發(fā)揮校院合并整體優(yōu)勢推動教學質量再上新臺階

1、發(fā)揮校院合并整體優(yōu)勢 推動教學質量再上新臺階文章來源：學習時報作者：何毅亭 發(fā)布時間：2019-01-11在2018年7月校院合并后的第一次教學工作會議上，我提出了統(tǒng)一教學要求、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一教學管理的目標任務。在全校各教學相關部門的共同努力下，本學期南北兩個校區(qū)教學運轉穩(wěn)定有序，教學質量穩(wěn)中有進，教學整體上實現了初步融合。在這里我代表校（院）委會，向全體教師和教學相關部門同志的辛勤工作表示感謝！剛才王成志代表教務部總結了本學期的教學工作，并對下學期的教學安排作了說明。從下學期開始，原中央黨校和原國家行政學院的教學工作就要完全并軌。所以今天的教學工作會既是一次動員會，也是一次部署會。在新的

2、歷史起點上，中央黨校（國家行政學院）要有新?lián)斝伦鳛?，就必須在教學工作上有新進展新成效，尤其要在教學質量上有新提升。圍繞這個問題，我談三點意見。校院合并是大力提升教學質量的新機遇也是新挑戰(zhàn)之所以說這次校院合并是提升教學質量的一次新機遇，主要是從以下幾個角度考慮的。從學科資源看，原中央黨校有300多名專職教師，在馬克思主義理論、哲學、理論經濟學、法學、黨史黨建、文史等學科有優(yōu)勢；原國家行政學院有100多名專職教師，在公共管理學、行政法學、政治學、社會學、應急管理學等學科有優(yōu)勢。合并之后，我們組建了包括應急管理培訓中心在內的12個教研部（院），擁有400多名專職教師，學科門類進一步健全，師資隊伍進

3、一步壯大。這為我們整合雙方優(yōu)質教學資源，進一步提高教學質量奠定了基礎。從教學內容看，原中央黨校以黨的理論教育和黨性教育為主業(yè)主課；原國家行政學院以能力培訓為辦學特色。從教學方法看，原中央黨校主要是課堂講授；原國家行政學院除了課堂講授，還廣泛采用案例教學、模擬演練教學、論壇式教學等多種教學方法。新組建的中央黨校（國家行政學院）可以在教學內容、教學方式方法上相互借鑒，取長補短，實現強強聯(lián)合，發(fā)揮“1+12”的效應。校院合并后，教學深度融合的過程，也是原中央黨校、原國家行政學院的教師相互適應、相互促進的過程，從這個角度看又是一種新挑戰(zhàn)。在教學管理方面，原國家行政學院主要由學員部制定教學計劃，安排授課

4、教師；而原中央黨校的教學計劃、師資配備主要是由教務部統(tǒng)籌。現在校（院）的師資力量、教研部（院）的結構都發(fā)生了較大變化，對原中央黨校來說，講題生成和師資配備需要根據新情況作出相應的調整。在教學評估方面，原國家行政學院的教學評估主要是針對能力培訓課程設計的；原中央黨校的評估體系突出的是政治紀律、問題導向、理論闡釋和講課藝術。雖然從本學期開始，所有班次的教學評估體系已經實現了統(tǒng)一，但對于原國家行政學院的教師來說，要按照新的評估導向備課講課，仍需要有一個適應期。前不久中央印發(fā)了20182022年全國干部教育培訓規(guī)劃，提出要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為教學的中心內容，著力提高教師用學術講政

5、治的水平。當前全校教師的首要任務，就是用學術講好習近平新時代中國特色社會主義思想，幫助學員從理論層面把握這一思想的科學體系、豐富內涵、精神實質和實踐要求。從當前的實際情況看，教學的針對性和實效性離中央的要求、學員的需求還有一定距離。我聽到學員對我們教學有一種比較普遍的反映，說有些教師講課只是對中央文件作歸納梳理或者就事論事，聽起來感覺不透徹、不解渴。一些地方黨校的教師到我們這里參加培訓，聽了我們有的教師講習近平新時代中國特色社會主義思想專題課后說，如果講課只是歸納梳理文件他們也會，可能還會講得更接地氣。這些反映說明，當前我們有些教師講課理論闡釋還不夠，科研含量不高。中央黨校（國家行政學院）的教

6、師要在新時代有新?lián)斝伦鳛?，就必須按照中央的新要求，更好地發(fā)揮學科優(yōu)勢，用學術去分析闡釋中央精神，講出中央文件背后的學理支撐。上個月召開了全國黨校（行政學院）系統(tǒng)第七次教學改革研討會，會議達成的共識就是按照“用學術講政治”的要求不斷深化教學改革，進一步提升教學質量。參加會議的省級、副省級城市黨校的常務副校長、分管教學的副校長一致認為，用學術講政治是新時代黨中央對黨校（行政學院）教學的新要求，事關黨校（行政學院）的長遠發(fā)展，我們必須提高政治站位，按照中央要求不折不扣地落實。地方黨校的同志強烈呼吁，希望中央黨校盡早打造出用學術講政治的樣板課，為他們作出示范，樹立標桿。我們要有緊迫感，要加快教學改革

7、的步伐和節(jié)奏，集中力量盡快打造出用學術講政治的樣板課?；剡^頭看，從2017年春季學期至今，我們推行用學術講政治的教學改革已近兩年。但實事求是分析，目前多數教師還沒有形成用學術講政治的行動自覺。最主要的原因，是我們有些教師安于現狀，改革動力不足。有的教師認為自己的課很多年一直這么講，學員評分也不低，改不改關系不大，所以不愿意改；有的教師習慣于過去講課的老套路，對用學術講政治不擅長，存在本領恐慌，想改卻不知如何改；還有的教師認為改起來難度大，萬一改得不好學員打分會更低，于是不敢改。這三種情況說的主要是原中央黨校的教師。大家看看自己是不是有這樣那樣的顧慮。如果有，就要打破傳統(tǒng)思維定式，敢于自我革命、

8、自我突破，更好地適應教學的新要求。對原國家行政學院的教師來說，當務之急是盡快樹立用學術講政治的教學理念，進一步明確用學術講政治的基本要求，用理念變革帶動行動變革，在教學中自覺做到用學術講政治。用機制變革推動教學理念變革和教學質量提升用學術講政治是新時代黨校（行政學院）教學上一場全方位變革，要從教學理念變革開始，帶動教學質量和教學效果提升。而推動教學理念變革，關鍵要靠機制。具體地說，就是要用機制引導人，用政策激勵人，讓那些不愿改、不會改、不敢改的教師愿改、會改、敢改，切實增強用學術講政治的思想自覺。過去一年多，校（院）委會在教學管理機制方面出臺了一些新舉措，去年1月出臺的進一步改革和完善教學管理

9、機制的實施辦法對推動用學術講政治起到了一定作用，但作用還不夠明顯。綜合考慮，下學期還要從以下幾個方面繼續(xù)推進。第一，改革教學計劃生成機制。在學員座談會上，有學員反映某些教學專題不專；有的講題大而化之，沒抓住重點難點問題；有的講題以偏概全，沒有充分體現黨中央的決策部署。學員提出這些意見，說明當前教學計劃特別是講題的設計還需要改進和完善。黨校以教學為中心，教學以教師為中心。黨校的課堂開什么課，在教學一線的教研部門和教師要有發(fā)言權。我剛才說過，校院合并后師資力量、學科力量進一步加強，這為改進教學設計提供了更有利的條件。下一步，要充分發(fā)揮教研部門的主體作用，各教研部（院）最了解教師的學科專長，最清楚本

10、學科理論與現實問題的結合點，課堂教學講什么要多聽教研部門和教師的意見，讓他們成為教學講題設計的參與者。教研部（院）要有大局觀，要把中央要求、學員需求同教師的學科專長結合好，不能因人設課，不能搞“本位主義”。教務部要按照校（院）委會要求，對每個講題進行審核把關，重點看這些講題是不是體現了中央精神，有沒有突出問題導向，對不符合要求的講題要堅決予以調整。對跨學科的講題，要根據學科力量和教學效果統(tǒng)籌安排。通過發(fā)揮教研部（院）和教務部兩方面的作用，進一步優(yōu)化教學設計。第二，改革教師選配機制。為了確保教學質量，要針對每一個教學講題選優(yōu)配強授課教師，建立競爭擇優(yōu)的教師選配機制。在教研部（院）層面，要合理配備

11、師資，如果安排的教師不合適，影響了教學效果，教研部門的領導就要承擔主體責任。合理配備師資的關鍵，在于加大競爭上崗力度。在這方面，黨史部、國際戰(zhàn)略研究院等教研部（院）有一些好經驗、好做法。比如黨史部多年來堅持實行“平均分制度”，教師達不到上課班次的平均分，就要被調整下來。國際戰(zhàn)略研究院實行的是“雙平均分制度”，教師如果達不到上課班次的平均分和院平均分，也要被調整下來。顯然，這兩個標準比全校末位調整的標準更高、更嚴。正因為有這樣的制度，黨史部、國際戰(zhàn)略研究院安排的上課教師都是精兵強將，他們的教學評估成績也經常在全校名列前茅?？傊?，教研部門配備師資不能簡單論資排輩，不能搞人情照顧，而是要大膽強化競爭

12、，用競爭激發(fā)教師的活力。對跨學科的講題，教務部要在全校范圍內公開招標，通過競爭確定授課教師。要組織專家對招標講題進行嚴格評審，通過規(guī)范的課堂準入機制，讓善于用學術講政治的教師和講課效果好的教師有更多的講課機會。第三，進一步加大教學激勵和約束力度。調動教師用學術講政治的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最根本的在于建立健全有效的激勵約束機制。最近校（院）委會委托教務部正在修訂進一步改革和完善教學管理機制的實施辦法，建議加大對主體班教學評估第一名和“經典講堂”主講教師的獎勵力度，對按照用學術講政治要求開發(fā)新講題和案例、經專家評審進入課堂的，也給予一定的激勵。請教務部抓緊征求相關部門的意見，盡早提交校（院）委

13、會議討論。為引導教師把教學改革的壓力變成動力，還要進一步突出用學術講政治的評估導向，加大約束力度。在強調“遵守政治紀律和政治規(guī)矩”的同時，教學評估還要進一步體現學術導向，突出理論闡釋的要求。在全國黨校（行政學院）系統(tǒng)第七次教學改革研討會上，上海市委黨校常務副校長介紹說，他們的教學評估體系中理論闡釋的權重占到了80%。目前在我們的評估體系中，理論闡述的權重是多少呢？是55%，從下學期開始可以考慮提高到70%。這樣調整的目的，就是要體現用學術講政治的要求，引導教師更加重視學理闡述。與此同時，還要進一步加大末位調整的力度，實行雙末位調整。目前的末位調整只針對一堂課的評估總分，并且有一個9.2分的保護

14、線，只有低于9.2分且處于末位才被調整。近年來，由于教學整體水平不斷提高，學員評分也越來越高，按照現有的調整原則，每學期被調整的教師已經少之又少，難以實現優(yōu)勝劣汰。教務部要測算一下，看看下學期是否可以取消9.2分的保護線？同時還要對“理論闡述”單項得分的末位進行調整，一堂課的“理論闡述”得分如果在該班次處于末位，授課教師也要被調整。通過強化約束，促使教師按照用學術講政治的要求主動改革，爭優(yōu)爭先。強化教師的學術訓練，不斷提高用學術講政治的水平教師是教學的主體，中央黨校（國家行政學院）教學的質量如何，最終取決于教師用學術講政治的水平如何?！按蜩F必須自身硬”，要提高教師用學術講政治的水平，除了發(fā)揮教

15、學管理機制的引導作用，還要從不同途徑強化教師的學術訓練，幫助教師夯實學術基礎，增強用學術講政治的本領。教師要用學術講政治，關鍵要有真學問、大學問，要具備深厚的學術功底，掌握科學的學術框架。學術框架是分析問題的理論工具，主要來自馬克思主義經典著作和各學科的經典著作，教師只有多讀經典，打好書底子，才能有用學術講政治的過硬本領。希望大家要舍得花時間、花力氣，潛下心來多讀書，深入研讀馬克思主義經典，仔細鉆研本學科經典，廣泛涉獵哲學社會科學各學科的經典，通過讀經典完善知識結構，加強學術積累，真正把學問做好做實。教師要做到用學術講政治，既要靠個人努力，也要靠教研部（院）的培養(yǎng)和扶持。教研部（院）是直接管理

16、教師的部門，要發(fā)揮好學科團隊優(yōu)勢，扎實推進學科建設，厚植學術研究土壤，讓每一位教師能夠扎根于本學科的學術團隊中，不斷提高學術涵養(yǎng)。我聽說不少教研部（院）多年來一直開展讀經典、講經典活動，這種做法很好，要長期堅持下去。教研部（院）還可以進一步拓展讀書活動的形式，比如為教師開列馬克思主義經典著作和各學科經典著作目錄，制定讀書計劃；還可以采用“請進來”和“走出去”的方式開展各種學術活動，為教師提供學術交流平臺，使教師始終站在理論前沿。要把學術研究聚焦到教學需要上，結合學員關心的重大理論和現實問題，討論本學科的研究范式、理論框架、分析方法，引導教師發(fā)揮學科優(yōu)勢，更好地把科研成果轉化為教學成果。同時要加

17、強集體備課，通過集思廣益、集體攻關，幫助教師找準問題導向，找到適合講題的學術框架，明確如何用學術去闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想和重大現實問題。各教研部（院）還要通過繼續(xù)打造用學術講政治的樣板課來帶隊伍。打造樣板課是一個集體備課、集體聽課、集體評課的過程，也是一個及時總結經驗、不斷完善提高的過程。這些年全國黨校系統(tǒng)評選精品課的經驗表明，一家黨校如果打造出一堂精品課，就會帶動這家黨校的教學水平整體提升，就會連續(xù)幾屆出精品課。如果我們一個教研部（院）打造出一堂樣板課，就會帶動這個教研部（院）的教學水平整體提升，帶動大家向樣板課看齊。所以每個教研部（院）領導都要真抓實干，帶動教師廣泛參與，通過

18、集體打造樣板課幫助教師深入理解用學術講政治的理念，學習掌握用學術講政治的方法，促進教師相互學習，共同提高學術水平和教學水平。7月中旬將舉辦全國黨校（行政學院）系統(tǒng)第五屆精品課評選活動，請各教研部（院）認真做好準備，把打造樣板課與參評精品課結合起來，采用競爭機制選好課選好人，精心錘煉，真正推出精品，為全國黨校（行政學院）系統(tǒng)作出表率。教務部要為推動教師用學術講政治搭建平臺，做好服務。對跨部門的、教學效果不好的講題，要組織相關學科的專家進行集體備課、評課，幫助教師改進提高。特別是要聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)等課程，組織教師研究討論講什么、怎么講，明確講課的學理框架。要組織好全?！敖浀渲v堂