海洋保護(hù)發(fā)展歷程

1、.中國石油大學(xué)(北京)-世界海洋石油開展史：.；論文標(biāo)題：海洋石油環(huán)境維護(hù)開展歷程 論文作者1： 石工09-10班 牛曉濤 2021058129 論文作者2： 石工09-10班 趙小偉 2021031429 論文作者3： 石工09-10班 喬詩涵 2021013105 論文作者4： 石工09-10班 席瑩瑩 2021026106 摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速開展，世界各國尤其是新興國家對能源的需求迅速添加。因此各國也都加大了對海洋石油勘探開發(fā)的力度，與此同時，由海洋石油開采所引起的生態(tài)災(zāi)難和環(huán)境維護(hù)等問題也正在被越來越多的國家所注重。海洋石油環(huán)境維護(hù)開展歷程一、世界海洋石油環(huán)境維

2、護(hù)開展總論從20世紀(jì)初期開場，隨著內(nèi)燃機(jī)、柴油機(jī)等一系列先進(jìn)動力工具的誕生，石油的需求量逐漸添加，石油漸漸成為世界最重要的資源之一，因此刺激了石油勘探行業(yè)與石油開采行業(yè)的急速開展。21世紀(jì)以來，隨著歐洲北海石油資源與波斯灣海上石油資源的順利開采，以及各個新興國家對海洋石油勘探開發(fā)力度的加大，海洋石油環(huán)境維護(hù)也正在被越來越多的國家所注重。但人們在注重海洋中所蘊(yùn)含的宏大油氣資源的同時，也不應(yīng)忽略石油在海上運(yùn)輸和開發(fā)時所面臨的潛在環(huán)境問題。下面我們將根據(jù)國內(nèi)外一些資料就海洋石油的開發(fā)運(yùn)輸所涉及的環(huán)境維護(hù)問題進(jìn)展論述二、國外海洋石油環(huán)境維護(hù)開展歷程早期，國外艱苦海洋石油污染事故主要是由運(yùn)輸石油的油輪發(fā)

3、生泄露、沉沒、解體所引起的海洋生態(tài)污染，例如：11967年3月，利比里亞油輪“托雷峽谷號在英國錫利群島附近海域沉沒，12萬噸原油傾入大海，浮油漂至法國海岸；1999年12月，馬耳他籍油輪“埃里卡號在法國西北部海域遭遇風(fēng)暴，斷裂沉沒，走漏1萬多噸重油，沿海400公里區(qū)域遭到污染；21967年3月18日,利比里亞油輪“托雷卡尼翁號在英吉利海峽中的七塊石暗礁區(qū)因擱淺漏油12.3萬噸。31972年8月21日,利比里亞油輪“泰克賽尼塔號和“奧斯維哥護(hù)衛(wèi)者號在南非海岸處發(fā)生碰撞,10萬噸石油流入海里。41972年12月19日,油輪“海星號在阿曼灣沉沒,泄油11.5萬噸。51975年6月7日,日本油輪“昭和

4、丸在馬六甲海峽出事,溢油23.7萬噸。61976年3月13日,載有25萬噸石油的“奧林匹克英勇號行至法國海岸處,遭暴風(fēng)襲擊、船身裂為兩截,船上原油全部傾瀉入海。 . 71978年3月16日，美國規(guī)范石油公司的超級油輪艾莫科凱迪斯船舵失去了控制，隨之在法國布列塔尼海岸擱淺，這是當(dāng)時最嚴(yán)重的油輪溢油事件之一，也是損失最大的海岸擱淺航海污染事件之一。81978年法國超級油輪“阿莫柯卡迪斯號在布特勒斯港附近觸礁，所載23萬噸原油只需一半被回收或處置，其他一半被蒸發(fā)、散失或沉入海底，呵斥方圓15公里內(nèi)大量海洋生物死亡。9“阿莫科加的斯號油輪事件1978年，大西洋法國海域：阿莫科國際石油公司的油船Amoc

5、o Cadiz在法國海岸觸礁沉沒?？偣沧呗?62萬桶原油。101978年3月，利比里亞油輪“阿莫科加的斯號在法國西部布列塔尼附近海域沉沒，23萬噸原油走漏，沿海400公里區(qū)域遭到污染；1978年3月16日,利比里亞油輪“阿摩科卡迪茲,號在法國布列塔尼外海擱淺,漏油23萬噸。11“大西洋女皇號超級油輪走漏事故1979年，大西洋西印度群島：希臘超級油輪“大西洋女皇號 (Atlantic Empress)和“愛琴海船長號(Aegean Captain)發(fā)生碰撞爆炸，導(dǎo)致212萬桶原油走漏進(jìn)入大西洋。 121981年英國北海油田海上鉆井平臺和一艘希臘油輪漏油，使斯堪的納維亞半島一帶成為海洋生物的地獄，

6、有數(shù)十萬只海鳥罹難。131983年8月5日.西班牙油輪“卡斯特羅號在非洲南部好望角附近海面起火,有近10萬噸原油入海。“卡斯特留貝爾維號油輪事故1983年，大西洋：事發(fā)南非海域，由于航行中遭遇大火，最終被破壞成兩半，走漏了186萬桶原油。141989年美國21萬噸級油輪“埃克森瓦爾迪茲號在阿拉斯加的威廉王子海峽觸礁，走漏出5000萬加侖原油，嚴(yán)重污染了阿拉斯加海域。焚化遇難海洋動物尸體破費(fèi)了半年時間，而且焚化后的油浸物質(zhì)達(dá)5萬噸之多，需求用船運(yùn)往俄勒岡的有毒物質(zhì)渣滓場處置。1989年3月，美國?？松尽巴郀柕掀澨栍洼喸诎⒗辜又萃踝訛硵R淺，走漏5萬噸原油。沿海1300公里區(qū)域遭到污染，當(dāng)

7、地鮭魚和鯡魚近于滅絕，數(shù)十家企業(yè)破產(chǎn)或?yàn)l臨倒閉，這曾是美國歷史上最嚴(yán)重的海洋污染事故?！鞍？松郀柕掀澨栐妥呗┬磐形瘑T會2021年曾公布報告稱，事故留下了“災(zāi)難性環(huán)境后果，阿拉斯加地域一度繁盛的鯡魚產(chǎn)業(yè)在1993年徹底解體，迄今仍未恢復(fù)；大馬哈魚種群數(shù)量一直處于相當(dāng)?shù)偷某潭?；在這一區(qū)域棲息的小型虎鯨群體瀕臨滅絕。據(jù)估計，“埃克森瓦爾迪茲號漏油事件呵斥大約28萬只海鳥、2800只海獺、300只斑海豹、250只白頭海雕以及22只虎鯨死亡；15“ABT夏日號油輪事故1991年，大西洋：伊朗籍油輪“ABT夏日號(ABT Summer)在距安哥拉海岸以西約900英里(約合1448公里)的南大西洋水域沉

8、沒。約有192萬桶原油走漏進(jìn)入大西洋。 16“MT天堂號油輪事件1991年，地中海，意大利：由于失火沉沒，油輪裝載107萬桶原油。 17明格布拉克事件1992年，烏茲別克斯坦明格布拉克油田：事發(fā)烏茲別克的費(fèi)爾干納山谷地帶，事故緣由是一次爆炸引發(fā)了一場大火，熄滅了大約兩個月，走漏200萬桶。事后緊急建造一座攔截壩，防止了更大的生態(tài)災(zāi)難。181992年12月，希臘油輪“愛琴海號在西班牙西北部拉科魯尼亞港附近觸礁擱淺，后在狂風(fēng)巨浪沖擊下斷為兩截，至少6萬多噸原油走漏，污染加利西亞沿岸200公里區(qū)域。191996年2月，利比里亞油輪“海上女王號在英國西部威爾士圣安角附近觸礁，14.7萬噸原油走漏，致死

9、超越2.5萬只水鳥；201997年俄羅斯“納霍德卡號油輪在日本島根縣隱奇島東北海域忽然斷為兩截，在斷裂過程中流出的原油構(gòu)成數(shù)十條油帶，對當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)資源呵斥極大損害。 211999年滿載兩萬多噸重油的“埃里卡號油船在法國布列斯特港以南70公里處海域沉沒，嚴(yán)重污染了附近海域及沿岸一帶。而此時正值海鳥遷徙季節(jié)，因此大約有30萬只海鳥成為“埃里卡號油船走漏事故的犧牲品。221999年12月，馬耳他籍油輪“埃里卡號在法國西北部海域遭遇風(fēng)暴，斷裂沉沒，走漏1萬多噸重油，沿海400公里區(qū)域遭到污染； 231999年12月12日，滿載2000噸重油的“埃里卡號油船在布列斯特港以南70公里處海域沉沒，呵斥大量石

10、油走漏，嚴(yán)重污染了附近海域及沿岸一帶。當(dāng)時，法國西海岸至少20萬只以上的海鳥成為“埃里卡號油船走漏污染海洋的犧牲品，這場事故已是歐洲歷史上最嚴(yán)重的海洋石油污染事件。242002年11月，利比里亞籍油輪“聲威號在西班牙西北部海域解體沉沒，至少6.3萬噸重油走漏。法國、西班牙及葡萄牙合計數(shù)千公里海岸受污染，數(shù)萬只海鳥死亡。252007年11月，裝載4700噸重油的俄羅斯油輪“伏爾加石油號在刻赤海峽遭遇狂風(fēng)，解體沉沒，3000多噸重油走漏，致出事海域遭嚴(yán)重污染。除了油輪泄露所引發(fā)的生態(tài)災(zāi)難外，還有一些事故發(fā)生于海上鉆井平臺或近海輸油設(shè)備上。雖然這類事故很少發(fā)生，然而一旦發(fā)生，由其引起災(zāi)難更為嚴(yán)重，因

11、此處置起來也要更加費(fèi)事、破費(fèi)更高。典型的的例子如下：1、早在19101911年間，加州湖景鎮(zhèn)的噴井事件19101911年，美國加利福尼亞州克恩縣湖景鎮(zhèn)：噴出總量900萬桶位居第二。事故緣由是石油噴出的速度遠(yuǎn)大于儲存設(shè)備的接納才干從而呵斥走漏。井噴類似于間歇泉，繼續(xù)了近一年的時間，直到原油排泄終了。2、海灣戰(zhàn)爭期間，伊拉克軍隊被聯(lián)軍擊敗后，他們將油碼頭的控制閥翻開，石油傾瀉而出，整片土地都覆蓋了厚厚一層。此外還將油輪上的石油泄入波斯灣。在伊軍撤離前夕，鉆井、輸油管都被他們點(diǎn)燃的大火淹沒。詳細(xì)數(shù)據(jù)曾經(jīng)無法準(zhǔn)確估計，由維基百科給出的數(shù)據(jù)是1100萬桶，排名第一。3、2021年4月20號，英國石油公司

12、在墨西哥灣一處井架發(fā)生了爆炸事故，導(dǎo)致了11個工人死亡，并引發(fā)了嚴(yán)重的石油走漏。該油井每天可走漏5千至2萬5千桶原油，很能夠會超越1989年發(fā)生在阿拉斯加的?？松郀柕掀澥妥呗┦录? Exxon Valdez Oil Spill)，成為美國歷史上最為嚴(yán)重的石油走漏事件。深水地平線海上鉆井平臺事件2021年，墨-西-哥-灣，美國：事發(fā)水深超越5000英尺，截止6月23日曾經(jīng)有378萬桶石油注入墨西哥灣，速度大約是6萬桶/天，目前仍在繼續(xù)而毫無減緩趨勢。其引發(fā)的災(zāi)難效果如圖1、圖2、圖3所示 圖1. 該油井發(fā)生爆炸時的圖片圖2. 該油井爆炸產(chǎn)生的滾滾濃煙圖3.漏油事件所引起的海洋生態(tài)災(zāi)難隨著時間

13、的流逝，歐美國家越來越注重海洋石油環(huán)境維護(hù)問題，美國懼憚于石油泄露引起的災(zāi)難后果，下達(dá)了近海石油禁采令：1969年加利福尼亞的濱海小城圣巴巴拉的海上鉆井平臺發(fā)生井噴事故，溢出的石油使整個南加利福尼亞的海岸都遭到了污染，給當(dāng)?shù)鼐用窳粝铝丝喑挠洃?。以后，近海采油遭到越來越多民眾和環(huán)保組織的抵抗。于是，里根任期內(nèi)的美國國會在1982年經(jīng)過一項法律，制止在大部分大陸架上從事石油和天然氣開采，范圍是距海岸線4.8公里至322公里。這項法案至今每年都被延期一次。而由于1989年3月，“?？松郀柕掀澨栍洼喸诎⒗辜拥耐踝雍{觸礁所引起消滅性生態(tài)災(zāi)難，1990年6月，時任總統(tǒng)的老布什簽署法令，命令內(nèi)政

14、部將禁采區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)展，除得克薩斯、路易斯安那、亞拉巴馬和阿拉斯加(部分地域)以外的近海區(qū)域，均不可出租給石油公司進(jìn)展開采，法令有效期延伸至2000年。1998年，時任總統(tǒng)的克林頓把法令有效期進(jìn)一步延伸至2021年。而奧巴馬政府迫于國內(nèi)石油資源的緊張情勢，雖然提出解除近海石油開采禁令，但仍被美國聯(lián)邦法官否決。可見人們對海洋石油環(huán)境維護(hù)的注重程度。三、國內(nèi)海洋石油環(huán)境維護(hù)開展歷程公開目前為止數(shù)據(jù)顯示，中國海域的污染源大多于船舶溢油。在過去的三十年中，中國沿海共發(fā)生大小船舶溢油事故2000多起，其中溢油50噸以上的艱苦船舶溢油事故約70起。2021年7月16日18時20分左右，大連新港至中石油大連

15、保稅油庫輸油管線在油輪卸油作業(yè)時發(fā)生閃爆，引發(fā)管線內(nèi)原油起火，致1500噸油入海，據(jù)估計至少需求10天才干完成清污。官方數(shù)據(jù)顯示，目前受污染海域面積達(dá)約為50平方公里。此外從2021年6月以來，由康菲石油公司擔(dān)任作業(yè)的渤海灣蓬萊19-3油田B平臺、C平臺先后發(fā)生兩起溢油事故。事故發(fā)生三個多月以來，遭到社會各界的廣泛關(guān)注，其污染面積曾經(jīng)從中海油最初聲稱的“只需200平方米，蔓延到840平方公里。其引發(fā)的災(zāi)難效果如圖1、圖2所示圖1.渤海灣蓬萊19-3油井圖2. 康菲漏油事件下面讓我們詳細(xì)回想下此次渤海灣康菲溢油事故 6月4日、17日蓬萊193油田B平臺、C平臺發(fā)生溢油事故。 7月5日國家海洋局正

16、式披露溢油事故，認(rèn)定康菲為事故責(zé)任方；稱溢油導(dǎo)致周圍海域840平方公里的一類水質(zhì)海水下降到了劣四類。 7月6日康菲中國公司與中海油初次召開發(fā)布會，稱溢油已得到有效控制。 7月13日國家海洋局勒令溢油的B、C平臺停產(chǎn)。 7月28日國家海洋局要求康菲做到“兩個徹底，責(zé)令其在8月31日前徹底封堵溢油點(diǎn)。 8月10日國家海洋局稱康菲清理油污延誤、清污不力，并要求其對公眾負(fù)疚。 8月11日中海油公司致歉，稱將監(jiān)視康菲清污。 8月12日康菲成認(rèn)B平臺附近又出現(xiàn)兩處溢油點(diǎn)，稱罩油罩罩錯了位置。 8月16日國家海洋局正式提出將聘請律師團(tuán)隊對康菲提起公益訴訟。 8月19日國務(wù)院7部委組成結(jié)合調(diào)查組，聽取康菲和中

17、海油關(guān)于事故情況的匯報。 8月20日康菲成認(rèn)在C平臺發(fā)現(xiàn)9處海底油污滲漏點(diǎn)。 8月31日康菲向國家海洋局提交了渤海溢油情況報告。 9月1日國家海洋局核對康菲石油報告及封堵溢油源情況；康菲成認(rèn)尚未完成油污清理任務(wù)。 9月2日國家海洋局責(zé)令蓬萊193油田全部停產(chǎn)。 9月6日康菲稱已按要求停頓蓬萊油田231口井作業(yè)。 9月7日國務(wù)院聽取蓬萊溢油處置匯報，康菲宣布設(shè)立渤海灣基金。 9月12日中海油贊同康菲公司封堵溢油方案并將監(jiān)視實(shí)施。 9月14日國家海洋局監(jiān)測發(fā)現(xiàn)：蓬萊油田仍漏油，每日均發(fā)現(xiàn)小范圍油帶。目前蓬萊193油田已全面停產(chǎn)，這將使中海油的凈產(chǎn)量從此部分停產(chǎn)時的日減少2.2萬桶，添加到日減少約6

18、.2萬桶。作為油田的協(xié)作方，康菲中國擁有該油田合同下49%的參與權(quán)益，其損失也同樣繁重。然而對于這次漏油事件所引起的嚴(yán)重的生態(tài)污染，按照我國第91條的規(guī)定，對于呵斥海洋環(huán)境污染事故的單位，行使海洋環(huán)境監(jiān)視管理權(quán)的部門可以對其處以最高不超越30萬元罰款。30萬元曾經(jīng)是最嚴(yán)重、程度最高的海洋污染事故處分，可是30萬上限的罰款對于此次事故所引起的嚴(yán)重的生態(tài)污染和經(jīng)濟(jì)損失來說幾乎是杯水車薪。雖然我國日前曾經(jīng)完成。該能夠會對海洋生態(tài)損害賠償基金的設(shè)立責(zé)任方、保管方、受害方以及運(yùn)作方式等作出明確規(guī)定。希望該能加緊出臺，讓康菲此前設(shè)立基金的聲明盡快成為諾言。但這無疑是亡羊補(bǔ)牢。與此對比，2021年英國石油公

19、司(BP)承諾用200億美圓建立賠償基金后，美國政府仍于去年底就墨西哥灣漏油事件提起訴訟。根據(jù)美國，假設(shè)BP最終被斷定負(fù)有完全責(zé)任，還將面臨超越210億美圓的罰金。對于康菲的賠償問題，我們無法與美國類比，但既然曾經(jīng)認(rèn)定為人為責(zé)任事故，我們能否學(xué)習(xí)一下美國政府，諸如采用行政處分、依法訴訟、和解協(xié)議等方式進(jìn)展索償，讓康菲的表態(tài)不再成為忽悠公眾的謊言。從此次康菲漏油事件來看,我國要提高海洋石油事故的預(yù)防與處置程度,必需從以下幾個方面入手：首先，此次事件凸顯海洋生態(tài)的脆弱性，協(xié)調(diào)處置海洋開發(fā)與海洋治理的重要性。相對陸地，海洋生態(tài)系統(tǒng)更為脆弱，一個環(huán)節(jié)的破壞，就能夠?qū)е抡麄€海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡的破壞。因此對

20、海洋資源的開發(fā)和利用應(yīng)建立在維護(hù)好海洋的根底之上。目前我國各種海洋開發(fā)正加速進(jìn)展，海上開采活動日益頻繁,發(fā)生海洋污染事件的幾率增大。這就要求充分思索開發(fā)活動對海洋生物、水體、大氣、地質(zhì)等各方面要素的影響，完善海洋開發(fā)環(huán)境影響評價制度，制定相關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境處置預(yù)案，防止次生災(zāi)禍發(fā)生。其次，學(xué)習(xí)總結(jié)他國閱歷教訓(xùn) 他山之石可以攻玉，國外不斷以來的事故處置閱歷值得我們自創(chuàng)。其中勝利與失敗的典型例子要深化分析。尤其是2021年的墨西哥灣發(fā)生的災(zāi)難性事故對中國的海洋開發(fā)和治理頗有警表示義：4月20日英國石油公司(BP)在墨西哥灣租用的“深水地平線鉆井平臺發(fā)生爆炸，大量原油流入墨西哥灣，呵斥嚴(yán)重環(huán)境污染和艱

21、苦經(jīng)濟(jì)損失，其負(fù)面影響短期內(nèi)難以消除。此次事件顯示了海洋污染事故的宏大危害性，對海洋生態(tài)環(huán)境的影響自不用說，也美國一些環(huán)保專家以為墨西哥灣環(huán)境將“難以復(fù)原。 同時這也暴顯露的美國海洋管理機(jī)制問題，對我國也有警表示義。據(jù)美國媒體披露，英國石油公司長期以來不斷低估海上開采風(fēng)險，而美國政府也未有效監(jiān)管。呵斥監(jiān)管不力的一個重要緣由在于海洋管理體制存在弊端，不僅聯(lián)邦和地方層面的監(jiān)管體制迥異，內(nèi)政部礦產(chǎn)資源管理局、環(huán)境維護(hù)署、國土平安部乃至軍方的海岸警衛(wèi)隊等部門均具有海洋管理功能。更致命的是，這些部門與油企之間往往關(guān)系曖昧，存在利益關(guān)系。對此，成立獨(dú)立的總統(tǒng)委員會調(diào)查漏油事件，對地方和聯(lián)邦層面的海洋監(jiān)管體制以及內(nèi)政部礦產(chǎn)資源管理局的構(gòu)造和功能等進(jìn)展調(diào)研。相比美國，我國的海洋管理機(jī)制那么更加分散。從橫向看，目前海洋管理呈現(xiàn)“九龍治水局面，涉及海洋、漁業(yè)、環(huán)境維護(hù)、交通海事、海關(guān)、邊防等多個部門。從縱向看，各省對海洋管理“條塊分割，各自管理本省的臨近海域。這一體制的存在弱化了海洋綜合管理職能，導(dǎo)致信息不暢、效能低下，一致、高效、科學(xué)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制難以構(gòu)成。最后，中國的油企必需從此次渤海灣漏油事故和美國墨西哥灣漏油事故中汲取教訓(xùn)。 海上油氣開采作為高危行業(yè)，稍有不慎就能夠釀成事故，進(jìn)而污染海洋環(huán)境，引發(fā)次生災(zāi)禍。堪稱世界一流水準(zhǔn)的美、英石油公司也難以預(yù)防此類事故，短少應(yīng)