中鐵十四局集團淮南項目部淮南防洪、防汛、防臺風應急預案

1、PAGE PAGE 15防洪、防防汛、防防臺風應急預案案 合淮阜高高速公路路FH-08標標中鐵十四四局集團團有限公公司二OO六六年六月六日中鐵十四四局集團團淮南項項目部防汛、防防臺風應應急預案案一、應急急預案的的方針與與原則堅持“安安全第一一，預防防為主”、“保護人人員安全全優(yōu)先，保護環(huán)環(huán)境優(yōu)先先”的方針針，貫徹徹“常備不不懈、統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮、高效效協(xié)調(diào)、持續(xù)改改進”的原則則。更好好地適應應法律和和經(jīng)濟活活動的要要求；給給企業(yè)員員工的工工作和施施工場區(qū)區(qū)周圍居居民提供供更好更更安全的的環(huán)境；保證各各種應急急資源處處于良好好的備戰(zhàn)戰(zhàn)狀態(tài)；指導應應急行動動按計劃劃有序地地進行；防止因因應急行行動組織

2、織不力或或現(xiàn)場救救援工作作的無序序和混亂亂而延誤誤事故的的應急救救援；有有效地避避免或降降低人員員傷亡和和財產(chǎn)損損失；幫幫助實現(xiàn)現(xiàn)應急行行動的快快速、有有序、高高效；充充分體現(xiàn)現(xiàn)應急救救援的“應急精精神”。二、應急急策劃(一)氣氣候條件件 項項目區(qū)域域位于季季風暖溫溫帶半濕濕潤氣候候和季風風亞熱帶帶濕潤氣氣候區(qū)。總的氣氣候特征征是：氣氣候溫和和、四季季分明、雨量適適中、光光照充足足、無霜霜期較長長。由于于該區(qū)兼兼有南北北方氣候候之長，受季風風影響，冷暖氣氣團交替替頻繁，天氣多多變，常常有旱、澇、低低溫、干干熱風、冰雹等等自然災災害發(fā)生生。區(qū)內(nèi)內(nèi)多年平平均氣溫溫15.7,極端端最高氣氣溫（88月

3、）達達41，極端端最低氣氣溫（11月）為為200.6。區(qū)內(nèi)內(nèi)年平均均日照時時數(shù)21163.3小時時，年無無霜期2227天天。區(qū)內(nèi)內(nèi)水量充充沛，年年際變化化較大，多年平平均降水水量9888.44mm,豐水年年降雨量量在（最最多7月月）13342mmm，111月到到翌年二二月降雨雨量最小小。區(qū)內(nèi)內(nèi)降雨量量具有降降雨量大大、降水水延續(xù)時時間長、短時間間降水強強度大等等特征。本區(qū)暴暴雨和夏夏季高溫溫炎熱氣氣候?qū)方ㄔO(shè)設(shè)不利。主汛期期一般在在699月份，洪峰多多處現(xiàn)在在788月份。為防止止施工免免受干擾擾或最大大限度的的降低干干擾，圓圓滿完成成施工任任務，特特制定本本預案。(二) 應急預預案工作作流

4、程圖圖根據(jù)本工工程的特特點及施施工工藝藝的實際際情況，認真的的組織了了對危險險源和環(huán)環(huán)境因素素的識別別和評價價，特制制定本項項目發(fā)生生緊急情情況或事事故的應應急措施施，開展展應急知知識教育育和應急急演練，提高現(xiàn)現(xiàn)場操作作人員應應急能力力，減少少突發(fā)事事件造成成的損害害和不良良環(huán)境影影響。其其應急準準備和響響應工作作程序見見下圖：危險源及環(huán)境因素辯識、評價編制應急預案成立搶險領(lǐng)導小組組建搶險隊、救護車配備應急物資、設(shè)備應急知識教育培訓定期評審實施應急預案進行評審、修訂未發(fā)生發(fā)生 圖1 應急準準備和響響應工作作程序圖圖(三)、突發(fā)事事件風險險分析和和預防為確保正正常施工工，預防防突發(fā)事事件以及及某

5、些預預想不到到的、不不可抗拒拒的事件件發(fā)生，事前有有充足的的技術(shù)措措施準備備、搶險險物資的的儲備，最大程程度地減減少人員員傷亡、國家財財產(chǎn)和經(jīng)經(jīng)濟損失失，必須須進行風風險分析析和預防防。1、突發(fā)發(fā)事件、緊急情情況及風風險分析析根據(jù)本工工程及氣氣候條件件情況，施工中中可能會會遇到99級或以以上臺風風，給工工程施工工帶來危危害。根根據(jù)以上上分析，并充分分考慮到到施工技技術(shù)難度度和不利利條件等等，經(jīng)多多方討論論和分析析，將臺臺風確定定為本項項目的突突發(fā)事件件、重大大風險或或緊急情情況。2、突發(fā)發(fā)事件及及重大風風險預防防措施從以上風風險情況況的分析析看，如如果不采采取相應應有效的的預防措措施，不不僅給

6、施施工造成成很大影影響，而而且對施施工人員員的安全全造成威威脅。1)項目目部加大大了在索索取氣象象信息方方面的投投入，提提高全員員防洪防防臺意識識，項目目部定制制了氣象象預報短短信服務務。 2)施工工前期和和施工過過程中詳詳細了解解當?shù)氐牡臍夂蚯榍闆r，并并密切注注意氣候候變化及及衛(wèi)星云云圖的活活動跡象象，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)異常情情況及時時采取措措施預防防。 3)臺風處處理方案案在預知臺臺風即將將發(fā)生后后，待來來臨之前前停止施施工，將將人員及及有關(guān)財財產(chǎn)轉(zhuǎn)移移到安全全的地方方，使財財產(chǎn)損失失盡可能能減到最最小。(四)、應急資資源分析析1)應急急力量的的組成及及分布：項目部部有關(guān)部部門負責責人、項項目部成成員

7、、業(yè)業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理、地地方政府府、醫(yī)院院衛(wèi)生機機構(gòu)等。2)應急急設(shè)備、物資準準備：醫(yī)醫(yī)療設(shè)備備、救護護車輛充充足，藥藥品齊全全，各施施工小分分隊配有有對講機機、及物物資轉(zhuǎn)移移的相關(guān)關(guān)設(shè)備。3)上級級救援機機構(gòu)：項項目部應應急領(lǐng)導導小組，地方可可用的主主要應急急資源是是救護車車。(五)法法律法規(guī)規(guī)要求公路工工程施工工安全技技術(shù)規(guī)程程、關(guān)于特特大安全全事故行行政責任任追究的的規(guī)定第七條條、第三三十一條條；安安全生產(chǎn)產(chǎn)法第第三十條條、第六六十八條條；建建筑工程程安全管管理條例例、安全許許可證條條例。三、應急急準備1、機構(gòu)構(gòu)與職責責一旦發(fā)生生臺風安安全事故故，項目目部領(lǐng)導導及有關(guān)關(guān)部門負負責人必必須立即

8、即趕赴現(xiàn)現(xiàn)場，組組織指揮揮搶險，成立現(xiàn)現(xiàn)場應急急領(lǐng)導小小組。項目部應應急領(lǐng)導導小組的的組成：組 長長：項目目經(jīng)理 李化化連 133516643666666 副組長：書 記記 孫孫銀章 113955646668661項目常務務副經(jīng)理理 王王西忠 113722113377330 總工工程師 陳月月光 13333554453885 安全全長 許許家民 113955646671669辦公室 李增云云 13995644677769成 員員：路基基一隊 李長長清 133625562990399 路基基二隊 邵顯顯旭 133516642110588 三機機公司 王西西慶 133866664665266 路基

9、基五隊 朗家家龍 133275554887822 路基基六隊 張桂桂保 133805566556666 結(jié)構(gòu)一一隊 張昌進進 13551644350019 結(jié)構(gòu)二二隊 趙金民民 13119555468819 預制廠廠 薛成成剛 133966648555233 拌和站站 周茂茂秋 133508897003622為使現(xiàn)場場有序，行動有有效，又又下設(shè)了了五個小小組。通訊聯(lián)絡(luò)絡(luò)組 組組長： 李李增云 13995644677769技術(shù)支持持組 組長長： 董國國華 113955646610996搶險搶修修組 組長長： 王西西慶 113866664465226醫(yī)療搶救救組 組長長： 秦選選吉 1135005

10、54479338后勤保障障組 組長長： 馮夕夕陽 113333554429993項目部防防汛辦224小時時值班電電話05554-826617559毛集區(qū)第第二人民民醫(yī)院急急救電話話：05554827714999 05544822714499應急組織織的分工工職責 組長職職責： 1)決決定是否否存在或或可能存存在重大大緊急事事故，要要求應急急服務機機構(gòu)提供供幫助并并實施場場外應急急計劃，在不受受事故影影響的地地方進行行直接控控制； 2)復復查和評評估事故故(事件件)可能能發(fā)展的的方向，確定其其可能的的發(fā)展過過程； 3)指指導設(shè)施施的部分分停工，并與領(lǐng)領(lǐng)導小組組成員的的關(guān)鍵人人員配合合指揮現(xiàn)現(xiàn)場人

11、員員撤離，并確保保任何傷傷害者都都能得到到足夠的的重視； 4)與與場外應應急機構(gòu)構(gòu)取得聯(lián)聯(lián)系及對對緊急情情況的記記錄作出出安排； 5)在在場(設(shè)設(shè)施)內(nèi)內(nèi)實行交交通管制制，協(xié)助助場外應應急機構(gòu)構(gòu)開展服服務工作作； 6)在在緊急狀狀態(tài)結(jié)束束后，控控制受影影響地點點的恢復復，并組組織人員員參加事事故的分分析和處處理。 副副組長(即現(xiàn)場場管理者者)職責責： 1)評評估事故故的規(guī)模模和發(fā)展展態(tài)勢，建立應應急步驟驟，確保保員工的的安全和和減少設(shè)設(shè)施和財財產(chǎn)損失失； 2)如如有必要要，在救救援服務務機構(gòu)來來之前直直接參與與救護活活動； 3)安安排尋找找受傷者者及安排排非重要要人員撤撤離到集集中地帶帶； 4

12、)設(shè)設(shè)立與應應急中心心的通訊訊聯(lián)絡(luò)，為應急急服務機機構(gòu)提供供建議和和信息。 通訊訊聯(lián)絡(luò)組組職責： 1)確確保與最最高管理理者和外外部聯(lián)系系暢通、內(nèi)外信信息反饋饋迅速； 2)保保持通訊訊設(shè)施和和設(shè)備處處于良好好狀態(tài)。 3)負負責應急急過程的的記錄與與整理及及對外聯(lián)聯(lián)絡(luò)。技術(shù)支持持組職責責 1)提提出搶險險搶修及及避免事事故擴大大的臨時時應急方方案和措措施。 2)指指導搶險險搶修組組實施應應急方案案和措施施。 3)修修補實施施中的應應急方案案和措施施存在的的缺陷。 4)繪繪制事故故現(xiàn)場平平面圖，標明重重點部位位，向外外部救援援機構(gòu)提提供準確確的搶險險救援信信息資料料。 搶搶險搶修修組職責責 1)實

13、實施搶險險搶修的的應急方方案和措措施，并并不斷加加以改進進。 2)尋尋找受害害者并轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移至安安全地帶帶。 3)在在事故有有可能擴擴大進行行搶險搶搶修或救救援時，高度注注意避免免意外傷傷害。 4)搶搶險搶修修或救援援結(jié)束后后，直接接報告最最高管理理者并對對結(jié)果進進行復查查和評估估。 醫(yī)療救救治組1)在外外部救援援機構(gòu)未未到達前前，對受受害者進進行必要要的搶救救(如人人工呼吸吸、包扎扎止血、防止受受傷部位位受污染染等)。 2)使使重度受受害者優(yōu)優(yōu)先得到到外部救救援機構(gòu)構(gòu)的救護護。 3)協(xié)協(xié)助外部部救援機機構(gòu)轉(zhuǎn)送送受害者者至醫(yī)療療機構(gòu)，并指定定人員護護理受害害者。后勤保障障組 1)保保障系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)各組

14、組人員必必須的防防護、救救護用品品及生活活物質(zhì)的的供給。2)提供供合格的的搶險搶搶修或救救援的物物質(zhì)及設(shè)設(shè)備。2、應急急資源應急資源源的準備備是應急急救援工工作的重重要保障障，項目目部根據(jù)據(jù)潛在事事故的性性質(zhì)和后后果分析析，配備備應急救救援中所所需的救救援機械械和設(shè)備備、交通通工具、醫(yī)療設(shè)設(shè)備和藥藥品、生生活保障障物資。主要應急急物資：配備適適當?shù)木染壬骶呔?，如救救生圈、安全繩繩、長竹竹竿等；內(nèi)部電電話、對對講機等等聯(lián)系工工具保持持暢通；自備發(fā)發(fā)電機和和照明專專線保持持良好工工作狀態(tài)態(tài)；預備沙沙袋等物物，利于于堵水和和引導水水流方向向。主要應急急機械設(shè)設(shè)備和物物資儲備備表 序號材料、設(shè)設(shè)備名

15、稱單位數(shù)量規(guī)格型號號主要工作作性能指標標現(xiàn)在何處備注1挖掘機臺2220CC3現(xiàn)場2裝載機臺2Zl500c現(xiàn)場3裝載機臺2Zl500-E現(xiàn)場4翻斗車輛2現(xiàn)場5吊車輛1KY-22525T現(xiàn)場6電焊機臺2BX5000現(xiàn)場7卷揚機臺1JJ2-0.55拉力5TT現(xiàn)場8水泵臺2010shh-133現(xiàn)場9水泵臺1010shh-288現(xiàn)場10水泵臺10250JJQC1140XX2現(xiàn)場11發(fā)電機臺3200KKW現(xiàn)場12發(fā)電機臺230KWW現(xiàn)場13編織袋個100000現(xiàn)場14推土機臺5現(xiàn)場15帕沙特臺1現(xiàn)場16長城皮卡卡臺2現(xiàn)場17五十鈴臺2現(xiàn)場3、教育育、訓練練為全面提提高應急急能力，項目部部對搶險險人員進進行

16、必要要的搶險險知識教教育，制制定出相相應的規(guī)規(guī)定，包包括應急急內(nèi)容、計劃、組織與與準備、效果評評估等。公司每每年進行行兩次應應急預案案指導，必要時時，協(xié)同同項目部部進行應應急預案案演練。4、互相相協(xié)議項目部事事先與地地方醫(yī)院院、賓館館建立正正式的互互相協(xié)議議，以便便在事故故發(fā)生后后及時得得到外部部救援力力量和資資源的援援助。四、應急急響應 施工過過程中施施工現(xiàn)場場或駐地地發(fā)生無無法預料料的需要要緊急搶搶救處理理的危險險時，應應迅速逐逐級上報報，次序序為現(xiàn)場場、辦公公室、搶搶險領(lǐng)導導小組、上級主主管部門門。由安安質(zhì)部收收集、記記錄、整整理緊急急情況信信息并向向小組及及時傳遞遞，由小小組組長長或副

17、組組長主持持緊急情情況處理理會議，協(xié)調(diào)、派遣和和統(tǒng)一指指揮所有有車輛、設(shè)備、人員、物資等等實施緊緊急搶救救和向上上級匯報報。事故故處理根根據(jù)事故故大小情情況來確確定，如如果事故故特別小小，根據(jù)據(jù)上級指指示可由由施工單單位自行行直接進進行處理理。如果果事故較較大或施施工單位位處理不不了則由由施工單單位向建建設(shè)單位位主管部部門進行行請示，請求啟啟動建設(shè)設(shè)單位的的救援預預案，建建設(shè)單位位的救援援預案仍仍不能進進行處理理，則由由建設(shè)單單位的安安質(zhì)室向向建委或或政府部部門請示示啟動上上一級救救援預案案。緊急事故發(fā)生項目經(jīng)理或安全長搶險領(lǐng)導小組搶險方案確定物資、設(shè)備到位進行搶險現(xiàn)場處置、送醫(yī)院搶救搶險結(jié)束

18、、恢復生產(chǎn)措施及善后處理、進行總結(jié)上報監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計院人員傷亡 圖22 應應急事故故發(fā)生處處理流程程圖（1）值值班電話話：項目目部安質(zhì)質(zhì)部電話話：許家民民13995644671169，項目部部實行晝晝夜值班班制度。（2）緊緊急情況況發(fā)生后后，現(xiàn)場場要做好好警戒和和疏散工工作，保保護現(xiàn)場場，及時時搶救傷傷員和財財產(chǎn)，并并由在現(xiàn)現(xiàn)場的項項目部最最高級別別負責人人指揮，在3分分鐘內(nèi)電電話通報報到值班班室，主主要說明明緊急情情況性質(zhì)質(zhì)、地點點、發(fā)生生時間、有無傷傷亡、是是否需要要派救護護車、消消防車或或警力支支援到現(xiàn)現(xiàn)場實施施搶救，如需可可直接撥撥打1220、1110等等求救電電話，或或及時送送往當

19、地地醫(yī)院（淮南市市毛集區(qū)區(qū)第二人人民醫(yī)院院）。（3）值值班人員員在接到到緊急情情況報告告后必須須在2分分鐘內(nèi)將將情況報報告到緊緊急情況況領(lǐng)導小小組組長長和副組組長。小小組組長長組織討討論后在在最短的的時間內(nèi)內(nèi)發(fā)出如如何進行行現(xiàn)場處處置的指指令。分分派人員員車輛等等到現(xiàn)場場進行搶搶救、警警戒、疏疏散和保保護現(xiàn)場場等。由由綜合部部在300分鐘內(nèi)內(nèi)以小組組名義打打電話向向上一級級有關(guān)部部門報告告。（4）遇遇到緊急急情況，全體職職工應特特事特辦辦、急事事急辦，主動積積極地投投身到緊緊急情況況的處理理中去。各種設(shè)設(shè)備、車車輛、器器材、物物資等應應統(tǒng)一調(diào)調(diào)遣，各各類人員員必須堅堅決無條條件服從從組長或或副

20、組長長的命令令和安排排，不得得拖延、推諉、阻礙緊緊急情況況的處理理。五、具體體應急措措施：（1）組組織保障障措施：建立以以項目經(jīng)經(jīng)理為指指揮的防防洪防汛汛前線指指揮部，分工負負責，明明確責任任，確保保責任到到人；加加強調(diào)度度，做到到一切行行動有指指揮，一一切行動動聽指揮揮；汛期期到來時時，安排排專人現(xiàn)現(xiàn)場值班班，并落落實搶險險預備隊隊。（2）物物資保障障措施：做好物物資供應應計劃，安排好好防汛渡渡汛物資資的準備備工作，在汛期期來臨前前，準備備好足夠夠的編制制袋、黃黃砂、橡橡皮艇、救生衣衣等防洪洪物資。（3）設(shè)設(shè)備保障障措施：投入現(xiàn)現(xiàn)場的裝裝載機、反鏟、吊車、運輸車車、等設(shè)設(shè)備，同同時加強強設(shè)備

21、保保養(yǎng)與維維修，確確保汛期期來臨時時設(shè)備能能正常運運轉(zhuǎn)，特特殊時期期能充分分發(fā)揮設(shè)設(shè)備的應應急作用用。（4）施施工管理理應急措措施：進進行合理理的施工工組織，統(tǒng)籌安安排，受受洪水影影響較嚴嚴重的工工程項目目安排在在非汛期期施工，減少洪洪水對工工程的影影響；嚴嚴格執(zhí)行行國家、地方制制定的有有關(guān)防洪洪法律與與規(guī)定，針對當當?shù)貤l件件，對各各級人員員開展防防洪教育育；下雨雨時，加加強施工工現(xiàn)場巡巡查，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題，及時時上報并并及時處處理；展展開施工工時，對對場地布布置、設(shè)設(shè)備放置置充分考考慮，雨雨季施工工時，做做到收工工時機具具及時撤撤離；積積極配合合、參與與地方防防洪工作作，只要要當?shù)赜杏须U情，我

22、們會會立即沖沖上去，充分保保護人民民群眾的的利益，充分體體現(xiàn)企業(yè)業(yè)服務于于社會的的精神。各種材材料、物物資的儲儲備及堆堆放，應應根據(jù)施施工進度度及凌情情和洪情情的信息息進行，確保在在緊急情情況下對對轉(zhuǎn)移的的物資及及時轉(zhuǎn)移移，盡最最大可能能減少損損失。（5）密密切與水水文站取取得聯(lián)系系，及時時獲得水水情預報報，保障障信息暢暢通，及及時采取取防范措措施，作作好防洪洪防汛準準備工作作。（6）加加強拌和和站的建建設(shè)，備備足施工工用和防防洪用的的砂石料料。一旦旦險情出出現(xiàn)，便便道被沖沖跨，我我們將調(diào)調(diào)集物資資、設(shè)備備及時搶搶險，做做到萬無無一失。六、突發(fā)發(fā)事件應應急預案案 11、安全全撤離 當確認出出現(xiàn)

23、臺風風、暴雨雨時，由由項目部部領(lǐng)導下下令，立立即電話話通知值值班室，組織所所有現(xiàn)場場施工人人員將施施工機械械加以安安置保護護，施工工人員由由班組長長帶隊全全部撤離離。被困困施工人人員來不不及撤離離的，應應選擇安安全平臺臺進行自自我保護護，等待待項目部部組織救救援。2、組織織搶險a各班組組及時清清點人員員，確認認有無被被困人員員，并集集結(jié)待命命，不得得私自外外出；b組織搶搶險突擊擊隊，由由各工班班抽調(diào)精精壯工人人組成，負責物物資轉(zhuǎn)移移及人員員救護；c衛(wèi)生員員做好準準備，并并視情提提前與定定點醫(yī)院院聯(lián)系。供電和和照明a在臺風風到來之之前，應應果斷斷斷電，防防止個別別線路發(fā)發(fā)生意外外；特別別是生活活

24、用電和和加工場場用電等等。險情情排除后后，經(jīng)檢檢查確認認安全后后可恢復復供電；b啟動專專用照明明線路，保障必必要的照照明需要要。設(shè)備在發(fā)生臺臺風時，如設(shè)備備不能撤撤離到安安全位置置，應使使設(shè)備處處于動力力關(guān)閉、加固和和適當防防護狀態(tài)態(tài)，防止止設(shè)備造造成不必必要的損損壞。3、通訊訊各救援小小組、新新聞媒體體、醫(yī)院院、上級級機關(guān)和和外部救救援機構(gòu)構(gòu)，必須須建立起起暢通的的通訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。4、警戒戒與治安安在發(fā)生臺臺風險情情時，保保安應加加強巡視視，隔離離安全地地帶，禁禁止閑雜雜人員圍圍觀，禁禁止一切切人員進進入危險險區(qū)域，禁止地地方老百百姓進入入施工現(xiàn)現(xiàn)場；5、人群群疏散與與安置疏散人員員工作要要有秩序序的服從從指揮人人員的疏疏導要求求進行疏疏散，做做到不驚驚慌失措措，勿混混亂、擁擁擠，減減少人員員傷亡。將所有有人員轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到安安全地帶帶。6、公共共關(guān)系項目部安安質(zhì)部為為事故信信息收集集和發(fā)布布的組織織機構(gòu)，人員包包括：許家家民、宋連秋秋，安質(zhì)質(zhì)部屆時時將起到到項目部部的媒體體的作用用，對事事故的處處理、控控制、進進展、升升級等情情況進行行信息收收集，并并對事故故輕重情情況進行行刪減，有針對對性定期期和不定定期的向向外界和和內(nèi)部如如實的報報道，向向內(nèi)部報報道主要要是向項項目部內(nèi)內(nèi)部各工工區(qū)、集集團公司司的報道道等，外外部報道道主要是是向業(yè)主主、監(jiān)理理、設(shè)計計等單位位的報道道。七