師范學(xué)院（大學(xué)）因公出國(guó)（境）審批與管理辦法

1、師范學(xué)院（大學(xué)）因公出國(guó)（境）審批與管理方法第一章總那么第一條 為進(jìn)一步完善因公出國(guó)（境）審批與管理工作 機(jī)制，明確職責(zé)、規(guī)范管理、提高效率，更好地服務(wù)學(xué)校中 心工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外交 部、中央外辦、中央組織部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省部級(jí) 以下國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)的意見的通知（中辦發(fā) （2013） 16號(hào)）、財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)因公臨時(shí)出國(guó) 經(jīng)費(fèi)管理方法的通知（財(cái)行2013） 516號(hào)）、XX省因公 臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理方法（X財(cái)行發(fā)（2014） 13號(hào)）、XX省 因公短期出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理方法（X財(cái)行發(fā)201424號(hào)） 等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方法。第二條因公出國(guó)

2、（境）是指受黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體或 國(guó)有企事業(yè)單位派遣，以執(zhí)行公務(wù)為目的，出訪時(shí)間、出訪 國(guó)家（地區(qū)）、出訪路線等均有嚴(yán)格規(guī)定的非個(gè)人支付費(fèi)用 的出國(guó)（境）活動(dòng)，包括臨時(shí)出訪團(tuán)組、短期境外培訓(xùn)、國(guó) 際學(xué)術(shù)會(huì)議等工程。第三條 出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)必須持因公護(hù)照（通行證）， 不得持因私證件執(zhí)行公務(wù)。第四條 本方法適用于學(xué)校有審批權(quán)限的因公出國(guó)（境） 任務(wù)。校內(nèi)因公出國(guó)（境）事務(wù)歸口國(guó)際交流合作處（港X 臺(tái)辦）管理。第二章審批程序第五條 因公出國(guó)（境）管理實(shí)行計(jì)劃審批和任務(wù)審批 相結(jié)合。學(xué)校因公出國(guó)（境）申報(bào)計(jì)劃須報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)討論 決定，廳局級(jí)人員因公出國(guó)（境）同時(shí)須報(bào)省委組織部履行 審批手續(xù)。下達(dá)因公

3、出國(guó)（境）任務(wù)批件后，方能辦理因公 護(hù)照（通行證）。第六條審批程序如下：（一）因公出國(guó)（境）人員與工程須在每年年底向國(guó)際 交流合作處（港X臺(tái)辦）提交派出申請(qǐng)方案，并按類別填寫 因公臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)和預(yù)算審批意見表（附件1）、 因公短期出國(guó)（境）培訓(xùn)任務(wù)和預(yù)算審批意見表（附件2）, 國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議申請(qǐng)人填寫出國(guó)（境）參加學(xué)術(shù)會(huì)議申請(qǐng)表 （附件3）。派出申請(qǐng)方案由工程單位主要負(fù)責(zé)人和分管校領(lǐng) 導(dǎo)簽字。（二）各工程材料交國(guó)際交流合作處（港X臺(tái)辦）匯總， 擬定下一年度派出計(jì)劃，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。每年12 月底前，國(guó)際交流合作處（港X臺(tái)辦）將下一年度派出計(jì)劃 報(bào)送省政府外事辦公室或省政府XX事務(wù)辦

4、公室備案。（三）因公出國(guó)（境）人員與工程經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)任務(wù)審 核和校領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，國(guó)際交流合作處（港X臺(tái)辦）在校園網(wǎng)首頁(yè)公示5個(gè)工作日。（四）公示無異議后，學(xué)校按流程在因公出國(guó)（境）前 2個(gè)月到主管機(jī)關(guān)辦理因公出國(guó)（境）人員任務(wù)審批。工程 人員需按出國(guó)（境）地區(qū)相應(yīng)填寫因公臨時(shí)出國(guó)人員備案 表（附件4）、因公臨時(shí)赴港X人員備案表（附件5）或 因公臨時(shí)赴臺(tái)人員備案表（附件6）,并提供邀請(qǐng)函、邀 請(qǐng)方背景資料、詳細(xì)活動(dòng)安排等材料。第三章審批管理第七條 因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理。凡因公出國(guó)（境） 必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，出訪單位與出訪目的 必須與出訪人員身份一致。因公出國(guó)（境）人員必須有訪問

5、 國(guó)家或地區(qū)發(fā)出的正式邀請(qǐng)函和準(zhǔn)確的翻譯件，嚴(yán)禁通過中 介機(jī)構(gòu)聯(lián)系或出具邀請(qǐng)函。邀請(qǐng)函內(nèi)容包含明確的出訪任務(wù)、 人員名單、活動(dòng)日程、停留期限及費(fèi)用負(fù)擔(dān)方法。邀請(qǐng)函需 打印在公函紙上，必須有邀請(qǐng)人簽字。XX邀請(qǐng)函不得違反一 個(gè)中國(guó)原那么，不得出現(xiàn)“中華民國(guó)”（R.O.C）字樣。因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組人員總數(shù)不得超過6人；以訪 問考察為主要內(nèi)容的團(tuán)組，出訪1國(guó)不超過5天，出訪2國(guó) 不超過8天，出訪3國(guó)及以上不超過10天，離、抵境當(dāng)日 計(jì)入在外停留時(shí)間；如因航班和路程不便，可酌情增加12 天；公務(wù)活動(dòng)應(yīng)占在外日程的三分之二以上。嚴(yán)禁以各種名 義前往未報(bào)批國(guó)家（地區(qū)），包括未報(bào)批的“申根國(guó)家”和 互免

6、簽證國(guó)家。國(guó)際交流合作處（港X臺(tái)辦）應(yīng)根據(jù)邀請(qǐng)函 的工作任務(wù)、邀請(qǐng)期限、航線與路程，對(duì)在外停留時(shí)間、有 無涉華敏感問題以及與學(xué)校合作情況等進(jìn)行審核。第八條 國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議管理。申請(qǐng)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議原 那么上必須有論文發(fā)表（會(huì)議不采用論文形式者除外），且1 篇論文一般只能由12人參會(huì)。出國(guó)（境）參加國(guó)際學(xué)術(shù) 會(huì)議的申請(qǐng)人需提供會(huì)議邀請(qǐng)函、論文錄用函、論文全文和 會(huì)議背景材料，填寫國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議申請(qǐng)表。國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議背 景材料包括舉辦方背景、會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議日程、邀請(qǐng)范圍、 有無重要敏感問題等情況說明。申請(qǐng)需經(jīng)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人簽 署意見（申請(qǐng)人為學(xué)院主要負(fù)責(zé)人的，直接報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審 批），科研處簽署意見，報(bào)

7、校領(lǐng)導(dǎo)審批，國(guó)際交流合作處（港 X臺(tái)辦）備案。第九條 出國(guó)（境）培訓(xùn)管理。短期在外時(shí)間不超過21 天的培訓(xùn)和因公出國(guó)開展90天以內(nèi)（不含90天）的出國(guó)（境） 的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或研修工程，需報(bào)XX省外國(guó)專家局審核、國(guó)家 外國(guó)專家局審批，出具任務(wù)批件和培訓(xùn)審核件，并按規(guī)定辦 理公務(wù)護(hù)照。出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組在外聽課和對(duì)口考察交流 （或業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)）應(yīng)分別超過在外日程的三分之一，在一 個(gè)國(guó)家完成，人員總數(shù)應(yīng)控制在25人以內(nèi)。不得參加背景 復(fù)雜、專題敏感或效果不好的工程。第十條 國(guó)家公派訪學(xué)工程管理。學(xué)校重點(diǎn)支持國(guó)家公 派計(jì)劃，主要包含國(guó)家留學(xué)基金委全額資助計(jì)劃、國(guó)家留學(xué) 基金委青年骨干教師計(jì)劃、國(guó)家留學(xué)基金

8、委地方合作計(jì)劃、 XX省教育廳青年教師留學(xué)計(jì)劃、XX省科協(xié)晨光計(jì)劃以及學(xué) 校公派研修工程。工程申請(qǐng)與審批、資助政策和管理考核要 求按照各申請(qǐng)工程批文和XX師范學(xué)院（大學(xué)）教師出國(guó)（境） 研修管理方法執(zhí)行。第十一條 跨地區(qū)跨行業(yè)（雙跨）團(tuán)組管理。學(xué)校無權(quán) 組織雙跨團(tuán)組，校內(nèi)各單位不得擅自組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的 出國(guó)（境）人員分散報(bào)批組團(tuán)。確因任務(wù)需要組織雙跨團(tuán)組 的，必須事先征得參團(tuán)人員所在單位同意后，由學(xué)校報(bào)上級(jí) 主管部門審批。下達(dá)任務(wù)通知書和出國(guó)任務(wù)批件后，由國(guó)際 合作交流處（港X臺(tái)辦）辦理任務(wù)確認(rèn)件及其他因公手續(xù)。第十二條 出國(guó)（境）人員須具備完成出訪任務(wù)的外語(yǔ) 水平或相應(yīng)公派工程的外語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)

9、，參加國(guó)際會(huì)議者須具有較 強(qiáng)的外語(yǔ)表達(dá)能力和交流能力。赴漢語(yǔ)通用地區(qū)或組團(tuán)出訪 的團(tuán)隊(duì)內(nèi)有翻譯的，可不對(duì)外語(yǔ)水平作要求。第十三條60歲以上人員申請(qǐng)因公出國(guó)（境），需附學(xué) 校醫(yī)院的健康證明和家屬意見。第十四條 有以下情形之一者，不予因公派出：（一）出國(guó)（境）人員的專業(yè)與出訪任務(wù)不相符的。（二）無權(quán)出具任務(wù)通知書的協(xié)會(huì)、中心等單位所組織的訪問考察、研討會(huì)、培訓(xùn)班等出國(guó)（境）任務(wù)的。（三）由外單位牽頭組織、各單位分別申報(bào)，但預(yù)算費(fèi)用超過國(guó)家財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。（四）申請(qǐng)者個(gè)人支付出國(guó)（境）費(fèi)用的。（五）擬陪同因公出國(guó)（境）人員出訪的家屬。（六）非在職人員。（七）已確定要調(diào)轉(zhuǎn)工作單位人員的。（八）同一單

10、位的黨政主要負(fù)責(zé)人同時(shí)出訪的。（九）受到黨紀(jì)政紀(jì)撤職以上處分未滿5年的。（十）違反外事紀(jì)律造成不良影響的。第十五條 出國(guó)（境）手續(xù)辦理。因公出國(guó)（境）人員 的護(hù)照（通行證）、簽證（簽注）手續(xù)，由國(guó)際交流合作處 （港X臺(tái)辦）統(tǒng)一辦理，并按照外交部和外國(guó)駐華使領(lǐng)館規(guī) 定的時(shí)限要求申力、；不符合申辦時(shí)限無法辦理的，國(guó)際交流 合作處（港X臺(tái)辦）不予受理。第四章經(jīng)費(fèi)和證件管理第十六條 經(jīng)費(fèi)核銷管理。國(guó)際交流合作處（港X臺(tái)力、）和財(cái)務(wù)處應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)XX省因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理方法XX 省因公短期出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理方法和XX師范學(xué)院（大學(xué)） 教師出國(guó)（境）研修管理方法，分類審核工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算和 開支標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照批

11、準(zhǔn)人數(shù)、天數(shù)、路線、公務(wù)活動(dòng)情況、 經(jīng)費(fèi)計(jì)劃等進(jìn)行核銷，不得報(bào)銷與公務(wù)無關(guān)的開支和計(jì)劃外 發(fā)生的費(fèi)用。第十七條 因公出國(guó)（境）人員要選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線， 一般用人民幣購(gòu)買往返機(jī)票和中間航程機(jī)票；確有航線問題, 由本人先墊付城市間交通費(fèi)。因公出國(guó)（境）人員一般不得 擅自改變出訪路線、增加出訪地點(diǎn)或XX出訪時(shí)間，否那么增 加的費(fèi)用自理。第十八條 因公出國(guó)（境）團(tuán)組須在回校后7天內(nèi)提交因公短期出國(guó)（境）訪問、交流總結(jié)表（附件7）或出 國(guó)（境）參加學(xué)術(shù)會(huì)議總結(jié)表（附件8）,并將因公護(hù)照（通 行證）交國(guó)際合作交流處（港X臺(tái)辦）統(tǒng)一保管或注銷。第五章外事紀(jì)律與監(jiān)督第十九條堅(jiān)持務(wù)實(shí)、高效、精簡(jiǎn)、節(jié)約的原那么

12、，從嚴(yán) 組團(tuán)，指定工作能力強(qiáng)、富有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任出國(guó)團(tuán)組團(tuán)長(zhǎng), 實(shí)行團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各公派出國(guó)（境）團(tuán)組和個(gè)人離境前必須 按規(guī)定接受行前指導(dǎo)。第二十條 因公出國(guó)（境）人員在對(duì)外交往中應(yīng)維護(hù)國(guó) 家利益和學(xué)校利益，不做有損國(guó)格、人格和學(xué)校聲譽(yù)的事情。 因公出國(guó)（境）人員在訪問考察、出席國(guó)際會(huì)議、合作研究、 留學(xué)進(jìn)修等學(xué)術(shù)交流及個(gè)人對(duì)外交往等活動(dòng)中，不得泄露國(guó) 家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和科技秘密；但凡教學(xué)、科研、生產(chǎn)中 有密級(jí)的資料，未經(jīng)保密主管部門批準(zhǔn)，不得帶（寄）往境 外，對(duì)違規(guī)泄密者按國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。第二十一條 學(xué)校涉密人員因公出國(guó)（境）須嚴(yán)格遵守 涉外活動(dòng)保密守那么，當(dāng)事人須填寫出國(guó)（境）保密責(zé)任承 諾書（附件9）,隨申報(bào)材料一并報(bào)國(guó)際交流合作處（港X 臺(tái)辦）存檔備案。第二十二條根據(jù)出國(guó)（境）性質(zhì)和任務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定 程序逐級(jí)上報(bào)歸口管理部門，對(duì)出國(guó)（境）團(tuán)組及人員的申 報(bào)事項(xiàng)，各級(jí)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審核把關(guān)