進度控制與成本控制

1、1、建設工程項目管理的目標和任務建設工程項目管理規(guī)范 GB/T 50326-2006對項目管理作了如下定義：“運用系統的理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業(yè)活動，簡稱項目管理?！苯ㄔO工程項目管理的內涵是：自項目開始到項目完成，通過項目策劃和項目 控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。由于項目管理的核心任務是項目的目標控制，因此按項目管理學的基本理論，沒有明確目標的建設工程不是項目管理的對象。 在工程實踐意義上，如果一 個項目沒有明確的投資目標、沒有明確的進度目標和沒有明確的質量目標， 就沒 有必要進行管理，也無法進行目標控制。2、進度控制內容及對項

2、目管理的意義2.1施工前的進度控制施工前，確定合同施工內容，了解項目特點。根據合同工期要求及業(yè)主相關要求編制施工總進度計劃、季度進度計劃、月進度計劃。然后根據總進度計劃 的要求，對各個分包和勞務班組下達進度要求， 分包商和勞務班組根據要求進而 編制各自的進度計劃。圖1一個進度計劃要能夠順利的實施，還必須有配套的要素資源計劃，包括人力 資源計劃、材料計劃、機械進場計劃、資金計劃等，只有相關的資源進場能夠跟 上進度要求，一個進度計劃才能順利實施。在編制進度計劃的時候，還要考慮各種影響進度因素：(1)根據工程量及工序特點，計劃中勞動力、機械、設備是否能滿足進度 要求；(2)基本工作程序是否合理、實用

3、；(3)施工設備是否配套，性能及技術指標是否滿足要求；(4)施工總平面規(guī)劃是否合理、實用；(5)工人的操作技能及經驗是否滿足要求；(6)工作面是否滿足施工要求；(7)材料計劃、勞動力計劃、設備進場計劃、資金計劃是否配套；(8)臨時設施的搭設是否滿足進度要求；(9)現場的環(huán)境的復雜度是否了解清楚， 包括各種地下管線的分布情況等； (10)施工的技術準備工作是否充分，包括各種技術方案的審批和認證等。2.2施工過程中的進度控制在施工中，專職的計劃員密切關注項目的形象進度及各個要素的進場實施 情況，特別是關鍵線路上的各個工序進展數據收集。 現場搜集各個施工工種的人 數，機械設備到場數量，材料進場的數量

4、等數據。國際上比較通用的是使用凈值 法來判斷進度的實施情況，但是在施工現場一般是使用經驗數據和施工定額來判 斷。在施工中，進度偏差分析是關鍵，糾偏是核心，糾偏的過程采取動態(tài)控制的 原理來實施。其中，分析就是要找出在影響進度偏差的因素， 然后采取相應措施 來消除這些因素對進度的影響。影響進度順利實施的因素很多， 比如勞動力、機 械設備、技術方案、環(huán)境等都可能會影響進度，我們在分析時，就是要找出主要 原因，采取相應措施來糾正進度偏差。糾偏的措施包括組織措施、技術措施、管理和經濟措施。組織措施組織是目標能否實現的決定性因素，為實現項目的進度目標，應充分重視 健全項目管理的組織體系。在項目組織結構中應

5、有專門的工作部門和符合進度控 制的專業(yè)負責人進行控制工作，如計劃部門和計劃員。進度控制的主要工作環(huán)節(jié)包括進度目標的分析論證、 編制進度計劃、定期跟 蹤進度計劃的執(zhí)行情況、采取糾偏措施及調整進度計劃。這些工作任務和相應的 管理職能應在項目管理組織設計的任務分工表和管理職能分工表中標示和落實。應編制項目進度控制的工作流程，如：(1)定義項目進度計劃系統的組成；(2)各類進度計劃的編制程序、審批程序和計劃調整程序等。進度控制工作包含了大量的組織和協調工作， 而會議是組織和協調的重要手 段，應通過有關進度控制會議的組織設計，以明確：(1)會議的類型；(2)各類會議的主持人及參加單位和人員；(3)各類會

6、議的召開時間；(4)各類會議文件的整理、分發(fā)和確認等。項目上一般會通過召開周監(jiān)理會議來進行項目上各項工作的協調。技術措施建設工程進度控制的技術措施對實現進度目標有利的設計技術和施工技術 的選用。不同的設計理念、設計技術路線、設計方案會對工程進度產生不同的影 響，在設計工作前期，特別是設計方案評審和選用時，應對設計技術和工程進度 的關系作分析比較。在工程受阻時，應分析是否存在技術設計的影響因素，為實 現進度目標有無設計變更的可能性。施工方案對工程進度有直接影響，在決策其是否選用時，不僅應分析技術的 先進性和經濟合理性，還應考慮對進度的影響。在工程進度受阻時，應優(yōu)先分析 是否存在施工技術的影響因素

7、，為實現進度目標有無改變施工技術、 施工方法和 施工機械的可能性。管理措施進度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包 模式、合同管理和風險管理等。在理順組織的前提下，科學嚴謹的管理顯得十分重要。在管理觀念方面存在主要問題是：(1)缺乏進度計劃系統的觀念-分別編制各種獨立而互不聯系的計劃，形成 不了計劃系統；(2)缺乏動態(tài)控制的觀念-只重視計劃的編制，而不重視及時地進行計劃系 統的動態(tài)調整；(3)缺乏進度計劃多方案比較和優(yōu)選的觀念-合理的進度計劃應體現資源的 合理使用、工作面的合理安排、有利于提高建設質量、有利于文明施工和有利于 合理縮短建設周期。用工程網絡計劃的方法編制進

8、度計劃必須很嚴謹地分析和考慮工作之間的 邏輯關系，通過工程網絡的計算可發(fā)現關鍵線路和關鍵工作，也可知道非關鍵工作可使用的時差，網絡計劃的方法有利于實現進度控制的科學化。承發(fā)包模式的選擇直接關系到工程實施的組織和協調。為了實現進度目標，應選擇合理的合同結構，以避免過多的合同交界面而影響工程的進展。工程物資的采購模式對進度也有直接影響，對此應作比較分析。為實現進度目標，不但應進行進度控制，還應注意分析影響工程進度的風險， 并在分析的基礎上采取風險管理措施， 以減少進度失控的風險量。常見的影響工 程進度的風險，如：(1)組織風險；(2)管理風險；(3)合同風險；(4)資源(人力、物力、財力)風險；(

9、5)技術風險。重視信息技術(包括相應的軟件、局域網、互聯網及數據處理設備)在進度 控制中的應用。雖然信息技術對進度控制而言只是一種管理手段，但它的應用有利于提高進度信息處理的效率、有利于提高進度信息的透明度、有利于促進進度 信息和各項目參與方的協同工作。經濟措施進度控制的經濟措施涉及資金需求計劃、資金供應的條件和經濟激勵措施等。為確保進度目標的實現，應編制與進度計劃相適應的資源需求計劃 （資源進 度計劃），包括資金需求計劃和其他資源（人力和物力資源）需求計劃，以反映 工程實施的各時段所需要資源。通過資源需求的分析，可發(fā)現所編制的進度計劃 實現的可能性，若資源條件不具備，則應調整進度計劃。資金需

10、求計劃也是工程 融資的重要依據。資金供應條件包括可能的資金總供應量、資金來源（自有資金和外來資金） 以及資金供應的時間。在工程預算中應考慮加快工程進度所需要的資金，其中包括為實現進度目標將要采取的經濟激勵措施所需要的費用。施工后的進度控制施工后進度控制是指完成工程后進度控制工作， 包括：組織工程驗收，處理 工程索賠、工程竣工資料整理、歸類、建檔等工作。進度控制對項目管理的意義進度控制是建筑企業(yè)在滿足投資方在一定工期內，實現建筑的設計要求及 功能，滿足投資方的運營需求。所以，進度控制是投資方實現投資效益和社會效 益的基本路徑。比如：對于工業(yè)廠房項目，業(yè)主要求盡快讓生產設施投產，盡早 實現投資回報

11、；房建項目，業(yè)主則希望盡快拿出預售，實現資金的回籠。業(yè)主這 些要求無疑都是對施工方進度的要求，設計方、施工方如為了更好服務建設方， 都需要把進度控制當作最主要的工作來抓。3、成本管理內容及對項目管理的意義施工成本是指在建設工程項目的施工過程中所發(fā)生的全部生產費用的總 和，包括：所消耗的原材料、輔助材料、構配件等費用；周轉材料的攤銷費或租 賃費；施工機械的使用費或租賃費；支付給生產工人的工資、獎金、工資性質的 津貼；以及進行施工組織和管理所發(fā)生的全部費用支出等。 建設工程施工成本由 直接成本和間接成本所組成。成本管理就是要保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，包括組織措施、經濟措施、

12、技術措施、合同措施，把成本控制在計劃范圍內，并進 一步尋求最大程度的成本節(jié)約。施工成本管理的任務和主要內容包括：施工成本預測施工成本預測是在工程施工前對成本進行估算，它是根據成本信息和施工項 目的具體情況，運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其發(fā)展趨勢作出科學 估計。通過成本預測，可以在滿足業(yè)主和施工企業(yè)要求的前提下，選擇低成本、 經濟效益好的成本方案，并能夠在施工項目成本形成過程中， 針對薄弱環(huán)節(jié)，加 強成本控制，克服盲目性，提高預見性。因此，施工成本預測是施工項目成本決 策和計劃的依據。施工成本計劃施工成本計劃是以貨幣的形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、 成本水 平、成本降低率以及降

13、低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案。 它是建立施 工項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎，此外，它還是項目降低成 本的指導性文件，是設立目標成本的依據，即成本計劃是目標成本的一種形式。（一）施工成本計劃編制原則1、從實際出發(fā)編制成本計劃必須根據國家的方針政策，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，充分挖 掘企業(yè)內部潛力，使降低成本指標既積極可靠，又切實可行。施工管理部門降低 成本的潛力在于正確選擇施工方案， 合理組織施工；提高勞動生產率；改善材料 供應；降低材料消耗；提高機械利用率；節(jié)約施工管理費用等。2、與其他計劃相結合施工成本計劃必須與施工項目的其他計劃，如施工方案、生產進度計劃、財務計劃、

14、材料供應及消耗計劃等密切結合，保持平衡。3、采用先進技術經濟定額施工成本計劃必須以各種先進的技術經濟定額為依據，并結合工程具體特 點，采取切實可行的技術組織措施作保證。只有這樣，才能編制出即有科學依據， 又切實可行的成本計劃，從而發(fā)揮成本計劃的積極作用。4、統一領導、分級管理，全員參與編制成本計劃時應采用統一領導、分級管理的原則，同時應樹立全員進行施 工成本控制的理念。在項目經理的領導下，以財務部門和計劃部門為主體， 發(fā)動 全體職工共同進行，總結降低成本的經驗，找出降低成本的正確途徑，使成本計 劃的制定和執(zhí)行更符合項目實際情況。5、適度彈性施工成本計劃應留有一定的余地， 保持計劃彈性。在計劃期

15、內，項目經理部 的內部或外部環(huán)境都有可能發(fā)生變化， 尤其是材料供應、市場價格等具有很大的 不確定性，這給擬定計劃帶來不確定性。因此在編制計劃時，應充分考慮這些情 況，使計劃具有一定適應環(huán)境變化的能力。成本計劃應在項目實施方案確定和不斷優(yōu)化的前提下進行編制， 因為不同的 實施方案將導致人工費、材料費、機械費和企業(yè)管理費的差異。成本計劃的編制 是施工成本預控的重要手段。因此，應在工程開工前編制完成，以便將計劃成本 目標分解落實，為各項成本的執(zhí)行提供明確的目標、控制手段和管理措施。（二）施工成本計劃應滿足的要求1、合同規(guī)定的項目質量和工期要求；2、組織對項目成本管理目標的要求；3、以經濟合理的項目實

16、施方案為基礎要求；4、有關定額及市場價格的要求；5、類似項目提供的啟示。施工成本控制施工成本控制是在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理， 并采 取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍 內；通過動態(tài)監(jiān)控并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準， 計算實際成本 和計劃成本之間的差異，并進行分析，進而采取各種措施，減少和消除施工中的 損失浪費。建設工程施工成本控制應貫穿于項目的整個過程， 從項目投標階段直至保證 金返還的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。 在項目的過程中，需按動 態(tài)控制原理對實際施工成本進行有效控制。施工成本的管理措施歸納為組織措施、技

17、術措施、經濟措施和合同措施。（一）組織措施施工成本控制是全員活動，如實行項目經理責任制，落實施工成本管理的 組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權力和責任。 施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作， 各級項目管理人員都負有成本控 制責任，如：施工員、質量員、安全員、測量員及各個工長都有自己成本責任。組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計劃、確定合理詳細的工作流程。需做好施工采購計劃，通過上產要素的優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理、有 效控制實際成本；加強施工定額管理和施工任務單管理， 控制活勞動和物化勞動 的消耗；加強施工調度，避免因施工計劃不周和盲目調度造成窩工損失、

18、機械利用率降低、物料積壓等問題。成本控制工作只有建立在科學管理的基礎上，具備 合理的管理體制，完善規(guī)章制度，穩(wěn)定的作業(yè)次序，完整準確的信號傳遞，才能 取得成效。組織措施是其他各類措施的前提和保障， 而且一般不需要增加額外的 費用，運用得當可以取得良好的效果。（二）技術措施技術措施包括：進行技術經濟分析，確定最佳施工方案；結合施工方法，進 行材料選用比較，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比、使用外加 劑等方法降低材料消耗費用；確定最合適的施工機械、設備使用方案；結合項目 的施工組織設計及自然地理條件，降低材料庫存成本和運輸成本；應使用先進的 施工技術，運用新材料，使用先進的機械設備等。

19、在實踐中，也要避免僅從技術 角度選定方案而忽視對其經濟效果的分析論證。技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要作用。因此，運用技術糾偏是關鍵，一是要提出多個不同技術方案；二是要對不同的技術方案進行技術經濟分析比較， 以選擇最佳方案。（三）經濟措施經濟措施是最易為人們所接受和采用的措施。管理人員應編制資金使用計 劃，確定、分解施工成本管理目標。對施工成本管理目標進行風險分析，并制定 防范性對策。對各種支出，應認真做好資金的使用計劃，并在施工中嚴格控制各 項支出。及時準確地記錄、收集、整理、核算實際支出的費用。對各種變更，應 及時做好增

20、減賬、落實業(yè)主簽證并結算工程款。通過偏差分析和未完工工程預測， 可發(fā)現一些潛在的可能引起未完工工程施工成本增加問題，對這些問題應以主動控制為出發(fā)點，及時采取預防措施。因此，經濟措施的運用不僅僅是財務人員的 事情。（四）合同措施合同措施來控制施工成本，也應貫穿整個合同周期，包括合同談判開始到 合同終結的全過程。對于分包項目，首先是選用合適的合同結構，對各種合同結 構模式進行分析、比較，在合同談判時，要爭取選用適合于工程規(guī)模、性質和特 點的合同結構模式。其次，在合同的條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因 素，特別潛在的風險因素。通過對引起成本變動的風險因素的識別和分析， 采取 必要的風險對策，如

21、通過合理的方式增加承擔風險的個體數量以降低損失發(fā)生的 比例，并最終將這些策略體現在合同的具體條款中。 在合同執(zhí)行期間，合同管理 的措施既要密切關注對方合同執(zhí)行情況， 以尋求合同索賠的機會；同時也要密切 關注自己履行合同的情況，以防被對方索賠。施工成本核算成本核算包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進行 歸集和分配，計算施工費用的實際發(fā)生額；二是根據成本核算對象，采取適當方 法，計算出該施工項目的總成本和單位成本。 施工成本管理需要正確及時地核算 施工過程中發(fā)生的各項費用，計算施工項目的實際成本。施工項目成本核算所提 供的各種成本信息是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和成

22、本考核等各 個環(huán)節(jié)的依據。施工成本分析施工成本分析是在施工成本核算的基礎上，對成本的形成過程和影響成本升 降因素進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏 差的糾正。施工成本分析貫穿于成本管理的全過程，它是在成本的形成過程中， 主要利用施工項目成本核算資料（成本信息），與目標成本、預算成本以及類似 施工項目的實際成本進行比較分析，了解成本變動情況；同時也要分析主要技術 經濟指標對成本的影響，系統研究成本變動的因素，檢查成本計劃的合理性，并 通過成本分析，深入研究成本變動規(guī)律，尋求降低項目施工成本的途徑，以便有 效地進行成本控制。成本偏差的控制，分析是關鍵，糾偏是核心，因此

23、要針對分 析得出偏差發(fā)生的原因，采取切實措施，加以糾正。施工成本考核施工成本考核是指在施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者， 按施工項目成本目標責任制的有關規(guī)定， 將成本實際指標與計劃、定額、預算進 行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業(yè)績，并以此給予相應獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有罰，賞罰分明，才能有效地調動 每一位員工在各自施工崗位上努力完成目標成本積極性，從而降低施工項目成 本，提高企業(yè)效益。104、進度控制與成本控制之間的關系首先，影響進度的因素：勞動力、機械設備、材料供應速度、資金供應及保 障等。如果我們想加快施工進度，那么就增加勞動力，增加機械設備，加快材料 供應速度，加強資金供應，制定獎勵措施等。那么在施工期間，就會增加成本支 出，對資金保障形成壓力，增加財務成本。比如：增加勞動力，就會增加趕工費 措施費，臨時設施費；增加機械設備