēng)險能力又很差，拖欠農(nóng)民工工資事件時有發(fā)生。由于分包單位自身原因以及總包管理上的原因，使得分包單位成為我們管理上的一個瓶頸。所以，一個項目要管理好，分包方式和模式必須在項目開始就需要定好，作為一個項目的發(fā)包方和承包人在項目的全過程各負其責(zé)規(guī)范自己的行為。固步自封的總包單位與停滯不前的分包單位必將在發(fā)展的道

6、路上被取締2.3專業(yè)分包帶來的工程的質(zhì)量、進度、造價與安全問題這幾方面的問題，是我們施工管理中的重點管理項目，這其中的每一項都會給工程的帶來很大的影響。而工程的分包會衍生這些問題,如何能更好地管理分包企業(yè)，使得工程能順利開展，是目前亟需解決的。3想法與對策3.1依法辦事，合理分包強化合同意識，嚴(yán)格履行合同。不論何種形式的分包，必須先簽好合同，再進行施工，從而從合同上避免糾紛。同時在全過程管理中，建議對所有的指令采用書面文件，有理有據(jù)。3.2建議一些小企業(yè)進行適當(dāng)整合不能因資質(zhì)問題，進行非法分包，或者以勞務(wù)分包為名，進行專業(yè)分包之實。與其掛靠資質(zhì)，不如小企業(yè)之間進行適當(dāng)整合，既可以適當(dāng)提高市場集

7、中度，完成分包隊伍的資質(zhì)要求，又可以合理合法地進行工程施工活動，營造出一個較為有序的市場環(huán)境。3.3創(chuàng)新管理,迎合市場，共同發(fā)展對分包的管理如果不能全過程受控，將會給工程項目的質(zhì)量、安全、成本等帶來極大風(fēng)險，輕則項目少利潤或虧損，重則事故不斷還有可能丟掉市場。因此，經(jīng)過分析找出主要問題后，需要有針對性地加強工程項目分包的管理創(chuàng)新，從而確保分包管理的全過程受控。不論是總包企業(yè)，分包企業(yè)還是管理單位都要在工程建設(shè)的全過程從理念上、管理上以及措施上進行創(chuàng)新，適應(yīng)當(dāng)下社會，正確對待，管理到位，達到雙贏，獲得最大效益。4結(jié)語綜上所述，在當(dāng)前的新形勢下，隨著政策的開放，對專業(yè)分包的認可，以切實提高工程建設(shè)參建各方的誠信為宗旨，就要一切以法制為前提，而合同是基礎(chǔ)。嚴(yán)格履行合同，努力營造講誠信、守合同的氛圍，按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)，是大家共同的目標(biāo)。希望我們各參建方，能在新形勢下盡快轉(zhuǎn)變工作方式，更好地為工程項目負責(zé)。參考文獻楊俊偉高均昭工程分包中的安全問題及解決途徑J工程與建設(shè),2012,26(2):274-276.趙永東，蔡習(xí)偉,毛立峰.新形勢下工程建設(shè)總承包管理的思考J