人力資源管理師二級教材第六章勞動(dòng)關(guān)系管理

1、第六章勞動(dòng)關(guān)系管理第一節(jié)勞務(wù)派遣用工管理【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)明確勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)法律關(guān)系的含義和特征勞務(wù)關(guān)系的含義及其與勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別，以及勞務(wù)派遣的概念、性質(zhì)和特點(diǎn)。掌握依法選擇勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，建立合作關(guān)系，訂立合同，明確雙方責(zé)權(quán)關(guān)系，保障被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益的程序和方法?！局R(shí)要求】一、勞動(dòng)關(guān)系含義與特征(一)勞動(dòng)關(guān)系的含義在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源的配置是通過勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)的。在勞動(dòng)力市場中，企業(yè)與勞動(dòng)者均為享有經(jīng)濟(jì)主權(quán)的市場主體。從社會(huì)生產(chǎn)的角度考察，企業(yè)是將勞動(dòng)與資本按各自市場價(jià)格組織起來，并使他們與一定的技術(shù)相結(jié)合，生產(chǎn)出產(chǎn)品或服務(wù)；將產(chǎn)品(服務(wù))按市場價(jià)格出售，收回成本并取得

2、盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)表現(xiàn)在勞動(dòng)方面是憑借其生產(chǎn)物質(zhì)條件的占有成為用工主體；與此相應(yīng)，勞動(dòng)者成為勞動(dòng)主體。在現(xiàn)代社會(huì)。勞動(dòng)的社會(huì)形式的趨同性使得勞動(dòng)關(guān)系成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)最普遍、最基本的社會(huì)關(guān)系，對勞動(dòng)關(guān)系的研究在各國廣泛存在。因社會(huì)制度、歷史與文化的差異，勞動(dòng)關(guān)系的表述各不相同，分別表述為勞資關(guān)系、勞工關(guān)系、雇傭關(guān)系、勞使關(guān)系以及產(chǎn)業(yè)關(guān)系等。各類稱謂的外延與側(cè)重點(diǎn)雖略有差別，但其內(nèi)涵基本相似：均是指勞動(dòng)者與勞動(dòng)力的使用者之間因勞動(dòng)給付與工資支付而產(chǎn)生的關(guān)系。例如，HGospel和GPalmer在英國的產(chǎn)業(yè)關(guān)系(British Industrial Relations)一書將勞動(dòng)關(guān)

3、系表述為：一種雇員通過提供體力和腦力勞動(dòng)來換取雇主所提供報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治關(guān)系。菲利普，李維斯等學(xué)者則將雇傭關(guān)系理解為一種經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、心理以及政治的關(guān)系。在這種關(guān)系中，雇員投入自己的時(shí)間和專業(yè)知識(shí)為雇主謀利，以換取一系列個(gè)性化的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的報(bào)酬。一般而言，所謂勞動(dòng)關(guān)系通常是指用人單位(雇主)與勞動(dòng)者(雇員)之間在運(yùn)用勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中所發(fā)生的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系因生產(chǎn)要素屬于不同的所有者而產(chǎn)生，它是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的另一種表現(xiàn)形式，而與勞動(dòng)分工并無直接的聯(lián)系。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的客觀條件生產(chǎn)資料(資本)，與生產(chǎn)的主觀條件勞動(dòng)力相互結(jié)合的具體表現(xiàn)形式，兩者的結(jié)合在使勞動(dòng)過程

4、得以開始的同時(shí)，也形成了現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系。在我國勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，依據(jù)術(shù)語使用的習(xí)慣，雇員通常被表述為勞動(dòng)者，雇主通常被表述為用人單位。因?yàn)闃?gòu)成用人單位的主要部分是企業(yè)，所以雇主也被表述為企業(yè)。在勞動(dòng)關(guān)系中，雇員作為勞動(dòng)力的所有者，按照一定的價(jià)格工資，將勞動(dòng)力的使用權(quán)讓渡給勞動(dòng)力的使用者雇主；雇主在支付了工資后，獲得了勞動(dòng)的給付。工資作為勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的均衡價(jià)格是連接雇主與雇員兩者的橋梁。勞動(dòng)關(guān)系就其本來的意義上觀察，它并不是反映人和物的關(guān)系，也不是反映勞動(dòng)過程與產(chǎn)品或服務(wù)的投入與產(chǎn)出關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系所反映的是一種特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系勞動(dòng)給付與工資的交換關(guān)系。(二)勞動(dòng)關(guān)系的特征勞動(dòng)關(guān)系與一般經(jīng)濟(jì)學(xué)中所

5、概括的勞動(dòng)關(guān)系。以及其他各種社會(huì)關(guān)系相比，具有如下特征：1勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容是勞動(dòng)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)的社會(huì)形式，勞動(dòng)是這種關(guān)系的基礎(chǔ)，也是它的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容。在現(xiàn)代社會(huì)，人口中40以上的人在從事各種職業(yè)的勞動(dòng)，勞動(dòng)者將其人生中最為寶貴的時(shí)間花費(fèi)在工作場所之中進(jìn)行各類勞動(dòng)。由此可以看出，勞動(dòng)關(guān)系是人們各種社會(huì)關(guān)系中最為普遍的關(guān)系。2勞動(dòng)關(guān)系具有人身關(guān)系屬性和財(cái)產(chǎn)關(guān)系屬性相結(jié)合的特點(diǎn)由于勞動(dòng)力是人體中的一種機(jī)能，勞動(dòng)力只能寓寄在活的人體之中，勞動(dòng)力具有顯著的生理性特征，其存在和消費(fèi)與勞動(dòng)者人身須臾不可分離。勞動(dòng)者向企業(yè)提供勞動(dòng)力，實(shí)際上就是將其人身在一定限度內(nèi)交給企業(yè)。因而勞動(dòng)關(guān)系就其本來

6、意義上說是一種人身關(guān)系。由于勞動(dòng)者是以讓渡勞動(dòng)力的使用權(quán)來換取生活資料，其交換的目的是獲得工資：企業(yè)或雇主之所以雇用勞動(dòng)力，是因?yàn)槟軌虻玫絼趧?dòng)給付，可以向市場提供商品或服務(wù)，收回成本和取得盈利。就此意義而言，勞動(dòng)關(guān)系又是一種財(cái)產(chǎn)關(guān)系。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位基本上取決于他們的職業(yè)通過勞動(dòng)和各種職業(yè)活動(dòng)進(jìn)行著各種交往，形成一系列相同或相異的各種觀點(diǎn)、看法。通過勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)，人們獲得經(jīng)濟(jì)保障和各類經(jīng)濟(jì)福利，工作所獲得的收入則決定著個(gè)人或其家庭的生活標(biāo)準(zhǔn)。對于雇主而言，雇員的勞動(dòng)效率和勞動(dòng)態(tài)度、工資和福利水平等因素則直接影響著企業(yè)的生存與發(fā)展，直接影響著資本投入者的利益。3勞動(dòng)關(guān)系具有

7、平等性和隸屬性的特點(diǎn)在現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人即雇主與雇員之間是相互獨(dú)立的平等主體的契約關(guān)系，兩者具有平等的法律人格，建立勞動(dòng)關(guān)系首先取決于當(dāng)事人各自的意志。工資、勞動(dòng)條件及其勞動(dòng)能力結(jié)構(gòu)的要求與適應(yīng)是當(dāng)事人雙方對等協(xié)商的結(jié)果，具有顯著的形式平等的特征。由勞動(dòng)關(guān)系所具有的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的屬性派生出了勞動(dòng)關(guān)系顯著的形式平等的另一種表現(xiàn)等價(jià)交換。勞動(dòng)力的所有者按照一定的價(jià)格將勞動(dòng)力的使用權(quán)讓渡給雇主，兩者在進(jìn)行交換時(shí)受到極其復(fù)雜因素的影響，這些因素最終反映為勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)力需求及其工資的決定，交換雙方各自都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)計(jì)量，得出使雙方都能接受的結(jié)果，只能是等價(jià)交換。然而，勞動(dòng)關(guān)系一經(jīng)建立，

8、勞動(dòng)者就成為企業(yè)的雇員，企業(yè)就成為勞動(dòng)力的支配者和管理者，雇員必須聽從雇主的領(lǐng)導(dǎo)、命令和指揮，并要遵守企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)規(guī)則這使得勞動(dòng)關(guān)系具有隸屬性，即成為一種隸屬主體間的以指揮和服從為特征的管理關(guān)系。不僅如此，人們既然將其生命中大量的時(shí)間用在勞動(dòng)中，工作場所及工作過程中人們的關(guān)系就對每個(gè)人生活的所有方面有著決定性的影響。在傳統(tǒng)社會(huì)，人們在為他們自己或他們的家庭成員工作；而在現(xiàn)代，人們在為各種各樣的組織工作，有的組織規(guī)模很大，可以雇用數(shù)萬名員工，而有的組織則較小，只有數(shù)名員工。組織無論大小，一般都有管理者和雇員之分：每個(gè)組織也都有各自的規(guī)則與程序，每個(gè)人的作用也只是其中的一部分而已?，F(xiàn)代社會(huì)可以說

9、是由雇員和雇主或者說管理者所組成的社會(huì)。勞動(dòng)關(guān)系的上述特征的客觀存在決定了勞動(dòng)關(guān)系是諸種社會(huì)關(guān)系中最為基本的關(guān)系，人們在勞動(dòng)關(guān)系中的地位與作用直接決定了人們在社會(huì)關(guān)系中的地位和相互關(guān)系。二、勞動(dòng)法律關(guān)系的含義和特征(一)勞動(dòng)法律關(guān)系前述的勞動(dòng)關(guān)系僅指在勞動(dòng)過程中雇員與雇主之間的關(guān)系。實(shí)際上，勞動(dòng)關(guān)系還有另一層含義勞動(dòng)法律關(guān)系。所謂勞動(dòng)法律關(guān)系是指勞動(dòng)法律規(guī)范在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系過程中所形成的雇員與雇主之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即雇員與雇主在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)過程中所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。顯然，如果沒有國家意志的干預(yù)，勞動(dòng)關(guān)系就完全根據(jù)當(dāng)事人雙方的意志形成，是純粹的雙方行為?，F(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)意思自治、契約自由，只要雇

10、員與雇主意思表示一致，雙方合意，即可以形成勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是基于勞動(dòng)合同而建立的，而合同制度本身就是一種法律制度。勞動(dòng)關(guān)系是絕對脫離不開法律制度的。正是在這個(gè)意義上，學(xué)者們在定義勞動(dòng)關(guān)系的概念時(shí)總是將法律要素包含在勞動(dòng)關(guān)系之中。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度中，法律制度，特別是勞動(dòng)法律制度已經(jīng)不僅僅是勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的客觀條件或者說勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的制度環(huán)境；實(shí)際上，國家意志已經(jīng)明確而具體地介入到勞動(dòng)關(guān)系之中了。在這種條件下，勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化。當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系受到法律確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù)時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系也就不完全取決于雇主與雇員雙方的意志。當(dāng)法，即國家所涉及的地方，當(dāng)事人必須服從國家的意志，在確定勞動(dòng)關(guān)系各方面的

11、內(nèi)容以及勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人各自的行為時(shí)，如工時(shí)、工資、勞動(dòng)條件等，以及變更、解除和終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，必須服從國家意志的制約，使確立的勞動(dòng)關(guān)系既符合當(dāng)事人雙方的意志，又符合國家法律意志的要求，與此同時(shí)，任何一方違反法律規(guī)范，都將承擔(dān)法律責(zé)任。勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)勞動(dòng)法律規(guī)范、調(diào)整和保護(hù)后，即轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)法律關(guān)系，雇主和雇員雙方有明確的權(quán)利義務(wù)。這種受到國家法律規(guī)范、調(diào)整和保護(hù)的雇主與雇員之間以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系即為勞動(dòng)法律關(guān)系，它與勞動(dòng)關(guān)系的最主要區(qū)別在于勞動(dòng)法律關(guān)系體現(xiàn)了國家意志。(二)勞動(dòng)法律關(guān)系的特征1勞動(dòng)法律關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)形態(tài)勞動(dòng)法律關(guān)系是以勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)法律規(guī)范為前提而形成的社會(huì)關(guān)系，是法律

12、對人們的勞動(dòng)行為及其相互關(guān)系進(jìn)行調(diào)整而出現(xiàn)的一種狀態(tài)。存在于各類勞動(dòng)法律淵源中的權(quán)利與義務(wù)只是以規(guī)范與觀念形態(tài)存在的權(quán)利義務(wù)，這種權(quán)利義務(wù)稱為法定權(quán)利義務(wù)，是權(quán)利義務(wù)存在的主要形態(tài)。現(xiàn)實(shí)權(quán)利義務(wù)是指法律關(guān)系主體實(shí)際行使和履行的權(quán)利義務(wù)。法定的權(quán)利義務(wù)只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的權(quán)利義務(wù)才對勞動(dòng)關(guān)系主體有實(shí)際的價(jià)值，才是真實(shí)的和完整的；對于國家來說，才算實(shí)現(xiàn)了國家的意志和法律的價(jià)值。以觀念抽象狀態(tài)存在的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)到現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)法律關(guān)系是一個(gè)決定性的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變就是勞動(dòng)法律的效力與實(shí)效的關(guān)系。法律一經(jīng)國家的權(quán)力機(jī)關(guān)或授權(quán)的機(jī)關(guān)以規(guī)范性文件宣布生效之后，就具有法律效力，但此時(shí)，其效力只停留在應(yīng)然的狀態(tài)。只有法

13、定權(quán)利轉(zhuǎn)化為主體實(shí)際享有的權(quán)利和利益，法定義務(wù)轉(zhuǎn)化為主體實(shí)際承擔(dān)和履行的義務(wù)時(shí)，才是現(xiàn)實(shí)化的權(quán)利和義務(wù)，法律才具有實(shí)效。從勞動(dòng)關(guān)系控制和調(diào)整的視角觀察，必須充分注意這種轉(zhuǎn)化。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法律關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而勞動(dòng)法律關(guān)系則是勞動(dòng)關(guān)系的法律形式。實(shí)際上，勞動(dòng)法對勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整是將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)法律關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的。若不存在相應(yīng)的勞動(dòng)法律規(guī)范以及依此形成的勞動(dòng)合同規(guī)范和集體合同規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系就是勞動(dòng)關(guān)系而非勞動(dòng)法律關(guān)系，由于勞動(dòng)法律規(guī)范不可能覆蓋勞動(dòng)關(guān)系的全部內(nèi)容，因此，未在法律規(guī)范調(diào)整范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系不具有法律關(guān)系的性質(zhì)。勞動(dòng)法律的規(guī)范性作用于勞動(dòng)關(guān)系，提供了勞動(dòng)法律關(guān)系的當(dāng)事人行為模式標(biāo)準(zhǔn)及

14、其行為準(zhǔn)則。2勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容是權(quán)利和義務(wù)勞動(dòng)法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利、義務(wù)為紐帶而形成的社會(huì)關(guān)系運(yùn)用勞動(dòng)法的各種調(diào)整方式將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)法律關(guān)系是勞動(dòng)法對勞動(dòng)關(guān)系的第一次調(diào)整，雇員與雇主按照法律規(guī)范分別享有一定的權(quán)利。承擔(dān)一定的義務(wù)，從而使雇主與雇員之間的行為與要求具有法律意義。勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)法律關(guān)系后，若其運(yùn)行出現(xiàn)障礙，如違約行為、侵權(quán)行為出現(xiàn)，則勞動(dòng)法將對勞動(dòng)法律關(guān)系繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整，這是勞動(dòng)法的第二次調(diào)整，其目的在于消除勞動(dòng)法律關(guān)系運(yùn)行的障礙，使其順利運(yùn)行。符合法律規(guī)范的行為受到肯定的評價(jià)，違反法律規(guī)范的行為受到否定的評價(jià)，即承擔(dān)由失范行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。3勞動(dòng)法律關(guān)系的雙務(wù)

15、關(guān)系勞動(dòng)法律關(guān)系是一種雙務(wù)關(guān)系，雇主、雇員在勞動(dòng)法律關(guān)系之中既是權(quán)利主體，又是義務(wù)主體，互為對價(jià)關(guān)系。在通常情況下，任何一方在自己未履行義務(wù)的前提下無權(quán)要求對方履行義務(wù)，不能只要求對方履行義務(wù)而自己只享有權(quán)利，否則，違背了勞動(dòng)法律關(guān)系主體地位平等的要求。4勞動(dòng)法律關(guān)系具有國家強(qiáng)制性勞動(dòng)法律關(guān)系是以國家強(qiáng)制力作為保障手段的社會(huì)關(guān)系，是由觀念抽象狀態(tài)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)秩序的一種狀態(tài)。國家強(qiáng)制力是否立即發(fā)揮作用，取決于勞動(dòng)法律關(guān)系主體行為的性質(zhì)；強(qiáng)行性規(guī)范而形成的勞動(dòng)法律關(guān)系內(nèi)容受國家法律強(qiáng)制力的直接保障，如不得使用童工，不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)雇用員工，雇主提供的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)等；任意性規(guī)范

16、形成的勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容，當(dāng)其受到危害時(shí)，則需經(jīng)權(quán)利主體請求后，國家強(qiáng)制力才會(huì)顯現(xiàn)。由于法律的國家性、普遍性，以及勞動(dòng)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)生活中通常表現(xiàn)為勞動(dòng)法律關(guān)系，是勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，故人們在運(yùn)用勞動(dòng)關(guān)系的概念時(shí)一般對勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法律關(guān)系并不加以嚴(yán)格的區(qū)分，如“建立或解除勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行、勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整”等，其中的勞動(dòng)關(guān)系既是指勞動(dòng)關(guān)系，又是指勞動(dòng)法律關(guān)系。(三)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系1事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的含義事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位除了非全日制用工形式外無書面勞動(dòng)合同或無有效書面勞動(dòng)合同形成的勞動(dòng)法律關(guān)系。勞動(dòng)者為用人單位提供勞動(dòng)，接受用人單位的管理，遵守用人單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，獲得用人單位支付的勞動(dòng)

17、報(bào)酬等是構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的基本要素。勞動(dòng)合同法規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”，“用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立”。也就是說，引起勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的基本法律事實(shí)是用工而不是訂立勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的義務(wù)之一是訂立書面的勞動(dòng)合同，該合同也是證明勞動(dòng)關(guān)系存在的重要證據(jù)之一。即使用人單位沒有與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，只要存在用工行為，該用人單位與勞動(dòng)者之間就已經(jīng)建立了勞動(dòng)關(guān)系，與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者即享有法律規(guī)定的權(quán)利。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系相比較只是缺少了一個(gè)形式要件書面勞動(dòng)合同。2事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系形成的原因(1)不訂立書

18、面勞動(dòng)合同而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。從實(shí)踐中看，不訂立書面勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系一般又分為兩種：一種是自始未訂立書面勞動(dòng)合同：另一種是原勞動(dòng)合同期滿，用人單位和勞動(dòng)者未以書面形式續(xù)訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者仍在原單位工作。無書面形式的勞動(dòng)合同是引起事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的最主要的原因。在勞動(dòng)合同法施行前的審理勞動(dòng)合同爭議中，相當(dāng)一部分仲裁機(jī)構(gòu)或法院對于無書面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭議案，或者不受理，或者認(rèn)定為無效，因此導(dǎo)致許多勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保護(hù)。(2)無效勞動(dòng)合同而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，雖然也訂立了勞動(dòng)合同，但是勞動(dòng)合同的構(gòu)成要件、相關(guān)條款缺乏或者違法，事實(shí)上成為無效合同，雙方依照這

19、一合同規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。(3)雙重勞動(dòng)關(guān)系而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。雙重勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與兩個(gè)或兩個(gè)以上的用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)系。雙重勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)勞動(dòng)者具有雙重身份并參與兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，它既可表現(xiàn)為兩個(gè)法定的勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)存在，也可表現(xiàn)為一個(gè)法定的勞動(dòng)關(guān)系與一個(gè)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并存。雙重勞動(dòng)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在。如：職工下崗或停薪留職到另一單位工作，或同時(shí)從事其他兼職工作等。在雙重勞動(dòng)關(guān)系下，一般都有一個(gè)正式掛靠單位，通常并不提供經(jīng)常性或穩(wěn)定性勞動(dòng)，但可以領(lǐng)取最低工資，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對于雙重勞動(dòng)關(guān)系來說，如果第二個(gè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭議申請仲裁或訴至法院經(jīng)常存在著勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系

20、確認(rèn)的難題。當(dāng)事人雙方依照勞動(dòng)法所能享有的權(quán)益很難得到全面的保障。(4)以其他合同形式替代勞動(dòng)合同而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)者實(shí)際給付勞動(dòng)而與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，并未訂立書面的勞動(dòng)合同，但是在其他合同中零散地規(guī)定了勞動(dòng)者的權(quán)利、義務(wù)條款，比如在承包合同、租賃合同、兼并合同中一般性地規(guī)定了勞動(dòng)者的使用、安置和待遇等問題，從而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系等。3關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的提出與勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的特點(diǎn)有著直接的聯(lián)系，勞動(dòng)者的勞動(dòng)力一旦被消費(fèi)，勞動(dòng)付出即轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)，就不能收回。即使勞動(dòng)合同無效，也不可能像其他民事合同無效那樣以雙方返還、恢復(fù)到合同訂立前的狀態(tài)來處理，否則對于勞動(dòng)者

21、來說是不公平的。因此，只能適用事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的理論與政策來處理大量存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問題。我國勞動(dòng)立法就是對事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系給予了規(guī)范。例如勞動(dòng)法第九十八條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡谝淮卧谡轿募刑岢鍪聦?shí)勞動(dòng)關(guān)系這一概念的是關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動(dòng)法)若干問題的意見(勞部發(fā)1995309號(hào))。該文第十七條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門應(yīng)予以糾正。用人單位因此給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按勞動(dòng)部違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同

22、規(guī)定的賠償辦法(勞部發(fā)1995223號(hào))的規(guī)定進(jìn)行賠償?！贝送?，該文第二條還規(guī)定：“中國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。”第八十二條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議不論是否訂立勞動(dòng)合同，只要存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并符合勞動(dòng)法的適用范圍和中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例的受案范圍，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)均應(yīng)受理?！眲趧?dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知(勞社部發(fā)200512號(hào))對確立勞動(dòng)關(guān)系做出了如下規(guī)定：(1)用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的。勞動(dòng)關(guān)系成立：用人

23、單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。(2)用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”“報(bào)名表”等招用記錄；考勤記錄；其他勞動(dòng)者的證言等。其中，項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。(3)建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用

24、工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。(4)勞動(dòng)者與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)爭議的?？梢韵蛴泄茌牂?quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁；等等。由此可見，對于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，國家相關(guān)的法律法規(guī)并沒有否定其效力。但是由于我國勞動(dòng)力市場的狀況、勞動(dòng)立法部分條款的操作性不足、勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查薄弱等原因，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在一定時(shí)期不僅未得到有效的制止，而且還獲得了很大的發(fā)展。此種狀況不利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，不利于穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。勞動(dòng)合同法于2008年1月1日起施行。這部法律的頒布實(shí)施進(jìn)一步明確了勞動(dòng)合同的法律地位。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，“建

25、立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”。為了既方便用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，又督促用人單位必須與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同法規(guī)定了三項(xiàng)措施：(1)放寬了訂立勞動(dòng)合同的時(shí)間要求，規(guī)定已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，如果在自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立了書面勞動(dòng)合同，其行為即不違法：(2)規(guī)定用人單位未在自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同的，自第二個(gè)月起向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資；(3)規(guī)定用人單位自用工之日起滿一年仍未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，除在不足一年的違法期間向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資外，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。此外，勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第五條規(guī)定，自用工之日起

26、一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。前述規(guī)定可以有效地抑制事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。三、勞務(wù)關(guān)系勞務(wù)關(guān)系、勞務(wù)合同是一種顧名思義、約定俗成的通俗術(shù)語，在中華人民共和國合同法和中華人民共和國民法通則中并未就此類合同做明確規(guī)范。所謂勞務(wù)關(guān)系是指勞動(dòng)服務(wù)供給者與勞動(dòng)服務(wù)的需求者根據(jù)口頭或書面約定，由勞動(dòng)服務(wù)供給者向勞動(dòng)服務(wù)的需求者提供一次性的或者是特定的勞動(dòng)服務(wù)，勞動(dòng)服務(wù)的需求者依照約定向勞動(dòng)服務(wù)供給者支付勞務(wù)報(bào)酬的民事法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的

27、平等主體，通過勞務(wù)合同建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。該合同可以是書面形式，也可以是Vl頭形式和其他形式。其適用的法律主要是中華人民共和國合同法和中華人民共和國民法通則。勞務(wù)關(guān)系作為一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與其他法律關(guān)系的構(gòu)成要素一樣，包括主體、內(nèi)容和客體。1主體。勞務(wù)關(guān)系的主體即享有民事權(quán)利能力和行為能力的自然人及各類組織，如個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、合伙、法人、政府、外國組織以及其他特殊組織。2內(nèi)容。勞務(wù)關(guān)系的內(nèi)容即勞務(wù)關(guān)系當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)。3客體。勞務(wù)關(guān)系的客體即主體權(quán)利義務(wù)所指向的事務(wù)，包括行為，也包括物、智力成果及其他體現(xiàn)具有物質(zhì)或非物質(zhì)利益性質(zhì)的事務(wù)。勞務(wù)關(guān)系具有下述特征：1勞務(wù)關(guān)系雙方當(dāng)事人

28、的法律地位平等在人身上不具有隸屬關(guān)系，當(dāng)事人之間不存在管理與被管理、指揮、命令和服從的關(guān)系。2工作風(fēng)險(xiǎn)一般由勞務(wù)供給者自行承擔(dān)。但由勞務(wù)需求者提供工作環(huán)境和工作條件的以及法律另有規(guī)定的除外。3勞務(wù)關(guān)系是基于民事法律規(guī)范成立，并受民事法律規(guī)范的調(diào)整和保護(hù)。4勞務(wù)關(guān)系主體具有不特定性，勞務(wù)需求方與供給方可以是自然人、法人或是其他組織。勞務(wù)關(guān)系的內(nèi)容具有廣泛性特征等。四、勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系是兩種性質(zhì)完全不同的社會(huì)關(guān)系。其區(qū)別為下述幾方面：1兩者產(chǎn)生的原因不同。勞動(dòng)關(guān)系是基于用人單位與勞動(dòng)者之間因生產(chǎn)要素的結(jié)合而產(chǎn)生的關(guān)系，它是社會(huì)勞動(dòng)得以進(jìn)行的前提條件，是勞動(dòng)的社會(huì)形式。勞務(wù)

29、關(guān)系產(chǎn)生的原因在于社會(huì)分工。2適用的法律不同。勞動(dòng)關(guān)系由勞動(dòng)法調(diào)整規(guī)范；而勞務(wù)關(guān)系則主要由民法、合同法等調(diào)整規(guī)范。由于適用的法律不同，兩者合同內(nèi)容和形式也不同。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同；除了非全日制用工外，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立；法律明確規(guī)定了勞動(dòng)合同的內(nèi)容、變更、解除勞動(dòng)合同的法定條件和程序等。而勞務(wù)合同的內(nèi)容與形式主要取決于雙方當(dāng)事人的意思自治；除國家法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定外，由雙方當(dāng)事人平等協(xié)商確定。3主體資格不同。勞動(dòng)關(guān)系的主體具有特定性：一方是法人或非法人經(jīng)濟(jì)組織，即用人單位，另一方則必須是勞動(dòng)者個(gè)人。勞動(dòng)關(guān)系的主體不能同時(shí)都是自然人，也不能同時(shí)都是法人或組織。勞動(dòng)關(guān)系只能在

30、自然人與用人單位之間產(chǎn)生。而勞務(wù)關(guān)系的主體雙方不具有特定性：當(dāng)事人可以同時(shí)都是法人、非法人組織、自然人，也可以是公民與法人、非法人組織。4主體性質(zhì)及其關(guān)系不同。勞動(dòng)關(guān)系的雙方主體之間不僅存在著財(cái)產(chǎn)關(guān)系即勞動(dòng)給付與工資的交換關(guān)系，還存在著人身關(guān)系，即行政隸屬關(guān)系。勞動(dòng)者除提供勞動(dòng)之外，還要成為用人單位的內(nèi)部員工，接受用人單位的管理，遵守其內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則；勞動(dòng)過程由用人單位組織和管理。但勞務(wù)關(guān)系的雙方主體之間只存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)關(guān)系，彼此之間無從屬性，不存在行政隸屬關(guān)系，沒有管理與被管理、支配與被支配的權(quán)利和義務(wù)。一方提供勞動(dòng)服務(wù)，另一方支付勞務(wù)報(bào)酬，各自獨(dú)立、地位平等：勞動(dòng)服務(wù)的需求方對勞動(dòng)服務(wù)

31、供給方的勞動(dòng)過程無權(quán)進(jìn)行組織和管理，而是由勞動(dòng)服務(wù)的供給方自行組織和指揮勞動(dòng)過程。這是勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系最基本、最明顯的區(qū)別。5當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)方面有著系統(tǒng)性的區(qū)別。勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者享有勞動(dòng)法規(guī)定的部權(quán)利，如勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、民主管理權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)，等等；與此相應(yīng)，承擔(dān)勞動(dòng)給付、遵守用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則、遵守操作規(guī)程、保守商業(yè)秘密等義務(wù)；但是，作為勞務(wù)關(guān)系中的勞動(dòng)服務(wù)供給者，他不是需求者的雇員，因而不享有前述權(quán)利。因勞務(wù)合同而取得的勞務(wù)報(bào)酬只是勞動(dòng)服務(wù)的對價(jià)，根據(jù)等價(jià)有償?shù)氖袌鲈瓌t，完全由雙方當(dāng)事人按照市場價(jià)格協(xié)商確定；其支付方式可以是商品價(jià)格的一次性支付，也可以

32、按階段、按批次分次支付，商品價(jià)格是與市場的變化直接聯(lián)系的。6勞動(dòng)條件的提供方式不同。在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程的物質(zhì)條件如廠房、工具、勞動(dòng)場所、儀器、設(shè)備、原材料等物質(zhì)條件由用人單位提供，用人單位同時(shí)要為勞動(dòng)者提供符合國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件、必要的安全衛(wèi)生保障和防護(hù)設(shè)備。在勞務(wù)關(guān)系中，工具、設(shè)備等物質(zhì)條件的提供，如果合同中未做約定的，一般情況下應(yīng)由勞動(dòng)服務(wù)供給者提供。通常，勞動(dòng)服務(wù)供給者的義務(wù)主要是提供符合約定的勞務(wù)成果，至于勞務(wù)的提供方式，由勞動(dòng)服務(wù)供給者自行決定。7違反合同產(chǎn)生的法律責(zé)任不同。勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人不履行、不適當(dāng)履行勞動(dòng)合同所產(chǎn)生的責(zé)任不僅有民事責(zé)任，而且還有行政責(zé)

33、任，甚或刑事責(zé)任：勞務(wù)關(guān)系的當(dāng)事人不履行、不適當(dāng)履行勞務(wù)合同所產(chǎn)生的責(zé)任通常只有民事責(zé)任違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任，不存在行政責(zé)任。8糾紛的處理方式不同。勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人之間發(fā)生勞動(dòng)爭議，適用勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，勞動(dòng)爭議仲裁是解決勞動(dòng)爭議的必經(jīng)程序，是訴訟的前置程序。但勞務(wù)合同履行中當(dāng)事人出現(xiàn)糾紛，仲裁或訴訟各自終局，權(quán)利救濟(jì)方式由當(dāng)事人自行選擇。9履行合同中的傷亡事故處理不同。根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者發(fā)生工傷適用的是無過錯(cuò)原則：即使用人單位沒有過錯(cuò)，仍然應(yīng)當(dāng)對遭受工傷的勞動(dòng)者承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任，受到人身傷害的勞動(dòng)者依法享有工傷保險(xiǎn)待遇。勞務(wù)關(guān)系不適用工傷事故處理的有關(guān)規(guī)定。勞動(dòng)服務(wù)

34、供給者在提供勞動(dòng)服務(wù)過程中遭受人身損害的，按照民法通則的規(guī)定由過錯(cuò)方來承擔(dān)賠償責(zé)任，即過錯(cuò)原則。勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的上述區(qū)別只是兩者區(qū)別的主要方面，如果更為深入地討論還有其他一些不同，例如勞動(dòng)報(bào)酬與勞務(wù)報(bào)酬的決定方式、支付方式、支付時(shí)間方面，權(quán)利保護(hù)時(shí)效方面等都存在差異。五、勞務(wù)派遣的概念(一)勞務(wù)派遣的含義勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與接受單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)派遣單位招用雇員并派遣該勞動(dòng)者到接受單位工作。勞動(dòng)者和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從中獲得收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。派遣勞動(dòng)者受接受單位指揮監(jiān)督，為接受單位提供勞動(dòng)；派遣勞動(dòng)者的接受單位因?yàn)閯趧?dòng)力的使用，按照勞務(wù)派遣協(xié)議為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，派遣勞動(dòng)者獲得

35、就業(yè)崗位及其工資、福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從派遣業(yè)務(wù)中獲得收入。勞務(wù)派遣現(xiàn)象由來已久，是非正規(guī)就業(yè)的一種重要形式。關(guān)于勞務(wù)派遣現(xiàn)象有多種術(shù)語表述，如有雇員租賃、雇員派遣、勞動(dòng)派遣、人才派遣、人才租賃、勞動(dòng)力派遣等。在我國勞動(dòng)合同法中使用的術(shù)語是勞務(wù)派遣。上述若干術(shù)語雖然使用比較廣泛，但確有其需要推敲的方面。(二)勞務(wù)派遣的性質(zhì)相對于正規(guī)就業(yè)而言，勞務(wù)派遣是一種典型的非正規(guī)就業(yè)方式，在我國亦是一種新型用工方式，與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期曾經(jīng)存在的企業(yè)之間的職工借調(diào)有某些相似之處，但其性質(zhì)決然不同。關(guān)于勞務(wù)派遣的性質(zhì)，學(xué)界有不同的觀點(diǎn)，這里我們對此不做過多的討論。通過描述勞務(wù)派遣現(xiàn)象，可以將

36、勞務(wù)派遣定性為是_種組合勞動(dòng)關(guān)系。在勞務(wù)派遣中，存在著三種主體和三重關(guān)系。三種主體是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工單位和被派遣勞動(dòng)者；三重關(guān)系是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者的關(guān)系，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位的關(guān)系和用工單位與被派遣勞動(dòng)者的關(guān)系。在勞務(wù)派遣中，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者依法訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，即雇主是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，雇員是將被派遣的勞動(dòng)者。訂立勞動(dòng)合同之后，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將被派遣勞動(dòng)者派遣到用工單位，被派遣勞動(dòng)者在用工單位的組織管理下從事勞動(dòng)。勞務(wù)派遣的本質(zhì)特征是雇用和使用相分離。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作為被派遣勞動(dòng)者的雇主，雖然是勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人，但他只是形式上的雇主，因?yàn)樗⒉粸楸慌汕矂趧?dòng)者提供

37、真實(shí)的工作崗位和勞動(dòng)條件，也不是被派遣勞動(dòng)者實(shí)際勞動(dòng)給付的對象被派遣勞動(dòng)者實(shí)際勞動(dòng)給付的對象是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人以外的第三人用工單位。被派遣勞動(dòng)者要為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的“客戶”即用工單位工作，成為用工單位勞動(dòng)組織的成員服從用工單位的指揮命令，遵守用工單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，并實(shí)際給付勞動(dòng)。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)既然是勞動(dòng)關(guān)系中的雇主，有義務(wù)向被派遣勞動(dòng)者支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、提供福利待遇等。用工單位作為實(shí)際得到勞動(dòng)給付的一方，行使和承擔(dān)勞務(wù)派遣協(xié)議中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，包括為被派遣勞動(dòng)者提供實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)給付的工作崗位和其他勞動(dòng)條件，進(jìn)行勞動(dòng)組織和監(jiān)督管理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育等，并承擔(dān)向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付派遣費(fèi)用的義務(wù)。綜上

38、所述，勞務(wù)派遣中勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位對于被派遣勞動(dòng)者兩兩之間的關(guān)系都是勞動(dòng)關(guān)系。但是這兩種勞動(dòng)關(guān)系卻都是不完整的勞動(dòng)關(guān)系。前者，即勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者的關(guān)系屬于有“關(guān)系”沒勞動(dòng)的形式勞動(dòng)關(guān)系：后者，即用工單位與被派遣勞動(dòng)者的關(guān)系屬于有勞動(dòng)沒“關(guān)系”的實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系，因而都是不完整的勞動(dòng)關(guān)系。但是，將二者結(jié)合起來觀察，它們則構(gòu)成了一個(gè)完整的勞動(dòng)關(guān)系，一種特殊的組合勞動(dòng)關(guān)系。既然是勞動(dòng)關(guān)系，其運(yùn)行理所當(dāng)然地適用勞動(dòng)法的規(guī)范。兩種不完整的勞動(dòng)關(guān)系能夠組合在一起的橋梁或紐帶是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位雙方的權(quán)利義務(wù)，從而使勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位建立起民

39、事法律關(guān)系。正是通過這種民事關(guān)系將不完整的形式勞動(dòng)關(guān)系和實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系合并構(gòu)成組合勞動(dòng)關(guān)系。六、勞務(wù)派遣的特點(diǎn)(一)形式勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是形式勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，是以勞務(wù)派遣形式用工的用人單位，其職責(zé)是被派遣勞動(dòng)者的招聘、甄選、考核、錄用，將被派遣勞動(dòng)者派遣到用工單位，支付工資、提供福利待遇、為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)、督促被派遣勞動(dòng)者的用工單位執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件；收取被派遣勞動(dòng)者的用工單位支付的派遣服務(wù)費(fèi)；行使和履行與勞動(dòng)者訂立的以勞務(wù)派遣形式用工的勞動(dòng)合同以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本方享有和承擔(dān)的其他權(quán)利義務(wù)。與此相應(yīng)，被派遣勞動(dòng)者享有和履行勞動(dòng)合同約定的權(quán)

40、利義務(wù)。(二)實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行被派遣勞動(dòng)者的用工單位是實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，是獲得被派遣勞動(dòng)者實(shí)際勞動(dòng)給付的用工單位。其職責(zé)是為被派遣勞動(dòng)者提供工作崗位和其他勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理、制定和實(shí)施與被派遣勞動(dòng)者相關(guān)的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，實(shí)施其他的勞動(dòng)管理事務(wù)；向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付派遣服務(wù)費(fèi)，行使和履行與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本方享有和承擔(dān)的其他權(quán)利義務(wù)。與此相應(yīng)，被派遣勞動(dòng)者行使和履行勞動(dòng)合同以及勞務(wù)派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本人享有和承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)。勞務(wù)派遣作為一種組合勞動(dòng)關(guān)系，如果將雇用和使用相分離的狀況統(tǒng)一起來，即將形式用人單位與實(shí)際用工單位統(tǒng)一起來，它的運(yùn)行與正常的勞

41、動(dòng)關(guān)系并無二致。(三)勞動(dòng)爭議處理在勞務(wù)派遣所形成的組合勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)爭議。勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)爭議，既可能發(fā)生于被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)之間，也可能發(fā)生于被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間；勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位之間發(fā)生的爭議雖然也會(huì)涉及被派遣勞動(dòng)者的利益，但不屬于勞動(dòng)爭議，而是屬于民事糾紛。在形式勞動(dòng)關(guān)系與實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中發(fā)生的勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)依照一般勞動(dòng)爭議的處理原則與程序進(jìn)行處理；在形式用人主體和實(shí)際用人主體合謀共同侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益時(shí)，形式用人單位和實(shí)際用人單位都應(yīng)當(dāng)作為被訴人。在組合勞動(dòng)關(guān)系的任一用人單位單獨(dú)承擔(dān)法律責(zé)任的爭議中，如果爭議處理結(jié)果與另一用人單位有直

42、接的利害關(guān)系，前者作為被訴人，后者作為第三人。異地勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)爭議，由于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位不在同一地區(qū)，就涉及案件的地域管轄問題。處理異地勞動(dòng)爭議可以參照以下原則：被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)爭議由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)所在地管轄：被派遣勞動(dòng)者與用工單位的勞動(dòng)爭議由用工單位所在地管轄：被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的勞動(dòng)爭議，可由勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣協(xié)議約定，由當(dāng)事人選擇勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)所在地或用工單位所在地管轄。在勞務(wù)派遣這一組合勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中可以清晰地看到，正是由于勞動(dòng)力的雇用和使用的分離，使得在正常勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位的職能分割為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)即形式用人單位的職能和用工單位即實(shí)際用人單

43、位的職能：完整的勞動(dòng)管理分割為被派遣勞動(dòng)者的用工單位的生產(chǎn)作業(yè)型勞動(dòng)管理與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)管理兩個(gè)相互聯(lián)系、相互依存又相互獨(dú)立的部分。如果舍掉雇用和使用分離這個(gè)環(huán)節(jié)，組合勞動(dòng)關(guān)系與正常勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)上并無差異。因此可以說，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位之間的關(guān)系是在勞動(dòng)力市場機(jī)制的發(fā)展完善過程中，市場主體在勞動(dòng)力的雇用與使用方面的分工協(xié)作關(guān)系。【能力要求】一、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的管理勞務(wù)派遣是一種組合勞動(dòng)關(guān)系，由勞動(dòng)者的雇用與使用相分離的特征所決定，再考慮到勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行環(huán)境某些因素的作用，形式用人主體、實(shí)際接受單位和被派遣勞動(dòng)者的三重復(fù)雜關(guān)系在運(yùn)行中的內(nèi)部矛盾，極其容易出現(xiàn)在規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中不曾出現(xiàn)的問

44、題。因此，在實(shí)踐中必須對勞務(wù)派遣現(xiàn)象強(qiáng)化管理，以利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)和促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。在勞務(wù)派遣的組合勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位都對保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益承擔(dān)義務(wù)。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)具有作為被派遣勞動(dòng)者的形式用人主體和被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間的中介組織者的雙重身份，對保證組合勞動(dòng)關(guān)系的和諧運(yùn)行負(fù)有重大責(zé)任，其抵御勞務(wù)派遣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力和信譽(yù)都對勞務(wù)派遣的秩序和效果至關(guān)重要，它與社會(huì)、勞動(dòng)者以及用工單位的利益都有直接關(guān)系，因而應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資格實(shí)行嚴(yán)格管理。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的責(zé)任及其承擔(dān)責(zé)任的財(cái)產(chǎn)條件、制度條件等必須明確設(shè)定，還應(yīng)避免違約或侵權(quán)行為發(fā)生后，找不到歸責(zé)依據(jù)或不具有

45、承擔(dān)責(zé)任條件的現(xiàn)象。2008年實(shí)施的勞動(dòng)合同法對勞務(wù)派遣做了全面的規(guī)范。針對勞務(wù)派遣最近幾年發(fā)展中存在的問題，2012年12月28日全國人大常委會(huì)決定對勞動(dòng)合同法的相關(guān)內(nèi)容作出修改，并從2013年7月1日起生效。其內(nèi)容主要有：1資格條件經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)注冊資本不得少于人民幣200萬元。(2)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施。(3)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2設(shè)立程序經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任

46、何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。勞動(dòng)合同法修改決定施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在該決定施行之日起(即2013年7月1日起)一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。3合同體系在組合勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，存在兩種合同，其一為形式用人主體與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同；其二為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議。勞動(dòng)合同的內(nèi)容不僅應(yīng)當(dāng)具備勞動(dòng)合同法規(guī)定勞動(dòng)合同的一般法定條款，為適應(yīng)勞務(wù)派遣的特殊需要，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣

47、單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下簡稱用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有

48、的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。政府勞動(dòng)行政管理部門制定并應(yīng)推薦使用以派遣形式用工的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的格式文本。被派遣勞動(dòng)者的接受單位(即用工單位)從自身利益出發(fā)，應(yīng)和符合上述條件的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)建立用人方面的分工協(xié)作關(guān)系。二、被派遣勞動(dòng)者的管理被派遣勞動(dòng)者的接受單位是實(shí)際用人主體，作為組合勞動(dòng)關(guān)系的有機(jī)組成部分，享有獲得勞動(dòng)給付的權(quán)利，對被派遣勞動(dòng)者行使生產(chǎn)性勞動(dòng)組織、指揮、管理等權(quán)利，嚴(yán)格履行勞務(wù)派遣協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。其管理的特殊性主要在于避免可能出現(xiàn)的勞動(dòng)歧視問題，即單位的正式雇員與被派遣勞動(dòng)者在地位、待遇等方面的差別對待。為了協(xié)調(diào)控制被派遣勞動(dòng)者與單位正式雇員的關(guān)

49、系，防范和制止對被派遣勞動(dòng)者的歧視，在管理中必須遵守下述規(guī)定：1被派遣勞動(dòng)者與正式雇員享有平等的法定勞動(dòng)權(quán)利，如參加工會(huì)的權(quán)利、民主參與的權(quán)利、提請勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利等。實(shí)際用人單位的集體合同規(guī)定的工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于被派遣勞動(dòng)者。被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支

50、付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前述規(guī)定。2勞務(wù)派遣用工是企業(yè)用工的補(bǔ)充形式。勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式，勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在1臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位：輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。3用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(1)執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。(2)告知被派遣勞動(dòng)者其

51、工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬。(3)支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。(4)對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)。(5)連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。4被派遣勞動(dòng)者的派遣期限到期，應(yīng)提前告知，并應(yīng)協(xié)同勞務(wù)派遣單位辦理勞動(dòng)合同的終止手續(xù)和工作交接。被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的解除、終止的法定條件按照勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、法律責(zé)任勞務(wù)派遣單位違反前述規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得l倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。勞務(wù)派遣單位、用工單

52、位違反有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正：逾期不改正的，以每人5 000元以上1萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰欠。對勞務(wù)派遣單位。吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的。勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。四、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的管理(一)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)外國企業(yè)，是指依照外國法律在中國境外設(shè)立的營利性組織，而外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)是指外國企業(yè)依照我國法律法規(guī)的規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立的從事與該外國企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的非營利性活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定規(guī)定可以設(shè)立從事營利性活動(dòng)的代表機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定提交相應(yīng)

53、文件。代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格。代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守中國法律，不得損害中國國冢安全和社會(huì)公共利益。代表機(jī)構(gòu)可以從事與外國企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的下列活動(dòng)：1與外國企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)有關(guān)的市場調(diào)查、展示、宣傳活動(dòng)。2與外國企業(yè)產(chǎn)品銷售、服務(wù)提供、境內(nèi)采購、境內(nèi)投資有關(guān)的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定代表機(jī)構(gòu)從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。(二)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員管理規(guī)定的適用范圍外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員，是指外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)通過政府批準(zhǔn)設(shè)立的為外國企業(yè)提供就業(yè)服務(wù)的單位(以下簡稱涉外就業(yè)服務(wù)單位)雇用中華人民共和國公民并直接或間接支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為。外國企業(yè)常駐代

54、表機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)，是指涉外就業(yè)服務(wù)單位經(jīng)批準(zhǔn)依照有關(guān)規(guī)定向外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)提供中國雇員的服務(wù)活動(dòng)。規(guī)定適用于省一級行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和個(gè)人：1外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)。2涉外就業(yè)服務(wù)單位。3到外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)工作的中國雇員。省、自治區(qū)、直轄市政府以及相關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)依法實(shí)施外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的監(jiān)督檢查和管理。(三)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的程序外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的管理主要遵循地方性法規(guī)，地區(qū)不同程序也有稍許差別，下面的敘述是不同地區(qū)共同性的內(nèi)容。1外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員應(yīng)委托經(jīng)政府批準(zhǔn)的有資質(zhì)的外企服務(wù)單位辦理。由外企服務(wù)單位

55、按照委托要求和中國的有關(guān)法律、法規(guī)為外企機(jī)構(gòu)招聘和提供中國雇員。外企機(jī)構(gòu)不得自行直接聘用或委托其他任何單位、個(gè)人聘用中國雇員。2涉外就業(yè)服務(wù)單位必須遵守國家的勞動(dòng)法律、法規(guī)和有關(guān)的政策，接受勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督檢查，保護(hù)中國雇員的合法權(quán)益。涉外就業(yè)服務(wù)單位只能在機(jī)構(gòu)駐地行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得跨地區(qū)從事外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)。涉外就業(yè)服務(wù)單位通過新聞傳播媒體或者舉辦勞務(wù)招聘會(huì)等方式為外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)招聘中國雇員的，必須先到所在地的地級以上市勞動(dòng)行政部門辦理審批手續(xù)。3中國雇員必須通過涉外就業(yè)服務(wù)單位向外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)求職應(yīng)聘。中國雇員可自主選擇涉外就業(yè)服務(wù)單位，無正當(dāng)理由涉外就業(yè)服

56、務(wù)單位不得扣押人事檔案或以其他方法阻止中國雇員的合理流動(dòng)。黨政軍機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位掌握國家秘密的在職和離退休、停薪留職、辭職的人員，到外企機(jī)構(gòu)工作，按照國家有關(guān)保密法律、法規(guī)辦理。4涉外就業(yè)服務(wù)單位派中國雇員到外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)工作應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)審查手續(xù)。不符合規(guī)定的中國雇員，涉外就業(yè)服務(wù)單位不得派往外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)工作。雇員就業(yè)證是中國雇員到外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)工作的合法憑證。涉外就業(yè)服務(wù)單位應(yīng)在中國雇員正式聘用前向省、市、自治區(qū)勞動(dòng)行政部門或其授權(quán)的地級以上市勞動(dòng)行政部門申請領(lǐng)取雇員就業(yè)證。申請雇員就業(yè)證須填寫雇員登記表和提供申請人員的職業(yè)資格證書、政審意見等材料，并將雇員登記表

57、送國家安全機(jī)關(guān)備案。中國雇員屬跨區(qū)域應(yīng)聘就業(yè)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申領(lǐng)暫住證。5涉外就業(yè)服務(wù)單位與中國雇員建立關(guān)系應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，并依法為中國雇員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。6涉外就業(yè)服務(wù)單位向外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)提供中國雇員服務(wù)應(yīng)依法與其簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。7中國雇員與外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)或涉外就業(yè)服務(wù)單位發(fā)生勞動(dòng)爭議，按照國家的勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定處理。8外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)違反國家的有關(guān)規(guī)定直接聘用中國雇員的不具有資質(zhì)的中介組織擅自向外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)提供中國雇員的，中國雇員無雇員就業(yè)證到外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)工作的，涉外就業(yè)服務(wù)單位不同中國雇員簽訂勞動(dòng)

58、合同或非法向外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)派遣中國雇員的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。9香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織雖非外國企業(yè)，但是在我國大陸設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)聘用內(nèi)地雇員，應(yīng)參照上述規(guī)定執(zhí)行。五、應(yīng)用案例分析(一)勞務(wù)派遣存在著三種法律關(guān)系1案情簡介施某1998年被某美資公司設(shè)在某市的代表處招聘。與某市外服公司簽訂了勞動(dòng)合同后，由某市外服公司派遣至該美資公司的某市代表處工作。2001年，該美資公司在某市設(shè)立了A公司，取消了某市代表處，施某依然與某市外服公司簽訂了勞動(dòng)合同，然后派遣至A公司工作。2008年12月15日，施某向A公司的人事經(jīng)理發(fā)送電子郵件，稱身體不舒服醫(yī)生建議

59、休息幾天，并于當(dāng)日起沒有再到公司上班。2008年12月19日，施某因精神病發(fā)作被強(qiáng)制送到精神病院接受治療。2008年12月20日，A公司向某市外服公司發(fā)送了退回通知，以施某連續(xù)曠工超過3天，嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度為由將施某退回給某市外服公司。某市外服公司于當(dāng)日向施某發(fā)送了解除勞動(dòng)合同通知書，以嚴(yán)重違紀(jì)為由解除勞動(dòng)合同。施某及其代理人收到通知后不服，于2009年1月9日向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)提請仲裁要求，并要求：確認(rèn)A公司將其退回某市外服公司的決定違法；確認(rèn)某市外服公司解除勞動(dòng)合同決定違法；某市外服公司向施某支付解除勞動(dòng)合同賠償金，A公司應(yīng)對此承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。2案例分析本案中施某與A公司、某市

60、外服公司三者之間的關(guān)系是最典型的勞務(wù)派遣關(guān)系。在這種法律關(guān)系中，某市外服公司作為用人單位與施某簽訂勞動(dòng)合同，施某與某市外服公司建立了勞動(dòng)關(guān)系；某市外服公司與A公司簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議將施某派遣至A公司工作，A公司對施某直接用工；施某基于某市外服公司的派遣為A公司提供勞動(dòng)。三者之間的勞務(wù)派遣法律關(guān)系非常清晰。因此，外服公司將直接承擔(dān)作為用人單位的法律責(zé)任。勞務(wù)派遣涉及三種法律關(guān)系，即勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同關(guān)系、勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的勞務(wù)派遣協(xié)議關(guān)系、用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)組織管理關(guān)系。首先，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)法律關(guān)系，適用于我國勞動(dòng)法勞動(dòng)合同法等