01經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要

1、.：.；滄州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要發(fā)布時(shí)間：2021-7-14 17:30:38 2006年1月21日滄州市十一屆人大四次會(huì)議第三次全領(lǐng)會(huì)議同意“十一五時(shí)期2006年2021年，是我市承前啟后全面建立小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期；是貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，著力推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌的重要時(shí)期；更是搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大開展快開展，努力打造全省經(jīng)濟(jì)開展舉足輕重增長極的跨越時(shí)期。展望未來，我們站在新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們既耽擱不起，更失誤不得。 遵照而編制，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略重點(diǎn)、開展目的、總體部署及政策取向，集中表達(dá)市委、市政府對(duì)“十一五開展的決策意圖和施政方針。它是政府

2、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共效力職責(zé)的重要根據(jù)，是五年間滄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。一、現(xiàn)實(shí)根底和未來開展環(huán)境 一“十五開展的總體評(píng)價(jià) “十五以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情勢和社會(huì)開展中遇到的新情況、新問題，全市人民在市委、市政府的指點(diǎn)下，堅(jiān)持以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，牢牢抓住開展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)開展觀，著力創(chuàng)新體制、調(diào)整構(gòu)造、優(yōu)化環(huán)境，以積極有作為的態(tài)度貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，不斷充實(shí)完善開展思緒，堅(jiān)決大開展快開展的信心。全市上下齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝非典疫情和各種自然災(zāi)禍的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展獲得明顯成就，為“十五方案畫上了圓滿的句號(hào)。 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益

3、加強(qiáng)?！笆迥?，全市消費(fèi)總值完成1130.8億元，年均增長12.6%，比“十五方案目的高3.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量居全省第四位；人均消費(fèi)總值到達(dá)16532元，比如案目的高6532元，在全省的排位由“九五末的第六位上升至第五位。2005年全部財(cái)政收入完成82.9億元，年均增長16.4%，其中普通預(yù)算收入完成31億元，年均增長16.2%，均超額完成方案。 產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整初見效果。農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才干不斷提高，畜牧、蔬菜、果品業(yè)堅(jiān)持較快增長?；ぶ鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)位置確定，配備制造、紡織服裝、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，縣域特征產(chǎn)業(yè)開展勢頭良好。效力業(yè)安康穩(wěn)步開展。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由“九五末的17.6：50.1：32.3

4、轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆迥┑?1.8:54.7:33.5。 艱苦工程建立獲得突破性進(jìn)展。“十五期間全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1062.5億元，是“九五的1.87倍，年均增長14.4%，比“十五方案目的高4.4個(gè)百分點(diǎn)。2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成354.5億元以上，同比增長45.5%，創(chuàng)我市歷史最好程度。一批強(qiáng)市富民的艱苦工業(yè)工程陸續(xù)建成投產(chǎn)，根底設(shè)備建立構(gòu)筑起強(qiáng)勁的平臺(tái)，臨港區(qū)域大開展的框架初露端倪。 改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以“兩增、兩減、兩分為重點(diǎn)的國企改革向縱深推進(jìn)，全市已有80%以上的國有企業(yè)改制到位；鄉(xiāng)村稅費(fèi)、糧食流通體制、投融資體制、財(cái)政體制等各項(xiàng)改革獲得進(jìn)展。五年間累計(jì)審批外商投資工程26

5、0個(gè)，實(shí)踐利用外資累計(jì)完成4.3億美圓，其中，直接利用外資2.93億美圓，年均增長36.3%。2005年直接利用外資到達(dá)1.44億美圓，同比增長74%，創(chuàng)歷史最好。 社會(huì)事業(yè)開展較快?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)不斷開展。城市渣滓處置、污水處置，給排水、燃?xì)?、供熱、電力、公路交通等一批完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人民生活的建立工程相繼建成并發(fā)揚(yáng)作用。城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和城鎮(zhèn)最低生活保證及醫(yī)療救助制度初步建立。 人民生活程度逐年提高。實(shí)施積極的就業(yè)政策，“兩個(gè)確保和“社會(huì)低保得到真實(shí)加強(qiáng)。對(duì)1000多戶城鎮(zhèn)最低收入家庭提供了住房租金補(bǔ)貼，對(duì)5.8萬城鎮(zhèn)貧困居民全部落實(shí)城鎮(zhèn)低保，鄉(xiāng)村低保全面啟

6、動(dòng)。爭取省以上扶貧基金1.56億元，貧困村和貧困人口自我開展才干得到較快提高。2005年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額完成250億元，年均增長12.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入估計(jì)可達(dá)8593元，年均增長9.1%；農(nóng)民人均純收入可達(dá)3311元，年均增長5.6%。均完成方案目的。住房、汽車、通訊、旅游開場成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。 綜上所述，“十五時(shí)期尤其“十五后三年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展進(jìn)程中成就較為顯著的時(shí)期。為“十一五時(shí)期實(shí)現(xiàn)更快更好開展奠定了良好而堅(jiān)實(shí)的根底。 二“十一五開展的環(huán)境和制約要素 “十一五時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要機(jī)遇期。國際上，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日益明顯，科技提高日新月異，國際產(chǎn)業(yè)重組和消

7、費(fèi)要素轉(zhuǎn)移加快，綜合國力的競爭日趨猛烈。特別是東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，為滄州憑仗臨港靠海的優(yōu)勢，承接國內(nèi)外特別是日、韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了良好的機(jī)遇。國內(nèi)全面建立小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)，必將帶動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)構(gòu)造加快晉級(jí)，開展方式進(jìn)展科學(xué)調(diào)整，為我市實(shí)現(xiàn)更快更好的開展帶來了歷史性機(jī)遇。近觀國情：加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化晉級(jí)的義務(wù)日趨加重，重化工業(yè)加速開展，為我市化工產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)的延伸拓展提供了難得機(jī)遇。京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起，正在成為繼“珠三角、“長三角之后新的增長極，“南資北移已成定勢。京津冀、環(huán)渤海地域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)重組和優(yōu)化整合正在加快，從而帶動(dòng)京津兩市的傳統(tǒng)制造業(yè)，特別是資

8、源型產(chǎn)業(yè)或重化工業(yè)向周邊地域加快轉(zhuǎn)移，為我市經(jīng)過積極參與區(qū)域協(xié)作謀開展提供了寬廣的空間。尤其是天津?yàn)I海新區(qū)建立的啟動(dòng)，為我市有效發(fā)揚(yáng)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、資源等優(yōu)勢提供了難得機(jī)遇。黃驊港功能的完善和臨港區(qū)域開發(fā)建立，使我市開展的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。便利的交通運(yùn)輸、豐富的灘涂土地、富余的人力資源、日益顯明的縣域特征經(jīng)濟(jì)和其它根底設(shè)備，使滄州蘊(yùn)積了吸納國內(nèi)外資本與技術(shù)、承接產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移的獨(dú)特優(yōu)勢。省委、省政府對(duì)滄州開展的高度注重和支持，全市上下企盼開展的迫切心境，各級(jí)指點(diǎn)班子駕馭開展才干的提高，為我市更快更好開展提供了強(qiáng)有力的精神與物質(zhì)保證。勿庸諱言，天時(shí)地利人和俱備，滄州大開展的氣勢初步構(gòu)成，快開

9、展的時(shí)機(jī)曾經(jīng)到來。情勢逼人，不進(jìn)那么退。我們一定要加強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，倍加珍惜機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，真適用好機(jī)遇，舉全市之力，加速建立文明富有的新滄州。 我們既面臨難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，義務(wù)光彩而艱巨。必需清醒地看到，在我國參與世貿(mào)的后過渡期，國際、國內(nèi)兩個(gè)市場競爭日趨加劇。我國西部開發(fā)、中部崛起、東北振興、沿海興隆地域率先突破，情勢咄咄逼人，這對(duì)我市的開展都是新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)?？v橫相比，我市還存在著經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)化程度較低，增長方式粗放，改革總體進(jìn)程不快，開放程度落后，人才資源短缺，社會(huì)事業(yè)開展欠帳較多，人民群眾生活程度相對(duì)落后，資源環(huán)境約束加劇，以及干部隊(duì)伍素質(zhì)和指點(diǎn)開展

10、才干與新情勢的要求還不順應(yīng)等諸多制約要素。如不抓緊很好地處理，就會(huì)使我們在競爭中處于被動(dòng)，就難以邁出跨越的步伐，成為全省經(jīng)濟(jì)第二個(gè)翻番中舉足輕重增長極的目的將就難以實(shí)現(xiàn)。二、指點(diǎn)思想和開展目的 一指點(diǎn)思想 “十一五時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的指點(diǎn)思想是：以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，全面落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委六屆八次全會(huì)精神，以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局，緊緊圍繞建成全省經(jīng)濟(jì)第二個(gè)翻番中舉足輕重增長極的戰(zhàn)略目的，堅(jiān)持“三個(gè)并重互動(dòng)深化改革與大開展快開展并重互動(dòng)；加大投入和轉(zhuǎn)變增長方式并重互動(dòng)；艱苦工程帶動(dòng)和擴(kuò)展開放并重互動(dòng)，突出開展臨港區(qū)域，著力推進(jìn)中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)開展。堅(jiān)持

11、在加快開展中調(diào)整構(gòu)造，在構(gòu)造調(diào)整中加快開展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)開展，提高運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量和可繼續(xù)開展才干，使開展成果惠及全市人民，為創(chuàng)建調(diào)和滄州、全面建立小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)根底。 正確了解與貫徹這一指點(diǎn)思想，必需把握好以下幾點(diǎn)：第一，科學(xué)開展觀是統(tǒng)領(lǐng)。按照中央“六個(gè)必需的要求，務(wù)必從實(shí)踐出發(fā)，把科學(xué)開展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域。第二，堅(jiān)持以人為本。推進(jìn)調(diào)和社會(huì)建立與全面開展，把滿足人民群眾的多種需求作為開展的根本目的。第三，把大開展、快開展作為主基調(diào)。迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，堅(jiān)持運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益的一致，充分發(fā)揚(yáng)比較優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新才干。第四，把“三大經(jīng)濟(jì)板塊崛起作

12、為戰(zhàn)略重點(diǎn)。集中必要的財(cái)力物力，努力做大做強(qiáng)臨港區(qū)域、中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)，使其成為全市加快開展的強(qiáng)力支撐，以全新的風(fēng)貌躋入京津冀都市圈。第五，投資拉動(dòng)與轉(zhuǎn)變增長方式并舉。這是振興滄州的立足點(diǎn)與著眼點(diǎn)，也是保證大開展、快開展的根本舉措。第六，把工業(yè)強(qiáng)市作為經(jīng)濟(jì)開展的主引擎。真正做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，開展現(xiàn)代效力業(yè)，培育財(cái)源，廣開就業(yè)渠道。第七，把改革開放作為加快開展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的動(dòng)力保證。堅(jiān)持以改革的方法處理前進(jìn)中的矛盾，把開展速度、改革力度和社會(huì)可接受程度最大限制地結(jié)合起來；以開放的舉措推進(jìn)大開發(fā)、大開展；以開展的成果改善人民生活，促進(jìn)調(diào)和社會(huì)的建立。 二開展目的 經(jīng)濟(jì)總量：全市消費(fèi)總值年均增長

13、13%以上。按2005年價(jià)錢計(jì)算，2021年消費(fèi)總值到達(dá)2083億元，人均消費(fèi)總值到達(dá)2.9萬元以上，超越全省平均程度。全部財(cái)政收入年均增長15%，到達(dá)167億元。 經(jīng)濟(jì)構(gòu)造：到2021年，三次產(chǎn)業(yè)添加值比例調(diào)整到8.5：57.9：33.6。其中第一產(chǎn)業(yè)添加值年均增長6%，第二產(chǎn)業(yè)添加值年均增長14.2%，第三產(chǎn)業(yè)添加值年均增長13%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)添加值占全市消費(fèi)總值的比重到達(dá)3%。全社會(huì)勞動(dòng)消費(fèi)率提高65%。城市化率到達(dá)45%左右。 固定資產(chǎn)投資：五年間，年均增長20%，累計(jì)投資不少于3165億元；到2021年投資率到達(dá)40.2%。 對(duì)外開放：五年間，直接利用外資年均增長20%，累計(jì)到達(dá)12

14、.5億美圓。外貿(mào)出口年均增長16.7%，到2021年到達(dá)13.6億美圓。 資源和生態(tài)環(huán)境：五年間，單位消費(fèi)總值能源耗費(fèi)降低14.5%左右。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積添加50萬畝，工業(yè)萬元消費(fèi)總值耗水量降低19%。到2021年，森林覆蓋率到達(dá)30%。城市人均公共綠地面積到達(dá)8平方米左右。城市生活渣滓無害化處置率到達(dá)60%，城市污水集中處置率到達(dá)70%。工業(yè)固體廢物綜合利用率到達(dá)96%。重點(diǎn)流域水污染惡化得到遏制，城市環(huán)境及景觀大幅度改善，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)規(guī)范天數(shù)到達(dá)全年的80%以上。改善鄉(xiāng)村消費(fèi)生活環(huán)境，文明生態(tài)村所占比例到達(dá)30%以上。 人口與人民生活：人口自然增長率控制在8以內(nèi)，全市人口總量控制

15、在712萬人以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，到達(dá)39元；鄉(xiāng)村居民人均純收入年均增長6%以上，到達(dá)4431元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12.5%以上。五年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制5%以內(nèi)。 教育與衛(wèi)生：到2021年，地方屬普通高等學(xué)校招生年均增長11.8%，2021年到達(dá)14000人。依托滄州師專組建本科院校，招生規(guī)模到達(dá)8000人以上。大力開展職業(yè)技術(shù)教育，職教在校生同普通高中在校生比例大體相當(dāng)；穩(wěn)定“普九成果，小學(xué)和初中適齡兒童全部入學(xué)；高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率力爭分別到達(dá)85%和22%。教育投入占全部財(cái)政收入比重力爭到達(dá)25.4%。完善衛(wèi)生醫(yī)療效力

16、體系，在抓好公共衛(wèi)生和鄉(xiāng)村衛(wèi)生建立的同時(shí)，著力抓好市縣兩級(jí)醫(yī)院建立。到2021年，每千人口擁有34名衛(wèi)生技術(shù)人員。全面推進(jìn)新型協(xié)作醫(yī)療制度建立，新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療覆蓋率到達(dá)75%。三、戰(zhàn)略定位和空間規(guī)劃 一戰(zhàn)略定位 1區(qū)域功能定位 滄州北環(huán)京津，東環(huán)渤海，是京津冀都市圈中經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的重要組成部分；聯(lián)絡(luò)南北方、溝通東西部的重要樞紐；冀中南及晉、陜、內(nèi)蒙西部和魯西北地域重要的進(jìn)出海口與物資集散地；河北省沿海沿線產(chǎn)業(yè)帶開展戰(zhàn)略的中心地域；京津冀都市圈中重要的化學(xué)工業(yè)基地、臨港工業(yè)基地和電力能源基地；效力京津的綠色農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)供應(yīng)基地；承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化基地；河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展舉足輕重的增長

17、極。戰(zhàn)略位置重要，歷史機(jī)遇難得，綜合優(yōu)勢突出，開展?jié)摿甏蟆?2城市功能定位 立足河北，依托京津，效力和面向環(huán)渤海，輻射帶動(dòng)整個(gè)轄區(qū)及周邊地域。著眼朔黃鐵路沿線腹心地帶，應(yīng)對(duì)中日韓經(jīng)濟(jì)一體化，從強(qiáng)化本身做起，努力建立成為高程度的化學(xué)工業(yè)、現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、沿海臨港的航運(yùn)中心和物流中心，建立宜居的生態(tài)城區(qū)和文化古城。 3產(chǎn)業(yè)開展定位 河北省“南廂舉足輕重、產(chǎn)業(yè)鏈較長的石化、鹽化、煤化及精細(xì)化工綜合消費(fèi)基地；以煤碼頭、雜貨碼頭、液體化學(xué)品碼頭為“龍頭，以電力、制造、建材、物流等為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)集群；以彎頭管件、線路板、電線電纜、環(huán)保設(shè)備、汽車模具及零部件、機(jī)械制造為特征的華北地域重要的工業(yè)基

18、地。 二產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃 沿海臨港是滄州的潛力所在、優(yōu)勢所在和希望所在。大開展快開展的脈動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)皆系于此，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的空間該著力于此。 城港帶動(dòng)。經(jīng)過加快中心城市建立，發(fā)揚(yáng)中心城市對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立的帶動(dòng)作用。高起點(diǎn)、大幅度地加快港口功能完善和濱海新城建立，進(jìn)一步提升港口、港城對(duì)滄州開展的龍頭帶動(dòng)作用。 雁陣開展。以如今的滄州市區(qū)及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為起點(diǎn)，以黃驊港開發(fā)區(qū)為“雁首，以滄石高速、朔黃鐵路兩側(cè)為“軀干，構(gòu)成強(qiáng)壯兩翼，繁衍成連綿百公里的產(chǎn)業(yè)長廊和城市產(chǎn)業(yè)帶，促成能源、鋼鐵、新型建材及化工、物流等產(chǎn)業(yè)向臨?！把闶准幸?guī)劃。五金模具等輕型機(jī)械制造、旅游、特征農(nóng)產(chǎn)業(yè)及深加工等向兩

19、翼和軀干分布，構(gòu)成“大雁展翅飛向藍(lán)天碧海的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃構(gòu)造。根據(jù)“新體制、高科技、民營化、外向型的原那么招商引資，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，逐漸構(gòu)成“雁陣產(chǎn)業(yè)格局。 沿海臨港區(qū)域主要依托港口、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底和資源分布，重點(diǎn)開展鹽化工、煤化工、石油化工、海水淡化利用等工程，參與京津冀消費(fèi)力規(guī)劃的艱苦調(diào)整，自動(dòng)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸與天津?yàn)I海新區(qū)協(xié)作，以求更長的產(chǎn)業(yè)鏈和更寬廣的開展空間。 中心帶動(dòng)。中心城區(qū)以高科技、高附加值工程為主，經(jīng)過五年的創(chuàng)業(yè)、積累及蓄勢待發(fā)，精心打造一批全國領(lǐng)先的優(yōu)勢企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭實(shí)力，改動(dòng)獅城籠統(tǒng)，提升滄州檔次。 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。支持國華滄東電廠加快建立，促使神華風(fēng)力發(fā)

20、電和沿海第二電廠、濱海電廠、華峰熱電等電力能源工程上馬。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，板塊式推進(jìn)，集群式開展，企業(yè)化膨脹，構(gòu)成北方重要的濱海電力能源基地。 臨海牽動(dòng)。建立“海上滄州，作好“藍(lán)色文章，以向渤海彎延伸為主戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)輔佐，連環(huán)效應(yīng)，構(gòu)成具有比較優(yōu)勢的海洋產(chǎn)業(yè)體系，建立興隆的臨海經(jīng)濟(jì)地帶，使海洋臨港產(chǎn)業(yè)逐漸成為未來經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。 區(qū)域聯(lián)動(dòng)。在黃驊市以東包括南大港、臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海興縣3000余平方公里的荒堿土地上，揚(yáng)長避短，統(tǒng)籌兼顧，建立多個(gè)生態(tài)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)留擺放船舶修造、化工、鋼鐵、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等多個(gè)前沿工程，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)聚集的隆起帶。 主干拉動(dòng)。滄州市區(qū)和港城區(qū)之間，以

21、交通干線為開展軸線，將新華工業(yè)園區(qū)、滄東工業(yè)園區(qū)以及鹽山、孟村、南皮等地的金屬加工業(yè)做強(qiáng)做大，迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，做到特征鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)開展，構(gòu)成依托海運(yùn)優(yōu)勢開展的配備制造業(yè)。以朔黃鐵路增能擴(kuò)量為契機(jī)，拉動(dòng)肅寧、河間、滄縣、黃驊等區(qū)域開展。 重點(diǎn)扶持開展任丘石油化工、東光精細(xì)化工、肅寧裘皮制造、獻(xiàn)縣和泊頭鑄造及汽車模具、東光包裝機(jī)械、南皮電子五金、河間保溫密封資料及吳橋油棉深加工等區(qū)域特征產(chǎn)業(yè)。 培育壯大河間、獻(xiàn)縣、滄縣、東光、吳橋、青縣等縣市糧棉油、蔬菜瓜果等特征農(nóng)業(yè)，以工程為抓手，以土地為載體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境工程建立，打造綠色屏障。四、戰(zhàn)略重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè) 根據(jù)滄州區(qū)位條件、資源根

22、底、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、社會(huì)開展特點(diǎn)和未來開展要求，“十一五時(shí)期，我市將繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、以港興市、科教興滄、開放帶動(dòng)、城市化和可繼續(xù)開展“六大主體戰(zhàn)略。優(yōu)化消費(fèi)力規(guī)劃，提升區(qū)域競爭實(shí)力，首要的選擇是突出開展臨港區(qū)域，著力推進(jìn)中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)開展即：建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，以重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)和突破，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。 一戰(zhàn)略重點(diǎn) 1加強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，構(gòu)建以“三區(qū)一縣為主的城市經(jīng)濟(jì)圈。中心城市是港口開發(fā)建立的發(fā)祥地，是縣域經(jīng)濟(jì)的輻射源。堅(jiān)持從大局出發(fā)，統(tǒng)籌利用新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和滄縣的資源，突破行政壁壘，理順管理體制，科學(xué)確定功能分區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，使各種消費(fèi)要素

23、和資源得到優(yōu)化配置、高效利用，促進(jìn)本錢節(jié)約和產(chǎn)業(yè)集群開展。著力處理中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化問題，加強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力，減少污染源，大力開展符合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)開展要求的工業(yè)工程，盤活存量，做大總量，建立起與市區(qū)人口規(guī)模、就業(yè)、開展相順應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑強(qiáng)市富民框架。市直和“三區(qū)一縣的資源、產(chǎn)業(yè)，實(shí)行一致規(guī)劃、一致調(diào)度、一致建立、一致管理，構(gòu)成一個(gè)既分工又協(xié)作，相互支持、協(xié)調(diào)開展的嚴(yán)密型經(jīng)濟(jì)結(jié)合體，成為對(duì)外銜接京津冀都市圈，對(duì)內(nèi)帶動(dòng)周邊縣(市)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢區(qū)域。按照規(guī)劃分工，以市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市區(qū)西部高新區(qū)、新華工業(yè)園區(qū)、滄東工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),大力開展符合中心城市特點(diǎn)和要求的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、強(qiáng)力輻射型、高技術(shù)含量和高附

24、加值型、低能耗型、無污染型及最大限制吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，建立起與中心城市根本功能相匹配的產(chǎn)業(yè)體系。占地40余平方公里的滄東工業(yè)園區(qū)，要抓緊謀劃，招徠客商，盡快啟動(dòng)，早日成為開展的亮點(diǎn)。 2大力開展臨港經(jīng)濟(jì)，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。要堅(jiān)決不移地實(shí)施“以港興市戰(zhàn)略，按照“向沿海推進(jìn)，向城鎮(zhèn)聚集，向園區(qū)集中的思緒，依托和拓展沿海臨港的區(qū)位優(yōu)勢，吸納國內(nèi)外要素資源向港口區(qū)域聚集。以港口為龍頭、以黃驊港開發(fā)區(qū)、臨港化工園區(qū)等臨港區(qū)域?yàn)檩d體，充分利用豐富的海水、石油、天然氣、原鹽及煤、電等資源，大力開展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，著力謀劃建立北方重要的化工產(chǎn)銷基地、電力能源基地、濱海先進(jìn)制造業(yè)基地。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展需求，

25、堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，以港口為中心，促進(jìn)現(xiàn)代效力業(yè)加快開展。搞好物流設(shè)備建立，培育物流市場，開展物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極吸納國內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶沿海，建立集散、中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)和加工配送中心，構(gòu)成多層次、開放型、社會(huì)化的物流配送系統(tǒng)。按照突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征、有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、不斷加強(qiáng)競爭才干的要求，臨港區(qū)域著力培育以化學(xué)工業(yè)、電力工業(yè)、輕型機(jī)械及特征農(nóng)產(chǎn)品深加工為根底的產(chǎn)業(yè)群；培育壯大和延伸化工、能源、電力、鋼鐵、物流、機(jī)械加工、船舶修造、新型建材、生態(tài)旅游、特征農(nóng)漁業(yè)及農(nóng)牧漁產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，以地緣和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與天津?yàn)I海新區(qū)協(xié)作，逐漸把沿海臨港區(qū)域開展成環(huán)渤海地域的經(jīng)濟(jì)高增

26、區(qū)。 3做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化富有特征的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村支撐體系?？h域經(jīng)濟(jì)競爭力在于民生經(jīng)濟(jì)，以其獨(dú)有的魅力支撐起一方熱土。開展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，中心是富民，關(guān)鍵在強(qiáng)縣。各縣市區(qū)務(wù)必站在新起點(diǎn)，發(fā)明新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變開展理念，創(chuàng)新開展方式，提高開展質(zhì)量，真實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)開展的軌道。以縣市區(qū)為主體的特征工業(yè)園區(qū)要把握時(shí)機(jī)，突出重點(diǎn)，培育和壯大特征產(chǎn)業(yè)。著力抓好：一、追求杰出，加強(qiáng)競爭才干。把優(yōu)先開展工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)開展的突破口，堅(jiān)持資源開發(fā)與市場需求相一致，按照非平衡開展的原那么，充分發(fā)揚(yáng)特征產(chǎn)品優(yōu)勢，開展壯大根底產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的深度結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精

27、深加工和轉(zhuǎn)化升值，用特征優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。二、扶優(yōu)扶強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)上檔晉級(jí)。重點(diǎn)扶持一批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，大力支持生長性好、競爭力強(qiáng)、銷售收入超越一定規(guī)模的企業(yè)率先開展。在曾經(jīng)構(gòu)成龍頭產(chǎn)業(yè)集群的管道保送及配備制造、線路板、裘皮服裝、建筑扣件、汽車模具、摩托車零部件、環(huán)保設(shè)備、五金鑄造等產(chǎn)業(yè)中，選出一批優(yōu)勢企業(yè)重點(diǎn)幫扶，提高科技含量，提升內(nèi)在質(zhì)量，使其成為國內(nèi)同行業(yè)的佼佼者。鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，積極開發(fā)中心技術(shù)，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。以優(yōu)勢企業(yè)為中心，引導(dǎo)中小企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)靠攏，兼并收買，強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，構(gòu)成一批“專、精、新的中小企業(yè)群，進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快

28、速開展。充分利用國內(nèi)外資金和技術(shù)，嫁接、改造、提升，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，打造民營企業(yè)的“航母。三、強(qiáng)化效力，壯大民營經(jīng)濟(jì)陣容。全面落實(shí)以放寬準(zhǔn)入、公平待遇為重點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施，放寬民間資本投資領(lǐng)域和運(yùn)營條件，消除各種歧視性規(guī)定，廢除各種非政策性壁壘，引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過參股、控股、收買、租賃等多種方式，參與國有和集體企業(yè)改革，推進(jìn)投資主體多元化。建立健全融資、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、技術(shù)、維權(quán)、信譽(yù)六大效力體系，為民營企業(yè)提供良好的融資環(huán)境、法律環(huán)境、開展環(huán)境，提高民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。加大對(duì)相對(duì)落后地域的支持力度，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揚(yáng)好、維護(hù)好人民群眾的積極性與發(fā)明性，促進(jìn)縣域

29、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。 二支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市靠產(chǎn)業(yè)支柱的支撐。短少支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)開展猶如空中樓閣。從市情出發(fā)，要做大做強(qiáng)以下支柱產(chǎn)業(yè)： 1壯大化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以臨港化工園區(qū)、任丘、東光為基地，以華北石化公司、滄州煉油廠、滄化、大化等大型企業(yè)集團(tuán)為骨干，以重點(diǎn)工程建立為支撐，以接軌天津?yàn)I海新區(qū)為契機(jī)，加快化工產(chǎn)業(yè)開展步伐，擴(kuò)展規(guī)模，提升檔次，構(gòu)成石油化工、鹽化工、煤化工、精細(xì)化工相互補(bǔ)充，上下游產(chǎn)品一體化、資源配置合理、技術(shù)先進(jìn)的特征系列產(chǎn)業(yè)，逐漸建成主業(yè)突出、規(guī)?；\(yùn)營、有系列特征產(chǎn)品的煉化一體的化學(xué)工業(yè)基地，確立我市化工產(chǎn)業(yè)在河北省乃至環(huán)渤海地域經(jīng)濟(jì)中的重要位置。未來五年，化學(xué)工業(yè)估計(jì)投資規(guī)模240億元

30、以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元左右。 2培育壯大電力工業(yè)。利用臨港區(qū)域?qū)拸V的建立空間、豐富的神華煤炭、充沛的海水和海面風(fēng)能等優(yōu)勢，創(chuàng)新電力投資方式，引入戰(zhàn)略投資同伴，積極開展火電，適時(shí)推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電。加快國華滄東電廠、華峰滄州熱電廠、泊頭、任丘和肅寧熱電等工程的建立步伐。促進(jìn)神華風(fēng)力發(fā)電早日開工建立，加大滄東第二電廠、濱海電廠等工程前期任務(wù)力度。五年內(nèi)估計(jì)投資166億元以上，使在建工程的裝機(jī)容量到達(dá)370萬千瓦左右，建成華北地域新興的電力工業(yè)基地。 3大力開展配備制造業(yè)。安排投資130億元以上，做強(qiáng)做大電線電纜、線路板、管道保送及配備制造、鑄造、模具加工、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)由配件向整

31、機(jī)、從輕型設(shè)備轉(zhuǎn)向重型設(shè)備的方向開展，構(gòu)成依托海運(yùn)優(yōu)勢的配備制造業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)銷售收入580億元左右。 4積極推進(jìn)紡織服裝業(yè)。做強(qiáng)做大肅寧“中國裘皮之都，構(gòu)成養(yǎng)殖、加工、買賣、制造一體化，在更大的空間拓展國內(nèi)外市場。獻(xiàn)縣“泛美服裝要選準(zhǔn)市場定位，高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)作。繼續(xù)擴(kuò)展規(guī)模，提高技術(shù)含量，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)開展壯大肅寧帝賢紡織城、泊頭天倫紡織、東光、南皮、吳橋紡織工程。方案五年投資規(guī)模到達(dá)90億元以上，構(gòu)成年產(chǎn)192萬紗綻和5000萬件服裝的消費(fèi)才干，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元左右，成為新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。 5穩(wěn)步開展食品加工業(yè)。充分發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有根底和資源優(yōu)勢，穩(wěn)定開展奶牛豢養(yǎng)基地，以“小洋人、“鄉(xiāng)謠乳業(yè)，

32、孟村“宏達(dá)、“榮升清真肉食品及飲品等企業(yè)為龍頭，擴(kuò)展?fàn)I銷規(guī)模，培植名牌產(chǎn)品，提升市場占有份額。抓好農(nóng)副牧漁產(chǎn)品加工升值，最大限制地滿足京津乃至更大市場的需求。方案投資規(guī)模60億元以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元左右，構(gòu)成乳品、糧油加工、水產(chǎn)品加工、果蔬加工等門類較齊全的食品工業(yè)體系，使之成為新興的特征產(chǎn)業(yè)集群。 6大力開展效力業(yè)。市區(qū)及任丘、黃驊等條件較好的縣市，積極開展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律效力等現(xiàn)代效力業(yè)。各縣市、區(qū)都要加強(qiáng)市場建立，開展各種專業(yè)市場，培育各類要素市場，規(guī)范開展各類中介組織。市區(qū)要借助交通區(qū)位優(yōu)勢，抓好“大運(yùn)河商貿(mào)物流中心建立，擴(kuò)展城市輻射力，加強(qiáng)物流拉動(dòng)力。謀劃建立滄州

33、商貿(mào)會(huì)展中心。做大文化、社區(qū)效力等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代運(yùn)營方式和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)效力業(yè)。開展新興的現(xiàn)代效力業(yè)，提高效力業(yè)的比重和程度。 7循序開展旅游業(yè)。弘揚(yáng)滄州武林品牌，建立吳橋“世界雜技之都。在完善白洋淀千里堤、濱海度假、果鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)觀光、馬本齋留念館等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的根底上，深度綜合開發(fā)滄縣東方獅園、泊頭清真寺、東光鐵佛寺、鹽山千童園、東光馬致遠(yuǎn)祠、河間毛公書院、獻(xiàn)縣獻(xiàn)王陵、滄縣紀(jì)曉嵐留念地、南皮縣張之洞留念館、河間白求恩戰(zhàn)地手術(shù)留念館。關(guān)愛生態(tài)環(huán)境，加大力度維護(hù)和開發(fā)海興和南大港濕地等旅游觀光景點(diǎn)。 8培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有的根底上，加快步伐提高自主創(chuàng)新才干，著眼于培育未來主導(dǎo)

34、產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)、工程引進(jìn)相結(jié)合，選擇有限目的，著力重點(diǎn)突破，在生物醫(yī)藥、電子信息等具有相對(duì)優(yōu)勢的領(lǐng)域打造部分強(qiáng)勢。五、根底設(shè)備建立 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提高程度的原那么，逐漸構(gòu)成規(guī)劃合理、設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的根底設(shè)備和根底產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展的支撐才干。 一加快能源建立 電源點(diǎn)和電網(wǎng)建立。充分利用朔黃鐵路輸煤大通道，利用海水資源、土地資源、交通樞紐及環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，全力建立沿海電力能源基地，構(gòu)成熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔發(fā)電的“三點(diǎn)一線、群星燦爛開展格局。 加強(qiáng)煤炭接續(xù)才干。充分利用“西煤東運(yùn)第二通道擴(kuò)能增量的機(jī)遇，建立朔黃鐵路沿線煤炭供應(yīng)基地，完善煤炭物流體系，謀劃

35、一批重點(diǎn)用煤工程，確珍重點(diǎn)工程的燃料供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)。 增進(jìn)天然氣用量。以主管線和城市、縣城管網(wǎng)工程為重點(diǎn)，調(diào)整全市能源消費(fèi)構(gòu)造，逐漸提高清潔能源的消費(fèi)比重，實(shí)現(xiàn)天然氣利用總體目的。 二完善公路路網(wǎng)體系 本著充分合理利用現(xiàn)有可利用土地資源、新建和改建相結(jié)合的原那么，在現(xiàn)有的“三縱一橫一港京滬、京九、沿海、港口、石黃綜合運(yùn)輸通道的根底上，搞好境內(nèi)“大廣大慶廣州高速公路建立。加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建立步伐。初步構(gòu)成高速公路網(wǎng)絡(luò)，完善干線公路路網(wǎng)建立，重點(diǎn)提高縣級(jí)公路技術(shù)等級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)公路路況程度，實(shí)現(xiàn)出行和通達(dá)的快速化。加強(qiáng)運(yùn)輸根底效力設(shè)備建立，提高公路綜合運(yùn)輸才干和效力程度。謀劃和啟動(dòng)“滄廊滄州廊坊高速公路，促

36、成直達(dá)北京的大通道?！笆晃迤陂g完成續(xù)建高速公路272公里，新建高速公路239公里，境內(nèi)國省干線總里程到達(dá)2723公里，大力開展縣鄉(xiāng)等級(jí)公路，通車?yán)锍痰竭_(dá)8280公里，公路密度到達(dá)0.59公里/平方公里。 三推進(jìn)地方多功能港口建立 按照黃驊港總體規(guī)劃，加快北港區(qū)建立，盡快啟動(dòng)多用途碼頭、化工碼頭、原油碼頭等。完善疏港公路、鐵路，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)腹地銜接的交通網(wǎng)絡(luò)。抓緊謀劃并實(shí)施“滄邯邯鄲經(jīng)邢臺(tái)、衡水、滄州至黃驊港貨運(yùn)鐵路，逐漸把黃驊港建成集煤炭、液體化工、原油及廢品油、礦石、集裝箱、雜貨等為一體的多功能綜合性港口，成為環(huán)渤海區(qū)域的國際性新興集樞紐港。拓展港口綜合功能，建立出口加工區(qū)和保稅區(qū)，完善以港

37、口、鐵道、公路、管道和倉儲(chǔ)等綜合運(yùn)輸設(shè)備，著力培育臨港四大產(chǎn)業(yè)：A、利用液體化學(xué)品碼頭和雜貨碼頭，以臨港化工園區(qū)、港城開發(fā)區(qū)、神華工業(yè)園區(qū)為中心，依托現(xiàn)有化工企業(yè)和PVC、TDI、已內(nèi)酰胺等化工大工程，搞好上下游產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)成較為完好的化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)品鏈，建立北方重要的化工產(chǎn)銷研發(fā)基地。B、利用神華煤炭資源，加快滄東電廠建立步伐，抓好滄東第二電廠、濱海電廠的前期謀劃，力爭到“十一五末，建成和在建裝機(jī)容量到達(dá)370萬千瓦的發(fā)電才干，建立電力能源基地。C、依托港口聯(lián)動(dòng)開展，引進(jìn)和開發(fā)“兩頭在外的加工貿(mào)易工程，開展糧油食品、原料化工以及鋼鐵、建材、煤炭加工等大進(jìn)大出型臨港加工業(yè)和大型設(shè)備制造、船

38、舶修造等配備制造業(yè)工程，建立濱海加工制造業(yè)基地。D、發(fā)揚(yáng)港口、鐵路、公路交通優(yōu)勢，大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，逐漸構(gòu)成以港口為龍頭，輻射冀中南及晉陜蒙中西部地域、面向日本和韓國的物流網(wǎng)絡(luò)體系，建立大型物流基地。 四加強(qiáng)水利及相關(guān)設(shè)備建立 按照“開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉的思緒，強(qiáng)化水利的社會(huì)管理和公共效力職能，確保供水、防洪和生態(tài)環(huán)境平安。謀劃建立浪洼水庫，開辟第二水源地。建立由山東濱州引入黃河水的大型水庫，根本改動(dòng)“有河皆涸，有水皆污的情況。到“十一五末，初步建立水資源保證、防洪防潮保安、水環(huán)境維護(hù)和現(xiàn)代化管理“四大體系，構(gòu)成以南水北調(diào)工程為主、地方坑塘水庫儲(chǔ)存為輔的水資源合理配置格局，確保水資源平

39、安，化解水資源的瓶頸制約。堅(jiān)持以人為本，把飲程度安作為水利第一要?jiǎng)?wù)來抓，加快鄉(xiāng)村飲程度安工程建立，確保農(nóng)民喝上干凈水。抓好污水處置回用和海水淡化利用。實(shí)施節(jié)約用水系統(tǒng)工程，限期封鎖自備井，嚴(yán)禁違章違法開采地下水。倡導(dǎo)節(jié)約用水，適度提高水價(jià)。以調(diào)查、監(jiān)測、防治為主要手段，減少和防治地面沉降。加大對(duì)根底測繪的投入，建立滄州地理空間信息系統(tǒng)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)建立的效力保證才干。建立健全天氣預(yù)測預(yù)告預(yù)警、地震監(jiān)測預(yù)告、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大任務(wù)體系；建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測等預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)運(yùn)籌，防患于未然，最大限制地減少自然災(zāi)禍帶來的損失，確保一方平安。 五加快信息根底設(shè)備建立 延伸和完善通訊網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和

40、廣播電視網(wǎng)，推進(jìn)各網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通。改造提升電信主干網(wǎng)絡(luò)和挪動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理，拓展網(wǎng)絡(luò)寬帶和覆蓋范圍。進(jìn)展互聯(lián)網(wǎng)、接入網(wǎng)、城域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，提高寬帶接入率和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)钠桨残?。推進(jìn)數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)開展，加快廣播電視綜合信息網(wǎng)絡(luò)配套建立，擴(kuò)展有線廣播電視入戶率，提高廣播電視人口綜合覆蓋率。以城鄉(xiāng)信息網(wǎng)和電子口岸、電子政務(wù)、電子商務(wù)為重點(diǎn)，加快建立興隆暢通的通訊信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并將黃驊港打呵斥現(xiàn)代化的信息港。加快新的電子技術(shù)的推行與運(yùn)用。 六維護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境 依法維護(hù)和合理開發(fā)利用水、土地、海洋等資源，加大人工增雨的投入力度，合理開發(fā)云水資源。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，高度注

41、重并真實(shí)抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地任務(wù)，加強(qiáng)資源綜合利用。加快在建立和立項(xiàng)城市污水處置廠、渣滓無公害處置廠等工程建立。與此同時(shí)，繼續(xù)大幅度添加工業(yè)、交通和生活污染治理的投入，加強(qiáng)對(duì)艱苦污水處置設(shè)備建立和運(yùn)營的統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的環(huán)境治理，有效防治重點(diǎn)城鎮(zhèn)的污染，使鄉(xiāng)村規(guī)?；B(yǎng)殖、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染根本得到控制。加大縣域環(huán)境治理和防治力度。高度注重海洋環(huán)境和生態(tài)維護(hù)，建立健全海洋監(jiān)視管理體系，減少污染物入?？偭?。對(duì)規(guī)劃和新建工程實(shí)施嚴(yán)厲的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，杜絕污染企業(yè)在新區(qū)落戶。真實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、大氣、土壤污染等方面的防治，高度注重生態(tài)建立，加強(qiáng)對(duì)濕地、河流和海域的維護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)環(huán)境

42、相協(xié)調(diào)。加快運(yùn)西污水廠建立步伐。到2021年，各縣市都要建立起較高規(guī)范的污水處置廠和渣滓無公害處置廠，全市污染物處置和渣滓無公害處置率到達(dá)或接近國內(nèi)先進(jìn)程度。加大水田林路綜合治理開發(fā)力度，在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、沿海和主要交通干線沿線因地制宜，植樹造林，尤其注重營造海防林，逐漸建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和沿海生態(tài)屏障。加大創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城的力度。城市規(guī)劃建立要擴(kuò)展公園、林地、水面和綠色休閑空間，努力建立現(xiàn)代化、園林式、生態(tài)型城市。落實(shí)“渤海灣碧海行動(dòng)方案,加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)建立，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境全面轉(zhuǎn)向良性循環(huán)，根本到達(dá)碧水藍(lán)天、大地披綠、居住環(huán)境優(yōu)美的目的。 七啟動(dòng)滄州新城區(qū)和

43、濱海新城建立滄州市新區(qū)位于建成區(qū)的西側(cè)，規(guī)劃范圍面積29.63平方公里。公共設(shè)備包括行政中心、會(huì)展中心、文化中心、體育中心以及商業(yè)效力設(shè)備等多項(xiàng)內(nèi)容。秉承城市整體規(guī)劃調(diào)和一致的特征，從各工程用地的功能需求以及城市開展的脈絡(luò)時(shí)序入手，將整個(gè)新區(qū)的公共設(shè)備圍繞兩條相互垂直的“十字形軸線進(jìn)展有效布置，建立具有吸引力、親和力、想象力的宜居城市。借助運(yùn)河南水北調(diào)之源，環(huán)繞引入新區(qū)，誘發(fā)古城人文底蘊(yùn)，構(gòu)筑城內(nèi)水系，發(fā)明有歷史傳統(tǒng)和時(shí)代特征的現(xiàn)代城市景觀，提升滄州的文化檔次和整體籠統(tǒng)。按照“依港興產(chǎn)、以產(chǎn)托城、以城帶港，產(chǎn)、港、城良性互動(dòng)的格局，加快開放型、現(xiàn)代化的濱海新城建立。經(jīng)過5到10年的不懈努力，再

44、造一個(gè)新滄州。 借助京滬、石黃、滄保三條高速公路，謀劃銜接環(huán)城高速公路。啟動(dòng)運(yùn)河沿岸景觀改造工程，加快中心城區(qū)環(huán)城林帶建立，營造“碧水淌淌、綠草茵茵、垂柳依依的人文景觀。六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展 滄州是農(nóng)業(yè)大市，任何忽視鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的做法，都缺乏為取。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民意的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這是“十一五時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)提高的根底所在，也是全面建立小康社會(huì)的首要選擇。要堅(jiān)決不移地實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的方針，循序建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，構(gòu)筑良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)開展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐漸化解二元構(gòu)造矛盾。 一加大支持力度，建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村 按照消費(fèi)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管

45、理民主的要求，堅(jiān)持多予、少取、放活，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的支持，穩(wěn)定完善扶持政策，推進(jìn)公共財(cái)政向鄉(xiāng)村傾斜，根底設(shè)備向鄉(xiāng)村延伸，社會(huì)保證向鄉(xiāng)村覆蓋，城市文明向鄉(xiāng)村輻射。 落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建立。加大財(cái)政支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技投入。完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)備和農(nóng)業(yè)綜合配套體系建立。真實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建立的支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)田水利根本建立，改善消費(fèi)條件和環(huán)境，逐漸建立起保證農(nóng)田水利安康開展的長效機(jī)制。遵照市場導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)構(gòu)造，穩(wěn)定糧棉，提高蔬果。大力開展畜牧業(yè)，建立飼草基地，推進(jìn)奶牛、肉牛、瘦肉

46、型豬、肉羊等良種畜產(chǎn)品的規(guī)?；⒓s化和規(guī)范化養(yǎng)殖，加強(qiáng)良繁體系建立；加大動(dòng)物疾病的防控力度；把畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到40%以上。以青縣為基地的無公害蔬菜，要上規(guī)模和檔次，最大限制地占領(lǐng)京津市場。 深化鄉(xiāng)村綜合改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包運(yùn)營為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層運(yùn)營體制，按照自愿、有償?shù)脑敲匆婪鬓D(zhuǎn)土地承包運(yùn)營權(quán)，逐漸實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模運(yùn)營。全部免征農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)深化鄉(xiāng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)等鄉(xiāng)村綜合改革，穩(wěn)定鄉(xiāng)村稅費(fèi)改革成果，建立促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收的長效機(jī)制。加大扶貧開發(fā)力度，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快開展鄉(xiāng)村專業(yè)協(xié)作組織，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營率到達(dá)55%以上

47、。 推進(jìn)文明生態(tài)村建立。搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，在有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)展村村合并試點(diǎn)，建立村民公寓，提高居住質(zhì)量。組織農(nóng)民硬化道路，凈化院落，綠化村莊，改水改廁，發(fā)明文明整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。注重處理鄉(xiāng)村飲水困難和平安問題，搞好鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、體育健身場所等設(shè)備建立，活潑和豐富農(nóng)民文體生活，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。強(qiáng)化政府對(duì)鄉(xiāng)村的公共效力職能，建立健全政府帶動(dòng)、社會(huì)力量廣泛參與的多渠道投資建立機(jī)制。深化開展文明、法制教育，積極倡導(dǎo)文明生活方式，樹立良好的社會(huì)品德風(fēng)尚，建立愉快家園。到2021年，力爭40%以上的行政村建成經(jīng)濟(jì)開展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好的文明生態(tài)村。 順應(yīng)培育新型農(nóng)民、現(xiàn)

48、代產(chǎn)業(yè)工人和促進(jìn)農(nóng)民變市民的要求，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)體系和培訓(xùn)才干建立，大力開展 “陽光工程等農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，積極探求定單培訓(xùn)等新的培訓(xùn)途徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)集中。提高勞務(wù)輸出的組織化程度，扶持和引導(dǎo)各類勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)安康開展，建立一致的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場和就業(yè)制度，逐漸構(gòu)成鄉(xiāng)村人口平穩(wěn)有序進(jìn)入城市的體制框架。 二壯大城鄉(xiāng)特征產(chǎn)業(yè) 培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特征產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好包裝機(jī)械、機(jī)車配件、五金鑄造、線路板、保溫密封資料等一批特征產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立。已構(gòu)成特征產(chǎn)業(yè)的縣鄉(xiāng)要加快提升產(chǎn)業(yè)程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力建成產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才高地，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展、產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)輻射，

49、帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的開展。尚未構(gòu)成特征產(chǎn)業(yè)的縣鄉(xiāng)，要加大培育開發(fā)力度，發(fā)揚(yáng)聚集效應(yīng)，經(jīng)過根底工程、產(chǎn)業(yè)工程的建立和本地開展優(yōu)勢，創(chuàng)出一批知名產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品、知名市場。突破行政壁壘，加快縣域?qū)I(yè)市場的建立，拓寬營銷渠道，加強(qiáng)向周圍區(qū)域分散的才干。加快產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立，推進(jìn)各類企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，逐漸從行政區(qū)劃分散的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)向以市場定位、產(chǎn)業(yè)鏈相連的特征區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。黃驊、吳橋兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，要不斷完善根底設(shè)備及配套效力設(shè)備，優(yōu)化投資環(huán)境，建立現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。青縣的“津南盤古經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)要抓緊謀劃和啟動(dòng)。 充分發(fā)揚(yáng)民營經(jīng)濟(jì)的重要作用。努力開辟市場，開展特征產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，經(jīng)過資源在重點(diǎn)產(chǎn)

50、業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的集中，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，為民間提供投資熱點(diǎn)。創(chuàng)新投融資體制，將深化鄉(xiāng)村信譽(yù)協(xié)作社改革同充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)信社的鄉(xiāng)村金融主力軍的作用結(jié)合起來。探求開展鄉(xiāng)村協(xié)作金融組織，建立縣域中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，為民間資本大規(guī)模進(jìn)入根底工程和高新技術(shù)工程提供坦途。營造區(qū)域競爭優(yōu)勢，為民營企業(yè)提供根底設(shè)備、協(xié)作配套、融資引資、技術(shù)人才、市場購銷等優(yōu)良條件，使民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)和縣鄉(xiāng)財(cái)政的支柱。到“十一五末，全市民營經(jīng)濟(jì)添加值堅(jiān)持在1130億元以上。 加快縣域體制改革。順應(yīng)東部臨海區(qū)域加快開展的需求，適度調(diào)整城鄉(xiāng)行政區(qū)劃，擴(kuò)展縣域范圍和經(jīng)濟(jì)總量。嚴(yán)厲縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制人員管理，減少行政管理人員，緩解縣級(jí)財(cái)政困難，提高

51、開展資源集中度和縣域產(chǎn)業(yè)的培育開展才干。加強(qiáng)縣域行政管理才干，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建立，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式。 三梯次推進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城市化 以鄉(xiāng)村人口城市化為中心，以產(chǎn)業(yè)聚集為切入點(diǎn)，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約開展、合理規(guī)劃的原那么，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村開展的良性互動(dòng)，根本構(gòu)成空間規(guī)劃合理、功能分工明確、等級(jí)規(guī)模有序、根底設(shè)備完善、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展的新格局。 開展壯大中心城市?！叭齾^(qū)一縣要發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)跑作用，完善提升城市功能，建立“首善之區(qū)。以現(xiàn)有市區(qū)為根底，以黃驊港為龍頭，以滄港公路為紐帶，打造連綿的城市產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)市區(qū)開發(fā)區(qū)濱海區(qū)的組團(tuán)式開展。將津汕高速公路沿線的黃驊、

52、海興部分區(qū)域和臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南大港等沿海區(qū)域規(guī)劃建立滄州濱海新區(qū)，納入滄州市中心區(qū)范疇。 加快開展新興中等城市和小城市。以發(fā)掘潛力、加強(qiáng)實(shí)力、完善功能、美化環(huán)境、擴(kuò)展規(guī)模為目的，到2021年，將任丘建成中等興隆城市，為向大城市開展奠定根底。將黃驊、泊頭、河間開展成為中等城市。肅寧、青縣、東光、吳橋、獻(xiàn)縣、南皮、鹽山開展成為10萬人以上規(guī)模的縣級(jí)市區(qū)，成為配套齊全、功能完善、特征突出的區(qū)域中心。 重點(diǎn)培育開展黃驊羊二莊、滄縣舊州、青縣金牛、河間米各莊、獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)、肅寧尚村、泊頭交河、孟村辛店、南皮寨子、吳橋鐵城、東光連鎮(zhèn)、鹽山千童、海興辛集等一批經(jīng)濟(jì)根底較好、人口聚集度較高，以及有交通樞紐區(qū)

53、位、有商貿(mào)流通特征、對(duì)落后地域經(jīng)濟(jì)有較大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。一致規(guī)劃，合理規(guī)劃，優(yōu)先開展，梯次推進(jìn)，構(gòu)成各具特征、頗具活力的地域型經(jīng)濟(jì)文化中心。七、著力提高人民生活質(zhì)量 堅(jiān)持開展經(jīng)濟(jì)與改善人民生活同步并進(jìn)的方針，真實(shí)關(guān)注民生，以共同富有為目的，全面提高人民生活質(zhì)量和程度，營造以人為本、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。堅(jiān)持開展為了人民，開展依托人民，開展成果由人民共享，真實(shí)處理人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。 一關(guān)注弱勢群體，建立社會(huì)救助體系 建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，全方位保證弱勢群體的根本生活。在城鎮(zhèn)，以城市最低生活保證為根底，配套開展低保對(duì)象的醫(yī)療、入學(xué)、住房、水電、司法等救助活動(dòng)；在鄉(xiāng)

54、村，對(duì)災(zāi)民實(shí)行災(zāi)情救助，對(duì)“五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)，對(duì)特困戶實(shí)行定期定量救助，對(duì)困難戶實(shí)行社會(huì)幫扶救助，對(duì)重病戶實(shí)施鄉(xiāng)村大病救助。支持殘疾人就業(yè)，推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的開展，重點(diǎn)處理現(xiàn)有的3.6萬鄉(xiāng)村貧困殘疾人的溫飽問題。貫徹落實(shí)好，真實(shí)維護(hù)婦女和兒童利益，保證婦女平等就學(xué)、就業(yè)、享有社會(huì)保證和參與社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)益，加強(qiáng)婦女衛(wèi)生保健、勞動(dòng)維護(hù)、法律援助等方面的任務(wù)。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原那么，依法保證兒童生存權(quán)、開展權(quán)、受維護(hù)和參與權(quán)，改善少年兒童生長環(huán)境，促進(jìn)兒童身心安康，提高兒童整體素質(zhì)。 二拓寬就業(yè)渠道 鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企事業(yè)單位積極吸納大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研討生，特別是高學(xué)歷畢業(yè)生。同時(shí)，積極引導(dǎo)大中專

55、畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，拓寬就業(yè)視野，經(jīng)過多種渠道、多種方式就業(yè)。各級(jí)人才市場要積極提供就業(yè)指點(diǎn)和效力。 充分發(fā)揚(yáng)效力業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小型企業(yè)以及非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)添加就業(yè)的積極作用，大力開展對(duì)外勞務(wù)協(xié)作，擴(kuò)展勞務(wù)輸出，完善相關(guān)就業(yè)制度。開展階段性就業(yè)和彈性就業(yè)，鼓勵(lì)從事半日制、季節(jié)性、不定期等多樣化有報(bào)酬的勞動(dòng)，支持協(xié)助 勞動(dòng)者經(jīng)過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益，保證利益不受人為的損傷。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)多種方式的再就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)“失地農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，改革城鎮(zhèn)勞動(dòng)用工制度，健全城鄉(xiāng)一致的勞動(dòng)力市場。加強(qiáng)就業(yè)管理，建立銜接主要地域和城市的勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，根本

56、構(gòu)成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)理就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度，加強(qiáng)和改善對(duì)城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生就業(yè)前的職業(yè)培訓(xùn)，延緩就業(yè)壓力。開展多層次、多方式的職業(yè)技藝培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)體系。“十一五期間，累計(jì)新增就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；鄉(xiāng)村富余勞力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移60萬人。 三健全鄉(xiāng)村社會(huì)保證體系 建立鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、協(xié)作醫(yī)療和最低生活保證制度。逐漸推開鄉(xiāng)村養(yǎng)老、非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，力爭2021年前建立起較為完善的鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)構(gòu)成的新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療制度。加大財(cái)政投入和財(cái)

57、政轉(zhuǎn)移支付力度，支持經(jīng)濟(jì)落后縣鄉(xiāng)建立鄉(xiāng)村社會(huì)保證體系。探求建立鄉(xiāng)村低保制度，將3萬戶鄉(xiāng)村特困戶全部納入最低生活保證。 四完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)保證制度 進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐漸把國有企業(yè)下崗職工根本生活保證納入失業(yè)保險(xiǎn)，把失業(yè)保證覆蓋到城鎮(zhèn)一切經(jīng)濟(jì)成分勞動(dòng)者。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民最低生活保證制度，完善城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。積極開展社會(huì)福利、社會(huì)救援、優(yōu)撫安頓等社會(huì)保證事業(yè)，建立可靠穩(wěn)定的社會(huì)保證資金籌措機(jī)制和有效運(yùn)營、嚴(yán)厲管理機(jī)制。到“十一五末，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、根本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別到達(dá)28萬人、35萬人、50萬人、40萬人、10

58、萬人和20萬人。對(duì)5.7萬名城鎮(zhèn)貧困居民全部落實(shí)城鎮(zhèn)低保。行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 五提高居民消費(fèi)程度和消費(fèi)質(zhì)量 努力改善消費(fèi)環(huán)境，提高人民消費(fèi)程度。建立健全促進(jìn)消費(fèi)的政策和制度體系，取消抑制消費(fèi)的各種規(guī)定，構(gòu)成有利于擴(kuò)展消費(fèi)的良好環(huán)境。加強(qiáng)者們的消費(fèi)預(yù)期，注重滿足群眾消費(fèi)需求的多樣化、消費(fèi)構(gòu)造的高度化和消費(fèi)傾向的個(gè)性化。引導(dǎo)人們樹立新的消費(fèi)觀念，提升消費(fèi)層次，提高公共消費(fèi)品的數(shù)量和質(zhì)量。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快汽車消費(fèi)政策調(diào)整，擴(kuò)展居民住房、汽車、居民教育和文化文娛消費(fèi)比重。到2021年，初步實(shí)現(xiàn)“戶均一套房、人均一間房，功能配套、設(shè)備齊全的住房目的。城鄉(xiāng)居民教育和文娛支出比重到達(dá)

59、15%以上。 六加強(qiáng)者口與方案生育任務(wù) 堅(jiān)持根本國策，穩(wěn)定低生育程度，實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。到2021年，全市人口控制在712萬人以內(nèi)，平均增長率在8以內(nèi)；符合政策生育率達(dá)90%以上，政策外多孩控制在1%以下；生育程度穩(wěn)定在更替程度以下。關(guān)愛女孩，有效治理出生人口性別比例偏高問題。八、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)提高 一優(yōu)先開展教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì) 堅(jiān)持教育優(yōu)先開展，繼續(xù)深化教育體制改革，優(yōu)化教育構(gòu)造，提高教育質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育，完善國民教育體系。 穩(wěn)定提高義務(wù)教育。把普及義務(wù)教育特別是鄉(xiāng)村義務(wù)教育作為重中之重，強(qiáng)化政府的保證責(zé)任，加大投入，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。保證小學(xué)、初中適齡兒童少年

60、全部入學(xué)，小學(xué)、初中停學(xué)率分別控制在1%和3%以內(nèi)。義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件根本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，推進(jìn)義務(wù)教育平衡化開展。創(chuàng)建規(guī)范化小學(xué)1300所，規(guī)范化初中200所。鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部實(shí)行“兩免一補(bǔ)。 適度擴(kuò)展普通高中招生規(guī)模。在校生到達(dá)15萬人，萬人均到達(dá)224人。高中階段毛入學(xué)率到達(dá)85%。積極擴(kuò)展高中優(yōu)質(zhì)教育資源，省級(jí)示范高中到達(dá)20所，市級(jí)示范性高中到達(dá)50所。 加快高校建立步伐。依托滄州師專建立一所本科學(xué)院，招生規(guī)模到達(dá)8000人以上；建立獨(dú)立設(shè)置的泊頭幼兒師范專科學(xué)校；滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院力爭進(jìn)入省級(jí)示范院校行列；滄州醫(yī)專經(jīng)過國家級(jí)復(fù)評(píng)。各大中專院校要自創(chuàng)臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與北京林業(yè)