城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則

1、 總 則1.0.1 為完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（以下簡稱老舊小區(qū)）居住功能，提升居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，引導(dǎo)規(guī)范XX省老舊小區(qū)改造，補齊設(shè)施和環(huán)境短板、完善管理和服務(wù)，建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”，制定本導(dǎo)則。1.0.2 本導(dǎo)則適用于2005年12月31日前在城市、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）國有土地上建成，失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)，重點是2000年前建成的小區(qū)。不包括擬對居民進(jìn)行征收補償安置或者擬以拆除新建（含改建、擴建、翻建）方式實施改造的住宅。1.0.3 老舊小區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，應(yīng)與城市

2、發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，統(tǒng)籌考慮群眾生產(chǎn)生活需要，與城市更新、舊城改造、棚戶區(qū)改造等協(xié)調(diào)推進(jìn)，并符合國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定。1.0.4 老舊小區(qū)改造堅持政府引導(dǎo)、市場運作、因地制宜、協(xié)同改造，多方參與、共同締造，完善機制、專項治理的原則，樹立“全周期管理”意識，著力探索老舊小區(qū)治理新路子。1.0.5 老舊小區(qū)改造除應(yīng)符合本導(dǎo)則規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家、省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，以及國家和地方相關(guān)政策要求。 1.0.6 各市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合本導(dǎo)則，因地制宜制定相關(guān)技術(shù)文件，確定改造的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等。 2 術(shù) 語2.0.1 老舊小區(qū)2005年12月31日前在城

3、市或縣城國有土地上建成，失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。2.0.2 老舊小區(qū)改造對老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行改造、完善和提升的活動（不含住宅拆除新建）。2.0.3 基礎(chǔ)類改造內(nèi)容滿足居民安全需要和基本生活需求的改造內(nèi)容，主要是建筑物修繕、水電氣暖、管線規(guī)整、光纖、排水、道路、綠化、照明、環(huán)衛(wèi)、消防、安防、拆違拆臨等，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差問題。2.0.4 完善類改造內(nèi)容滿足居民改善型生活需求和生活便利性需要的改造內(nèi)容，主要是社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)和物業(yè)用房、建筑節(jié)能改造、加裝電梯、停車場（庫、位）、文

4、化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、無障礙及適老化改造等。 2.0.5 提升類改造內(nèi)容豐富社會服務(wù)供給和提升居民生活品質(zhì)的改造內(nèi)容，主要是養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧住區(qū)等。2.0.6 共同締造按照決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的原則，建立黨建統(tǒng)領(lǐng)、政府引導(dǎo)、居民主體、社會支持、企業(yè)參與的老舊小區(qū)改造機制，實現(xiàn)老舊小區(qū)改造由政府為主向社會多方參與轉(zhuǎn)變。3 基 本 規(guī) 定3.0.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)堅持共同締造理念，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐級生XX（市、區(qū)）、市、省老舊小區(qū)改造總體計劃（22025）和分年度計劃，科學(xué)確定改造項目及時序。3.0.2 老舊小區(qū)改造前應(yīng)按照科學(xué)性、合理

5、性和可操作性的原則編制改造方案，改造方案要突出小區(qū)特色并符合相關(guān)要求。3.0.3 老舊小區(qū)改造應(yīng)明確基礎(chǔ)類、完善類、提升類改造內(nèi)容。基礎(chǔ)類改造內(nèi)容應(yīng)堅持應(yīng)改盡改；完善類改造內(nèi)容，應(yīng)堅持尊重群眾意愿、能XX改；提升類改造內(nèi)容，應(yīng)堅持立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進(jìn)，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸引社會力量以市場化方式參與改造及后期運營。3.0.4 鼓勵以街道或社區(qū)為單元，對區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)聯(lián)片改造，統(tǒng)籌配套公共服務(wù)設(shè)施和便民設(shè)施，實現(xiàn)共建共享。3.0.5 小區(qū)內(nèi)及周邊新建、改擴建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的，在不違反國家有關(guān)強制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適當(dāng)放寬建筑密度、容積率等技術(shù)指標(biāo)。個別危舊建筑、平房等可以拆除。3

6、.0.6 建筑物修繕時不得破壞原有建筑的結(jié)構(gòu)安全性，并確保改造后使用安全。3.0.7 新增的設(shè)施、管線等應(yīng)滿足防火、防爆等安全距離的要求。3.0.8 老舊小區(qū)改造應(yīng)選擇經(jīng)濟和技術(shù)上可行的綜合改造方式，充分利用健康、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等綠色低碳環(huán)保技術(shù)。3.0.9 老舊小區(qū)改造應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)睾＞d城市建設(shè)實施方案、海綿城市專項規(guī)劃等要求對小區(qū)建筑、道路、綠地等采取有效控制雨水徑流措施。3.0.10 老舊小區(qū)改造應(yīng)保護和利用具有歷史價值的優(yōu)秀建筑、古樹名木、街巷道路和特色景觀等。涉及歷史文化街區(qū)、文物保護單位及歷史建筑的老舊小區(qū)改造應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)歷史文化名城保護規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50357及XX省有關(guān)

7、歷史文化街區(qū)管理的規(guī)定。4 基 礎(chǔ) 類 改 造 內(nèi) 容4.1 建筑物修繕4.1.1 建筑物（公共部位）修繕方案應(yīng)結(jié)合建筑功能、建筑物年代等情況確定，做到安全適用、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進(jìn)。4.1.2 建筑物修繕應(yīng)保障建筑物本體的結(jié)構(gòu)安全。涉及加固或改變原有結(jié)構(gòu)的，改造前應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)GB 50292進(jìn)行可靠性鑒定，并根據(jù)鑒XX果制定相應(yīng)的改造方案。4.1.3 建筑立面修繕與改造應(yīng)與周邊建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出建筑外立面風(fēng)格與特色，色彩宜歡快明亮，避免暗淡沉悶。4.1.4 建筑外立面雨落水管、空調(diào)凝結(jié)水管破損、銹蝕，管道支撐存在安全隱患，屋面雨水斗缺失或損壞時應(yīng)進(jìn)行改造、維修或更

8、換。雨落管改造可采取雨落管斷接或設(shè)置集水井等方式將屋面雨水?dāng)嘟硬⒁胫苓叺陀绊戦_發(fā)設(shè)施。4.1.5 建筑立面改造時宜將空調(diào)室外機統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，保持建筑立面整齊美觀。空調(diào)冷凝水管宜改為有組織排水。4.1.6 住宅樓應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場情況設(shè)置單元防盜門，宜配置門禁系統(tǒng)。防盜門外觀應(yīng)簡潔XX，安裝牢固，開啟方便。4.1.7 建筑物公共區(qū)域樓梯、扶手、欄桿等設(shè)施損壞、銹蝕、斷裂等應(yīng)進(jìn)行維修或更換。修繕后的樓梯踏步和扶手應(yīng)安全穩(wěn)固、構(gòu)件完備、外觀整潔，符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) GB 50352的規(guī)定。4.1.8 住宅樓公共部位窗戶有破損的應(yīng)進(jìn)行更換，并符合節(jié)能要求。4.1.9 樓道內(nèi)墻面與頂棚應(yīng)平整

9、潔凈，側(cè)墻宜做耐污墻裙。樓道內(nèi)燈具設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn) HYPERLINK s:/sogou/link?url=DSOYnZeCC_r5OH8wMVob2a40DoI7ck4WAssfdalAJxJq0c4KTneuW6-utjVThBO9reaVHN88tHY. t s:/sogou/_blank 建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB 50034 的規(guī)定。4.1.10 屋面修繕宜將屋面防水、保溫節(jié)能、屋面美化、太陽能熱水系統(tǒng)改造結(jié)合進(jìn)行，并符合防火規(guī)定。4.1.11 屋面防雷接地設(shè)施有銹蝕、破損等不滿足國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求時，應(yīng)進(jìn)行修復(fù)。4.2 專業(yè)經(jīng)營設(shè)施 供水4.2.1 供水管網(wǎng)存在以下情形時，應(yīng)進(jìn)行

10、改造、修復(fù)或更換：1 給水管材、設(shè)備不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求；2 給水管道使用年限較長，存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，閥門銹蝕、漏水；3 二次供水設(shè)施不符合相關(guān)衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)。4.2.2 供水管網(wǎng)改造應(yīng)充分利用市政管網(wǎng)的水壓直接供水。當(dāng)水壓、水量不滿足要求時，應(yīng)設(shè)置貯水調(diào)節(jié)和加壓裝置，設(shè)置儲水調(diào)節(jié)裝置時不應(yīng)影響市政供水系統(tǒng)。改造后應(yīng)保證供水水質(zhì)、水量、水壓穩(wěn)定可靠，滿足小區(qū)內(nèi)全部用水要求。4.2.3 供水管網(wǎng)改造應(yīng)選用供水安全、結(jié)實耐久、節(jié)能節(jié)水的管道及設(shè)備；當(dāng)條件允許時，可實施直飲水工程，提高用水品質(zhì)。4.2.4 室外埋地供水管應(yīng)采取有效措施避免管網(wǎng)漏損，做好防凍、防漏措施。4.2.5 設(shè)

11、置室外消火栓的室外給水管，管徑不得小于100 mm。4.2.6 小區(qū)業(yè)主用水應(yīng)分戶計量，分戶水表宜相對集中讀數(shù)，且宜設(shè)置于戶外；對設(shè)在戶內(nèi)的水表宜采用遠(yuǎn)傳水表或IC卡水表等智能化水表。 供電4.2.7 供配電改造前應(yīng)對原有建筑電氣系統(tǒng)現(xiàn)場勘察， 根據(jù)用電負(fù)荷和使用要求進(jìn)行設(shè)計。4.2.8 現(xiàn)有架空敷設(shè)的低壓電纜應(yīng)優(yōu)先采用穿管埋地敷設(shè)的方式進(jìn)行改造，確因條件限制無法埋地的應(yīng)進(jìn)行規(guī)范梳理。4.2.9 供電改造應(yīng)實行一戶一表計量方式，采用智能電能表，滿足階梯電價及分時計費需求。 管線規(guī)整及光纖入戶4.2.10 小區(qū)內(nèi)（含樓道內(nèi)外）明設(shè)的電線、通信光纜、有線電視等線路應(yīng)進(jìn)行規(guī)范梳理。室外管線有條件的應(yīng)

12、全部埋地敷設(shè)。4.2.11 老舊小區(qū)通信設(shè)施改造應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)，宜采用光纖入戶的接入方式進(jìn)行改造。4.2.12 老舊小區(qū)光纖到戶通信設(shè)施工程的改造設(shè)計，應(yīng)滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營機構(gòu)平等接入、用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求。4.2.13 老舊小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)滿足居民日常生活及智慧住區(qū)應(yīng)用需求，并預(yù)留新一代業(yè)務(wù)發(fā)展的容量，以滿足小區(qū)未來網(wǎng)絡(luò)升級及5G建設(shè)需求。 燃?xì)?.2.14 老舊小區(qū)未通管道燃?xì)獾邆錀l件的，應(yīng)增設(shè)燃?xì)夤艿馈Ｐ略鋈細(xì)夤艿啦贾脩?yīng)符合防火、防爆等安全距離的要求。4.2.15 老舊小區(qū)燃?xì)夤艿?、管件、調(diào)壓設(shè)施等有損壞、超期使用的應(yīng)進(jìn)行維修或更換，管道、管件、調(diào)壓設(shè)施應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)

13、準(zhǔn)的規(guī)定。對已設(shè)置的調(diào)壓箱、立管等未做保護措施的，應(yīng)設(shè)置防沖撞欄等設(shè)施加以保護。4.2.16 燃?xì)夤艿涝鲈O(shè)或改造應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)經(jīng)營單位實施。老舊小區(qū)燃?xì)飧脑鞈?yīng)實現(xiàn)“一戶一表”。4.2.17 燃?xì)夤艿缿?yīng)采用耐腐蝕、耐久性強、工藝先進(jìn)的管材。明設(shè)的燃?xì)夤艿缿?yīng)有明顯標(biāo)識，且美觀、整齊，不影響通行。 供熱4.2.18 未實現(xiàn)集中供熱的老舊小區(qū)，具備條件的應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱管網(wǎng)及熱力站等設(shè)施，不具備條件的熱源形式宜優(yōu)先采用清潔能源。4.2.19 老舊小區(qū)供熱改造應(yīng)與建筑節(jié)能改造相結(jié)合，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.2.20 老舊小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)管道、管件、換熱設(shè)施等有損壞、超

14、期使用的應(yīng)進(jìn)行維修或更換；管道、管件、換熱設(shè)施應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。4.2.21 管道上保溫?fù)p壞部位，應(yīng)采用高效保溫材料進(jìn)行修補或更換，維修或更換后的管網(wǎng)保溫效率應(yīng)大于97%。4.2.22 供熱管網(wǎng)改造完成后，應(yīng)檢查調(diào)節(jié)、計量、控制等節(jié)能裝置，并與戶內(nèi)供暖系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)試。4.3 排水管網(wǎng)4.3.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、使用時間長、堵塞破損的排水管道及附屬設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行局部維修或整體更換，并接入市政管網(wǎng)。排水系統(tǒng)應(yīng)采用雨污分流。4.3.2 小區(qū)室外排水管網(wǎng)系統(tǒng)，宜采用埋地排水塑料管和塑料排水檢查井。檢查井內(nèi)應(yīng)設(shè)置防墜網(wǎng)。4.3.3 小區(qū)內(nèi)室外排水管道管徑應(yīng)經(jīng)水力計算確定，且室外污水排水干管最小管

15、徑不得小于200 mm，室外雨水排水干管最小管徑不得小于300 mm。4.3.4 老舊小區(qū)內(nèi)雨水系統(tǒng)改造時，應(yīng)采取雨水控制利用等措施確保改造后的徑流量不超過原有徑流量。4.3.5 滲漏損壞的化糞池，應(yīng)進(jìn)行維修、更換或拆除。社區(qū)食堂或其他餐飲含油污水應(yīng)經(jīng)隔油處理后排入污水管道。4.3.6 老舊小區(qū)改造宜與海綿城市建設(shè)相結(jié)合、整體實施，或采用海綿城市相關(guān)技術(shù)，提高小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。4.4 道路更新4.4.1 小區(qū)內(nèi)路網(wǎng)系統(tǒng)宜結(jié)合現(xiàn)狀條件改造，并與城市道路交通系統(tǒng)有機銜接。步行系統(tǒng)改造后應(yīng)連續(xù)、安全、符合無障礙要求。4.4.2 小區(qū)道路應(yīng)滿足消防、救護等車輛通達(dá)要求，明確消防通道。消防通道應(yīng)

16、按規(guī)定設(shè)置鮮明醒目的標(biāo)志標(biāo)線、警示牌等，并定期維護。4.4.3 小區(qū)內(nèi)道路出現(xiàn)破損、龜裂、坑槽、沉陷等問題，應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范CJJ 36的要求進(jìn)行評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的養(yǎng)護對策。4.4.4 小區(qū)內(nèi)道路上井蓋缺失、破損、井口下沉或者凸起超出誤差范圍、井口周邊路面龜裂破損、井墻損壞時，應(yīng)及時維修、更換。井蓋宜采取防盜、防墜落措施。4.4.5 老舊小區(qū)道路改造應(yīng)根據(jù)實際情況結(jié)合管線改造、海綿工程實施。道路橫斷面設(shè)計應(yīng)優(yōu)化道路橫坡坡向、路面與道路綠化帶及周邊綠地的豎向關(guān)系，便于徑流雨水匯入綠地內(nèi)低影響開發(fā)設(shè)施。路面排水宜采用生態(tài)排水方式。4.4.6 老舊小區(qū)應(yīng)保留和利用原

17、有歷史文化價值的街道，延續(xù)原有的城市肌理。4.5 綠化4.5.1 老舊小區(qū)宜根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行綠地改造，采用集中與分散、大小相結(jié)合的布局方式，適當(dāng)增加公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地、道路綠地等面積?？刹扇《帱c分布以及立體綠化等方式改善居住環(huán)境，人均公共綠地面積不宜低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) GB 50180相應(yīng)控制指標(biāo)的70%。4.5.2 老舊小區(qū)在進(jìn)行綠地改造時，應(yīng)結(jié)合小區(qū)實際情況逐步完善澆灌系統(tǒng)及水源，提高非傳統(tǒng)水源使用效率。4.5.3 老舊小區(qū)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀條件，結(jié)合建筑采光、季節(jié)變化，優(yōu)化綠地空間布局，強化植物景觀空間效果，改善居住景觀環(huán)境，滿足居民戶外活動需要。4.5.4 老

18、舊小區(qū)綠化改造應(yīng)選擇本地適用的植物品種，合理保留和利用原有樹木和綠地，對古樹名木建檔掛牌，明確保護要求和措施。4.5.5 建筑、道路、廣場、停車場等硬化地面周圍綠地改造時宜采用下凹式綠地、雨水花園、植被淺溝和滲透管渠等源頭徑流控制設(shè)施。4.6 公共照明4.6.1 老舊小區(qū)應(yīng)完善小區(qū)內(nèi)車行道路、步行道路、公共場地等照明系統(tǒng)。宜采用分區(qū)、定時、感應(yīng)等節(jié)能控制方式。4.6.2 老舊小區(qū)內(nèi)與城市道路相連的道路宜按機動車道路要求改造照明系統(tǒng)，兼顧行人交通需求，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)CJJ 45的規(guī)定。4.6.3 老舊小區(qū)內(nèi)連接各建筑的道路宜按人行道路要求改造照明系統(tǒng)，兼顧機動車交通需求

19、，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB 50034的規(guī)定。4.6.4 小區(qū)內(nèi)及其附近道路的照明，應(yīng)合理選擇燈桿位置、光源、燈具及照明方式，在居住建筑窗戶外表面產(chǎn)生的垂直面照度和燈具朝居室方向的發(fā)光強度最大允許值應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市夜景照明設(shè)計規(guī)范JGJ/T 163的規(guī)定，必要時應(yīng)對燈具采取相應(yīng)的遮光措施。4.7 環(huán)衛(wèi)設(shè)施4.7.1 老舊小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造應(yīng)布局合理，便于使用和清運。4.7.2 老舊小區(qū)垃圾收集點宜設(shè)置在單元出入口的隱蔽處且位置相對固定，服務(wù)半徑不應(yīng)大于70 m。4.7.3 損壞破舊的垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集點、公共廁所等，應(yīng)進(jìn)行拆除、改造或重建。4.7.4 老舊小區(qū)應(yīng)按照本地垃

20、圾分類的要求配備垃圾分類收集容器并配置垃圾分類告示牌。4.8 消防設(shè)施4.8.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)實現(xiàn)消防安全通道和安全出口暢通。4.8.2 穿過建筑物或進(jìn)入建筑物內(nèi)院的消防車通道，不應(yīng)設(shè)置影響消防車通行和人員安全疏散的設(shè)施。采用封閉式管理的消防車通道出入口，應(yīng)落實在緊急情況下立即打開的保障措施，確保不影響消防車通行。4.8.3 室外消火栓的設(shè)置間距不應(yīng)大于120m，保護半徑不應(yīng)大于150m。4.8.4 住宅樓每層的公共部位建筑面積超過100時，應(yīng)設(shè)置1具1A的手提式滅火器，每增加100時，增配1具1A的手提式滅火器。4.8.5 消防設(shè)施宜采用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計

21、防火規(guī)范GB 50016、消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GB 50974等相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。4.9 安防設(shè)施4.9.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)結(jié)合小區(qū)管理周界合理設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇（可視）對講系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電梯對講通話系統(tǒng)，停車庫（場）管理系統(tǒng)等安防設(shè)施。4.9.2 老舊小區(qū)改造應(yīng)在老年人及幼兒活動場所、物業(yè)辦公管理用房、設(shè)備用房等公共設(shè)施安裝安防設(shè)施。4.9.3 老舊小區(qū)應(yīng)在下列位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施：1 小區(qū)主要交通通道（含消防通道）、主要出入口，住宅樓出入口；2 住宅樓室外停車場及出入口；3 地下機動車XX流主干道、交叉口、出入口；4 非封閉型小區(qū)與外界直接相通通道；5 非封閉型小區(qū)住

22、宅樓棟周圍；6 非機動車車庫的充電區(qū)域；7 電梯轎廂；8 頂層平臺出入口；9 安防中心控制室等。4.9.4 樓棟出入口處宜設(shè)置樓宇（可視）對講系統(tǒng)。對講系統(tǒng)應(yīng)確保語音、圖像清晰，信息及時準(zhǔn)確。4.9.5 小區(qū)出入口、樓棟出入口、地下車庫出入口等位置宜按照要求設(shè)置出入口控制設(shè)備。出入口控制系統(tǒng)必須滿足緊急逃生時人員疏散的相關(guān)要求。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)或需緊急疏散時，人員不使用鑰匙應(yīng)能迅速安全通過。4.9.6 電梯對講通話系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)電梯轎廂與安防監(jiān)控中心的保安對講作用，應(yīng)安裝易于識別和觸及的報警裝置。4.10 拆違拆臨4.10.1 拆違拆臨應(yīng)堅持安全、快速、經(jīng)濟、擾民小的原則，對私搭亂建、超期使用的臨時性建

23、筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等依法進(jìn)行拆除，確保人身和財產(chǎn)安全。4.10.2 老舊小區(qū)應(yīng)及時拆除、清理樓宇公共空間和疏散通道內(nèi)的亂堆雜物及墻體違規(guī)附著物，恢復(fù)原有使用功能。4.10.3 拆除工程有關(guān)單位的技術(shù)裝備條件和安全操作流程，應(yīng)按照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范JGJ 147的規(guī)定執(zhí)行。4.11 特色風(fēng)貌4.11.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)注意挖掘小區(qū)特色、歷史文化，結(jié)合城市風(fēng)貌、建筑類別等基礎(chǔ)條件，建設(shè)文化、綠色、智慧、和諧、幸福小區(qū)，增強小區(qū)居民的認(rèn)同感和融入感。4.11.2 老舊小區(qū)改造應(yīng)結(jié)合小區(qū)主出入口、圍墻、建筑外立面、景觀構(gòu)筑物、綠化、照明等對環(huán)境景觀風(fēng)貌進(jìn)行綜合改造和提升設(shè)計。4.11

24、.3 改造后的小區(qū)整體色彩與色調(diào)應(yīng)與小區(qū)周邊環(huán)境和城市整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。4.11.4 小區(qū)主出入口應(yīng)進(jìn)行美化，在顯著位置設(shè)置標(biāo)識牌，張貼總平面圖、道路引導(dǎo)指示牌等。4.11.5 老舊小區(qū)圍墻修繕時可通過設(shè)置文化墻等方式進(jìn)行改造提升。改造后的老舊小區(qū)因安全需要設(shè)置圍墻的，圍墻形式以通透式為主，造型、色調(diào)、材質(zhì)等設(shè)計應(yīng)與小區(qū)特色及周圍環(huán)境相融合。5 完 善 類 改 造 內(nèi) 容 5.1 社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）5.1.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心（站），實現(xiàn)社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）共享共用。5.1.2 老舊小區(qū)改造應(yīng)結(jié)合小區(qū)規(guī)模和實際情況，改建、擴建或新建社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）。5.1.3

25、社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造，統(tǒng)一外觀標(biāo)識和功能布局。5.1.4 社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）宜與居委會辦公室、圖書閱覽室等聯(lián)合建設(shè)。5.2 社區(qū)服務(wù)用房（站）5.2.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)結(jié)合實際，加強和規(guī)范社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)，按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB 50180 及城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo) 167 的規(guī)定執(zhí)行。5.2.2 社區(qū)服務(wù)用房（站）宜與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身、老年人日間照料等統(tǒng)籌建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)效益。5.2.3 社區(qū)服務(wù)用房（站）的建設(shè)規(guī)模應(yīng)以社區(qū)常住人口數(shù)量為基本依據(jù)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)置在交通便利、方便居民出入、便于服務(wù)轄區(qū)居民的地段，并

26、符合無障礙要求。5.3 物業(yè)管理與服務(wù)用房5.3.1 老舊小區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，合理配置物業(yè)管理與服務(wù)用房，明確物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域。5.3.2 物業(yè)管理與服務(wù)用房的設(shè)置應(yīng)符合XX省物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)模應(yīng)結(jié)合物業(yè)服務(wù)區(qū)域的總建筑面積確定，可按照不小于物業(yè)服務(wù)小區(qū)總建筑面積的2配置。5.3.3 可通過購置、改建、擴建小區(qū)閑置房屋，利用小區(qū)空閑地、拆違拆臨騰挪用地新建物業(yè)管理與服務(wù)用房，為小區(qū)居民提供物業(yè)、快遞、購物等服務(wù)。5.4 室外健身設(shè)施及公共活動場地5.4.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)堅持因地制宜、建管并重、服務(wù)群眾的原則，建設(shè)室外健身設(shè)施和公共活動場地。5.4.2 室外健身設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)城

27、市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB 50180居住街坊配套設(shè)施的規(guī)定。室外健身設(shè)施的建設(shè)安裝與管理維護，應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)室外健身器材的安全通用要求GB 19272 的規(guī)定執(zhí)行。5.4.3 供老年人、兒童和殘疾人等特殊群體使用的健身設(shè)施應(yīng)設(shè)置護欄、柔軟地墊、警示牌等安全設(shè)施。5.4.4 公共活動場地宜結(jié)合街坊附屬綠地、室外健身設(shè)施等統(tǒng)籌設(shè)置，以提高公共空間的使用效率。5.5 無障礙及適老化改造5.5.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)遵循易識別、易到達(dá)、無障礙、保安全的原則，對小區(qū)無障礙及適老化設(shè)施環(huán)境進(jìn)行評估，對不滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)根據(jù)小區(qū)實際情況進(jìn)行改造。5.5.2 無障礙和適老化改造應(yīng)重點針對道路、坡道、單

28、元入口、臺階、扶手，以及公共廁所、電梯、停車場（庫）等進(jìn)行。5.5.3 老舊小區(qū)改造應(yīng)規(guī)范設(shè)置無障礙標(biāo)志標(biāo)識，并對無障礙設(shè)施及其標(biāo)志標(biāo)識進(jìn)行保護、維修。5.5.4 老舊小區(qū)適老化改造時可根據(jù)居民意愿設(shè)置家庭助老呼救等信息系統(tǒng)。5.6 非機動車停車棚及充電設(shè)施5.6.1 老舊小區(qū)改造時應(yīng)梳理并整治小區(qū)現(xiàn)有非機動車停車位，明確非機動車停車區(qū)域，有條件的宜設(shè)置非機動車停車棚，確保非機動車停車標(biāo)識規(guī)范，車輛有序停放，出入方便。5.6.2 老舊小區(qū)非機動車停放設(shè)施或停放點可就近設(shè)置于居住街坊出入口附近，宜小規(guī)模、分散布置，可按照每套住宅配建不少于1輛配置；停車棚面積可按照0.8 m2/輛1.2 m2/輛

29、的標(biāo)準(zhǔn)配置。5.6.3 老舊小區(qū)宜在適當(dāng)位置配置電動自行車充電設(shè)施，并應(yīng)采取防雨、防雷、防火等安全防護措施，配備滅火器材。5.7 機動車停車位（場、庫）5.7.1 有條件的老舊小區(qū)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀條件重新規(guī)劃、建設(shè)停車位（場、庫），增加停車位數(shù)量，提高停車場地利用率，實現(xiàn)功能分區(qū)合理，交通組織安全、便捷、順暢。5.7.2 設(shè)置在露天場地的地面停車位（場）不應(yīng)擠占步行空間及公共活動場所，有條件的宜進(jìn)行生態(tài)化改造設(shè)計，實現(xiàn)綠地與停車相結(jié)合。5.7.3 老舊小區(qū)應(yīng)增設(shè)相關(guān)交通標(biāo)識，明確機動車輛停車區(qū)域，保證車輛停放有序。5.7.4 鼓勵有條件的老舊小區(qū)建設(shè)地下車庫、立體停車庫（位），增設(shè)新能源汽車充電樁，

30、或預(yù)留電力容量并預(yù)設(shè)充電樁布線條件及接口。5.8 海綿化改造5.8.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)按照XX省海綿城市建設(shè)工作要求，同步實施海綿化改造。各地老舊小區(qū)海綿化改造應(yīng)參照當(dāng)?shù)睾＞d城市專項規(guī)劃（或海綿城市建設(shè)實施方案、技術(shù)導(dǎo)則等）建設(shè)指標(biāo)和匯水面積確定本小區(qū)雨水徑流總量。5.8.2 建筑屋面和小區(qū)路面徑流雨水應(yīng)通過有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸，經(jīng)截污等預(yù)處理后引入綠地內(nèi)的低影響開發(fā)設(shè)施。 5.8.3 老舊小區(qū)因空間限制等原因在小區(qū)內(nèi)無法建設(shè)低影響開發(fā)設(shè)施，徑流雨水可通過城市雨水管渠系統(tǒng)引入城市綠地與廣場內(nèi)的低影響開發(fā)設(shè)施。5.8.4 低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)因地制宜、經(jīng)濟有效、方便易行。小區(qū)內(nèi)應(yīng)結(jié)合綠地和景觀水體優(yōu)先

31、選擇生物滯留設(shè)施、滲井等工程措施。5.9 建筑節(jié)能改造5.9.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)結(jié)合既有建筑現(xiàn)狀和改造目標(biāo)，采用適宜的綠色技術(shù)，遵循因地制宜的原則，同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。建筑節(jié)能改造應(yīng)與當(dāng)?shù)氐乩須夂驐l件、經(jīng)濟技術(shù)水平相適應(yīng)。5.9.2 實施節(jié)能改造前，應(yīng)先進(jìn)行節(jié)能診斷與判定，明確節(jié)能目標(biāo)，并根據(jù)判XX果制定節(jié)能改造方案。5.9.3 圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造時，應(yīng)采用外保溫技術(shù)，并與建筑立面改造相結(jié)合。5.9.4 圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造時，防火設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB 50016 的規(guī)定。5.9.5 建筑節(jié)能改造保溫材料和系統(tǒng)應(yīng)符合國家和我省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。當(dāng)住宅建筑高度大于27m時，

32、外墻保溫材料應(yīng)采用燃燒性能等級為A級的材料。5.9.6 建筑節(jié)能改造應(yīng)加強施工現(xiàn)場防火安全管理。5.10 加裝電梯5.10.1 老舊小區(qū)加裝電梯應(yīng)結(jié)合建筑及環(huán)境實際，因地制宜進(jìn)行方案設(shè)計。5.10.2 加裝電梯前應(yīng)收集原樓房的勘察報告、施工圖紙等原始資料，當(dāng)資料不全時，應(yīng)進(jìn)行補充實測。5.10.3 加裝電梯附屬建筑工程應(yīng)符合XX省既有居住建筑加裝電梯附屬建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)DB 37/T 5156 的相關(guān)規(guī)定。5.10.4 加裝電梯附屬建筑工程的方案設(shè)計應(yīng)綜合考慮場地條件、結(jié)構(gòu)安全、救援通道、消防通道、環(huán)境改造、相互干擾等因素，盡量減少對住戶在通風(fēng)、采光、XX、通行、噪聲等方面的不利影響。5.10

33、.5 加裝電梯安裝位置應(yīng)考慮與相鄰住戶的安全防盜以及居室空間的私密性，嚴(yán)禁占用消防車道。5.11 智能信包箱、快遞柜5.11.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)清理樓道內(nèi)散亂的信報箱，安裝智能信包箱、快遞柜，滿足小區(qū)居民投遞和寄遞需求。5.11.2 智能信包箱、快遞柜應(yīng)根據(jù)小區(qū)的實際情況設(shè)置在單元門及小區(qū)出入口附近，滿足無障礙通行、安全疏散的要求。5.11.3 老舊小區(qū)戶數(shù)較少時，可考慮將臨近小區(qū)連片集中設(shè)置信包箱、快遞柜。5.11.4 智能信包箱、快遞柜可結(jié)合物業(yè)管理設(shè)施或在居住街坊內(nèi)（如門衛(wèi)、收發(fā)室、便利店）設(shè)置。5.12 文化休閑設(shè)施5.12.1 有條件的老舊小區(qū)改造時宜結(jié)合小區(qū)實際情況，合理設(shè)置文化休

34、閑設(shè)施。5.12.2 文化休閑設(shè)施宜結(jié)合小區(qū)居民年齡結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量確定設(shè)置規(guī)模。5.12.3 文化休閑設(shè)施可通過購置、置換、租賃、借用等方式進(jìn)行設(shè)置。鼓勵與社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)用房等設(shè)施聯(lián)合建設(shè)。5.12.4 文化休閑設(shè)施應(yīng)綜合考慮采光、通風(fēng)、防火防災(zāi)及管理等要求，設(shè)置于方便到達(dá)、采光和通風(fēng)條件較好、環(huán)境和景觀較佳的位置。5.13 應(yīng)急救援站5.13.1 老舊小區(qū)宜結(jié)合實際，在小區(qū)內(nèi)及周邊合理設(shè)置應(yīng)急救援站等公共安全服務(wù)設(shè)施。5.13.2 應(yīng)急救援站應(yīng)以小區(qū)居民為主要服務(wù)對象，承擔(dān)小區(qū)消防及防汛巡查、檢查，并參與和協(xié)助火災(zāi)等災(zāi)害事故初期的應(yīng)急處置。6 提 升 類 改 造 內(nèi) 容6.1 養(yǎng)

35、老服務(wù)設(shè)施6.1.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)充分考慮社區(qū)養(yǎng)老需求，健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。6.1.2 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在市政設(shè)施條件較好、位置適中、方便居民特別是老年人進(jìn)出的地段，宜靠近廣場、公園、綠地等公共活動空間。6.1.3 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施宜與社區(qū)衛(wèi)生、文教、體育健身、殘疾人康復(fù)等服務(wù)設(shè)施集中或鄰近設(shè)置，以提高設(shè)施利用效率。6.1.4 老年人健身和娛樂活動場地應(yīng)采光、通風(fēng)良好，避免烈日暴曬和寒風(fēng)侵襲。6.1.5 鼓勵通過購置、置換、租賃閑置房屋，引入專業(yè)化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。6.2 托育設(shè)施6.2.1 老舊小區(qū)應(yīng)按照普惠優(yōu)先、安全健康、屬地管理、分類指導(dǎo)的原則，綜合考慮居民需求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，健

36、全托育設(shè)施。6.2.2 托育設(shè)施應(yīng)選擇在自然條件良好、交通便利、陽光充足、便于接送的地段。6.2.3 托育設(shè)施的服務(wù)半徑不宜大于 300m。設(shè)置規(guī)模宜根據(jù)適齡兒童人口確定。6.2.4 鼓勵通過購置、置換、租賃閑置房屋，引入專業(yè)化、連鎖化托育機構(gòu)。6.3 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施6.3.1 老舊小區(qū)改造宜按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，補齊衛(wèi)生防疫短板。6.3.2 老舊小區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)規(guī)模適宜、功能適用、裝備適度、經(jīng)濟合理、安全衛(wèi)生。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，避免重復(fù)建設(shè)或過于集中。6.3.3 在人口較多、服務(wù)半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)，可設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。6.3.4 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

37、中心不宜與菜市場、學(xué)校、幼兒園、公共娛樂場所、消防站、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施毗鄰設(shè)置。6.3.5 鼓勵發(fā)展社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，助推智慧社區(qū)發(fā)展。6.4 便民市場、便利店6.4.1 老舊小區(qū)宜按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，充分考慮周邊設(shè)施，結(jié)合住戶需求，設(shè)置便民市場、便利店。6.4.2 便民市場、便利店的設(shè)置應(yīng)便于社區(qū)居民的消費，與銀行、郵局等其他公共服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，因地制宜配建停車場、貨物裝運通道等設(shè)施。6.4.3 便民市場的服務(wù)半徑不宜大于500m。6.4.4 便利店宜1000人3000人設(shè)置1處，滿足居民日常生活用品銷售。6.5 家政服務(wù)網(wǎng)點6.5.1 老舊小區(qū)應(yīng)結(jié)合社區(qū)服務(wù)設(shè)施（場地）實際情況設(shè)

38、置家政服務(wù)網(wǎng)點。家政服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)管理有序、運營高效。6.5.2 家政服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)具備可保障經(jīng)營需要的固定的、合法的經(jīng)營場地。網(wǎng)點辦公場所應(yīng)布局合理，具備業(yè)務(wù)接待場地、培訓(xùn)場地和休息場地。6.5.3 家政服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)配備經(jīng)營必備的辦公、通信設(shè)備等。6.6 社區(qū)食堂6.6.1 老舊小區(qū)應(yīng)根據(jù)小區(qū)實際設(shè)置社區(qū)食堂，為小區(qū)居民特別是老年人提供助餐服務(wù)。6.6.2 社區(qū)食堂宜按照五分鐘生活圈居住區(qū)的服務(wù)半徑設(shè)置，可結(jié)合小區(qū)社區(qū)服務(wù)站、文化活動站等服務(wù)設(shè)施聯(lián)合建設(shè)。6.6.3 社區(qū)食堂應(yīng)設(shè)置在老年人口相對密集、方便老年人出行的地上一層或二層。6.6.4 社區(qū)食堂應(yīng)滿足無障礙設(shè)計要求，配備消防及應(yīng)急用品，做好安防

39、和消防措施。6.6.5 可通過改造提升原有食堂、新建中央廚房、社區(qū)老年食堂、社區(qū)助餐服務(wù)點，以及集中配餐、送餐入戶等模式，為社區(qū)居民提供多樣化服務(wù)。6.7 信息發(fā)布設(shè)施6.7.1 老舊小區(qū)應(yīng)在主入口設(shè)置信息發(fā)布設(shè)施，主要包括宣傳欄、電子顯示屏等。6.7.2 信息發(fā)布設(shè)施應(yīng)安全可靠，科學(xué)設(shè)置，合理利用空間資源，與戶外視覺環(huán)境相協(xié)調(diào)。6.7.3 信息發(fā)布設(shè)施的設(shè)置應(yīng)經(jīng)濟實用，宜與戶外廣告等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。6.8 智慧住區(qū)6.8.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)整合住區(qū)資源，按照前瞻性、可操作性、可擴展性的原則建設(shè)智慧住區(qū)，實現(xiàn)住區(qū)服務(wù)與管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、人性化。6.8

40、.2 智慧住區(qū)設(shè)計應(yīng)充分考慮小區(qū)居民的年齡結(jié)構(gòu)、生活特點、實際需求等，提升小區(qū)住戶的安全性、便利性。6.8.3 老舊小區(qū)宜建設(shè)小區(qū)物業(yè)管理信息系統(tǒng)，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、視頻監(jiān)控等信息化手段，對小區(qū)人員、車輛、建筑、設(shè)備等進(jìn)行數(shù)字化管理，實現(xiàn)設(shè)施運行、維修管理、公共秩序維護、房屋信息管理、環(huán)境管理等信息化，提高物業(yè)管理水平。6.8.4 老舊小區(qū)宜建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)平臺，可與公共服務(wù)平臺對接，按需開展交互協(xié)同，滿足居民資源共享、鄰里互助、公共服務(wù)等需求。7 組 織 實 施7.1 一般規(guī)定7.1.1 老舊小區(qū)改造組織實施應(yīng)堅持共同締造原則，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現(xiàn)改造成果共享。7.1.

41、2 省、市、縣（市、區(qū)）應(yīng)建立老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)機制，明確部門職責(zé)，統(tǒng)籌組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)改造工作。各市政府為改造責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）政府為實施主體，街道辦事處具體實施，社區(qū)居委會協(xié)助街道辦積極參與老舊小區(qū)改造的相關(guān)工作。7.1.3 各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)組織對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底，按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造。7.1.4 老舊小區(qū)改造應(yīng)發(fā)揮基層黨組織核心作用，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社區(qū)治理體系。7.1.5 老舊小區(qū)改造鼓勵采用工程總承包模式，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承接實施。7.2 居民意愿調(diào)查與診斷評估7.2.1 街道辦事處負(fù)責(zé)組織對轄

42、區(qū)內(nèi)2005年12月31日前建成的住宅小區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查和初步評估，并應(yīng)廣泛征詢小區(qū)居民意見。將摸底調(diào)查、初步評估及征詢意見結(jié)果作為確定老舊小區(qū)改造范圍和改造內(nèi)容的依據(jù)，初步確定擬改造小區(qū)名單，報縣（市、區(qū)）、市批準(zhǔn)后實施。7.2.2 街道辦事處應(yīng)對擬改造小區(qū)開展前期調(diào)研工作，調(diào)研內(nèi)容應(yīng)包括： 1 基本情況。小區(qū)歷史、建設(shè)范圍，小區(qū)樓棟數(shù)及建設(shè)時間，小區(qū)占地面積、建筑面積，小區(qū)戶數(shù)、住戶年齡結(jié)構(gòu)，小區(qū)管理情況； 2 小區(qū)環(huán)境。小區(qū)道路、綠化、公共照明、廣場、垃圾收集設(shè)施，小區(qū)出入口、圍墻，小區(qū)建筑物外立面、室外管線，小區(qū)違建臨建情況，小區(qū)非機動車和機動車停車情況； 3 小區(qū)設(shè)施。小區(qū)供排水、供氣

43、、供暖、電力、通信等設(shè)施情況和管線、管網(wǎng)現(xiàn)狀。小區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、教育設(shè)施現(xiàn)狀，小區(qū)及周邊養(yǎng)老、托育、購物、家政、餐飲等設(shè)施現(xiàn)狀； 4 居民需求。住戶現(xiàn)狀滿意度，對基礎(chǔ)類、改善類、提升類等改造內(nèi)容需求，對引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理需求及繳費承受能力。7.2.3 街道辦事處可采用入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、集中座談等方式組織開展老舊小區(qū)居民意愿調(diào)查工作，形成老舊小區(qū)改造居民意愿調(diào)查表（附錄A）。老舊小區(qū)改造居民意愿調(diào)查表應(yīng)包括“居民同不同意改、同不同意出資、同不同意物業(yè)管理”和對改造項目的意見建議等內(nèi)容。7.2.4 街道辦事處負(fù)責(zé)組織專業(yè)機構(gòu)對擬改造老舊小區(qū)進(jìn)行診斷評估，初步確定擬改造內(nèi)容、投資估算及資金籌集

44、渠道等內(nèi)容。7.3 改造方案7.3.1 縣（市、區(qū)）老舊小區(qū)改造牽頭部門應(yīng)指導(dǎo)各街道辦事處，對列入改造計劃的老舊小區(qū)組織編制老舊小區(qū)改造方案（附錄B）。7.3.2 改造方案應(yīng)在前期調(diào)研和摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟技術(shù)水平、居民意愿和診斷評估結(jié)果等編制。7.3.3 改造方案應(yīng)包括項目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業(yè)管理模式、社會經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容。7.3.4 改造方案設(shè)計成果應(yīng)包括：設(shè)計總說明、建筑總平面圖、室外管線綜合圖、室外照明總平面圖、綠化景觀總平面圖、改造重點區(qū)域建筑平面圖及必要的立面圖和效果圖等。7.3.5 改造方案應(yīng)符合國家和省對基礎(chǔ)類

45、、完善類、提升類改造內(nèi)容的要求，改造內(nèi)容應(yīng)在小區(qū)顯著位置公示。7.3.6 方案公示通過后，應(yīng)報縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門聯(lián)合審查批準(zhǔn)。聯(lián)合審查批準(zhǔn)后，由各縣（市、區(qū)）老舊小區(qū)改造牽頭部門報設(shè)區(qū)市老舊小區(qū)改造牽頭部門審核批準(zhǔn)或備案。7.4 項目施工7.4.1 老舊小區(qū)改造項目在辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)時，應(yīng)按照XX省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的規(guī)定，實行綠色通道辦理。有條件的項目實行工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理模式。7.4.2 老舊小區(qū)改造項目可按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國政府采購法等法律法規(guī)相關(guān)要求，以街道辦事處為單位，集中打捆

46、組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)，規(guī)范項目管理。 7.4.3 老舊小區(qū)改造項目辦理施工許可手續(xù)時，可將施工許可與質(zhì)量安全報監(jiān)合并辦理。7.4.4 老舊小區(qū)改造工程施工前應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行工程交底。施工單位應(yīng)根據(jù)老舊小區(qū)改造工程特點，編制施工組織設(shè)計方案和施工方案，進(jìn)行技術(shù)交底。7.4.5 實施改造前，應(yīng)對小區(qū)建筑的安全現(xiàn)狀進(jìn)行排查，施工中發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)安全時，應(yīng)及時向建設(shè)單位報告，采取措施進(jìn)行加固后可繼續(xù)施工。7.4.6 施工單位應(yīng)綜合考慮老舊小區(qū)所處位置、交通條件、居民出行等情況，科學(xué)組織施工，推行綠色施工、文明施工，減少對居民生活的影響。 1 施工現(xiàn)場要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)

47、、揚塵污染防治、消防安全等要求； 2 施工現(xiàn)場要按要求設(shè)置圍護，懸掛標(biāo)識牌； 3 嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)控制施工噪音，噪音大的工程應(yīng)避免夜間和休息日、節(jié)假日施工； 4 施工過程中要定期灑水，容易產(chǎn)生粉塵的建筑材料運輸車輛應(yīng)封閉良好，加強揚塵控制； 5 按照先地下后地上的原則，統(tǒng)籌安排施工，避免反復(fù)開挖路面； 6 施工完成后要及時清運建筑垃圾和剩余建筑材料，移除建筑施工機械。7.4.7 老舊小區(qū)改造施工時應(yīng)對主結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施和裝飾采取有效的防護措施，不得采取振動大或可能造成較大破壞的施工工藝。因加裝電梯等引起的荷載增加，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件要求對建筑物的沉降等變形進(jìn)行監(jiān)測。7.4.8 各縣（市、區(qū)）

48、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加大對老舊小區(qū)改造項目的質(zhì)量安全監(jiān)管力度，定期開展工程質(zhì)量安全檢查，督促參建單位落實建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。7.5 項目驗收7.5.1 老舊小區(qū)改造項目應(yīng)建立城建檔案資料和地下管線竣工測繪資料，整理歸檔老舊小區(qū)改造項目相關(guān)資料，確保改造項目資料完整，并按相關(guān)要求及時移交到當(dāng)?shù)爻墙n案館和地下管線管理機構(gòu)。7.5.2 老舊小區(qū)改造項目完成后，應(yīng)按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時組織驗收，并做好資料歸檔工作。7.5.3 給排水、管線、防水等隱蔽工程經(jīng)驗收合格后方可進(jìn)入下一工序施工。7.5.4 工程竣工后，建設(shè)單位要按照國家和省里的要求及時申請消防驗收。7.5.5 老舊小區(qū)改造項目驗收應(yīng)提供下

49、列資料：1 老舊小區(qū)調(diào)查基礎(chǔ)表；2 老舊小區(qū)改造診斷評估結(jié)果；3 老舊小區(qū)改造居民意愿調(diào)查表；4 老舊小區(qū)改造方案；5 老舊小區(qū)改造相關(guān)的工程建設(shè)手續(xù)；6 主要建筑材料、設(shè)備等的質(zhì)量證明文件、性能檢測報告、進(jìn)場驗收記錄及復(fù)驗報告等；7 項目技術(shù)經(jīng)濟分析（包括投資結(jié)算書及造價分析）；8 項目財務(wù)決算文件（包括項目融資方案明細(xì)、資金管理、中央與省級補助資金撥付及使用情況說明等）；9 老舊小區(qū)改造前后照片，改造過程照片及相關(guān)視頻資料。7.5.6 老舊小區(qū)改造完成后應(yīng)及時開展改造后自評價和群眾滿意度調(diào)查（附錄C），報各設(shè)區(qū)市老舊小區(qū)改造牽頭部門備案。8 長 效 管 理8.0.1 老舊小區(qū)改造應(yīng)同步建立

50、長效管理機制，推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互通的“四位一體”機制，形成“黨建引領(lǐng)、社區(qū)抓總、各方聯(lián)動、企業(yè)先行”物業(yè)管理工作格局。8.0.2 老舊小區(qū)改造之初即應(yīng)落實物業(yè)管理模式，根據(jù)業(yè)主意愿，創(chuàng)新社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。8.0.3 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織業(yè)主成立業(yè)主大會，由業(yè)主大會決定物業(yè)管理模式。業(yè)主大會成立前的物業(yè)管理，由社區(qū)居民委員會組織實施。8.0.4 條件成熟的老舊小區(qū)，鼓勵選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施規(guī)范物業(yè)管理；不具備條件的，劃定物業(yè)管理區(qū)域后，也可通過委托國有公益性物業(yè)服

51、務(wù)實體管理，由社區(qū)成立公益性市場化物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嵤?zhǔn)物業(yè)管理等方式，落實保潔、綠化、秩序維護等基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)；規(guī)模較小的零散老舊小區(qū)，可并入相鄰小區(qū)實施統(tǒng)一管理。8.0.5 業(yè)主大會（或社區(qū)居民委員會組織）確定物業(yè)管理模式時，應(yīng)同時制定物業(yè)服務(wù)費、特約服務(wù)收費收交以及管理規(guī)約、居民議事規(guī)則等物業(yè)管理制度。8.0.6 市、縣（市、區(qū)）可擇優(yōu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取“先期介入、先行接管、先行服務(wù)”的辦法，配合街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或社區(qū)居民委員會實施小區(qū)改造。 8.0.7 老舊小區(qū)改造應(yīng)按照XX省住宅專項維修資金管理辦法，建立住宅專項維修資金的歸集、使用、續(xù)籌機制，保障住宅共用部位、共用設(shè)施

52、設(shè)備的維修和正常使用。8.0.8 各地可因地制宜，制定老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營激勵政策。附錄A 老舊小區(qū)改造居民意愿調(diào)查表姓名性別年齡住址單位填表時間年 月 日是否同意您所屬小區(qū)改造：是否是否同意改造后進(jìn)行物業(yè)管理并繳納物業(yè)費：是否請您選擇個人出資方式：業(yè)主直接出資、住宅專項維修資金、小區(qū)共有部位和共有設(shè)施設(shè)備收益以及其他屬于業(yè)主所有的資金其他 序號改造內(nèi)容同意改造不同意改造1基礎(chǔ)類改造內(nèi)容建筑物（公共部位）修繕供水供電管線規(guī)整及光纖入戶燃?xì)夤崤潘芫W(wǎng)道路更新綠化公共照明環(huán)衛(wèi)設(shè)施消防設(shè)施安防設(shè)施2完善類改造內(nèi)容社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）社區(qū)服務(wù)用房（站）物業(yè)管理與服務(wù)用房室外健身設(shè)施及公共活動場

53、地?zé)o障礙及適老化改造機動車停車位（場、庫）非機動車停車棚及充電設(shè)施建筑節(jié)能改造（外墻保溫，樓梯間窗戶等）加裝電梯智能信包箱、快遞柜文化休閑設(shè)施應(yīng)急救援站3提升類改造內(nèi)容養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施托育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施便民市場、便利店家政服務(wù)網(wǎng)點社區(qū)食堂信息發(fā)布設(shè)施智慧住區(qū)您對小區(qū)改造的意見、建議：簽名： ：附錄B 老舊小區(qū)改造方案項 目 名 稱 實 施 單 位 編 制 單 位 編 制 時 間 XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 編制2020年6月一、項目改造基本情況表小區(qū)地址戶數(shù)（戶）樓棟數(shù)（棟）改造面積（萬）改造范圍改造總投入（萬元）起止時間改造分類改造內(nèi)容預(yù)計投入（萬元）基礎(chǔ)類完善類提升類投入合計（萬元）二、項目現(xiàn)狀 1.項目