第十八章稅務(wù)行政法制(三)

1、第十八章稅務(wù)行政法制（3）第十八章稅務(wù)行政法制（3）第十八章稅務(wù)行政法制（3）（七）稅務(wù) 行政處罰的一般程序（1）調(diào)查與審查對稅務(wù)違法案件的調(diào)查取證由稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的調(diào)查機構(gòu)（如管理、檢查機構(gòu)）負責。具體包括兩個方面：（1）調(diào)查機構(gòu)進行調(diào)查 取證后，對依法應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)及時提出處罰建議，以稅務(wù) 機關(guān)的名義制作稅務(wù)行政處罰事項告知書并送達當事人，告知當 事人作出處罰建議的事實、理由和依據(jù)，以及當事人依法享有的陳述 申辯或要求聽證的權(quán)利。（2）調(diào)查終結(jié)，調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當制作調(diào)查報告， 并及時將調(diào)查報告連同所有案卷材料移交審查機構(gòu)審查。對稅務(wù)違法案件的審查由稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的比較超脫的機構(gòu) （

2、如法制機構(gòu)）負責。審查機構(gòu)收到調(diào)查機構(gòu)移交的案卷后，應(yīng)對案卷 材料進行登記，填寫稅務(wù)案件審查登記簿。審查機構(gòu)應(yīng)對案件下 列事項進行審查：一是調(diào)查機構(gòu)認定的事實、證據(jù)和處罰建議適用的 處罰種類、依據(jù)是否正確。二是調(diào)查取證是否符合法定程序。三是當 事人陳述申辯的事實、證據(jù)是否成立。四是經(jīng)聽證人，當事人聽證申辯的事實、證據(jù)是否成立審查機構(gòu)應(yīng)在自收到調(diào)查機構(gòu)移交案卷之日起10日內(nèi)審查終結(jié)，制作審查報告，并連同案卷材料報送稅務(wù)機關(guān)負責人審批。(2)聽證聽證是指稅務(wù)機關(guān)在對當事人某些違法行為作出處罰決定之前， 按照一定形式聽取調(diào)查人員和當事人意見的程序。1、聽證的范圍稅務(wù)行政處罰聽證的范圍是對公民作出 2

3、000元以上或者對法人 或者其他組織作出10000元以下罰款的案件。2、聽證的程序聽證主持人應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)的非本案調(diào)查機構(gòu)的人員(如法制機構(gòu)工作人員)擔任。a、凡屬聽證范圍的案件，在作出處罰決定之前，應(yīng)當首先向當 事人送達稅務(wù)行政處罰事項告知書，并告知當事人已經(jīng)查明的違法事實、證據(jù)、處罰的法律依據(jù)和擬給予的處罰，并告知有要求舉行 聽證的權(quán)利。b、要求聽證的當事人，應(yīng)當在收到稅務(wù)行政處罰事項告知書 后3日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)書面提出聽證要求， 逾期不提出的，視為放棄聽 證權(quán)利。c、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在當事人提出聽證要求后的 15日內(nèi)舉行聽證, 并在舉行聽證的7日前將稅務(wù)行政處罰聽證通知書送達當事人， 通知當

4、事人舉行聽證的時間、地點、主持人的情況。d、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的不公開聽證的外， 對于公開聽證的案件，應(yīng)當先期公告案情和聽證的時間、 地點并允許 公眾旁聽。e、聽證會開始時，主持人應(yīng)當首先聲明并出示稅務(wù)機關(guān)負責人 授權(quán)主持聽證的決定，然后查明當事人或其代理人、調(diào)查人員及其他 人員是否到場；宣布案由和聽證會的組成人員名單； 告知當事人有關(guān) 的權(quán)利義務(wù)；記錄員宣讀聽證會紀律。f、聽證會開始后，先由調(diào)查人員就當事人的違法行為進行指控， 并出示事實證據(jù)材料，提出處罰建議，再由當事人或其代理人就所指控的事實及相關(guān)問題進行申辯和質(zhì)證，然后控辯雙方辯論；辯論終結(jié), 當事人進行最后陳述；g、

5、聽證的全部活動，應(yīng)當由記錄員制作筆錄并交當事人閱核、 簽章。h、完成聽證任務(wù)或有聽證終止情形發(fā)生時，主持人宣布終止聽 證。聽證結(jié)束后，主持人應(yīng)當制作聽證報告并連同聽證筆錄附卷移交 審查機構(gòu)審查。(3)決定審查機構(gòu)作出審查意見并報送稅務(wù)機關(guān)負責人審批后，應(yīng)當在收 到審批意見之日起3日內(nèi)，根據(jù)不同情況分別制作以下處理決定書再 報稅務(wù)機關(guān)負責人簽發(fā)：1、有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況予 以處罰。2、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的不予行政處罰。3、違法事實不能成立，不得予以行政處罰。4、違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)。（八）稅務(wù)行政處罰的執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)依法作出行政處罰決定后

6、，當事人應(yīng)當在行政處罰決定 規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議又不起訴， 并且在規(guī)定期限內(nèi)又不履行的，稅務(wù)機關(guān)可以申請法院強制執(zhí)行。稅務(wù)機關(guān)對當事人作出罰款行政處罰決定的， 當事人應(yīng)當在收到 行政處罰決定書之日起15日內(nèi)繳納罰款，到期不繳納的，稅務(wù)機關(guān) 可以對當事人每日按罰款數(shù)額的 3 %加處罰款。（一）稅務(wù)機關(guān)行政執(zhí)法人員當場收繳罰款（二）稅務(wù)行政罰款決定與罰款收繳分離稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當同代收機構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議。 代收罰款協(xié)議應(yīng)當 包括下列事項：一是稅務(wù)機關(guān)、代收機構(gòu)名稱。二是具體代收網(wǎng)點。三是代收機構(gòu)上繳罰款的預(yù)算科目、預(yù)算級次。四是代收機構(gòu)告知稅務(wù)機關(guān)代收罰款情況的方式、期限。五是需要明確的其他事項。自代收罰款協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將代收罰款 協(xié)