校園該如何保護智慧財產(chǎn)權(quán)

1、校園該如何保護智慧財產(chǎn)權(quán)？作者： HYPERLINK /crnote/lookup.php?look=章忠信 章忠信 96.06.04.完成 最後更新日期 96.06.09.有著作權(quán) 侵害必究service最近參與教育部訪視校園智慧財產(chǎn)權(quán)保護情形，對於各校實際執(zhí)行智慧財產(chǎn)權(quán)保護有進一步瞭解，特別提出一些觀察心得。任意影印書籍、期刊以及網(wǎng)路非法利用數(shù)位檔案，是校園內(nèi)常見的侵害智慧財產(chǎn)權(quán)活動。這些侵權(quán)情形，不是臺灣所獨有，而是普遍存在於世界各地的校園內(nèi)，包括美國校園。以美國為例，美國唱片業(yè)協(xié)會(RIAA)最近在2007年4月，對全美21個大學(xué)發(fā)出4百多封警告信，要求處理校園網(wǎng)路非法傳輸音樂檔案的情

2、形，基於學(xué)生隱私權(quán)之保護，學(xué)校將這些信函依使用IP紀錄，轉(zhuǎn)給學(xué)生自己作適切回應(yīng)。有部分學(xué)生與RIAA達成和解，支付4千美元至4千5百美元不等的賠償金。對於不回應(yīng)而仍繼續(xù)侵害的學(xué)生，RIAA就展開民事法律訴訟。著作權(quán)人雖然知道有人在網(wǎng)路上侵害他們的著作，但光是從侵害者的IP，仍然無法知道侵害者的實際身分。這些資料只有網(wǎng)路管理者，也就是網(wǎng)路服務(wù)提供者(ISP)才會知道，而基於隱私權(quán)以及客戶個人資訊之保護，ISP不會也不能任意向他人提供誰在使用特定IP的資料。依據(jù)美國1998年數(shù)位千禧年著作權(quán)法案(DMCA)，著作權(quán)人可以依IP資料，向法院對使用者起訴，ISP接到法院的通知，就應(yīng)該向法院提供特定IP

3、的使用者資料，作為著作權(quán)人進一步訴訟的依據(jù)。學(xué)校是校園網(wǎng)路的ISP，在接獲法院通知後，有義務(wù)向法院提供使用特定IP的學(xué)生身分資料。RIAA就是依這些規(guī)定，作為對學(xué)生進行損害賠償?shù)囊罁?jù)。透過校園網(wǎng)路非法傳輸音樂檔案，是全球性的普遍現(xiàn)象，主要原因，是學(xué)生經(jīng)濟能力較差，卻又較一般公眾具有技術(shù)能力，也比較有時間花再這些侵權(quán)行為上。通常，唱片業(yè)者不會對於學(xué)生進行侵害著作權(quán)的法律訴訟，因為學(xué)生其實是音樂市場的主要消費群，不好輕易得罪。過去，唱片業(yè)者多以ISP為取締侵害的主要對象，但由於這些行動涉及隱私權(quán)與網(wǎng)路自由的議題，不一定能達到目標。漸漸地，找?guī)讉€侵權(quán)行為過分到離譜的個別學(xué)生來開刀，就成為趨勢。學(xué)術(shù)自

4、由與校園自主，是社會大眾的共識，但也不該使校園成為治外法權(quán)之地，成為法律適用以外的蠻荒世界。在美國，教育主管機關(guān)不太管大學(xué)，有事各大學(xué)自己負責(zé)，不會有人向教育主管機關(guān)抗議，或要教育主管機關(guān)採取任何作為。各大學(xué)多會採取必要的校園網(wǎng)路管制，這不是來自教育主管機關(guān)的要求，而是避免因為學(xué)生的侵權(quán)行為，大學(xué)自己會成為共同被告，另方面也是基於防止校園網(wǎng)路塞車的維護正常使用考量。在臺灣，情況有些不同。大學(xué)希望自主，教育主管機關(guān)不應(yīng)過度介入，但校園發(fā)生任何紛爭，各方卻又到教育主管機關(guān)抗議，要求教育主管機關(guān)應(yīng)有所作為。更麻煩的是，臺灣的校園網(wǎng)路是由教育部以政府預(yù)算建構(gòu)與維護，學(xué)生利用校園網(wǎng)路侵害著作權(quán)，著作權(quán)人

5、就會期望教育部必須採取必要措施。教育部訪視校園智慧財產(chǎn)權(quán)保護計畫，自2007年3月初就已定案，逐步展開推動。4月31日美國貿(mào)易代表署公布關(guān)於全球智慧財產(chǎn)權(quán)保護狀況的特別301報告中，將臺灣繼續(xù)列在一般觀察名單中，要求改善智慧財產(chǎn)權(quán)保護狀況。其中特別點名應(yīng)有效遏止在教育部管理的臺灣學(xué)術(shù)網(wǎng)路TANet上的盜版活動，同時也要處理校園內(nèi)外嚴重的非法影印情形。美國貿(mào)易代表署2007年特別301報告有關(guān)臺灣部分：TAIWANTaiwan will remain on the Watch List in 2007. The United States notes Taiwans strong efforts

6、 and significant strides in improving its IPR regime this past year, including the passage of legislation to create a specialized IPR court, the creation of an IP section at the Special Prosecutors Office, increased numbers of raids and seizures of pirated optical media, counterfeit pharmaceuticals,

7、 and counterfeit luxury goods, and increased arrests of IPR infringers. The United States urges Taiwan to continue its efforts to combat counterfeiting and Internet piracy and to pass pending IPR legislation, in particular legislation to provide liability for Internet service providers and to addres

8、s copyright piracy on peer-to-peer networks. The United States also asks that Taiwan take steps to improve IPR enforcement, including: dedicate more resources (including training and additional personnel) to improve enforcement against piracy on the Internet, especially on TANet, the Internet Servic

9、e Provider administered by Taiwans Ministry of Education; take enforcement actions against the unauthorized use of copyrighted material on or near universities; and consider stronger criminal penalties for IPR infringement. The United States looks to Taiwan to continue its good efforts to address th

10、ese remaining IPR concerns and will work closely with Taiwan to achieve further progress.美國每年公布的特別301報告，是依其國內(nèi)智慧財產(chǎn)權(quán)人在海外所收集各國保護智慧財產(chǎn)權(quán)情形資料的總合，藉此評比與貿(mào)易報復(fù)手段，要求各國提升智慧財產(chǎn)權(quán)保護能力，保障美國智慧財產(chǎn)權(quán)利益?？陀^地說，臺灣每年列為特別301一般觀察名單，不是一件不得了的事，因為，保護智慧財產(chǎn)權(quán)是各國都須努力的目標，各國也都有提升的空間。以2007年為例，巴西、韓國、義大利、波蘭、印尼、美國的北美自由貿(mào)易區(qū)夥伴加拿大與墨西哥，也都和臺灣一樣列名為一般

11、觀察名單中。就憑WTO在2000年依歐盟的控訴所作成美國著作權(quán)法違反TRIPS規(guī)定，美國到目前為止仍未改善這一點，美國也未必不在自己的觀察名單中。事實上，美國特別301報告對於各國的智慧財產(chǎn)權(quán)保護議題，年年不同，沒完沒了，今年這一項議題解決了，明年換下一個議題，就是不斷要求貿(mào)易對手國在不同時期針對不同重點，持續(xù)改善，不會有結(jié)束的時候。話雖如此，保護智慧財產(chǎn)權(quán)還是國內(nèi)自己的事，不必因為美國的要求，而帶有民族情緒，一味抗拒。自己的智慧財產(chǎn)權(quán)人仍應(yīng)受到保護，否則就只能消費外國的製慧財產(chǎn)權(quán)商品，長遠而言，並不利本國文化與經(jīng)濟發(fā)展。校園侵害智慧財產(chǎn)權(quán)情形嚴不嚴重，只要問問學(xué)生就知道。期中考或期末考期間，

12、實地到圖書館閱覽室，或?qū)W校週邊速食店或咖啡店，看看學(xué)生們讀的是原版書還是影印本，也可以得到概略。教育部訪視各校園保護智慧財產(chǎn)權(quán)執(zhí)行情形，具有多重意義。首先，讓各校自我檢視各項內(nèi)部制度的有效性，彌補缺失；其次，教育部在訪視過程中，可以觀察彙整各校執(zhí)行保護智慧財產(chǎn)權(quán)的強項與弱項，將特定學(xué)校的強項建議其他學(xué)校參考，建議特定學(xué)校改善其弱項，補強缺失；最後，對於各校在執(zhí)行智慧財產(chǎn)權(quán)保護所面臨的困難，能夠在政策上作必要的支援與協(xié)助，甚至要求著作權(quán)人團體配合改善。畢竟，保護智慧財產(chǎn)權(quán)是各方應(yīng)努力的事，不能單方面要求學(xué)校尊重智慧財產(chǎn)權(quán)，著作權(quán)人也有義務(wù)配合，提供合理方便的利用管道與制度。保護智慧財產(chǎn)權(quán)不是絕對

13、的真理，智慧財產(chǎn)權(quán)制度在人類千萬年歷史中，不過僅有近百年的推展，此一制度必須隨著社會經(jīng)濟、科技與人文發(fā)展而調(diào)整。最有效的智慧財產(chǎn)權(quán)保護不在取締侵害，而在建立方便合理的授權(quán)利用制度，讓盜版或非法使用沒有存在的必要。以基本作業(yè)系統(tǒng)軟體為例，軟體業(yè)者在電腦機器出廠時，已經(jīng)透過硬體產(chǎn)量計算，取得單機版使用授權(quán)費用，消費者買的電腦中已有合法基本作業(yè)系統(tǒng)軟體，誰還須要去非法盜版?再以影印書籍為例，如果校園書房所販售的影印本，都已獲得著作權(quán)人授權(quán)，誰還要自己去非法影印?教育部或?qū)W校對於校園保護智慧財產(chǎn)權(quán)的議題上，應(yīng)該是扮演褓姆與教師的角色，而不是警察或著作權(quán)人。正如同要求學(xué)生騎機車要帶安全帽，不可以超速蛇行

14、，違反者處以校規(guī)，並不必將其移送法辦，或開出罰單，在保護智慧財產(chǎn)權(quán)方面，教育部或?qū)W校要有一些機制，防止學(xué)生侵害智慧財產(chǎn)權(quán)，對於違反校規(guī)或著作權(quán)法規(guī)定的學(xué)生，只需依校規(guī)處理，其他的是檢警調(diào)機關(guān)與著作權(quán)人的權(quán)責(zé)，教育部或?qū)W校不必涉入。此次校園保護智慧財產(chǎn)權(quán)訪視重點包括：學(xué)校智慧財產(chǎn)管理組織、學(xué)校電腦軟體使用情形、校園網(wǎng)路相關(guān)管理機制、圖書館藏管理機制、教科書著作權(quán)使用管理機制及智慧財產(chǎn)權(quán)宣導(dǎo)幾方面，其要項包括一、學(xué)校是否設(shè)有智慧財產(chǎn)管理單位(或辦公室)，其人員組成、組織定位、功能、發(fā)展目標；二、檢視校園使用合法電腦軟體情形；三、檢視將校園網(wǎng)路使用規(guī)範納入校規(guī)執(zhí)行情形(相關(guān)機制、文件及事件處理情形)

15、；四、檢視各校是否完成建立防火牆及設(shè)立資訊安全人員；五、檢視學(xué)校是否透過網(wǎng)路流量分析，就異常行為加以了解及處理；六、是否定期清查校園伺服器之資訊內(nèi)容；七、檢視圖書館藏書及影音光碟合法使用情形；八、是否建立校園禁止非法影印教科書、講義之管理機制；九、是否建立教科書二手書市場或流通管道，鼓勵學(xué)生合法使用教科書相關(guān)措施；十、檢視學(xué)校辦理有關(guān)智慧財產(chǎn)權(quán)或網(wǎng)路法律相關(guān)課程、研討會、座談會、宣導(dǎo)等活動之場數(shù)，加強師生法治教育，深植保護智慧財產(chǎn)權(quán)觀念。在學(xué)校智慧財產(chǎn)管理組織方面，大部分學(xué)校都成立保護智慧財產(chǎn)權(quán)宣導(dǎo)及執(zhí)行小組，不過，有的是在研發(fā)處、學(xué)務(wù)處或電算中心之下，有些是在主任秘書、校長或副校長之下。教育

16、部在2001年成大MP3事件之後，即已要求各大學(xué)要成立相關(guān)組織，執(zhí)行及宣導(dǎo)保護智慧財產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，有些學(xué)校在當時就已成立，有些則是因應(yīng)此次訪視而匆匆成立。部分學(xué)校將此一組織設(shè)在研發(fā)處之下的考量，是因為研發(fā)處有技術(shù)移轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)，熟悉智慧財產(chǎn)權(quán)法規(guī)；設(shè)在學(xué)務(wù)處之下的理由，則是為接近處理學(xué)生合法使用著作的事務(wù)；設(shè)在電算中心之下，是考量網(wǎng)路管理的專業(yè)與方便。然而，這些單位在層級上都過低，無法統(tǒng)合或指揮校內(nèi)其他單位，如果不能由校長親自督導(dǎo)，至少也應(yīng)由行政副校長或主任秘書負責(zé)召集。學(xué)校若能體認校園侵害智慧財產(chǎn)權(quán)案件發(fā)生時，對於學(xué)校所產(chǎn)生的衝擊，自然就會安排適當?shù)膶蛹壺撠?zé)此一組織的運作。在學(xué)校電腦軟體使用情形方面

17、，絕大部分學(xué)校的電腦設(shè)備，都已合法使用基本的作業(yè)應(yīng)用軟體，但特殊的工具軟體，則仍有諸多闕漏。很多學(xué)校雖然取得學(xué)校電腦中的授權(quán)，但學(xué)生自己要使用時，必須到電腦教室或研究室使用學(xué)校的電腦，無法在自己的電腦中合法使用。由於目前的電腦都已有單機版軟體在電腦中，隨著電腦售價包裹在一起，學(xué)校使用這些基本的軟體，並不需要另外再取得授權(quán)，否則就是重覆授權(quán)的浪費或不合理。比較需要解決的，是基本軟體單機版以外的教學(xué)特殊需要的軟體，這部分需要特別授權(quán)。廠商提供的Campus Agreement方案內(nèi)，所列軟體之授權(quán)範圍為學(xué)校圍牆內(nèi)，所有屬於學(xué)校財產(chǎn)的電腦都可合法安裝使用，不限套數(shù)或電腦臺數(shù)。教職員並可利用合約之下的

18、Office和Core CAL選項，取得在家使用這些軟體的授權(quán)。學(xué)生使用學(xué)校電腦的軟體，也在Campus Agreement授權(quán)方案內(nèi)，並無問題；唯若學(xué)生自帶來校的電腦，或在家中使用自己的電腦，則需另外以Student option 才能合法安裝使用。學(xué)生不會二十四小時在學(xué)校電腦上使用，所以應(yīng)有機會讓學(xué)生獲得授權(quán)使用，不要使其私下拷備非法使用。學(xué)校不能強迫學(xué)生一定要買軟體的授權(quán)，但學(xué)校與廠商都有責(zé)任與義務(wù)提供合理的付費授權(quán)使用管道。所以，學(xué)校要有機會讓當學(xué)期選課的學(xué)生，以及上過該課程或沒有上過該課程但還在學(xué)校的學(xué)生，對於個人繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要，能透過Student option，向?qū)W?；驈S商自由登

19、記付費，取得使用權(quán)。廠商對於當學(xué)期選課的學(xué)生，以及非該課程的在校的學(xué)生，可以區(qū)別收費，他們有責(zé)任提供比商業(yè)使用更便宜很多的價格，否則就是強逼學(xué)生去盜版。這部分學(xué)校應(yīng)與廠商洽商，爭取有利條件，協(xié)助學(xué)校鼓勵學(xué)生循合法管道使用軟體。廠商要知道，若學(xué)生在學(xué)習(xí)期間熟習(xí)廠商的軟體，未來商業(yè)經(jīng)營必然會繼續(xù)合法使用他們的軟體，其形式意義大於實質(zhì)收益。否則，廠商不願提供學(xué)生合法使用機會，學(xué)生在學(xué)期間就私下非法使用軟體，我們很難期待這些學(xué)生會有合法使用軟體的習(xí)慣。商業(yè)軟體很貴，這種貴的感覺來自二方面，一方面是過去沒有合法付費使用軟體的習(xí)慣，現(xiàn)在要付費使用，當然會感覺貴，另一個感覺則有事實作依據(jù)，動輒數(shù)千數(shù)萬元的價

20、格，再加上商業(yè)軟體的經(jīng)營者大把鈔票的進出，付錢的人當然會質(zhì)疑是不是多付了 不該付的價格，但商業(yè)軟體的優(yōu)勢在於已經(jīng)建立統(tǒng)一規(guī)格，而且均已針對一般需求設(shè)計好所需功能，有任何缺失也會有人出面負責(zé)。自由軟體雖然在這些方面無法與商業(yè)軟體抗衡，但學(xué)校的專業(yè)與教學(xué)能力，再結(jié)合政府推動自由軟體政策，正是自由軟體最適合發(fā)展的園地，聯(lián)合這些專家資源與消費群，絕對能對商業(yè)軟體造成壓力，甚至有取代可能。商業(yè)軟體年年改版，版版漲價，校園若真要落實教職員生全面合法使用政策，學(xué)校能不能承擔(dān)這些經(jīng)費，是一大疑義，與其冀望商業(yè)軟體自動降價，不如將支付商業(yè)軟體的經(jīng)費，轉(zhuǎn)於自行發(fā)展自由軟體，走出商業(yè)軟體的桎梏，這是校園合法使用軟體

21、的另一思考。保護智慧財產(chǎn)權(quán)需要各方共同努力，應(yīng)該在制度上消弭盜版，使合法使用著作權(quán)商品成為普遍當然的習(xí)慣，而不是讓願合法使用者成為被人譏笑的傻瓜，這樣才能讓盜版成為沒有必要，這需要廠商的配合，不能光靠宣導(dǎo)或道德勸說，更不必去考驗消費者趨向免費便宜的人性。在校園網(wǎng)路相關(guān)管理機制方面，各校都將校園網(wǎng)路使用規(guī)範納入校規(guī)，不過，有些學(xué)校並無執(zhí)行紀錄，顯然並未落實執(zhí)行；有些學(xué)校雖有學(xué)生違反校規(guī)而被處罰，這些案例並沒有被作成宣導(dǎo)與教育的教材，無法擴大示警效果；各?；顿Y訊安全，都已完成防火牆建立，並設(shè)立資訊安全人員，也都透過網(wǎng)路流量分析，就異常行為加以紀錄，大部分學(xué)校對於異常流量會以鎖IP方式限制使用，也

22、有部分學(xué)校禁止使用P2P軟體，有些學(xué)校認為P2P軟體僅是中性的技術(shù)，不應(yīng)禁用，而是透過異常流量之管制，遏止非法傳輸檔案。由於清查校園伺服器之資訊內(nèi)容，涉及隱私權(quán)與資訊自由保護議題，各校多以管制異常流量作為手段。如同對於超速者照相罰款，其目的在於迫使大家遵守限速規(guī)則，降低車禍發(fā)生率，而不在禁止使用交通工具，關(guān)於校園網(wǎng)路相關(guān)管理機制，其重點在使學(xué)生瞭解校園網(wǎng)路並非無人管理，大家應(yīng)有所節(jié)制，合法使用校園網(wǎng)路資源，而不在以鎖IP方式限制學(xué)生使用為目的。若各校能將違反校規(guī)、或違反網(wǎng)路使用規(guī)則之情形，依系、所、院或宿舍別作成統(tǒng)計數(shù)據(jù)，適當時機在主管會報宣布，將會在各系、所、院或行政單位間產(chǎn)生示警與比較之壓

23、力，就可降低違規(guī)使用機率。在圖書館藏管理機制方面，有少數(shù)學(xué)校圖書館澈底檢視所有館藏，將早期未經(jīng)授權(quán)翻譯部分下架；大部分圖書館認知提供讀者在館內(nèi)欣賞的影片必須採用公播版，有些圖書館為降低採購公播版的高額支出，僅使用家用版讓讀者借回家欣賞。然而，影片讓讀者借回家欣賞，盜版與燬損風(fēng)險相對提高，對圖書館與著作權(quán)人都不利，發(fā)行商應(yīng)正視此一市場，對學(xué)校圖書館提供較優(yōu)惠的公播版，鼓勵學(xué)校圖書館選購公播版。學(xué)校圖書館反應(yīng)，早期購入的Beta、VHS或影碟，目前已無適當機器可以讀取，又無法明確是否可以依著作權(quán)法第四十八條第二項轉(zhuǎn)錄為光碟或作成數(shù)位檔案，或進一步對外出借，亟須立法釐清。關(guān)於碩博士論文的上網(wǎng)或建立圖

24、書資料庫，目前都已要求學(xué)生出具授權(quán)書後，始作成數(shù)位檔案上網(wǎng)公開。訪視中有委員提及經(jīng)濟部智慧財產(chǎn)局曾發(fā)文要各校檢視碩博士論文的著作權(quán)歸屬，然而，碩博士論文理論上都是由學(xué)生自己完成表達，指導(dǎo)教授僅是觀念之指導(dǎo)者，不會參與論文寫作，從著作權(quán)法第十條之一所揭示著作權(quán)保護表達，不保護觀念之原則，指導(dǎo)教授對於學(xué)生碩博士論文，應(yīng)該不會是著作權(quán)人或共同著作人，否則也不能認為是學(xué)生碩博士論文了。關(guān)於教科書著作權(quán)使用管理機制方面，是校園普遍弱項。實際走訪學(xué)生於圖書館閱覽室自修所用資料，大多有影印書籍或合訂本期刊論文之情形。學(xué)生個人固然依著作權(quán)法第四十八條第一款及第五十一條規(guī)定，可以在合理範圍內(nèi)影印書籍之一部分或一

25、篇期刊，但實際使用情形都是合訂本居多，這已超越合理使用範圍，必須獲得授權(quán)。教科書著作權(quán)使用管理機制要成功，需要學(xué)校行政、校園書局、發(fā)行商與著作權(quán)仲介團體的配合。首先，學(xué)校教務(wù)單位應(yīng)要求教師在每學(xué)期結(jié)束前，即早將下學(xué)期的課程綱要上網(wǎng)，課程綱要中並應(yīng)註明所需使用之教科書，以供學(xué)生於暑假及寒假期間準備選購。其次，學(xué)校應(yīng)提供校園書局所有課程之教師指定必用教科書，要求校園書局以學(xué)生為中心，讓學(xué)生到該書局就能依課程編號，選購所有課程之教師指定必用教科書的新書或二手書，不必再各別與書商聯(lián)絡(luò)購書。質(zhì)言之，目前的各大學(xué)的校園書局，多僅是將一般書店的經(jīng)營模式，帶入校園而已，偶爾才依學(xué)生要求，代理班級洽商購書，這樣

26、的經(jīng)營並不符合校園書局的基本任務(wù)，校園書局必須更積極地扮演學(xué)生教科書的惟一選購點。在二手書制度方面，很多學(xué)校並無可長可久的商業(yè)管道，都是以義賣或跳蚤市場方式進行，偶爾學(xué)生也會透過網(wǎng)路或?qū)W長傳承管道取得二手書。坦白說，這些都不是適當?shù)淖鞣?。透過校園書局的二手書管道，是正常的買賣管道，以貨易錢，重新消費，沒有人情壓力。學(xué)長在學(xué)期一結(jié)束，就將不會再使用，亦無保存價值的舊書拋售，回收部分昂貴書價，學(xué)弟妹可以即早搶購較新二手書，抒減新書價貴的負擔(dān)，校園書局從中獲取部分折扣利潤，也達環(huán)保效果。雖然二手書市場看似不利發(fā)行商，但若二手書能降低非法影印陋習(xí)，建立買原版書的好習(xí)慣與風(fēng)氣，對發(fā)行商未亦必不利。此外，

27、校園書局還應(yīng)負起影印資料的任務(wù)，這有待發(fā)行商與著作權(quán)仲介團體的配合。在實務(wù)上，教師常以數(shù)篇期刊論文或收集多本書之各章篇，成為合訂本。這種課程所需資料，可以取代選購多本書籍，或爭取新發(fā)表或特定論文之使用，惟其並不符合合理使用的免費印製條件，應(yīng)獲得授權(quán)才能印製。此一利用方式為教師所需，卻不受著作權(quán)人方面的歡迎，事實上學(xué)校也洽商無門。其可能的情形是，發(fā)行商希望學(xué)生購買全本書，拒絕僅作數(shù)頁影印之授權(quán)，或是國內(nèi)代理商僅有全本書之代理權(quán)，無法取得發(fā)行商的數(shù)頁影印之授權(quán)，或是期刊雜誌社已與資料庫業(yè)者達成授權(quán)利用，不能再作影印授權(quán)，而國內(nèi)2007年新成立的語文類著作權(quán)仲介團體，目前亦尚無法取得著作權(quán)人的數(shù)頁影

28、印之授權(quán)。校園使用教材有數(shù)種可能，購買全本教科書是傳統(tǒng)的模式，但僅需使用多本書的部分內(nèi)容或數(shù)篇論文，已是普遍作法，甚至有超越購買全本教科書的趨勢。很多外文書在版權(quán)頁中都有一項記載，例如Peter Jaszi教授著的著作權(quán)方面教科書就記載著超出美國著作權(quán)法第107條合理使用之影印，每份影印本每頁請向著作權(quán)授權(quán)管理中心支付美金25分(Permission to copy material exceeding fair use, 17 U.S.C. 107, may be licensed for a fee of 25 per page per copy from the Copyright Cl

29、earance Center, 222 Rosewood Drive, Danver Mass. 01923, telephone (978)750-8400) 這樣的註記對著作權(quán)人與利用人都是有助益的。利用人若不能確定其影印頁數(shù)是否合理使用，直接付錢影印，就可以完全避免往後爭訟不清，若是買不到原版書，也可以依書頁上的註明方式，逕行付費印書，免去往返聯(lián)繫耗時的不便。著作權(quán)人若忽視此一事實，不願提供影印授權(quán)管道，將迫使學(xué)生自行非法影印，這對權(quán)利人、學(xué)生或?qū)W校教育都無益處，學(xué)生團體、學(xué)校或教育部，必須一再向著作權(quán)人提出此向需求，說服著作權(quán)人影印是另一個龐大的行銷市場，要求著作權(quán)人與著作權(quán)仲介團體要

30、以學(xué)生合法使用為中心，提供付費影印的授權(quán)機制，不能堅持要賣全本書或雜誌。著作權(quán)人或書籍發(fā)行商對於授權(quán)校園單張影印這個議題，可以唱片業(yè)者為鑑。唱片業(yè)者以CD行銷錄音，要求消費者以3、4百元的代價，購買一片包含有一二十首好聽及不好聽的CD，消費者希望花較少的錢，以單曲方式購買自己喜歡的歌，但因為唱片業(yè)者不願提供，消費者無法對抗之下，只好走自己的路，到網(wǎng)路上去下載非法的MP3音樂檔案，最後是唱片業(yè)者必須妥協(xié)，加入網(wǎng)路單曲付費欣賞的合法經(jīng)營市場。書籍的著作權(quán)人若不能即早提供教科書單張影印授權(quán)機制，就是坐視這一個廣大市場在自己的眼前流失，何時想清楚了，再來投入市場收費。在此以前，影印不會停止，師生被迫違

31、法，取締侵害的正當性並不高。這並不是說非法影印有理，但書籍的著作權(quán)人必須面對現(xiàn)實，不能逃避。教科書昂貴是學(xué)生普遍的抱怨，然而，若比較其他類別的書籍，會發(fā)現(xiàn)教科書昂貴是有理由的。一位教授一輩子不會完成太多本教科書，小說作者卻可以年年有創(chuàng)作，甚至一年數(shù)本；教科書的市場原本就小，不會是暢銷書，小說卻是以數(shù)萬冊或數(shù)十或數(shù)百萬冊在行銷，有時還可以改編成電影或遊戲軟體，或開發(fā)周邊商品；教科書多是值得長久保存的典籍，不易流通，小說是消費性讀物，流通性高。也許，這道理要等學(xué)生學(xué)有所成，升任學(xué)者以後，才能體會其中的道理，而學(xué)校或教師卻不能不讓學(xué)生知道這當中的理由，要鼓勵學(xué)生合法使用教科書。在智慧財產(chǎn)權(quán)宣導(dǎo)方面，有些學(xué)校是以邀請講座方式，對師生進行智慧財產(chǎn)