研究生《中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究》課程論文

1、=WORD完好版-可編寫-專業(yè)資料分享=淺析鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)問題及對策綱要我國鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題正變得愈來愈突出,落伍的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和鄉(xiāng)村生活方式造成對環(huán)境的連續(xù)的面源污染。城市及其工業(yè)的污染源不停向鄉(xiāng)村地域的轉(zhuǎn)移，則是鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量降落的外面原由，而在環(huán)境保護(hù)方面的政策差別表現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的不公正。本文從鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)法律系統(tǒng)建設(shè)、政府鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)行政職能分派、鄉(xiāng)村環(huán)保存理機(jī)構(gòu)設(shè)置和國家社會資源配置等方面剖析了當(dāng)前的鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)制度與鄉(xiāng)村環(huán)境現(xiàn)狀之間的不適應(yīng)之處，總結(jié)了鄉(xiāng)村環(huán)境問題的制度成因，并進(jìn)一步提出改良鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的對策性建議。重點(diǎn)詞鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)、面源污染、城鄉(xiāng)公正、生態(tài)文明、生態(tài)農(nóng)業(yè)我國鄉(xiāng)村

2、環(huán)境問題的現(xiàn)狀和特色1.1鄉(xiāng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重蘇楊在中國鄉(xiāng)村環(huán)境污染檢查一文中歸納了鄉(xiāng)村的三類環(huán)境污染問題1。此中包含：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各種污染；因?yàn)樾〕擎?zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)與環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司布局不妥、治理不充分產(chǎn)生的工業(yè)污染。能夠說，由上述原由造成的污染在萊州市都有顯然的表現(xiàn)。土壤遇到化肥、農(nóng)藥、除草劑以及地膜的污染，水土流失嚴(yán)重，年土壤侵害量為229.18萬噸，侵害模數(shù)1593噸/年平方公里，年均勻土壤侵害深1.18毫米，造成土壤肥力降落；海水入侵面積達(dá)251.7平方公里，占全市總面積的,而全市的河流基本斷流，水庫總氮超標(biāo)，有富營養(yǎng)化趨向，已經(jīng)造成飲用水緊張

3、多半鄉(xiāng)村垃圾圍村，畜禽養(yǎng)殖戶惹起的廢水、惡臭污染糾葛不停，地下水水位降落的同時(shí)水質(zhì)也不停降落，沒有接集中飲用自來水的鄉(xiāng)村飲用水井過幾年就要改換；規(guī)模小、技術(shù)土、污染分別難治理的廢塑料加工、菱苦土和滑石粉生產(chǎn)、石礦開采、石材加工、鍛造等行業(yè)造成的地區(qū)性水污染、粉塵污染、大氣污染等難以治理。1.2落伍的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式是生態(tài)環(huán)境日趨惡化的廣泛原由從鄉(xiāng)村當(dāng)前的污染狀況來看，生態(tài)環(huán)境惡化的廣泛性原由是當(dāng)前鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式落伍。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多半依賴化肥、農(nóng)藥、地膜，采納傳統(tǒng)的耕種方式，而化肥農(nóng)藥的流失量驚人。一些地方氮肥的利用率在20%-50%，磷肥的利用率在10%-30%,氮、磷的利用率太低，化肥流

4、失加劇了湖泊和大海等水體的富營養(yǎng)化，造成了地下水和蔬菜中硝態(tài)氮含量超標(biāo)，影響了土壤自凈能力農(nóng)藥利用率均勻只有施用量的，比發(fā)達(dá)國家要低，農(nóng)藥大多半進(jìn)入了水體和土壤中，使自然環(huán)境遇到不一樣程度的污染，損壞了生態(tài)均衡，威迫著生物多樣性。據(jù)浙江省環(huán)保局的檢查，浙江省被檢查區(qū)地膜均勻殘留量為3.78噸/平方千米，造成減產(chǎn)損失高達(dá)產(chǎn)值的1/5左右。農(nóng)藥、化肥和地膜中的相當(dāng)一部分流失在環(huán)境中成為污染物，造成嚴(yán)重的面源污染，農(nóng)藥甚至殘留在農(nóng)產(chǎn)品中，直接危害著人民的身體健康,因農(nóng)藥殘留惹起的急性食品中毒時(shí)有發(fā)生，而慢性中毒可觸發(fā)多種慢性疾病，包含癌癥、生殖和神經(jīng)疾病、以及擾亂內(nèi)分泌系統(tǒng)等。但是，有關(guān)環(huán)境和生態(tài)保

5、護(hù)方面的理念未能很好地融入土地整頓中，主要表此刻：1）對生態(tài)自然環(huán)境方面可能產(chǎn)生的不利影響考慮較少，有關(guān)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)的資本投入不足。2）現(xiàn)有規(guī)劃中，對環(huán)境保護(hù)的理解限制于減少水土流失、防風(fēng)固沙等自然環(huán)境因子方面，忽視了對自然景觀、人文環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。-完好版學(xué)習(xí)資料分享-=WORD完好版-可編寫-專業(yè)資料分享=1.3鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題也是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)關(guān)系的又一種表現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳曾撰文指出：中國農(nóng)民為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化付出了巨大的代價(jià)，但他們卻愈來愈被排斥在現(xiàn)代化的成就以外。城鄉(xiāng)居民收入差距由20世紀(jì)80年月1.8：1，擴(kuò)大到90年月的2.5：1，2003年更達(dá)到3.2：1。拿環(huán)境來說，

6、中國污染防治投資幾乎所有投到工業(yè)和城市，鄉(xiāng)村環(huán)保設(shè)備幾乎為零。城市環(huán)境的改良以犧牲鄉(xiāng)村環(huán)境為代價(jià)，經(jīng)過截污，城區(qū)水質(zhì)改良了，鄉(xiāng)村水質(zhì)卻惡化了；經(jīng)過轉(zhuǎn)二產(chǎn)促三產(chǎn)，城區(qū)空氣質(zhì)量改良了，近郊污染卻加重了經(jīng)過簡單填埋生活垃圾，城區(qū)相貌改良了,城鄉(xiāng)聯(lián)合部的垃圾二次污染卻加重了。鄉(xiāng)村在為城市裝滿“米袋子”、“菜籃子”的同時(shí)，出現(xiàn)了地力弱竭、生態(tài)退化和農(nóng)業(yè)面源污染3。鄉(xiāng)村污染問題波及家家戶戶，且主要為面源污染，量大面廣，同時(shí)，負(fù)責(zé)管理的責(zé)任主體不明確，在治理方法和運(yùn)作模式上也較之城區(qū)和工業(yè)污染難度更大，投入資本治理成效較城市和工業(yè)污染治理成效對比很不顯然，投資回報(bào)率很低，因此鄉(xiāng)村的面源環(huán)境污染問題被“邊沿化

7、”。與弱勢家產(chǎn)的農(nóng)業(yè)和弱勢集體的農(nóng)民相同，鄉(xiāng)村環(huán)境問題也處于某種弱勢。萊州市環(huán)境污染防治資金相同大多半投入到城區(qū)和工業(yè)，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)遇到存心無心的忽視。同時(shí)，工業(yè)污染與城市污染向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移造成了局部鄉(xiāng)村環(huán)境日趨惡化。跟著全民環(huán)境意識的提升，外處較大城市以及當(dāng)?shù)厥欣飪?nèi)的污染公司愈來愈難以生計(jì)。一方面是政府部門的管束越來越嚴(yán)格，另一方面又要面對四周市民的不停投訴抗議，再加上市里內(nèi)公司所據(jù)有土地的超高價(jià)錢，公司向鄉(xiāng)村搬家成為理所自然的選擇。而跟著城市的發(fā)展，城市居民所產(chǎn)生的人均超出鄉(xiāng)村數(shù)倍的廢物最后的流向也是鄉(xiāng)村，造成了從城市邊沿向鄉(xiāng)村縱深發(fā)展的污染帶。郇慶治指出，很多歐美國家推行“己所不欲，轉(zhuǎn)嫁與人

8、”的兩重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)4，很多地方都深受其害。我國的鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)及其存在的問題2.1從法律法例系統(tǒng)角度看鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)我國的環(huán)境保護(hù)法律法例已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)完好系統(tǒng)。從環(huán)境保護(hù)基本法到各個(gè)單項(xiàng)法及其實(shí)行細(xì)則等，己經(jīng)成為一個(gè)針對工業(yè)和城市污染的比較齊備的整體。歸納地說，我國的環(huán)境保護(hù)法律法例主要設(shè)計(jì)了八項(xiàng)基本制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整頓定量查核制度、污染物總量控制制度、限時(shí)治理制度、排污收費(fèi)制度、環(huán)境影響評論制度“三同時(shí)”制度、排污申報(bào)登記與排污允許證制度。我國在工業(yè)化和城市環(huán)境已經(jīng)遇到嚴(yán)重危害的情況下才。提出了“預(yù)防為主，防治聯(lián)合”的環(huán)境政策原則，并擬訂了以這八項(xiàng)制度為骨干的環(huán)境政策。

9、自從環(huán)保法實(shí)行以來，實(shí)踐證明，這八項(xiàng)制度在針對工業(yè)與城市污染的治理方面擁有可操作性，已經(jīng)獲得了一些成就，使得大多半城市環(huán)境有所改良。環(huán)境政策擬訂者的初衷其實(shí)不想偏離鄉(xiāng)村，希望擬訂的環(huán)境政策是系統(tǒng)而完好的，擁有普適性。但是，因?yàn)猷l(xiāng)村和城市環(huán)境的特色及造成環(huán)境問題的原由不一樣，現(xiàn)行的環(huán)境政策在鄉(xiāng)村的收效是十分有限的。從這八項(xiàng)基本制度看，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整頓定量查核制度當(dāng)前主要波及城市環(huán)境質(zhì)量以及節(jié)能減排、轄區(qū)公司限時(shí)治理、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)等階段性環(huán)境任務(wù)，當(dāng)前設(shè)計(jì)的指標(biāo)與設(shè)定的任務(wù)與鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題有關(guān)度太低，僅能波及在鄉(xiāng)村排放污染物的有必定規(guī)模的公司而污染物總量控制制度當(dāng)前只

10、波及工業(yè)點(diǎn)源污染物，沒有將面污染源特別是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活污染源進(jìn)行控制限時(shí)治理制度、排污收費(fèi)制度、環(huán)境影響評論制度“三同時(shí)”制度、排污申報(bào)登記與排污允許證制度這幾項(xiàng)制度完好針對工業(yè)公司，固然考慮到了這些公司對所在環(huán)境包含鄉(xiāng)村環(huán)境的影響，但不波及鄉(xiāng)村的面源污染問題。因此，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)缺少法律支持，針對鄉(xiāng)村的面源污染，基層環(huán)保局感覺力所不及，無從操作。樂小芳等提出，在鄉(xiāng)村，指引性環(huán)境政策不單應(yīng)該使農(nóng)民參加到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中，督查公司和其余個(gè)體的行為，更主要的是應(yīng)該能夠經(jīng)過經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)調(diào)整農(nóng)民的行為，這樣的政策既能夠節(jié)儉環(huán)境政策實(shí)行成本，又能夠有益于鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)和改良。“要使政策在現(xiàn)實(shí)中順利實(shí)行，必須保

11、障其動(dòng)力體制的順暢。指引性環(huán)境政策的實(shí)行動(dòng)機(jī)來自權(quán)益和得益的聯(lián)合，即“權(quán)益”?？墒?，“我國環(huán)境法中還沒有明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)，加上鄉(xiāng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，以致鄉(xiāng)村的-完好版學(xué)習(xí)資料分享-=WORD完好版-可編寫-專業(yè)資料分享=環(huán)境資源擁有必定的公共屬性，這不單以致污染由城市向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移，并且鼓舞了鄉(xiāng)村居民掠奪式生產(chǎn)方式和崇尚豪侈花費(fèi)的生活方式”5。2.2從行政職能分派角度看鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)我國的環(huán)境保護(hù)職能主要由各級環(huán)保局擔(dān)當(dāng)，其余的解放軍設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，國家大海局擔(dān)當(dāng)大海環(huán)境保護(hù)職能，農(nóng)業(yè)部門設(shè)有環(huán)保站，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，組織生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)以及綠色食品的申報(bào)管理工作，其余的林業(yè)部門

12、、水產(chǎn)部門、交通部門及水務(wù)部門也有部分環(huán)保職能。環(huán)保系統(tǒng)中最基層的是縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)，少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等環(huán)保機(jī)構(gòu)，協(xié)助環(huán)保部門的工作。因此，環(huán)保工作分別在各個(gè)有關(guān)部門，部門利益不協(xié)調(diào)，以致誰都不論或不可以進(jìn)行有效的綜合管理環(huán)保機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系復(fù)雜，不可以很好的貫徹實(shí)行環(huán)保法例、政策，很多工作很難落實(shí)。當(dāng)前，縣級政府的環(huán)境保護(hù)職能基本上所有歸于基層環(huán)保局，而農(nóng)業(yè)部門的環(huán)?？剖抑饕獡?dān)當(dāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)以及綠色食品的申報(bào)管理工作。以萊州市環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)為例，市環(huán)保局基安分設(shè)三大塊督查大隊(duì)、監(jiān)測站以及法例宣傳和擔(dān)當(dāng)審批、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等職能的管理科室。督查大隊(duì)可依據(jù)轄區(qū)區(qū)分范圍，分設(shè)督查

13、中隊(duì)，主要擔(dān)當(dāng)排污費(fèi)征收、環(huán)境信訪辦理，排污公司污染物排放申報(bào)等工作監(jiān)測站主要承挑水、大氣、噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作以及公司污染物排放濃度或排放量監(jiān)測工作其余的審批、規(guī)劃、查核、統(tǒng)計(jì)等任務(wù)由管理科室擔(dān)當(dāng)，法例宣傳功能也歸屬職能科室。2.3資源配置角度看鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)跟著我國改革開放的不停深入和市場經(jīng)濟(jì)的日趨完美“三農(nóng)”問題突出擺在了社會發(fā)展的前沿，成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)、政治和社會問題。黨的十六大后，城鄉(xiāng)二元構(gòu)造社會怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，己經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，怎樣保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，也成為黨和國家日趨重視的問題。但對比農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)權(quán)益，農(nóng)民的一項(xiàng)基本的也是重要的環(huán)境權(quán)益卻沒有獲取足夠重

14、視，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)資源配置向來嚴(yán)重不足。正是因?yàn)閷︵l(xiāng)村、農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益的相對冷視，造成了對鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的長久忽視。近幾年來，固然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司的污染加大了治理力度，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的面源污染卻仍舊沒有惹起足夠的重視。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)投入不足是忽視鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題的另一個(gè)表現(xiàn)。受傳統(tǒng)習(xí)慣及鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，跟全國大多半鄉(xiāng)村相同，萊州市大多半鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村在發(fā)展進(jìn)度中忽視了環(huán)境規(guī)劃和治理，與城市相對規(guī)范的規(guī)劃!較完美的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備對比，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村在這些資源的配置方面顯然落伍，污水管網(wǎng)、污水辦理設(shè)備、垃圾辦理設(shè)備、集中供暖設(shè)備基本沒有，極少使用潔凈能源，直接造成了鄉(xiāng)村在向城市化發(fā)展過程中對環(huán)境的污染，

15、不過因?yàn)猷l(xiāng)村地域人口密度相對城市要低得多，沒有惹起急性事故而不被人重視。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行無疑解放了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力，促使了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展，但配合這類系統(tǒng)下的環(huán)境立法缺位、村集體經(jīng)濟(jì)及行政權(quán)的弱化、單個(gè)家庭及個(gè)體行為的極大自由化，對于已經(jīng)成為“公共事務(wù)”環(huán)境污染和生態(tài)損壞的治理既缺少強(qiáng)迫性體制又缺少激勵(lì)性體制。因此，在我國鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟(jì)條件下，在鄉(xiāng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的系統(tǒng)下，鄉(xiāng)村污染更應(yīng)向源泉控制模式轉(zhuǎn)變。對于我國鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的對策與建議3.1明確建設(shè)“人與自然和睦相處”的社會主義生態(tài)文明新鄉(xiāng)村的目標(biāo)我國傳統(tǒng)文化中有“天人合一”的思想，追求人與自然界的一致，“天地變化，賢人效之”，“和睦

16、”的思想推而廣之，也表此刻傳統(tǒng)的倫理道德、社會組織、政治形成了一種追求“和睦”與均衡的文化。進(jìn)入現(xiàn)代社會后。因?yàn)槿丝趧≡?、生?jì)壓力增大，對農(nóng)產(chǎn)品以及各樣自然資源的需求量急劇增加，對合理利用資源又認(rèn)識不足，因此在不一樣程度上存在資源打劫式開發(fā)的狀況，損壞了人與資源的均衡關(guān)系，令人口、資源、環(huán)境之間的矛盾漸漸突出，再加上西方競爭思想跟著現(xiàn)代工商經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展的擴(kuò)散，表現(xiàn)更多的是競爭甚至打劫的思想。競爭能夠促使發(fā)展，但由-完好版學(xué)習(xí)資料分享-=WORD完好版-可編寫-專業(yè)資料分享=于沒有形成合適的競爭規(guī)范，卻加快損壞著環(huán)境等“公共資源”，正是因?yàn)檫@樣國家提出了可連續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村,就

17、要協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境三者之間的關(guān)系，保護(hù)好鄉(xiāng)村環(huán)境。要嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村人口的快速增加，同時(shí)要從文化水平、科技素質(zhì)和社會公德等方面提升人口素質(zhì)，特別要增強(qiáng)生態(tài)、環(huán)境知識的教育和普及，建立生態(tài)意識和環(huán)境意識，倡導(dǎo)生態(tài)文明。生態(tài)文明，是指人類按照人、自然、社會和睦發(fā)展這一客觀規(guī)律而獲得的物質(zhì)與精神成就的總和是指人與自然、人與人、人與社會和睦共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、連續(xù)繁華為基本主旨的文化倫理形態(tài)。新鄉(xiāng)村要求保存鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中與自然相和睦的部分，同時(shí)還要在新的歷史條件下，針對現(xiàn)代鄉(xiāng)村的特色，成立新的和睦價(jià)值觀，鄉(xiāng)村的發(fā)展也要有新的可連續(xù)性的模式，農(nóng)民也要形成新的環(huán)境友善型的生活生產(chǎn)方式，要在傳統(tǒng)的農(nóng)

18、業(yè)文明基礎(chǔ)上創(chuàng)建新的生態(tài)文明。3.2充分尊敬并保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，使城鄉(xiāng)公正協(xié)調(diào)發(fā)展長久以來，我國政府用行政手段，以不一樣等互換，把鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)入城市工業(yè)之中?！澳軌蛘f，建國后我國工業(yè)化的投資主假如經(jīng)過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)錢剪刀差獲取的。正因?yàn)檗r(nóng)業(yè)對工業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，我國的工業(yè)化才得以在較短時(shí)間內(nèi)獲得絢爛的成就?！敝x根成以為，剪刀差政策是我國建國后二元經(jīng)濟(jì)社會構(gòu)造主要政策支點(diǎn)之一。城鄉(xiāng)差距不停擴(kuò)大，剪刀差政策是重要原由。假如說為了工業(yè)化的快速推動(dòng)，剪刀差政策是一個(gè)無能為力的選擇的話，那么當(dāng)工業(yè)化達(dá)到中后期階段時(shí)，我國的政策取向應(yīng)該盡可能快地減小剪刀差以致除去剪刀差，城市因?yàn)閺泥l(xiāng)村獲取工業(yè)資料和農(nóng)

19、產(chǎn)品得益，兼顧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展6。要真實(shí)解決這些問題，還要在實(shí)行生態(tài)賠償理論的同時(shí)將環(huán)境產(chǎn)權(quán)清晰化，個(gè)人凈利潤大于社會凈利潤，個(gè)人成本小于社會成本所表現(xiàn)的環(huán)境不公正，是因?yàn)榄h(huán)境物件產(chǎn)權(quán)不清，致令人們簡單“免費(fèi)乘車”，釀成“公共財(cái)物慘劇”。結(jié)束這場慘劇的根本舉措在于使環(huán)境物件產(chǎn)權(quán)清晰7。總之，要讓鄉(xiāng)村居民認(rèn)識到自己擁有公正的環(huán)境權(quán)益，認(rèn)識到當(dāng)前鄉(xiāng)村環(huán)境問題的嚴(yán)重性讓城市居民認(rèn)識到保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境是與城市利益息息有關(guān)的，是建設(shè)和睦社會的重要構(gòu)成部分讓政府、科研部門組織更為重視鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)，鼎力培養(yǎng)以保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境為目標(biāo)的非政府組織，并踴躍開展國際合作，學(xué)習(xí)其余國家保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。地方政

20、府應(yīng)該充分重視鄉(xiāng)村居民的環(huán)境權(quán)益，重視鄉(xiāng)村的環(huán)境問題，在對政府城市環(huán)境質(zhì)量查核時(shí)，也要查核轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作作為新鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)構(gòu)成部分，成為政府的重要工作目標(biāo)之一。政府應(yīng)該調(diào)整資源配置，城市反哺鄉(xiāng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，從環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)備以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面加大鄉(xiāng)村的環(huán)境保護(hù)投入。結(jié)語我國鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題因?yàn)猷l(xiāng)村生產(chǎn)生活方式落伍而造成的面源污染、粗放經(jīng)營重復(fù)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司造成的局部污染以及城市和工業(yè)污染向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移而愈來愈突出。我國現(xiàn)行環(huán)境政策對鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)有所忽視，城鄉(xiāng)資源配置不公正以致環(huán)境權(quán)益不公正，當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)制度對解決鄉(xiāng)村環(huán)境問題并無針對性。本文建議采納以下對策把建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明作為建設(shè)社會主義新