東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃解讀(管委會)增加版本

1、打造享譽世界的“光谷”東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）報告人長城戰(zhàn)略咨詢 陳文豐 2009年12月，國務院的批復：同意支持東湖新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)！并明確指出：同意東湖新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)適用支持中關村科技園區(qū)的有關政策措施，包括開展股權激勵試點、深化科技金融改革創(chuàng)新試點、支持新型產業(yè)組織參與國家重大科技項目、組織編制發(fā)展規(guī)劃等！2012年3月，國務院批復同意東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年），批復對規(guī)劃綱要實施明確了三個方面的要求：一是，規(guī)劃綱要實施要圍繞科學發(fā)展主題和轉變發(fā)展方式主線，堅持以提高自主創(chuàng)新能力為核心，按照“創(chuàng)新驅動

2、、綠色發(fā)展、開放合作、輻射帶動”的建設原則，發(fā)揮科教與人才資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，推動激勵自主創(chuàng)新政策先行先試，將東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成為依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的典范；二是，湖北要加強規(guī)劃實施的組織領導，完善機制，確保規(guī)劃綱要提出的各項目標、任務和政策措施落實到位；三是，要求建設東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調小組加強對規(guī)劃綱要實施的統(tǒng)籌協(xié)調和督查檢查，研究解決有關重大問題。國務院有關部門要結合各自職能分工，完善落實相關政策措施，加強對示范區(qū)建設的指導和支持。意味著東湖、武漢乃至于湖北的發(fā)展進入了一個重要的轉折點目 錄規(guī)劃編制的背景及過程東湖示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)

3、劃綱要的主要內容2010年5月，啟動三大規(guī)劃編制第一個規(guī)劃是東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）。受委托編制單位是：長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所、武漢大學等2010年5月，啟動三大規(guī)劃編制第二個規(guī)劃是東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。受委托編制單位是：長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所、國務院發(fā)展研究中心等2010年5月，啟動三大規(guī)劃編制第三個規(guī)劃是東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)城市總體規(guī)劃。受委托編制單位是武漢規(guī)劃研究院。關于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經歷四個階段2010年5月，東湖高新區(qū)管委會、長城戰(zhàn)略咨詢、武漢大學等9個成員單位分別組成了規(guī)劃綱要編制小組和產業(yè)規(guī)劃編制小組，圍繞東湖高新區(qū)戰(zhàn)略定位

4、、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、機制體制創(chuàng)新、合作開放等方面提出了八項專題研究，為規(guī)劃綱要編制提供重要的基礎和理論支撐。第一個階段：開展前期研究工作（2010年5月-8月）關于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經歷四個階段2010年9月，在充分吸納各專題研究成果的基礎上，研究提出規(guī)劃綱要提綱。經多次討論，組織各方力量，編制形成規(guī)劃綱要初稿。組織了由湖北省、武漢市各部門參與的征求意見會，經過多輪修改形成規(guī)劃綱要（征求意見稿）。第二個階段：研究起草規(guī)劃綱要（2010年9月-10月）關于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經歷四個階段2010年10月，中國工程院院長周濟組織30位知名院士對規(guī)劃綱要（征求意見稿）進行了系統(tǒng)咨

5、詢；2010年12月，東湖高新區(qū)管委會領導和各部門專題研究了規(guī)劃綱要和產業(yè)規(guī)劃，并向市建設東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)領導小組進行了專題匯報；第三個階段：征求多方意見（2010年10月-2011年3月）關于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經歷四個階段2011年3月，武漢市發(fā)改委組織部分院士專家以及有關市直部門對規(guī)劃綱要進行了評審；2011年3月，中國工程院周濟院長率25位院士再次為規(guī)劃綱要出謀劃策，提出了意見和建議。第三個階段：征求多方意見（2010年10月-2011年3月）關于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經歷四個階段2011年4月，省建設東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領導小組第三次會議和武漢市政府常務會分別原則審議通

6、過了規(guī)劃綱要。2011年5月，科技部與國務院相關部門進行溝通、銜接和協(xié)調，聽取了多部門多方意見。第三個階段：征求多方意見（2010年10月-2011年3月）關于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經歷四個階段2011年6月，由科技部組織相關經濟、產業(yè)和科技管理專家對規(guī)劃綱要（征求意見稿）進行了綜合評審。根據國務院各部門意見和專家論證意見，對規(guī)劃綱要進行了修改、完善，形成了規(guī)劃綱要（送審稿）。第三個階段：征求多方意見（2010年10月-2011年3月）關于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經歷四個階段期間，根據科技部、國家其他各部委反饋意見進行修改。2011年8月，根據國務院辦公廳相關意見完善規(guī)劃報告。2011年

7、12月，最后集成意見，修改定稿。2012年3月，國務院正式批復規(guī)劃綱要。第四個階段：審批階段（2011年6月-2012年3月）規(guī)劃綱要編制的幾個原則第一，繼承延續(xù)，突破創(chuàng)新。既對東湖示范區(qū)的發(fā)展經驗進行總結歸納，繼承延續(xù)，又要面對國際國內的新環(huán)境，要勇于創(chuàng)新，力爭形成新的突破。第二，全面研究，重點規(guī)劃。既要圍繞東湖示范區(qū)的自主創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)孵化、綠色和諧、軟環(huán)境建設等方面進行全面研究，又要對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、增強創(chuàng)新動力、創(chuàng)新機制體制、培育區(qū)域文化進行重點規(guī)劃。規(guī)劃綱要編制的幾個原則第三，立足當前，著眼長遠。既要著眼服務于國家長遠的重大戰(zhàn)略決策和部署，體現(xiàn)規(guī)劃的預見性，又要著力解決當前

8、面臨的重點和難點問題，增強規(guī)劃的操作性。第四，面向全球，彰顯特色。既要在國際視野下，重點規(guī)劃調動全球資源參與東湖示范區(qū)建設的路徑和模式，又要積極利用本地的人才、技術和其他優(yōu)勢資源為規(guī)劃編制服務，充分體現(xiàn)東湖特色。目 錄規(guī)劃編制的背景及過程東湖示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃綱要的主要內容 處于中部地區(qū)、規(guī)模并不領先的東湖高新區(qū)為什么會被批準建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)？東湖在全國高新區(qū)的位置（2010）名次地區(qū)總收入企業(yè)數(shù)（家）從業(yè)人員（萬人）工業(yè)總產值工業(yè)增加值出口創(chuàng)匯凈利潤實際上繳稅額1北京1593915720115.84988.0863.2227.41106.4767.22上海5805.5110833.0

9、3772.2798.7239.7549.3365.03西安3506.0212924.62530.0805.049.5188.1190.84廣州3413.8192933.52689.5665.3204.2164.6103.55深圳3117.150529.93021.1801.2150.1205.0181.66無錫3039.2102128.13020.1677.1165.0207.487.97天津3016.4346328.61845.1404.748.5284.5143.28武漢2926246832.9250986037.8176.7161.39成都2860.6142026.12682.8791.

10、979.9170.2112.210長春2802.688412.22732.4660.55.2284.1203.3武漢科教資源在全國的位置地區(qū)普通高校數(shù)量本科以上人數(shù)教育部直屬高校數(shù)量北京89所80.3萬21所武漢78所98.08萬7所廣州77所90.98萬2所上海66所62.74萬8所西安49所73.44萬4所成都42所61.9萬4所東湖高新區(qū)被批準建設國家高新區(qū)核心在于中央希望，如何能夠有效的轉化科教資源優(yōu)勢為產業(yè)競爭優(yōu)勢武漢東湖在中國高新區(qū)發(fā)展歷程中能夠彪炳史冊的突出貢獻誕生了中國第一個孵化器，建立了“武漢東湖中國光谷”“中國光谷”建設的核心是戰(zhàn)略選擇，即從光電子產業(yè)和生物產業(yè)中做出“二挑

11、一”的戰(zhàn)略選擇事實證明，武漢及湖北的戰(zhàn)略決策是正確的“中國光谷”已成為我國高技術產業(yè)的一面旗幟在我國以光電子信息為代表的高新技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位“中國光谷”的出現(xiàn)以及取得成功，引發(fā)國內其他區(qū)域的不斷效仿，催生了一批“谷”與“島”地區(qū)品牌主導產業(yè)1河北保定中國電谷太陽能和風電2山東德州中國太陽谷太陽能熱水器3廣西柳州中國銦谷銦材料4內蒙寶雞中國鈦谷鈦材料5成都武侯西部智谷科技地產三個示范區(qū)的差異中關村張江東湖資源首都、大都市科教資源豐富國際大都市經濟腹地較大科教資源豐富內陸中心城市定位有影響力的全球科技創(chuàng)新中心具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新驅動示范區(qū)開放合作先行區(qū)兩型改革先

12、導區(qū)等建設重點1+6政策體系比照中關村，五個突破比照中關村，10條示范意義科技、經濟、教育融合的體制問題重點推進科技與金融、文化的融合特色產業(yè)發(fā)展路徑兩型社會建設模式相比較而言，跟硅谷、中關村等園區(qū)相比較東湖示范區(qū)存在“八個不相適應！”經濟總量規(guī)模相對偏小，與建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略地位要求不相適應；1北京12995.12上海4867.03西安3136.64深圳2668.75廣州2665.66無錫2508.87南京2390.48天津2321.99成都2270.910武漢2261.4缺乏有影響力的大企業(yè)，與打造具有國際影響力的特色產業(yè)集群的目標不相適應；科技園區(qū)代表企業(yè)2009年收入硅谷微軟

13、600億美元英特爾351億美元惠普1146億美元新竹臺積電90億美元Acer170億美元中關村聯(lián)想166億美元方正480億元深圳華為1491億元中興600億元騰訊124億元東湖烽火100億元技術創(chuàng)新能力偏弱，與豐富的科教、人力資源要素和創(chuàng)新成果優(yōu)勢不相適應；地區(qū)專利申請數(shù)量發(fā)明專利數(shù)量中關村146689113張江3192西安58362483成都56001200東湖412117512009年東湖與其他高新區(qū)專利申請量對比高技術服務業(yè)比例較低，與全球制造業(yè)服務化和研發(fā)服務外包的趨勢不相適應；主要領域規(guī)模（億元）東湖軟件及服務外包、空間信息服務動漫創(chuàng)意、金融后臺研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保服務300中關村計算

14、機服務業(yè)、軟件業(yè)專業(yè)技術服務業(yè)科技交流和推廣服務業(yè)電信和其它信息傳輸服務業(yè)5532.4高端產業(yè)要素集聚不夠，與產業(yè)高端化、專業(yè)化和國際化的戰(zhàn)略要求不相適應；1鄭州879533786043.0%2北京94091032095534.1%3深圳2350947105830.2%4成都2066776167429.8%5南京1185773276227.6%6上海2513576216424.7%7廣州2127765107524.0%8武漢2331815227222.4%9南昌807971780122.0%10杭州1684903497820.8%2009年國家高新區(qū)科技活動人員占從業(yè)人員的比重前十名產業(yè)組織創(chuàng)

15、新滯后，與產業(yè)內生增長路徑和產業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律不相適應；除孵化器外，東湖的產業(yè)組織創(chuàng)新仍然比較滯后，尤其是在產業(yè)聯(lián)盟、加速器等新型產業(yè)組織的發(fā)展上總是“慢半拍”，在對產業(yè)發(fā)展規(guī)律的理解和把握、利用市場資源上的意識還有待提高。區(qū)域輻射帶動能力不強，與國家高新區(qū)“引領、示范與帶動”的作用不相適應；輻射方式比較單一。東湖對周邊的輻射都和帶動主要依靠合作共建的方式，在技術、人才和管理方面的輻射有限。 輻射范圍相對較小。東湖輻射的主要區(qū)域是武漢周邊地區(qū)，基本上都是湖北省境內，對全國的輻射帶動不明顯。經濟發(fā)展動力不足，與創(chuàng)新型國家建設的戰(zhàn)略目標不相適應。形成以上問題的根本原因在于：開放合作不夠制度創(chuàng)新不充

16、分固步自封的文化意識原因一：開放合作不夠市場主體先天不足：科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)長不大；中央、省市企業(yè)的集聚不夠；后天拾遺補缺不夠：留學生創(chuàng)業(yè)不足；跨國企業(yè)入駐不足；原因一：開放合作不夠創(chuàng)新主體的歷史變遷硅谷大學科技人員下海創(chuàng)業(yè)-全球科技移民創(chuàng)業(yè)中關村科技人員（80年代）-留學生創(chuàng)業(yè)（99年）張江90年代的全球產業(yè)轉移（跨國公司）原因二：制度創(chuàng)新不充分制度創(chuàng)新的根本在于：第一，有沒有比較寬松的法制環(huán)境；第二，有無從根本上取得突破的政策性條款；第三，有無服務于企業(yè)和產業(yè)的公共服務機構和服務體系。新時期，關系到高新技術產業(yè)發(fā)展最核心、最關鍵的制度在于產權制度。東湖示范區(qū)在制度創(chuàng)新方面是不成功的。原因三：固

17、步自封的文化意識小富即安，缺乏合作意識，封閉，保守；寧當雞頭、不當鳳尾；對創(chuàng)新缺乏深刻認識。東湖示范區(qū)當前面臨什么樣的戰(zhàn)略環(huán)境呢？從國際上看金融危機重構了全球產業(yè)與科技競爭新格局。金融危機后，經濟全球化和區(qū)域專業(yè)化深入推進，產業(yè)和技術分工在更深的層次和更廣的范圍展開。金融危機正在催生重大科技革命和產業(yè)變革，綠色經濟已成為世界各國和地區(qū)經濟發(fā)展的普遍趨勢。從國際上看信息技術、生物技術仍然是全球科技創(chuàng)新的重點領域，第四代移動通信（4G）、物聯(lián)網、智能電網、基因工程等技術領域受到廣泛重視。東湖示范區(qū)創(chuàng)新資源密集，光電子產業(yè)競爭優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展?jié)撃芫薮?，應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與全球新一

18、輪競爭，搶占全球高新技術產業(yè)競爭的制高點。從國內看加快轉變經濟發(fā)展方式，走科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，是我國經濟社會領域正在經歷的一場深刻變革。東湖示范區(qū)要加快探索“創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、內生增長”的發(fā)展模式與路徑，在我國轉變經濟發(fā)展方式過程中發(fā)揮引領和示范作用。新時期，東湖示范區(qū)作為國家實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的重要載體，構建有利于科學發(fā)展的體制機制，完善區(qū)域創(chuàng)新體系、著力增強自主創(chuàng)新能力加快發(fā)展和壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)努力實現(xiàn)跨越發(fā)展目 錄規(guī)劃編制的背景及過程東湖示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃綱要的主要內容東湖示范區(qū)應該遵從什么樣的戰(zhàn)略目標呢？指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，圍

19、繞創(chuàng)新型國家建設和武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革的總體要求，堅持“創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、開放合作、輻射帶動”，充分發(fā)揮科教與人才資源優(yōu)勢，加快推進體制機制創(chuàng)新，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)指導思想著力培養(yǎng)聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產業(yè)領軍人才，研發(fā)和轉化一批國際領先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批國際知名的創(chuàng)新品牌；指導思想努力突破科教與經濟協(xié)調發(fā)展的制度瓶頸，大幅提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和輻射帶動能力，推動東湖示范區(qū)的科技發(fā)展和創(chuàng)新在本世紀前20年再上一個新臺階，將東湖示范區(qū)建設成為推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設、依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的典范。三個示范區(qū)基

20、本原則的比較中關村的基本原則是：需求拉動，機制創(chuàng)新、重點突破、開放合作張江的基本原則是：注重開放創(chuàng)新、注重融合發(fā)展、注重示范引領東湖的基本原則是：創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、開放合作、輻射帶動由此可見，東湖未來的發(fā)展更加需要強調的幾個關鍵詞是：創(chuàng)新、綠色、開放、帶動！創(chuàng)新驅動，就是要堅持把創(chuàng)新放在更加突出位置，貫穿到東湖示范區(qū)建設的整個過程，滲透到示范區(qū)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮創(chuàng)新對示范區(qū)發(fā)展的引領和支撐作用綠色發(fā)展，就是要堅持綠色生產和消費理念，大力發(fā)展低消耗、低排放的高新技術產業(yè)，研發(fā)新能源技術，推動企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產，倡導低碳生活，實現(xiàn)經濟、社會與自然的和諧發(fā)展?；驹瓌t開放合作，就是要堅持

21、國際化發(fā)展，大力引進跨國資本、高端人才和先進技術，整合全球創(chuàng)新資源，積極參與國際合作、交流與競爭，努力提升產業(yè)的國際競爭力。輻射帶動，就是要堅持發(fā)揮龍頭帶動作用，通過要素流動、產業(yè)合作等方式，在更大范圍內優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，輻射帶動周邊乃至中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在全國形成有效示范?；驹瓌t三個示范區(qū)戰(zhàn)略定位的比較中關村張江東湖戰(zhàn)略定位深化改革先行區(qū)開放創(chuàng)新引領區(qū)高端要素聚合區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地戰(zhàn)略產業(yè)策源地開放創(chuàng)新先導區(qū)綜合改革引領區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)科技金融結合區(qū)科技文化融合區(qū)創(chuàng)新驅動示范區(qū)開放合作先行區(qū)“兩型”改革先導區(qū)機制創(chuàng)新引領區(qū)高端產業(yè)聚集區(qū)中部崛起增長極共性“改革、創(chuàng)新、開放

22、、產業(yè)”！側重點強調創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強調科技金融、科技文化的重要性強調兩型社會和中部崛起的區(qū)域特征戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極創(chuàng)新驅動示范區(qū)。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力，率先探索依靠創(chuàng)新驅動經濟社會發(fā)展的新模式，為實現(xiàn)科學發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家提供示范開放合作先行區(qū)。加快推進對外合作、開放交流，匯聚全球高端人才、資金、技術和信息等要素，推動企業(yè)“走出去”和“引進來”，為實現(xiàn)國際化創(chuàng)新發(fā)展提供示范。戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極兩型改革先導區(qū)。大力發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟，集約節(jié)約利用土地資源，探索綠色發(fā)展模式，建設生態(tài)文明，為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設提供示范。機制創(chuàng)新引領區(qū)。創(chuàng)新科技金融、科技成果轉化、股權激

23、勵、知識產權保護與使用、公共管理服務等新機制，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，為推動高新技術產業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新提供示范。戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極高端產業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮國家級產業(yè)基地的作用，大力發(fā)展以光電子信息產業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，為我國產業(yè)高端化發(fā)展提供示范。中部崛起增長極。做大做強優(yōu)勢企業(yè)，打造具有全球競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)集群，完善城市服務功能，促進社會和諧發(fā)展，增強輻射帶動能力，打造中部崛起的重要引擎。三個示范區(qū)戰(zhàn)略目標的比較中關村張江東湖戰(zhàn)略目標具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高新技術產業(yè)基地具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心高端人才集聚中心科技金融中心技術交易中心高新技術產

24、業(yè)發(fā)展基地政府管理創(chuàng)新示范區(qū)全國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)排頭兵世界一流的高科技園區(qū)享譽世界的“光谷”總收入20101.6萬億0.58萬億0.29萬億20153萬億4萬億1萬億202010萬億10萬億3萬億以2010年2918億元為基數(shù)2015年的階段性目標是實現(xiàn)總收入10000億元，不考慮價格指數(shù)，年均增長為36.2%；2020年，總收入達到30000億元，不考慮價格指數(shù)，年均增長為26.24%。關于指標的說明考慮一：示范區(qū)在“十一五”期間，企業(yè)總收入年均增長30.57%的增長速度；考慮二：高新區(qū)統(tǒng)計范圍有所擴大；考慮三：總部型企業(yè)逐漸增多；考慮四：企業(yè)總收入的統(tǒng)計口徑迥異于政府統(tǒng)計口徑，屬于不同統(tǒng)

25、計體系總收入指標的基本考慮到2015年，東湖示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要預期目標是：具有國際競爭力的產業(yè)集群基本形成。企業(yè)總收入達到10000億元。產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展取得突破，高新技術產業(yè)比重增加，經濟增長質量和效益明顯提高。培育一批年銷售收入超過500億元的企業(yè)，形成一批國際知名品牌。自主創(chuàng)新能力顯著提升。建設一批企業(yè)研發(fā)中心，搭建特色產業(yè)的公共技術服務平臺和行業(yè)創(chuàng)新中心?？萍夹推髽I(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到6%以上，推動企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新主體。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，形成一批原始創(chuàng)新成果，轉化一批重大科技成果。發(fā)明專利授權數(shù)比2010年翻兩番，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到100件。開

26、放合作形成新局面。對外開放廣度和深度不斷拓展，形成與國際接軌的發(fā)展環(huán)境和經營理念，建成一批國際開放合作發(fā)展平臺，區(qū)域合作與交流頻繁，國際高端創(chuàng)新要素富集，國際化發(fā)展水平大幅提升，互利共贏開放格局進一步形成。園區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善。配套服務設施齊全，公共服務體系完善，社會管理水平顯著提高。全面實現(xiàn)企業(yè)信息化、公共服務數(shù)字化和無線網絡全覆蓋。資源節(jié)約、環(huán)境保護成效顯著，單位地區(qū)生產總值能耗比2010年降低20%。機制體制創(chuàng)新取得重要突破?？萍冀鹑?、股權激勵、知識產權等領域的體制機制改革取得新突破，探索一批支持自主創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的新機制、新政策，政府職能加快轉變，科技金融創(chuàng)新和人才隊伍建設取得顯著成效

27、。到2020年，東湖示范區(qū)實現(xiàn)企業(yè)總收入30000億元在光電子、生物、地球空間信息及應用服務等領域形成若干個擁有技術主導權的特色產業(yè)集群，成為創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新經濟活躍的全國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)排頭兵，世界一流的高科技園區(qū)，享譽世界的“光谷”。一、增強自主創(chuàng)新能力二、打造創(chuàng)新型產業(yè)集群三、建設創(chuàng)新要素集聚高地四、加快建設“兩型”社會五、全面推進開放創(chuàng)新與合作六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境規(guī)劃的主要任務主要思路：圍繞國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮智力資源密集優(yōu)勢，推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，重點推進一批原始創(chuàng)新技術和關鍵共性技術攻關，打造一批世界一流水平的研發(fā)機構，強化企業(yè)技

28、術創(chuàng)新主體地位，深入推進產學研用合作體制機制創(chuàng)新，全面提升持續(xù)創(chuàng)新基礎能力，構建優(yōu)勢突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，打造國家重要研發(fā)和產業(yè)化基地。一、增強自主創(chuàng)新能力（一）提升創(chuàng)新基礎能力積極參與國家重大科技計劃與項目。一、增強自主創(chuàng)新能力（一）提升創(chuàng)新基礎能力建設一批科技基礎設施。一、增強自主創(chuàng)新能力（一）提升創(chuàng)新基礎能力推動產業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。一、增強自主創(chuàng)新能力（一）提升創(chuàng)新基礎能力推進武漢未來科技城建設。一、增強自主創(chuàng)新能力（二）強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位培育創(chuàng)新型企業(yè)。推進產學研用合作 。推動重點產業(yè)技術攻關。一、增強自主創(chuàng)新能力（三）促進高?？蒲性核蒲谐晒D化深化區(qū)校戰(zhàn)略合作關系。

29、探索高校、科研院所科技成果技術轉移和產業(yè)化的有效機制。完善科技成果轉化激勵機制。一、增強自主創(chuàng)新能力（四）完善創(chuàng)新服務體系完善創(chuàng)業(yè)孵化器體系。搭建“加速器”體系。培育科技中介服務機構。一、增強自主創(chuàng)新能力主要思路：按照國家戰(zhàn)略要求，突出地方優(yōu)勢，打造131的產業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展光電子信息產業(yè)，加快發(fā)展生物、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造等三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密、創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)新型產業(yè)集群。二、打造創(chuàng)新型產業(yè)集群二、打造創(chuàng)新型產業(yè)集群目標（2015）基礎（2011）光電子信息5000 億元1450 億元生物產業(yè)800 億元302 億元環(huán)保產業(yè)800 億元

30、485億元高端裝備產業(yè)1100 億元508 億元現(xiàn)代服務業(yè)2000 億元609 億元二、打造創(chuàng)新型產業(yè)集群重點領域光電子信息光電產業(yè)；消費電子、集成電路等光電關聯(lián)產業(yè)；地球空間信息、物聯(lián)網等光電新興產業(yè)生物產業(yè)生物藥、化學制劑藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)外包、健康服務環(huán)保產業(yè)水污染防治與循環(huán)利用、大氣污染防治、固廢綜合利用等高端裝備產業(yè)數(shù)控機床、清潔能源裝備、智能電網和裝備用電子系統(tǒng)及關鍵零部件現(xiàn)代服務業(yè)信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、地球空間信息及應用服務業(yè)二、打造創(chuàng)新型產業(yè)集群優(yōu)化空間布局優(yōu)化功能分區(qū)。合理布局產業(yè)培育、高端制造、研發(fā)創(chuàng)新、科技商務、總部經濟等功能，形成五大功能分區(qū)。推進專業(yè)園建設。加快

31、推進光電子創(chuàng)新園、半導體產業(yè)園、光電子產業(yè)新區(qū)、生物產業(yè)園等專業(yè)園建設。三、建設創(chuàng)新要素集聚高地主要思路：圍繞產業(yè)發(fā)展需求，重點推進資本、人才和知識產權等創(chuàng)新要素的集聚，大力推進科技金融創(chuàng)新，全面加強人才隊伍建設，深入實施知識產權戰(zhàn)略，將東湖示范區(qū)建設成為要素齊全、體系完善、效能顯著的創(chuàng)新要素集聚高地。三、建設創(chuàng)新要素集聚高地建設資本特區(qū) 是新時期東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的核心內容，是武漢區(qū)域性金融中心建設的重中之重。東湖示范區(qū)將重點推進：完善多層次資本市場體系支持金融機構開展業(yè)務創(chuàng)新加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資三、建設創(chuàng)新要素集聚高地建設人才特區(qū) 對于科技產業(yè)的發(fā)展而言尤其重要，尤其是高端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人

32、才是自主創(chuàng)新、新興產業(yè)的核心支撐。東湖示范區(qū)將重點推進：吸引海外高層次人才（3551計劃）加大人才培養(yǎng)力度完善人才激勵與服務機制三、建設創(chuàng)新要素集聚高地值得注意的是，當前國家倡導的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育與發(fā)展的核心通道，是自主創(chuàng)業(yè)，不是招商引資。自主創(chuàng)業(yè)的關鍵要素，一是人才，二是資本。科技人才+科技資本+創(chuàng)業(yè)孵化=新興產業(yè)三、建設創(chuàng)新要素集聚高地實施知識產權戰(zhàn)略 把知識產權作為推進科技成果轉化、運用的重要戰(zhàn)略工具。重點推進四項工作：鼓勵知識產權創(chuàng)造促進知識產權運用加大知識產權保護力度推進產業(yè)知識產權戰(zhàn)略四、加快建設“兩型”社會總體思路：緊抓武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設機遇，充分發(fā)揮東湖示范區(qū)

33、新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)優(yōu)勢，以創(chuàng)新機制體制為核心，推廣“兩型”生產生活方式，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，合理集約利用土地資源，努力成為“兩型”社會建設典范四、加快建設“兩型”社會推廣兩型生產生活方式 兩型社會建設的主攻方向兩型的生產方式重點是，第一，加快發(fā)展循環(huán)經濟，在企業(yè)和園區(qū)間建立資源的循環(huán)利用；第二，大力推進節(jié)能減排。倡導“兩型”生活方式。實施示范工程，培養(yǎng)消費習慣，鼓勵低碳出行。四、加快建設“兩型”社會加強生態(tài)環(huán)境建設 是兩型社會建設的重要內容一是維護生態(tài)安全，尤其是對湖泊、山坡、森林等重點區(qū)域的生態(tài)保護和健康維護。二是加強污染源頭控制和末端治理。堅持開發(fā)建設、綠化、生態(tài)環(huán)境保護的“三同步

34、”，即同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。四、加快建設“兩型”社會集約節(jié)約利用土地 是兩型社會建設的基礎工作一是要完善土地準入制度，要進一步完善入園項目審核制度，加強企業(yè)用地合同管理。二是創(chuàng)新土地集約利用方式。鼓勵發(fā)展孵化器、“加速器”、標準廠房等集約式開發(fā)建設模式。制定嚴格的企業(yè)用地和建筑物退出管理流程與實施辦法。加大建成區(qū)土地資源挖潛力度。五、全面推進開放創(chuàng)新與合作主要思路：堅持國際化發(fā)展，大力提升企業(yè)、中介機構的國際化發(fā)展水平，積極搭建國際化發(fā)展平臺，優(yōu)化國際化發(fā)展環(huán)境，促進國際間、區(qū)域間的科技合作與交流，全面推進東湖示范區(qū)的開放創(chuàng)新與合作。五、全面推進開放創(chuàng)新與合作提升國際化發(fā)展水平 目前，

35、對于東湖而言，核心還是各類主體的國際化水平太低。要重點推進：企業(yè)國際化發(fā)展產業(yè)國際化發(fā)展中介機構國際化發(fā)展五、全面推進開放創(chuàng)新與合作搭建開放合作發(fā)展平臺 平臺是推進國際化工作的重要載體和政府的重要抓手。因此，借鑒深圳的成功經驗，要重點推進：搭建國際發(fā)展公共服務平臺促進國際科技合作與交流優(yōu)化國際商務環(huán)境一個成功的案例：深圳國際科技商務平臺深圳國際科技商務平臺是由市政府出資建設，其功能為利用具有海外政府機構背景的科技組織與工商協(xié)會，為跨國公司在深投資，設立機構牽線搭橋，為海外科技商務機構和技術轉移機構服務，同時為企業(yè)“走出去”開辟咨詢、信息、交流合作的通道促進中小企業(yè)“走出去”。為深圳企業(yè)開拓海外市場提供投資貿易和科技的政策、法律咨詢、政府和民間組織的支持、尋找業(yè)務合作伙伴等服務；把本地企業(yè)“引進來”。引進企業(yè)、項目、技術，幫助引進3所海外知名大學，還邀請了115個海外代表團訪問深圳；為政府和民間組織對外友好