疾病預防控制工作績效考核操作手冊(初稿)

1、全省績效考核技術骨干培訓會議材料之一疾病預防控制工作績效考核操作手冊(初稿)江蘇省衛(wèi)生廳2009年7月南京目錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc234296194 第一章績效考核管理 PAGEREF _Toc234296194 h 5 HYPERLINK l _Toc234296195 一、目的 PAGEREF _Toc234296195 h 5 HYPERLINK l _Toc234296196 二、適用范圍 PAGEREF _Toc234296196 h 5 HYPERLINK l _Toc234296197 三、考核指標 PAGEREF _Toc234296

2、197 h 5 HYPERLINK l _Toc234296198 （一）考核指標體系 PAGEREF _Toc234296198 h 5 HYPERLINK l _Toc234296199 （二）指標體系的實際應用 PAGEREF _Toc234296199 h 6 HYPERLINK l _Toc234296200 四、考核周期 PAGEREF _Toc234296200 h 6 HYPERLINK l _Toc234296201 五、考核流程 PAGEREF _Toc234296201 h 6 HYPERLINK l _Toc234296202 （一）制定方案 PAGEREF _Toc2

3、34296202 h 7 HYPERLINK l _Toc234296203 （二）落實組織 PAGEREF _Toc234296203 h 7 HYPERLINK l _Toc234296204 （三）全員培訓 PAGEREF _Toc234296204 h 9 HYPERLINK l _Toc234296205 （四）指標分解 PAGEREF _Toc234296205 h 10 HYPERLINK l _Toc234296206 （五）資料收集 PAGEREF _Toc234296206 h 10 HYPERLINK l _Toc234296207 （1）按照統(tǒng)一資料收集途徑和方法收集資

4、料； PAGEREF _Toc234296207 h 13 HYPERLINK l _Toc234296208 （六）驗證核實 PAGEREF _Toc234296208 h 13 HYPERLINK l _Toc234296209 1.方法 PAGEREF _Toc234296209 h 13 HYPERLINK l _Toc234296210 （2）資料核對 PAGEREF _Toc234296210 h 13 HYPERLINK l _Toc234296211 3.現(xiàn)場訪談技巧 PAGEREF _Toc234296211 h 14 HYPERLINK l _Toc234296212 （七

5、）綜合分析 PAGEREF _Toc234296212 h 14 HYPERLINK l _Toc234296213 （八）錄入數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc234296213 h 15 HYPERLINK l _Toc234296214 （九）綜合評判 PAGEREF _Toc234296214 h 15 HYPERLINK l _Toc234296215 （十）報告反饋 PAGEREF _Toc234296215 h 17 HYPERLINK l _Toc234296216 （十一）后續(xù)指導 PAGEREF _Toc234296216 h 18 HYPERLINK l _Toc234296

6、217 六、現(xiàn)場考核資料 PAGEREF _Toc234296217 h 19 HYPERLINK l _Toc234296218 （一）接受考核單位接收考核前，向考核組織單位提供的資料 PAGEREF _Toc234296218 h 19 HYPERLINK l _Toc234296219 （二）考核組考核后，向接受考核單位提供的資料 PAGEREF _Toc234296219 h 19 HYPERLINK l _Toc234296220 七、防止考核產(chǎn)生偏誤 PAGEREF _Toc234296220 h 20 HYPERLINK l _Toc234296221 第二章區(qū)域績效考核數(shù)據(jù)收集

7、 PAGEREF _Toc234296221 h 21 HYPERLINK l _Toc234296222 一、區(qū)域績效考核指標PAGEREF _Toc234296222 h 21 HYPERLINK l _Toc234296223 二、區(qū)域績效考核指標數(shù)據(jù)收集 PAGEREF _Toc234296223 h 22 HYPERLINK l _Toc234296224 1.1兒童疫苗接種率 PAGEREF _Toc234296224 h 22 HYPERLINK l _Toc234296225 1.2傳染病總發(fā)病率 PAGEREF _Toc234296225 h 23 HYPERLINK l _

8、Toc234296226 2.1居民健康檔案建檔覆蓋率 PAGEREF _Toc234296226 h 24 HYPERLINK l _Toc234296227 2.2慢性病病人規(guī)范管理率 PAGEREF _Toc234296227 h 25 HYPERLINK l _Toc234296228 3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率 PAGEREF _Toc234296228 h 27 HYPERLINK l _Toc234296229 3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù) PAGEREF _Toc234296229 h 30 HYPERLINK l _Toc234296230 4.1健康危害因素監(jiān)測

9、與干預覆蓋率 PAGEREF _Toc234296230 h 31 HYPERLINK l _Toc234296231 4.2新建改（擴）建項目衛(wèi)生學評價率 PAGEREF _Toc234296231 h 33 HYPERLINK l _Toc234296232 4.3農(nóng)村安全飲用水覆蓋率 PAGEREF _Toc234296232 h 34 HYPERLINK l _Toc234296233 4.4農(nóng)村無害化廁所普及率 PAGEREF _Toc234296233 h 35 HYPERLINK l _Toc234296234 5.1居民基本衛(wèi)生防病知識知曉率 PAGEREF _Toc23429

10、6234 h 36 HYPERLINK l _Toc234296235 5.2居民基本衛(wèi)生防病行為形成率 PAGEREF _Toc234296235 h 38 HYPERLINK l _Toc234296236 6.1疾病預防控制經(jīng)費投入占地方財政經(jīng)常性支出的比例 PAGEREF _Toc234296236 h 39 HYPERLINK l _Toc234296237 6.2基礎設施和儀器設備達標單位比例 PAGEREF _Toc234296237 h 40 HYPERLINK l _Toc234296238 6.3人力綜合素質(zhì)指數(shù) PAGEREF _Toc234296238 h 41 HYP

11、ERLINK l _Toc234296239 6.4 實驗室檢驗能力達標單位比例 PAGEREF _Toc234296239 h 42 HYPERLINK l _Toc234296240 6.5信息網(wǎng)絡正常運行率 PAGEREF _Toc234296240 h 43 HYPERLINK l _Toc234296241 第三章機構績效考核數(shù)據(jù)收集 PAGEREF _Toc234296241 h 44 HYPERLINK l _Toc234296242 一、機構績效考核指標 PAGEREF _Toc234296242 h 44 HYPERLINK l _Toc234296243 （一）省級疾控機構

12、績效評估指標 PAGEREF _Toc234296243 h 44 HYPERLINK l _Toc234296244 （二）設區(qū)的市級及縣級疾控機構績效評估指標 PAGEREF _Toc234296244 h 46 HYPERLINK l _Toc234296245 二、機構績效考核指標數(shù)據(jù)收集 PAGEREF _Toc234296245 h 50 HYPERLINK l _Toc234296246 1.1.1疫情報告綜合評價指數(shù) PAGEREF _Toc234296246 h 50 HYPERLINK l _Toc234296247 1.1.2醫(yī)療機構傳染病漏報率 PAGEREF _Toc

13、234296247 h 51 HYPERLINK l _Toc234296248 1.1.3傳染病監(jiān)測完成率 PAGEREF _Toc234296248 h 52 HYPERLINK l _Toc234296249 1.1.4暴發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù) PAGEREF _Toc234296249 h 53 HYPERLINK l _Toc234296250 1.1.5暴發(fā)疫情調(diào)查率 PAGEREF _Toc234296250 h 57 HYPERLINK l _Toc234296251 1.1.6 疫情報告督導覆蓋率 PAGEREF _Toc234296251 h 58 HYPERLINK l _T

14、oc234296252 1.1.7散發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù) PAGEREF _Toc234296252 h 58 HYPERLINK l _Toc234296253 1.1.8網(wǎng)絡直報覆蓋率 PAGEREF _Toc234296253 h 60 HYPERLINK l _Toc234296254 1.2.1冷鏈運轉管理使用完好率 PAGEREF _Toc234296254 h 61 HYPERLINK l _Toc234296255 1.2.2疫苗接種率 PAGEREF _Toc234296255 h 62 HYPERLINK l _Toc234296256 1.2.3規(guī)范接種單位覆蓋率 PAGE

15、REF _Toc234296256 h 63 HYPERLINK l _Toc234296257 1.2.4疫苗接種疑似異常反應規(guī)范處置 PAGEREF _Toc234296257 h 64 HYPERLINK l _Toc234296258 1.2.5適齡兒童建證率 PAGEREF _Toc234296258 h 65 HYPERLINK l _Toc234296259 1.2.6入托、入學兒童接種證查驗 PAGEREF _Toc234296259 h 66 HYPERLINK l _Toc234296260 1.2.7兒童預防接種信息系統(tǒng)覆蓋率 PAGEREF _Toc234296260

16、h 67 HYPERLINK l _Toc234296261 1.2.8疫苗接種疑似異常反應監(jiān)測覆蓋率 PAGEREF _Toc234296261 h 68 HYPERLINK l _Toc234296262 1.2.9接種監(jiān)測報告率 PAGEREF _Toc234296262 h 69 HYPERLINK l _Toc234296263 1.2.10人群抗體水平監(jiān)測完成率 PAGEREF _Toc234296263 h 69 HYPERLINK l _Toc234296264 1.2.11流動兒童接種率 PAGEREF _Toc234296264 h 70 HYPERLINK l _Toc2

17、34296265 1.3.1艾滋病自愿咨詢檢測點覆蓋率 PAGEREF _Toc234296265 h 71 HYPERLINK l _Toc234296266 1.3.2艾滋病檢測實驗室質(zhì)量控制合格率 PAGEREF _Toc234296266 h 72 HYPERLINK l _Toc234296267 1.3.3艾滋病高危人群預防服務措施覆蓋率 PAGEREF _Toc234296267 h 72 HYPERLINK l _Toc234296268 1.3.4為感染者、病人及其家庭提供關懷、支持和服務的比例 PAGEREF _Toc234296268 h 73 HYPERLINK l _

18、Toc234296269 1.3.5為感染者和病人提供抗病毒或中醫(yī)治療率 PAGEREF _Toc234296269 h 74 HYPERLINK l _Toc234296270 1.3.6特定人群安全套使用率 PAGEREF _Toc234296270 h 75 HYPERLINK l _Toc234296271 1.3.7特定人群艾滋病病毒感染率 PAGEREF _Toc234296271 h 75 HYPERLINK l _Toc234296272 1.3.8特定人群注射針具和安全套使用的比例 PAGEREF _Toc234296272 h 76 HYPERLINK l _Toc2342

19、96273 1.3.9艾滋病高危人群檢測知曉率 PAGEREF _Toc234296273 h 77 HYPERLINK l _Toc234296274 1.4.1新涂陽病人發(fā)現(xiàn)率 PAGEREF _Toc234296274 h 77 HYPERLINK l _Toc234296275 1.4.2 DOTS覆蓋率 PAGEREF _Toc234296275 h 78 HYPERLINK l _Toc234296276 1.4.3結核病病人系統(tǒng)管理率 PAGEREF _Toc234296276 h 79 HYPERLINK l _Toc234296277 1.4.4新涂陽病人治愈率 PAGERE

20、F _Toc234296277 h 80 HYPERLINK l _Toc234296278 1.4.5醫(yī)療機構結核病病人報告率 PAGEREF _Toc234296278 h 80 HYPERLINK l _Toc234296279 1.4.6結核病病人轉診率 PAGEREF _Toc234296279 h 81 HYPERLINK l _Toc234296280 1.4.7結核病防治機構追蹤到位率 PAGEREF _Toc234296280 h 81 HYPERLINK l _Toc234296281 1.4.8結核病病人家屬篩查率 PAGEREF _Toc234296281 h 82 H

21、YPERLINK l _Toc234296282 1.4.9結核病痰涂片鏡檢室間質(zhì)量保證體系覆蓋率 PAGEREF _Toc234296282 h 83 HYPERLINK l _Toc234296283 1.5.1新生兒首劑乙肝疫苗及時接種率 PAGEREF _Toc234296283 h 83 HYPERLINK l _Toc234296284 1.5.2 五歲以下兒童表面抗原攜帶率 PAGEREF _Toc234296284 h 84 HYPERLINK l _Toc234296285 1.5.3 十二月齡兒童乙肝疫苗全程接種率 PAGEREF _Toc234296285 h 85 HY

22、PERLINK l _Toc234296286 1.6.1血吸蟲病人群感染率 PAGEREF _Toc234296286 h 85 HYPERLINK l _Toc234296287 1.6.2釘螺感染率 PAGEREF _Toc234296287 h 86 HYPERLINK l _Toc234296288 1.6.3農(nóng)村無害化廁所普及率 PAGEREF _Toc234296288 h 87 HYPERLINK l _Toc234296289 1.6.4急性血吸蟲病病例規(guī)范治療管理率 PAGEREF _Toc234296289 h 88 HYPERLINK l _Toc234296290 1

23、.7.1病媒生物監(jiān)測完成率 PAGEREF _Toc234296290 h 89 HYPERLINK l _Toc234296291 1.7.2蟲媒及自然疫源性相關疾病規(guī)范處置指數(shù) PAGEREF _Toc234296291 h 91 HYPERLINK l _Toc234296292 1.7.3 蟲媒及自然疫源性疾病病人個案調(diào)查率 PAGEREF _Toc234296292 h 92 HYPERLINK l _Toc234296293 1.7.4病媒生物抗藥性監(jiān)測完成率 PAGEREF _Toc234296293 h 94 HYPERLINK l _Toc234296294 1.8.1 寄生

24、蟲人群感染率 PAGEREF _Toc234296294 h 96 HYPERLINK l _Toc234296295 1.8.2人群規(guī)范藥物驅(qū)蟲覆蓋率 PAGEREF _Toc234296295 h 98 HYPERLINK l _Toc234296296 1.9.1碘鹽監(jiān)測覆蓋率 PAGEREF _Toc234296296 h 100 HYPERLINK l _Toc234296297 1.9.2飲水型氟、砷中毒病區(qū)改水監(jiān)測覆蓋率 PAGEREF _Toc234296297 h 101 HYPERLINK l _Toc234296298 1.9.3燃煤污染型地方性氟、砷中毒病區(qū)改爐改灶監(jiān)測

25、覆蓋率 PAGEREF _Toc234296298 h 102 HYPERLINK l _Toc234296299 1.9.4消除碘缺乏病達標率 PAGEREF _Toc234296299 h 103 HYPERLINK l _Toc234296300 1.10.1死因報告率 PAGEREF _Toc234296300 h 104 HYPERLINK l _Toc234296301 1.10.2 居民健康檔案建檔覆蓋率 PAGEREF _Toc234296301 h 105 HYPERLINK l _Toc234296302 1.10.3 慢性病病人規(guī)范管理覆蓋率 PAGEREF _Toc23

26、4296302 h 106 HYPERLINK l _Toc234296303 1.11.1 年發(fā)熱病人血檢率 PAGEREF _Toc234296303 h 108 HYPERLINK l _Toc234296304 1.11.2 瘧疾病例規(guī)范治療率 PAGEREF _Toc234296304 h 109 HYPERLINK l _Toc234296305 1.11.3 間日瘧病人傳播休止期規(guī)范根治率 PAGEREF _Toc234296305 h 110 HYPERLINK l _Toc234296306 2.1.1預案體系完整率 PAGEREF _Toc234296306 h 111 H

27、YPERLINK l _Toc234296307 2.2.1模擬演練指數(shù) PAGEREF _Toc234296307 h 112 HYPERLINK l _Toc234296308 2.2.2應急物品儲備齊全率 PAGEREF _Toc234296308 h 114 HYPERLINK l _Toc234296309 2.3.1規(guī)范處置指數(shù) PAGEREF _Toc234296309 h 115 HYPERLINK l _Toc234296310 2.3.2事件原因查明率 PAGEREF _Toc234296310 h 119 HYPERLINK l _Toc234296311 2.3.3事件

28、報告及時率 PAGEREF _Toc234296311 h 120 HYPERLINK l _Toc234296312 2.3.4相關信息網(wǎng)絡直報率 PAGEREF _Toc234296312 h 121 HYPERLINK l _Toc234296313 3.1.1網(wǎng)絡建設評價指數(shù) PAGEREF _Toc234296313 h122 HYPERLINK l _Toc234296314 3.2.1數(shù)據(jù)報告及時性和完整性評價指數(shù) PAGEREF _Toc234296314 h 124 HYPERLINK l _Toc234296315 3.2.2 國際、國內(nèi)疾病相關信息檢索評價指數(shù) PAGER

29、EF _Toc234296315 h 125 HYPERLINK l _Toc234296316 3.3.1信息數(shù)據(jù)分析 PAGEREF _Toc234296316 h 126 HYPERLINK l _Toc234296317 3.4.1發(fā)病趨勢預測評價指數(shù) PAGEREF _Toc234296317 h 128 HYPERLINK l _Toc234296318 3.4.2信息利用率 PAGEREF _Toc234296318 h 129 HYPERLINK l _Toc234296319 4.1.1職業(yè)健康監(jiān)護項目開展率 PAGEREF _Toc234296319 h 130 HYPER

30、LINK l _Toc234296320 4.1.2職業(yè)危害因素監(jiān)測覆蓋率 PAGEREF _Toc234296320 h 131 HYPERLINK l _Toc234296321 4.1.3 職業(yè)病危害衛(wèi)生學評價指數(shù) PAGEREF _Toc234296321 h 132 HYPERLINK l _Toc234296322 4.2.1 放射性本底監(jiān)測項目開展率 PAGEREF _Toc234296322 h134 HYPERLINK l _Toc234296323 4.2.2 放射性職業(yè)危害衛(wèi)生學評價指數(shù) PAGEREF _Toc234296323 h 135 HYPERLINK l _T

31、oc234296324 4.2.3放射工作人員個人劑量檢測率 PAGEREF _Toc234296324 h 136 HYPERLINK l _Toc234296325 4.3.1 食品污染監(jiān)測率 PAGEREF _Toc234296325 h 137 HYPERLINK l _Toc234296326 4.3.2人群合理膳食指導覆蓋率 PAGEREF _Toc234296326 h 139 HYPERLINK l _Toc234296327 4.4.1 生活飲用水監(jiān)測率 PAGEREF _Toc234296327 h 140 HYPERLINK l _Toc234296328 4.4.2 農(nóng)

32、村改水改廁項目技術指導覆蓋率 PAGEREF _Toc234296328 h 141 HYPERLINK l _Toc234296329 4.4.3 公共場所監(jiān)測率 PAGEREF _Toc234296329 h 142 HYPERLINK l _Toc234296330 4.5.1 學生常見病防治督導覆蓋率 PAGEREF _Toc234296330 h 142 HYPERLINK l _Toc234296331 4.6.1 消毒質(zhì)量監(jiān)測覆蓋率 PAGEREF _Toc234296331 h 143 HYPERLINK l _Toc234296332 5.1.1 實驗室檢驗項目開展率 PAG

33、EREF _Toc234296332 h 144 HYPERLINK l _Toc234296333 5.1.2 檢驗設備達標率 PAGEREF _Toc234296333 h 146 HYPERLINK l _Toc234296334 5.1.3儀器設備正常運行率 PAGEREF _Toc234296334 h 147 HYPERLINK l _Toc234296335 5.2.1 實驗室安全管理 PAGEREF _Toc234296335 h 148 HYPERLINK l _Toc234296336 5.3.1實驗室質(zhì)控覆蓋率 PAGEREF _Toc234296336 h 149 HY

34、PERLINK l _Toc234296337 6.1.1主要衛(wèi)生宣傳活動次數(shù) PAGEREF _Toc234296337 h 150 HYPERLINK l _Toc234296338 6.2.1目標人群重點衛(wèi)生防病知識知曉率 PAGEREF _Toc234296338 h 151 HYPERLINK l _Toc234296339 6.2.2目標人群行為干預指數(shù) PAGEREF _Toc234296339 h 153 HYPERLINK l _Toc234296340 7.1.1崗位技能培訓率 PAGEREF _Toc234296340 h 155 HYPERLINK l _Toc2342

35、96341 7.1.2對下級單位專業(yè)培訓率 PAGEREF _Toc234296341 h 157 HYPERLINK l _Toc234296342 7.2.1繼續(xù)醫(yī)學教育合格率 PAGEREF _Toc234296342 h 158 HYPERLINK l _Toc234296343 7.3.1科研項目綜合評分 PAGEREF _Toc234296343 h 159 HYPERLINK l _Toc234296344 7.3.2科研成果獲獎綜合評分 PAGEREF _Toc234296344 h 160 HYPERLINK l _Toc234296345 7.3.3專業(yè)人員年人均論文發(fā)表數(shù)

36、 PAGEREF _Toc234296345 h 161 HYPERLINK l _Toc234296346 7.3.4科研項目及成果獲獎綜合評分 PAGEREF _Toc234296346 h 162 HYPERLINK l _Toc234296347 7.4.1專業(yè)人員下基層指導人均天數(shù) PAGEREF _Toc234296347 h 164 HYPERLINK l _Toc234296348 7.4.2專業(yè)人員指導覆蓋率 PAGEREF _Toc234296348 h 165 HYPERLINK l _Toc234296349 8.1.1單位職工滿意度 PAGEREF _Toc23429

37、6349 h 166 HYPERLINK l _Toc234296350 8.1.2社會公眾滿意度 PAGEREF _Toc234296350 h 167 HYPERLINK l _Toc234296351 8.1.3相關部門滿意度 PAGEREF _Toc234296351 h 168 HYPERLINK l _Toc234296352 8.2.1人力綜合素質(zhì)指數(shù) PAGEREF _Toc234296352 h 169 HYPERLINK l _Toc234296353 8.2.2現(xiàn)場流行病學調(diào)查人員比例 PAGEREF _Toc234296353 h 169 HYPERLINK l _To

38、c234296354 8.2.3能力資質(zhì)綜合評分 PAGEREF _Toc234296354 h 170 HYPERLINK l _Toc234296355 8.2.4指令性工作完成率 PAGEREF _Toc234296355 h 171 HYPERLINK l _Toc234296356 8.2.5財政撥款占年度支出的比例 PAGEREF _Toc234296356 h 172 HYPERLINK l _Toc234296357 8.2.6職工年人均撥款數(shù) PAGEREF _Toc234296357 h 173 HYPERLINK l _Toc234296358 8.2.7項目預算完成率

39、PAGEREF _Toc234296358 h 174 HYPERLINK l _Toc234296359 8.2.8基本建設達標率 PAGEREF _Toc234296359 h 175 HYPERLINK l _Toc234296360 附件： PAGEREF _Toc234296360 h 176 HYPERLINK l _Toc234296361 附件1：衛(wèi)生日一覽表 PAGEREF _Toc234296361 h 177 HYPERLINK l _Toc234296362 附件2：滿意度問卷調(diào)查表 PAGEREF _Toc234296362 h 178 HYPERLINK l _To

40、c234296363 附件3：績效考核評估表 PAGEREF _Toc234296363 h 180 HYPERLINK l _Toc234296364 附件4：績效考核紀錄表 PAGEREF _Toc234296364 h 184 HYPERLINK l _Toc234296365 附件5：衛(wèi)生部200868號文件勘誤列表 PAGEREF _Toc234296365 h 185第一章績效考核管理一、目的為貫徹落實衛(wèi)生部關于印發(fā)各級疾病預防控制機構基本職責和疾病預防控制工作績效考核標準的通知（衛(wèi)疾控發(fā)200868號），積極推進疾病預防控制績效考核工作，引用科學的評價方法和指標體系，全面綜合反映

41、疾病預防控制工作相關的機構和組織履行職能，提高服務能力、改進工作績效、實現(xiàn)工作目標的情況；同時，為解答、解釋各地推進疾病預防控制績效考核中遇到的疑難與問題，正確理解把握考核指標，客觀評價區(qū)域、機構疾病預防控制工作取得的成效，建立和完善疾病預防控制體系績效考核機制，提高疾病預防控制機構（以下簡稱“疾控機構”）履行基本公共職能的能力和效能，促進疾病預防控制體系可持續(xù)發(fā)展，特制定疾病預防控制績效考核手冊，供各地在具體實施時參考，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)一指標計算、統(tǒng)一績效測量、統(tǒng)一考核流程。二、適用范圍1、疾病預防控制區(qū)域績效考核標準適用于行政區(qū)域上級政府對下級政府或本級政府的疾病預防控制工作績效考核；創(chuàng)

42、建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城市（城區(qū)）、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和人人享有初級衛(wèi)生保健等有關區(qū)域疾病預防控制工作情況的評價。 HYPERLINK l _Toc228571085 2、疾控機構績效考核標準適用于對省、市、縣級疾控機構工作的績效考核。三、考核指標（一）考核指標體系依據(jù)衛(wèi)生部關于印發(fā)各級疾病預防控制機構基本職責和疾病預防控制工作績效考核標準的通知，區(qū)域績效考核包括傳染病預防控制、慢性非傳染性疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測評價與干預、健康教育和健康促進、運行保障等6個類別17個指標；省、市、縣級疾控機構績效考核標準包括疾病預防控制、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置、信息管

43、理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢驗、健康教育與健康促進、技術指導與應用研究、綜合指標等8個類別，其中省級機構34個項目77個指標，設區(qū)市級35個項目104個指標，縣級機構35個項目101個指標（見第二章 HYPERLINK l _Toc228571084 一、疾病預防控制區(qū)域績效評估標準，第三章一、 HYPERLINK l _Toc228571085 各級疾控機構績效評估標準），省、市、縣級疾病預防控制中心基本職責與績效考核指標的對應關系見表1。表1省、市、縣級疾病預防控制中心基本職責與績效考核指標比較基本職責任務數(shù)量職責項目職責項目內(nèi)容省級市級縣級職責項目內(nèi)容績效職責項目內(nèi)容績效職責項目

44、內(nèi)容績效1.疾病預防控制316705926675466522.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置47252362552563.疫情及健康相關因素信息管理36242462362364.健康危害因素監(jiān)測與控制619595213531340115.實驗室檢測檢驗評價411393852852156.健康教育與健康促進310222232232037.技術管理應用研究指導39272681871578.綜合指標111111合計267826624477236104210101（二）指標體系的實際應用1、結合實踐科學發(fā)展觀，在進一步理解國家疾病預防控制服務的宗旨，推進基本職責和績效考核的意義、目標基礎上，全面理解指標的前

45、瞻性、導向性。即指標選擇的基礎既要從現(xiàn)實需要出發(fā)，又要兼顧長遠目標。也就是現(xiàn)實各地開展的（有的是發(fā)達地區(qū)已經(jīng)開展、或正在探索準備開展）、規(guī)劃和法律法規(guī)要求的、預防控制疾病保障健康維護社會穩(wěn)定需要的、體現(xiàn)人人享有均等基本公共衛(wèi)生服務的疾病預防控制工作。在時間跨度上有的指標是近期的，可能在2010年后；有的是中期的，可能在2015年后；甚至有些指標是長遠的。因此，按照各地工作現(xiàn)狀、經(jīng)濟可承受能力、衛(wèi)生資源可及性是不可能全部實現(xiàn)指標要求的。所以，疾病預防控制績效考核是一項循序漸進，分步實施的長期工作。這也正是績效考核工作所具有前瞻性和導向性的特點。2、衛(wèi)生部2009年1月推進全國疾病預防控制績效考核

46、工作方案明確要求“各地2010年底前至少完成一輪轄區(qū)疾控機構考核，自2011年起，省、市、縣疾病預防控制工作績效考核工作納入常態(tài)管理”。據(jù)此，第一輪的績效考核重點是摸清疾病預防控制工作的情況、發(fā)現(xiàn)不足、明確疾病預防控制體系建設和工作的重點，對現(xiàn)行的基本職責與績效考核標準體系，進行完善；明確國家、省級如何分級負責區(qū)域常態(tài)管理病預防控制工作的績效考核、具體流程、方法，使疾病預防控制經(jīng)常性工作與績效考核工作有機結合，探索疾病預防控制績效管理體系和機制。主要是基線調(diào)查，關鍵是掌握基本情況、探索行之有效的疾病預防控制績效考核體系與運行機制。因此，第一輪的績效考核要遵循實事求是的原則，依據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門

47、下達的當年計劃、上級疾控機構下達監(jiān)測方案和單位年度總結，如實反映工作內(nèi)容、數(shù)量、程度。納入常態(tài)管理以后，在國家宏觀政策不斷完善的基礎上，逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)一的目標或指標。四、考核周期國家組織的疾病預防控制工作績效考核，省級周期為三年，市、縣級周期為二年。各地可根據(jù)實際需要，組織、安排本轄區(qū)內(nèi)的績效考核工作。五、考核流程疾病預防控制績效考核實施流程。見下圖1。報告階段9綜合評判報告階段9綜合評判10報告反饋11后續(xù)指導考核階段5收集資料6驗證核實7綜合分析8錄入數(shù)據(jù)準備階段1制定方案2落實組織3全員培訓4指標分解圖1疾病預防控制績效考核實施流程（一）制定方案重點是按照績效考核標準要求，明確考核對象、

48、范圍，經(jīng)濟、合理地組織各有關方面協(xié)同參與績效考核工作，真實、客觀的反映疾病預防控制績效，保證績效考核工作順利進行。方案的內(nèi)容主要包括：（1）績效考核的對象、范圍，包括時間進程、重點和地點；（2）完成該項考核的進程、步驟、階段目標；（3）完成該項考核任務所涉及的部門、專業(yè)機構及相關的協(xié)調(diào)機制；（4）考核所需的衛(wèi)生資源，包括：培訓費用、勞務補貼、咨詢費用、辦公消耗印刷費用、交通及通訊費費用、器材設備和場地租賃費用、食宿補助等。（5）考核采取的措施和方法，包括資料和相關證據(jù)收集、核實的方法；（6）考核結果反饋形式、方法和預計效果。（二）落實組織疾病預防控制績效考核是一項時間持久、空間跨度大且需要多部

49、門多方面協(xié)同合作的系統(tǒng)工程，其順利進行基礎的前提是保證組織領導到位、全員參與到位、協(xié)調(diào)配合到位、工作實施到位。因此，按照績效考核實施方案落實相關組織及其職責是有效進行并實現(xiàn)考核目標的基本保證。1、績效考核的組織（1）管理協(xié)調(diào)組織。承擔計劃、組織、協(xié)調(diào)的職能，審核實施方案和計劃安排，提供政策支持，協(xié)調(diào)有關部門，合理配置和使用組織的各種人力、物力、財力資源，研究解決執(zhí)行中的困難和問題，督導績效考核工作進度，保證組織成員圍繞績效考核的目標協(xié)調(diào)一致開展工作。（2）技術指導組織。由衛(wèi)生行政部門組織區(qū)域疾病預防控制相關專業(yè)和管理的專家組成，承擔區(qū)域、機構績效考核的技術指導，承擔技術咨詢與支持的職能，負責指

50、導實施方案和計劃、績效考核報告的撰寫和可行性、科學性的論證，培訓績效考核相關人員，督導進程，幫助解決績效考核過程中出現(xiàn)的有關疑難和績效考核質(zhì)量控制。（3）績效考核組織，承擔考核信息的收集、現(xiàn)場的核實、綜合評價?？己私M成員要滿足下列基本要求：一是確?？己说目陀^公正性；二是熟悉接受考核工作，掌握考核材料的獲取與使用方法；三是受評者對其有可接受的主觀感受?？己私M人數(shù)以10-12名為宜。區(qū)域績效考核涉及轄區(qū)內(nèi)所有與區(qū)域疾病預防控制工作績效相關的部門和機構。因此，績效考核組應不僅包括疾控機構，也包括衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的其他相關部門以及一些非衛(wèi)生系統(tǒng)機構和部門。成員可由組織單位的領導、非轄區(qū)的疾控機構或相關機構的

51、熟悉疾病預防控制工作的相關專業(yè)技術專家和管理專家等組成。機構績效成員由組織單位的領導、非受考核單位熟悉疾病預防控制績效考核類別相關專業(yè)技術專家與管理專家組成。成員的業(yè)務專長能覆蓋疾病預防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢驗、健康教育與健康促進、技術指導與應用研究以及機構管理等各領域。如果選擇第三方考核，需注重其對疾病預防控制業(yè)務的熟悉程度，而考核資料的擁有度、經(jīng)費保障等則由衛(wèi)生行政部門組織保障?？冃Э己私M分工?？砂凑諏＜覍膊☆A防控制接受考核業(yè)務類別的熟悉程度進行分工，分為疾病控制、應急信息、監(jiān)測檢驗、健教指導、現(xiàn)場專題核查小組等，每一小組的考核專家成員以

52、2-3名為宜。具體分組見表2，也可以將區(qū)域績效考核單獨分一小組。表2 區(qū)域和機構疾病預防控制績效考核任務建議分工機構指標類別機構考核指標數(shù)區(qū)域指標類別區(qū)域指標數(shù)現(xiàn)場考核分組省級市級縣級1.疾病預防與控制912121. 傳染病預防控制2.慢性非傳染性疾病預防控制22疾病控制評審組2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置5563.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置2應急信息評審組3.信息管理6666.運行保障14.健康危害因素監(jiān)測與控制1313114.健康危害因素監(jiān)測評價與干預4監(jiān)測檢驗評審組5.實驗室檢驗5556.運行保障26.健康教育與健康促進3335.健康教育和健康促進2健教指導評審組7.技術指導與應用研究8776.運行

53、保障28.綜合指標1111113、建立協(xié)調(diào)機制（1）項目管理制度。根據(jù)項目任務要求，明確項目責任部門和責任人、項目范圍和完成時間、項目實現(xiàn)目標。（2）溝通協(xié)調(diào)制度。建立項目及項目執(zhí)行責任單位定期會議和報告制度，報告進程、交流經(jīng)驗、解決疑難、溝通信息、協(xié)調(diào)關系。（3）規(guī)范操作制度。按照績效考核指標要求，依據(jù)相關的法律法規(guī)、規(guī)章，理清項目工作的內(nèi)容、流程、方法、數(shù)量、質(zhì)量，以及流程各個環(huán)節(jié)關鍵控制點和記錄要點，編制操作常規(guī)、作業(yè)規(guī)范與格式化記錄文書等規(guī)范工作的體系文件。（4）督導反饋制度。通過經(jīng)常和定期、專項和全面等多種形式督導檢查，及時掌握并反饋各項目進度和指標實現(xiàn)程度，存在問題及其解決辦法。（

54、5）獎懲激勵制度。依據(jù)行政責任追究制度，對績效項目執(zhí)行過程中實現(xiàn)目標成績卓著者給予獎勵，對工作不認真、不積極而影響績效考核進程和指標達標的，及時給予批評教育，責令改進，以至追究相關的責任。4、績效考核專家基本條件（1）具備認真負責的工作態(tài)度和廉潔奉公的職業(yè)道德，具有一定的組織能力，堅持原則、嚴守紀律；（2）具有8年以上工作經(jīng)歷，有較豐富的疾病預防控制管理和實踐工作經(jīng)驗，熟悉疾病預防控制業(yè)務管理工作，其中，省、市級疾病預防控制中心工作人員須具備副高級以上技術職稱，縣級需要具備中級以上技術職稱；（3）具備識別、分析、評價相關數(shù)據(jù)或信息，訪談調(diào)查和文字工作等相關的考核技巧和能力；（4）年富力強，身體

55、健康，能夠承擔績效考核相關工作。（三）全員培訓通過培訓，深刻理解實施疾病預防控制績效考核的意義目的；正確把握考核原則與標準，準確、科學、客觀和公正地對疾病預防控制工作績效進行評價，促進績效考核團隊和協(xié)同合作工作機制的建立，達到績效考核的預期目的。1、培訓方式以適宜的方式向全體員工溝通組織的價值觀、發(fā)展方向和績效目標；并采取適當措施確保雙向溝通?？己私M織方主要通過培訓班、研討會和模擬考核等形式進行培訓，接受考核方主要通過動員會、內(nèi)部網(wǎng)站、員工座談會、簡報等形式向員工傳達和溝通；逐條逐項學習、掌握疾病預防控制區(qū)域和機構績效考核體系相關內(nèi)容和指標體系。2、培訓對象、內(nèi)容績效考核所有涉及的部門和員工，

56、包括直接和間接參與的人員。（1）接受考核方充分理解推行區(qū)域和機構績效考核的目的、意義和重要性。熟悉區(qū)域、機構績效考核指標體系及其標準，以及考核的相關法律法規(guī)規(guī)范和工作制度等；掌握與考核指標體系相關的崗位及其職責、職能、任務，指標體系相關工作的標準要求，如工作內(nèi)容、措施、方法及其操作規(guī)范等；掌握績效考核指標相關資料收集途徑、自我評價流程與方法；考核實施計劃、步驟、時間要求和安排。（2）組織考核方績效考核的目的、原則、基本步驟和流程；績效考核類別、項目和指標體系；指標的解釋和界定、核查方法和要點、計算公式和評分標準；基本情況登記表的構成、用途；考核量表的使用方法；考核指標定性定量資料收集核實途徑和

57、方法；考核實施的流程和步驟、考核時間要求和安排；考核資料分析和綜合評判方法；績效考核報告和信息反饋技巧等。3、培訓學時省級績效考核技術骨干的培訓，每?。▍^(qū)、市）2-3人，培訓不少于24學時。市、縣級業(yè)務骨干的培訓，每市3人，每縣2人，培訓不少于16學時（四）指標分解通過將績效考核指標在縱向、橫向或時序上進行責任分解，層層落實到各個部門、專業(yè)科室和崗位（職工個人），使指標形成一級指標、二級及三級指標。分解指標有利于各相關部門和崗位責任人明確責任和目標，使他們能積極主動地，努力去為實現(xiàn)各自的指標或分指標承擔責任。1、程序科室內(nèi)部指標分解并制定實施指標方案簽訂責任：科室部門與單位簽定指標分解責任書協(xié)

58、商分析：科室部門協(xié)商分析指標學習指標：科室內(nèi)部指標分解并制定實施指標方案簽訂責任：科室部門與單位簽定指標分解責任書協(xié)商分析：科室部門協(xié)商分析指標學習指標：組織科室部門學習指標選擇指標：各科室部門依據(jù)職責工作選擇相關指標圖2疾病預防控制績效考核指標分解步驟2、方法（1）審議 HYPERLINK /special/org-structure/ 組織結構和職責分工。使績效指標分解與科室的基本職責與功能定位一致；（2）說明績效考核指標的內(nèi)容，包括數(shù)量、質(zhì)量、時限和任務要求；（3）保證績效考核指標實現(xiàn)的資源，如人員、資金、設備等；（4）制定相應的考核和評價辦法，確定指標實現(xiàn)的激勵措施；（5）注意各層各類

59、指標之間的平衡和一致性，即同一層次的指標之間比例關系協(xié)調(diào)，避免資源的浪費；下一層次的指標應與上一層次的指標保持一致，保證上層目標的實現(xiàn)。（五）資料收集系統(tǒng)、規(guī)范、統(tǒng)一地按照績效考核類別、項目、指標界定的要求收集資料和信息，是績效考核進行定性、定量和客觀、科學評價的基礎，也是保證公正、公平、公開，明確差距、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要途徑。1、收集范圍（1）按照疾病預防控制區(qū)域績效考核指標及使用說明（附件1-1）、疾控機構績效考核指標及使用說明（附件1-2），明確的“指標的界定與解釋、指標的依據(jù)、指標的計算方法、資料收集方法、資料收集部門、基本情況登記表以及定性指標的考核量表”要求收集相關資料和信息

60、。（2）有關績效考核實施情況的資料績效考核總結，內(nèi)容主要包含推進績效考核的方法、措施、效果、經(jīng)驗與問題?？冃Э己俗晕铱己藞蟾妫瑑?nèi)容主要包含自我考核的作法、相關指標的實現(xiàn)程度、自我評價結果、需要說明和解釋的情況、存在問題及今后工作設想等。其他有關的總結、績效考核基本情況登記表等書面資料和電子文檔。總結與自我考核報告須經(jīng)單位法人審定批準，提交考核組。2、收集的途徑、方法（1）現(xiàn)有資料收集。向相關的部門、科室、專業(yè)條線收集，主要包括：國家、省、市經(jīng)常性報告制度形成的報表、簡報、文件、考評結果等，獲取績效考核所需的有關信息；日常工作記錄和資料。如計劃、總結、項目書、簡報、疾病監(jiān)測記錄、檢驗記錄與報告、