2022年房屋安全鑒定制度

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年房屋安全鑒定制度責(zé)任單位：市房屋安全管理鑒定站責(zé)任人：承辦人(A、B)、總工程師、站長二、權(quán)力行使依據(jù)(一)城市危險房屋管理規(guī)定(建設(shè)部第_號令)規(guī)定：市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用房屋安全鑒定專用章。(二)(齊編發(fā)_號文件)市房屋安全鑒定站主要職責(zé)是：貫徹國家和省市有關(guān)危房管理和鑒定的政策、法規(guī)以及頒發(fā)危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)；對所轄范圍內(nèi)的各種所有制危險房屋進(jìn)行注冊登記，跟蹤管理，開展鑒定業(yè)務(wù)，評定完損等級；對鑒定人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；組織房屋安全鑒定的科學(xué)研究等。(三)(齊編發(fā)_號文件)市房屋安全管

2、理鑒定站相應(yīng)增加如下職能：負(fù)責(zé)對既有房屋建筑物裝飾裝修前的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定；負(fù)責(zé)對既有公共場所建筑裝飾裝修設(shè)計方案進(jìn)行安全性鑒定。三、鑒定范圍、標(biāo)準(zhǔn)(一)鑒定范圍齊齊哈爾市轄區(qū)內(nèi)各種產(chǎn)權(quán)、各種用途的房屋有下列情形之一者均在鑒定范圍之內(nèi)。1.遭受自然災(zāi)害損害的房屋；2.遭受爆炸、火災(zāi)破壞或存在其它重大安全隱患的房屋；3.存在明顯險情的房屋；4.拆改房屋承重構(gòu)件或加大原設(shè)計荷載的房屋；5.新建、擴(kuò)建、改建房屋及鋪設(shè)地下管線對周邊相鄰房屋的影響；6.必須保證使用安全的公共場所；7.已達(dá)到或超過同類房屋設(shè)計使用年限而需繼續(xù)使用的房屋；8.司法鑒定；9.其他需要安全鑒定的房屋。(二)鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.民用

3、建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)GB50292-_；2.工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)GB50144-_；3.建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)GB50023-_；4.相關(guān)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范。四、所需材料(一)房屋所有人或使用人提出鑒定申請時，必須持有證明具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件，包括房產(chǎn)證明或房屋租賃、轉(zhuǎn)讓合同；(二)委托人填寫房屋安全鑒定委托書，司法鑒定由司法機(jī)關(guān)出具司法鑒定委托書；(三)委托人提供房屋設(shè)計圖紙、施工內(nèi)業(yè)資料、房屋修繕資料。五、受理1.調(diào)查房屋概況及房屋使用情況；2.查閱工程圖紙及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料；3.現(xiàn)場初步勘察；4.根據(jù)技術(shù)規(guī)范和鑒定操作規(guī)程，現(xiàn)場詳細(xì)勘察及現(xiàn)場檢測；5.根據(jù)圖紙、相關(guān)內(nèi)業(yè)資料及檢測報告進(jìn)行結(jié)構(gòu)受力分

4、析、結(jié)構(gòu)計算；6.根據(jù)詳勘情況、受力分析及結(jié)構(gòu)計算匯總相關(guān)數(shù)據(jù)；7.對照鑒定標(biāo)準(zhǔn)編寫、出具鑒定報告并提出處理建議。六、審查與決定(一)鑒定報告完成，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后組織參鑒人員會簽；(二)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署審定意見；(三)加蓋房屋安全管理鑒定站專用章后發(fā)鑒定文書。七、辦理時限在保證技術(shù)資料和檢測資料完整的前提下，鑒定時限為_個工作日，如有特殊情況，委托人需提出書面申請并協(xié)商確定完成鑒定期限。八、公開公示本制度原文及相關(guān)材料示范文本在齊齊哈爾市政府門戶網(wǎng)站長期公布。鑒定結(jié)果在該網(wǎng)站上公告不少于_個工作日。九、監(jiān)督檢查執(zhí)行齊齊哈爾市建設(shè)局關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法(試行)。十、責(zé)任追究執(zhí)

5、行齊齊哈爾市建設(shè)局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法(試行)。2022年房屋安全鑒定制度（二）為貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及建筑法第四十四條和五十一條關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，以及當(dāng)施工中發(fā)生事故時，企業(yè)能采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，根據(jù)柳州市政府和市建委的要求，并結(jié)合企業(yè)的特點，特制定本企業(yè)的建筑施工事故應(yīng)急處理預(yù)案。一、指導(dǎo)思想為了保證建筑施工事故應(yīng)急處理措施的及時性和有效性，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)在事故應(yīng)急處理中的重要作用，保

6、障企業(yè)、社會及人民生命財產(chǎn)的安全，使事故造成的損失和影響降至最低程度。二、建筑施工的主要特點及事故隱患的分布建筑施工是一個技術(shù)復(fù)雜，隱患眾多，事故多發(fā)的行業(yè)，它有與工礦企業(yè)明顯的不同特點：1、產(chǎn)品(建筑物、構(gòu)筑物)形式多樣，很難實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)構(gòu)、外形多變，施工方法必將隨之改變。2、產(chǎn)品位置固定，生產(chǎn)活動都是圍繞著建筑物、構(gòu)筑物來進(jìn)行的，這就形成了在有限的場地上集中了大量的工人、建筑材料、設(shè)備和施工機(jī)具進(jìn)行作業(yè)，而且各種機(jī)械設(shè)備、施工人員都要隨著施工的進(jìn)展而不停的流動，作業(yè)條件隨之變換，不安全因素隨時可能出現(xiàn)。3、產(chǎn)品點多、面廣，施工流動性大，這給施工管理增加了困難。4、產(chǎn)品高、大、深，露天高空

7、作業(yè)多，施工周期長；施工人員在室外露天作業(yè)，工作條件差危險因素多。5、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工藝變化大，規(guī)則性差。每棟建筑物從基礎(chǔ)、主體到裝修，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工藝和施工方法不同，生產(chǎn)過程也不同。而隨著工程進(jìn)度的發(fā)展，施工現(xiàn)場的狀況和不安全因素也隨著變化。6、手工操作為主，機(jī)械化程度低?？梢姡ㄖ┕な且粋€特殊的、復(fù)雜的生產(chǎn)過程，是一個各種因素多變的生產(chǎn)過程，存在的危險因素甚多，因此，建筑業(yè)是一個事故多發(fā)的行業(yè)。據(jù)全國傷亡事故統(tǒng)計，建筑業(yè)傷亡事故率僅次于礦山行業(yè)。通過對事故的類別、原因、發(fā)生的部位等進(jìn)行的統(tǒng)計分析得知，高處墜落、觸電事故、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故等

8、五種是建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占事故總數(shù)的_%以上，因此，這五種事故稱為“五大傷害”。此外，中毒和火災(zāi)也是多發(fā)性事故，所以，我們在日常生產(chǎn)活動中要加強(qiáng)對以上多發(fā)性事故隱患的整治工作，采取有效措施，防止發(fā)生事故。三、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工(一)成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：副組長：成員：2、設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在公司質(zhì)安處)辦公室主任：辦公室成員：辦公室電話：(二)成立施工現(xiàn)場應(yīng)急救援小組每個工程項目開工時，由項目部全體管理人員組成施工現(xiàn)場應(yīng)急救援小組，項目經(jīng)理任小組長。每個小組需配備一名經(jīng)過培訓(xùn)的衛(wèi)生急救人員和保健醫(yī)藥箱及必需的急救器材。(三)職責(zé)和分工：企業(yè)事故應(yīng)急救援指揮

9、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本企業(yè)事故應(yīng)急救援工作的組織和指揮，日常工作由公司生產(chǎn)部兼管。一旦發(fā)生重大事故或緊急情況時，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即成立事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在公司生產(chǎn)部，公司董事長、總經(jīng)理李新軍任總指揮，主管生產(chǎn)、安全工作的副總經(jīng)理康濤任副總指揮。如董事長、總經(jīng)理不在企業(yè)時，則由副總經(jīng)理任總指揮；如董事長、總經(jīng)理不在企業(yè)時，則由公司_任臨時總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。施工現(xiàn)場應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場搶救和應(yīng)急處置及報警工作。(四)訓(xùn)練和演習(xí)公司針對“重大危險源”可能發(fā)生的事故，組織分公司、項目部每年(或每工程)至少進(jìn)行一次模擬演習(xí)，保證一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，救援隊伍能根據(jù)

10、各自任務(wù)及時有效的排除險情，控制并消滅施工，搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。四、各類事故的預(yù)防措施(一)個體傷害事故應(yīng)急預(yù)案：1、觸電事故(1)施工現(xiàn)場可能發(fā)生觸電傷害事故的環(huán)節(jié)在建工程與外電高壓線之間不達(dá)安全操作距離或防護(hù)不符合安全要求；臨時用電架設(shè)末采用TN-S系統(tǒng)、不達(dá)“三級配電兩級保護(hù)”要求；雨天露天電焊作業(yè)；不遵守手持電動工具安全操作規(guī)程；照明燈具金屬外殼末作接零保護(hù)，潮濕作業(yè)末采用安全電壓；高大機(jī)械設(shè)備末設(shè)防雷接地；非專職電工操作臨時用電等。(2)預(yù)防措施施工現(xiàn)場做到臨時用電的架設(shè)、維護(hù)、拆除等由專職電工完成。在建工程的外側(cè)防護(hù)與外電高壓線之間必須保持安全操作距離。達(dá)不到要求的，要增設(shè)

11、屏障、遮欄或保護(hù)網(wǎng)，避免施工機(jī)械設(shè)備或鋼架觸高壓電線。無安全防護(hù)措施時，禁止強(qiáng)行施工。綜合采用TN-S系統(tǒng)和漏電保護(hù)系統(tǒng)，組成防觸電保護(hù)系統(tǒng)，形成防觸電二道防線。在建工程不得在高、低壓線下方施工、搭設(shè)工棚、建損造生活設(shè)施或堆放構(gòu)件、架具、材料及其他雜物。堅持“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。配電箱、開關(guān)箱要合理設(shè)置，避免不良環(huán)境因素?fù)p害和引發(fā)電氣火災(zāi)，其裝設(shè)位置應(yīng)避開污染介質(zhì)、外來固體撞擊、強(qiáng)烈振動、高溫、潮濕、水濺、以及易燃易爆物等。雨天禁止露天電焊作業(yè)。按照建筑施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范的要求，做好各類電動機(jī)械和手持電動工具的接地或接零保護(hù)，保證其安全使用。凡移動式照明，必須采用安全電壓。堅持臨時

12、用電定期檢查制度。2、高處墜落及物體打擊事故(1)施工現(xiàn)場可能發(fā)生高處墜落和物體打擊事故的環(huán)節(jié)臨邊、洞口防護(hù)不嚴(yán)；高處作業(yè)物料堆放不平穩(wěn)；架上嘻戲、打鬧、向下拋擲料；不使用勞保用品，酒后上崗，不遵守勞動紀(jì)律；起重、吊裝工末按安全操作規(guī)程操作，龍門、井架吊籃乘人。(2)預(yù)防措施凡在距地2m以上，有可能發(fā)生墜落的樓板邊、陽臺邊、屋面邊、基坑邊、基槽邊、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、基坑口等高處作業(yè)時，都必須設(shè)置有效可靠的防護(hù)設(shè)施，防止高處墜落和物體打擊。施工現(xiàn)場使用的龍門架(井字架)，必須制定安裝和拆除施工方案，嚴(yán)格遵守安裝和拆除順序，配備齊全有效限位裝置。在運行前，要對超高限位、制動裝置、斷繩保險

13、等安全設(shè)施進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)確認(rèn)合格有效，方可使用。腳手架外側(cè)邊緣用密目式安全網(wǎng)封閉。搭設(shè)腳手架必須編制施工方案和技術(shù)措施，操作層的跳板必須滿鋪，并設(shè)置踢腳板和防護(hù)欄桿或安全立網(wǎng)。在搭設(shè)腳手架前，須向工人作較為詳細(xì)的交底。模板工程的支撐系統(tǒng)，必須進(jìn)行設(shè)計計算，并制定有針對性的施工方案和安全技術(shù)措施。塔吊在使用過程中，必須具有力矩限位器和超高、變幅及行走限位裝置，并靈敏可靠。塔吊的吊鉤要有保險裝置。嚴(yán)禁架上嘻戲、打鬧、灑后上崗和從高處向下拋擲物塊，以避免造成高處墜落和物體打擊。3、機(jī)械傷害事故(1)施工現(xiàn)場可能發(fā)生機(jī)械傷害的環(huán)節(jié)機(jī)械設(shè)備未按說明書安裝、未按技術(shù)性能使用；機(jī)械設(shè)備缺少安全裝置或安全裝置失效；對運行中的機(jī)械進(jìn)行維修、保養(yǎng)、調(diào)整，未按操作規(guī)程操作；機(jī)械設(shè)備帶病運作。(2)預(yù)防措施機(jī)械設(shè)備應(yīng)按其技術(shù)性能的要求正確使用。缺少安全裝置或安全裝置已失效的機(jī)械設(shè)備不得使用。按規(guī)范要求對機(jī)械進(jìn)