風險評價與管理

1、風險評價與管理一、風險的概念（一）概念風險概念的提出只是近代的事情，不同的學者基于不同的研究領(lǐng)域，對風險有著不同的定義。國際地科聯(lián)滑坡研究組風險評價委員會把風險定義為對健康，財產(chǎn)和環(huán)境不利事件發(fā)生的概率及可能后果的嚴重程度。用可發(fā)生概率與可能后果的乘積來表達。（一）風險是我們生產(chǎn)生活中不可分割的一部分。（二）風險包含著機會和危險的含義。風險管理的含義包含了三個層面：1、減少生命和財產(chǎn)的損失2、接受不可管理的風險3、使相關(guān)利益損失最小化二、風險的性質(zhì) （三）影響風險水平的因素：政治、經(jīng)濟和可利用技術(shù)水平。 風險管理是一個復雜的概念，需要在一定的比較水平上進行，但是由于不確定性常伴隨著產(chǎn)生的估算結(jié)

2、果，所有風險管理還不能有效的滿足政治和社會的要求。風險管理和風險評價都受個人利益和環(huán)境狀況的影響，所以很多人采取行動來減少災害是源于他們對災害感知的結(jié)果。因此風險感知又成為了風險管理一個重要因素。 （四）風險的類型 風險的類型和概念在個體年齡和性別之間有所變動，可依據(jù)個人因素，比如位置，職業(yè)和生活風格，將風險分為兩個主要類別：非自愿風險這些風險是人們不愿意承擔的，通常是相對罕見并且有一定潛在的災難性影響的人或活動。自愿風險這是人們愿意通過自己的行動接受的風險。這些風險更常見，沒有潛在的巨大災難并且容易控制。 這種劃分方法不是十分清晰，例如，當抽煙和去爬山是個體自愿采取的行動，這一風險是顯而易見

3、的，這相同的情況并不能如實的陳述一些其他的危險活動。一般很少有人自愿承擔風險，除非是基于經(jīng)濟原因和自愿的理由。比如一些洪水泛濫區(qū)的居住者可能會買便宜的房子居住在城鎮(zhèn)較安全的地區(qū)，并且認為房子的花費是很少的。自愿承擔風險者有時被看作更容易區(qū)分的群體。 斯塔爾嘗試了相關(guān)的物理的一個個體的死亡實驗。從圖3.1可以看出，在自愿風險和非自愿風險之間有很大的區(qū)別，人們可接受的自愿風險比非自愿風險僅僅多出1000次。比如，自愿風險、駕車、飛行、吸煙顯然是可以接受的，盡管它們只在10萬人中導致一人死亡。相反的非自愿風險只在1000萬人中導致1人死亡或者更少的死亡。從斯塔爾工作中得出另一個重要結(jié)論便是疾病導致的

4、死亡率，似乎代表了死亡風險中自愿風險的那部分。 自愿風險和非自愿風險之間的關(guān)系又引進了一個新概念即可接受風險或風險忍受力。因為提供絕對的安全是不可能的，所以我們試圖確定一個對于任何活動和處境都可接受的風險水平。FISCHOFF指出盡管它有潛在的可利用性，但可接受風險這個詞語并不完全準確，這是因為它正在描述的是最低不可承受選擇和在絕對意識里并非真正的可接受的風險。我們必須指明對于哪些人而言是可接受的.根據(jù)Kates和Kasperson的研究，風險評價分為三步 1、災害可能導致災難，什么樣的災害事件會發(fā)生？ 2、一些事件的風險估算，每一個事件有什么樣的可能性。 3、災害所導致的社會后果的評價，每一

5、事件導致什么樣的損失。 三、風險評價 采納了這種分析，風險就是概率和損失的乘積，即R=PL 。 如果每一事件導致相同的結(jié)果，那就有必要只計算發(fā)生的頻率。但是大多環(huán)境災害如強風暴還是高度的影響對結(jié)果的評價。Krewski提出了一個詳細的說明，從經(jīng)驗來看，幾個不同的獨立事件E1 En可能會發(fā)生，這些事件可能是一連串破壞性洪水和城市土地退化，但是需要認識到在一定時間內(nèi)，需要搜集大量數(shù)據(jù)，這些方法不能解決罕見的自然事件比如地震或一些技術(shù)災難，例如釋放的核輻射。 從歷史數(shù)據(jù)來看，我們可以得出事件Ej會伴隨著概率Pj和引起同等物損失發(fā)生，j代表個體數(shù)量，1.n和L1.Ln同一單位測量 羅列完n個事件后，為

6、了減少損失，累計的概率對個體事件而言可計算為Pj=pj+.pn，這說明事件發(fā)生的概率和損失同樣重要，或者比損失更重要。如3.1所示，就財產(chǎn)損失而言，如果我們歸類所有的概率事件就可以產(chǎn)生一個如下所示的風險分析： 這一案例說明95%的概率無任何損失，而僅僅2%的概率就可能會造成5000 或者更多的損失。某些情況下有必要產(chǎn)生一些簡明的風險措施，通過計算所有的可能損失可以實現(xiàn)這一步R=P1l1+.Pnln。在這個案例中R可能是1550 ，另外，最大的損失也可以計算出來。這是一個相當極端的概括，忽視了發(fā)生的概率和要承受的風險，在這一案例中也可能是100000 .由于偏離分布，另一種方法就是采取一個給定的

7、百分比損失，比如98%的損失水平。 盡管已經(jīng)有對于大量自然事件的準確風險評價，但是不確定性仍然伴隨著環(huán)境災害方法論的使用。在地球科學里這個實踐是讓多數(shù)的風險評價僅根據(jù)一個事件的概率,而不是事件的概率導致一個特定的生命損失或大量的經(jīng)濟損失。這一方法減少了不確定性。 (一) 因為概率分析是解決不確定性最常見的一種方法，在災害管理中破壞性事件的大小和頻率是非常重要的因素。例如，大量的記錄，統(tǒng)計方法可以被用來顯示洪水的大小尺度，平均每十年或者每一百年等。這類信息是可以知道工程師改變大壩的設(shè)計結(jié)構(gòu)。在工程風險管理中，設(shè)計事件是一個重要的概念，因為在抵御災害里，它可以說明事件的大小。四、極端事件分析在大部

8、分設(shè)計里，工程考慮的主要是經(jīng)濟問題。早期的大壩可能都只是通過5年一遇的洪水，這相對是較小的。但是更長時間的比如10至20年一遇的建筑結(jié)構(gòu)就要更大了。如果一個橋可以抵御200年一遇的洪水就說明這個設(shè)計是一個巨大的花費。（二）強調(diào)極端事件分析模式是非常重要的，大部分災害事件都是隨機的而不是有規(guī)律的發(fā)生。例如百年一遇的洪水在100年的任意一年發(fā)生的可能性都是百分之一，只是平均周期是100年而已。事實上，這種洪水還會在下一年發(fā)生。在特定的區(qū)域里最極端的事件分析與相關(guān)年度最大值和最小值分布有關(guān)聯(lián). 概率頻率是一個有用的概念。因為它是在一年一度的水平上結(jié)合概率參數(shù)對一切危險的一個計算.（三）另一極端事件的

9、弱點在于時間上和空間上有限代表性的所有的數(shù)據(jù)。當過去的記錄用來預測未來，有一個潛在的假設(shè)是因素在高風速和洪水這樣的事件里并沒有變化。這個假設(shè)的穩(wěn)定性改變了環(huán)境變化的可能性，有時這種改變發(fā)生需要很長時間。 Dalymple描述了一種方法被美國地理調(diào)查采納，即意味著每年洪水和排水面積的大小和洪峰量，表示一個平均年度洪水量和回歸周期。 Wigley強調(diào)幾個統(tǒng)計問題和氣象數(shù)據(jù)有關(guān)，也可以用于其它災害，這些數(shù)據(jù)包括關(guān)于環(huán)境變化的非高斯概率分布，這也使得標準統(tǒng)計變的不適當。 理解極端事件的頻率如何可以變化在標準紀錄里是十分重要的，這不是穩(wěn)定時期的一部分。 Wigley指出，由于非線性關(guān)系的引用，概率作用對

10、于平均值的改變極其敏感，標準偏差中平均值的變化可能導致極端事件預測在20年里由5次變?yōu)楦啻?。五、風險感知和交流 Simon認為，事實上，在決策者和客觀環(huán)境之間感知可能會干擾，換言之，人類感知是一個過濾器，可以看出是哪一種傷害，所有可供選擇性都沒必要了解和評價。在面對一個復雜情形時，決策者會制定一個滿意的目標而不是一個最大的解決措施。 Kates證實人類從一系列可供選擇中做決定但不強調(diào)這種決定是基于個人知識（即所謂的個人經(jīng)驗）正是這種經(jīng)驗決定感知，災害遇難者和決策者通過個人見識用不同的方式對環(huán)境風險作出反應(yīng)。 (一)風險評價與風險感知的區(qū)別： 風險評價是決定風險水平的一個正規(guī)方法，它依靠對一個

11、事件的概率陳述和結(jié)果。它是一門技術(shù)，常被專家用它的專業(yè)功能為自己的利益或其他考慮，作為一種明確科學的方法它尋找排除所有情感方面和個人喜好有關(guān)的價值判斷，包括評估者，它旨在產(chǎn)生可重復的結(jié)果可適用于群體水平。 風險感知設(shè)有單一可靠結(jié)果。因為風險意味著不同的人對不同的事，在有效的風險評價上，所有個人感知是平等的。對于任何威脅，每個人都選擇自己的反應(yīng)。（二）專業(yè)人士和非專業(yè)人士對于感知的看法專業(yè)人士認為非頻繁的災害奪走的生命如同頻繁災害一樣重要，也就是將易損性風險和非易損性風險看的同等重要。非專業(yè)人士認為感知是無效的，因為他們?nèi)菀自馐苤饔^影響，感知只是相關(guān)觀點，因為他們基于自身經(jīng)驗、社會環(huán)境和其它因素

12、將專家的分析和個人的判斷合并在一起。（三）影響災害感知的因素 災害感知受許多相互關(guān)聯(lián)因素的影響，包括過去的經(jīng)歷，現(xiàn)在的態(tài)度和個人價值觀點和未來期望等，主要影響來自于過去的經(jīng)歷，因為這些對于以前的災害事件的個人認識有更多的確切觀點關(guān)于未來發(fā)生的概率。（四）風險感知模型的類型1、有限感知：許多非專業(yè)人士發(fā)現(xiàn)很難接受災害事件的隨機性因素，因此他們尋求將這些事件的方式定在更多的有序方式上，有限的認知災害存在用一定模式擱置極端事件，可能與一定間隔和循環(huán)周期有關(guān)。2、不協(xié)調(diào)感知：大部分消極形式的感知是不協(xié)調(diào)的，不協(xié)調(diào)感知常與來自財產(chǎn)遭受大災害風險的地區(qū)的人們有關(guān)系。 3、或然感知：這一類型的概念是沿用最久

13、的，因為它認可災難發(fā)生也認為許多時間是隨機的，它與掌控關(guān)于風險資源配置決定的觀點是一致的，是在一些例子中風險的可接受性與處理災難而轉(zhuǎn)移的責任的需要相結(jié)合。六 風險管理（一）風險管理的基本環(huán)節(jié) 災前計劃：它覆蓋一個廣泛的活動范圍，例如防御工程工作的建設(shè)，土地利用規(guī)劃和土地利用形式，評估計劃的傳播和修繕。 準備：這一階段反映了在災害開始的立即轉(zhuǎn)變水平，例如發(fā)布緊急警告的安排和有效的官方調(diào)動評估計劃。 回應(yīng)：這是在事件發(fā)生前后的另一個廣泛的立即處理事件的一個策略，包括警告反應(yīng)和緊急救濟活動。 恢復和重建：這是在一些大的災難后長期的活動試圖回到一個區(qū)域的正常狀態(tài)。大的災難可以發(fā)生，甚至在我們明顯為了某

14、些災害做了準備的地區(qū). 一個完整的減少災害的方法是很難獲得的甚至在MDCs。從多樣的災害里量化組合的風險的很困難的，尤其是那些低頻率和高強度產(chǎn)生的事件。風險在不同的社區(qū)和社會群體之間傳播的也是不平衡的。 如果人類對于環(huán)境災害的易損性水平持續(xù)提高快于我們可以提供的保護水平的話，從災害經(jīng)歷中學到的都是無效的。 在社區(qū)水平，當?shù)卣蜔o災害的居住者需要明白減緩災害的能力和限制。這可以通過使用手冊，地圖，收音機和更多形式的討論會來完成，研討會和訓練旨在提高災害反應(yīng)能力。在世界水平，國際組織和救援組織在災害管理中要求更大的技術(shù)支持和需要聯(lián)營他們的資源和經(jīng)驗為實現(xiàn)全球的IDNDR目標。新技術(shù)的應(yīng)用 近些年，新技術(shù)和信息技術(shù)在風險管理上起到了很大的促進作用。例如，在MDCs里預測和控制氣象和洪水災害取得了巨大的成功。各種形式的遙感為風險管理保持著未開發(fā)的潛力，尤其是針對準備工作和救援活動。 表3.4給出了一個遙感在災害管理中應(yīng)用的總結(jié)。例如，颶風在地理衛(wèi)星的輔助下可以得到處理，這個衛(wèi)星每隔半小時可以獲取全