【精選】關(guān)于中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題解決方案

1、關(guān)于中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題解決方案摘要中小企業(yè)在當(dāng)今世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中， 已成為一支具有極其特殊地位的經(jīng)濟(jì)力量在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但也暴露出一些問題，特別是會(huì)計(jì)核算中貨幣資金缺乏內(nèi)部控制、財(cái)會(huì)電算化實(shí)施困難和未能全面執(zhí)行新制 度等已經(jīng)給企業(yè)的發(fā)展帶來了較多負(fù)面的影響。 對于這些問題我們可以相應(yīng)的從 建立貨幣資金內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)檢查監(jiān)督制度的執(zhí)行力度、推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化實(shí) 施、提高人員素質(zhì)，全面貫徹新的會(huì)計(jì)制度等方面來不斷規(guī)范中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核 算行為。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，會(huì)計(jì)核算，存在問題，策略目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0

2、o Current Document 摘要 1一、緒論 1二、研究目的和意義 1三、中小企業(yè)的定義及特點(diǎn) 1（一）中小企業(yè)的定義 1（二）中小企業(yè)的特點(diǎn) 21、中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn) 22、中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量 23、科技型中小企業(yè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步 34、中小企業(yè)促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改制 3四、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題 3（一）會(huì)計(jì)資料信息不全-會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂 31、原始憑證方面 42、記賬憑證方面 43、賬簿設(shè)置方面 44、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他方面 5（二）中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算弱化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重 61、 中小企業(yè)較少配備專職會(huì)計(jì)，使用兼職會(huì)計(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重 62

3、、中小企業(yè)業(yè)主與會(huì)計(jì)存在裙帶親屬關(guān)系 63、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員知識老化現(xiàn)象嚴(yán)重 6（三）會(huì)計(jì)工作目標(biāo)定位不明確 7（四）會(huì)計(jì)制度不健全 71、相關(guān)法制不夠完善與健全 72、對會(huì)計(jì)人員管理方式欠缺，內(nèi)部監(jiān)督不力 8（五）發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中 8五、解決中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題 8（一）明確會(huì)計(jì)核算主體 8（二）建立貨幣資金內(nèi)部控制制度 91、要建立不相容職務(wù)崗位分離制度 92、建立票據(jù)與印章的管理制度 93、加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的法制教育，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平 10（三）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，全面貫徹新的會(huì)計(jì)制度 10（四）積極地推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化實(shí)施 11（五）推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面

4、 11六、結(jié)論 12參考文獻(xiàn) 13致謝 1411、緒論中小企業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)主體， 促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力 量。特別是當(dāng)前，在確保國民經(jīng)濟(jì)適度增長、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國、優(yōu) 化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面， 均發(fā)揮著越來越重要的作用。 中小企業(yè)在當(dāng)今世界各國和地 區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中， 已成為一支具有極其特殊地位的經(jīng)濟(jì)力量在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā) 揮著重要的作用，但也暴露出一些問題。為此，正確指導(dǎo)國有小企業(yè)改革，大力 扶持各類中小企業(yè)發(fā)展，已成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。二、研究的目的和意義中小企業(yè)在當(dāng)今世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中， 已成為一支具有極其特殊地 位的經(jīng)濟(jì)力量在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著

5、重要的作用， 但中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中貨 幣資金缺乏內(nèi)部控制、 財(cái)會(huì)電算化實(shí)施困難和未能全面執(zhí)行新制度等已經(jīng)給企業(yè) 的發(fā)展帶來了較多負(fù)面的影響， 為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 提高中小企業(yè)的國內(nèi) 和國際競爭力，必須解決這些存在的問題。、中小企業(yè)的定義及特點(diǎn)（一）中小企業(yè)的定義 中小企業(yè)是指中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要增加就 業(yè) ,符合國家產(chǎn)業(yè)政策 ,生產(chǎn)規(guī)模屬于中小型的各種所有制形式的企業(yè)。在現(xiàn)實(shí)的 經(jīng)濟(jì)生活中 ,中小企業(yè)界一般是指規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長階段的企業(yè),包括規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。我國各界認(rèn)識對中小企業(yè)也有廣義和狹義的兩種理解。廣義的中小企業(yè),一

6、般是指除國家確認(rèn)為大型企業(yè)之外的所有企業(yè)，包括中型企業(yè),小型企業(yè) ,微型企業(yè) ,狹義的中小型企業(yè)則不包括微行企業(yè)。微型企業(yè)是指雇員在8 人以下的具有法人資格的企業(yè) ,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)以及工商登記注冊的個(gè)體和家庭經(jīng)濟(jì) 組織等。（二）中小企業(yè)的特點(diǎn)1、中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)1986 年-1994 年全國工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值平均增長率為 18% 。其中大型企業(yè) 增長率為 5-8%, 中小企業(yè)則超過 30% 。1995 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口產(chǎn)品交貨值 4000 億元,占全國出口產(chǎn)品總值的 30% 。在5 萬個(gè)獨(dú)立核算的三資企業(yè)中 ,中小企業(yè)也 占 98%, 與外國合資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 2.9 萬家。

7、現(xiàn)在小企業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn) 這是與我國經(jīng)濟(jì)增長粗放形態(tài)一致的。2、中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低， 市場的應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè) 無可比擬的優(yōu)勢。19781996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動(dòng)力絕大多數(shù)在中 小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國工業(yè)就業(yè)職工 1.5 億中，有 1.1 億人分布在中小 企業(yè)，約占總數(shù)的 73。特別是在近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加 大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼 續(xù)向城市轉(zhuǎn)移， 以及政府機(jī)關(guān)精減人員就業(yè)壓力很大的情況下， 中小企業(yè)尤其是 非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的

8、“蓄水池”作用更加明顯 1。3、科技型中小企業(yè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步近年來， 科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展， 成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng) 新主體。截至 1998 年底，全國科技型中小企業(yè)已逾 7 萬戶，占全國中小企業(yè)總 數(shù)的 15.22 ；全年技工貿(mào)總收入超過 6000 億元，占同口徑銷售收入總數(shù)的 16.57， 1998 年與 1992 年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、 利潤總額、 上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長了 20倍、15倍、23倍和50倍。4 、中小企業(yè)促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改制中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)， 貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為 激烈的領(lǐng)域， 是市場經(jīng)濟(jì)的主體和市場

9、體制的微觀基礎(chǔ)， 它在一定程度上促進(jìn)了 市場經(jīng)濟(jì)體制的改制，對市場體制的不斷健全和完善起到重要的作用。四、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題一）會(huì)計(jì)資料信息不全 - 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂1、原始憑證方面我國會(huì)計(jì)原始憑證失真現(xiàn)象在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中較為嚴(yán)重與普遍。 不僅嚴(yán)重影 響了整體會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 ,也造成國有企業(yè)中的國有資產(chǎn)里和國家財(cái)政收入減少。 在中小企業(yè)的日常會(huì)計(jì)核算中也存在著類似問題 ,主要表現(xiàn)如下 :(1)原始憑證填寫不完整。中小企業(yè)核算的很多原始憑證不合乎國家相關(guān)法 規(guī)的要求 ,各項(xiàng)原始憑證要素的填制存在漏填 ,少填,不填現(xiàn)象。如:開票日期時(shí)常不 填,開票人 ,收款人只寫姓不寫名 ,有的干脆不填寫

10、。 購買企業(yè)的客戶名稱要么不寫 要么填寫不明確現(xiàn)象較為普遍 ,金額數(shù)字填寫模糊 ,常出現(xiàn)漏填小寫金額或大小寫 金額不符 ,有的原始憑證的填寫表面看上去合乎規(guī)定要求 ,但實(shí)際上存在填制的隨 意性和人為因素很大 ,有些企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中忽視對費(fèi)用的審核和控制 ,對原始憑 證審核不認(rèn)真 ,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全 ,取得的原始憑證不符合有關(guān)制度規(guī) 定 ,有的購買實(shí)物的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批 ,沒有驗(yàn)收人和經(jīng)手人簽字 ,而且白條 入賬情況較為普遍 ,給偷稅漏稅等違規(guī)行為提供了方便 ,這些不完整的原始憑證不 斷被納入中小企業(yè)的會(huì)計(jì)資料 ,影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性。(2)原始憑證不真實(shí)。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)

11、方面：一是會(huì)計(jì)原始憑證填寫的 經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目內(nèi)容不符，如： 明明是購物券， 卻填寫為材料等 品名，有的將不能報(bào)銷的化妝品， 手機(jī)，日用品等請客送禮的物品以 “辦公用品” 為名，堂而皇之地通過虛假的憑證合法報(bào)銷列支； 二是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目內(nèi)容與發(fā)票使用 范圍、經(jīng)營范圍不符，如：使用商業(yè)零售發(fā)票，項(xiàng)目內(nèi)容卻寫為運(yùn)輸費(fèi)，飲食業(yè) 項(xiàng)目內(nèi)容填寫為復(fù)印費(fèi)，既給會(huì)計(jì)監(jiān)督制造了難度，又難保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性， 三是使用過期作廢的發(fā)票以及收費(fèi)收據(jù)等； 不按照規(guī)定開具微機(jī)打印發(fā)票或者不 能同時(shí)全聯(lián)次地復(fù)寫開具發(fā)票，按照各自需要 “大頭小尾” 地開具各聯(lián)次不統(tǒng)一的票據(jù)，造成支出方實(shí)際支出少， 卻以“大金額”票據(jù)

12、列收入賬， 從中各得其所， 從而達(dá)到偷漏稅款的目的。四是違規(guī)編制虛假的自制原始憑證，如： 編造人員名 單領(lǐng)取各種勞務(wù)費(fèi)等款項(xiàng)， 甚至制造農(nóng)貿(mào)個(gè)體市場購買材料等自制憑證從而套取 現(xiàn)金2 。2、記賬憑證方面有的企業(yè)添置會(huì)計(jì)記賬憑證摘要寫得過于簡單， 如汽車修理費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、 房屋修理費(fèi)等摘要只寫“維修”二字，不能說明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況；會(huì)計(jì)科目 名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。有些企業(yè)到月底結(jié)帳時(shí)， 將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè) 務(wù)的多張?jiān)紤{證填寫在一張記賬憑證上， 分不清會(huì)計(jì)科目對應(yīng)的是哪些原始憑 證，是同一張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過多，業(yè)務(wù)記錄亂而不準(zhǔn)確； 有的中 小企業(yè)在開設(shè)銀行賬戶時(shí)，將相關(guān)收

13、支業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證單獨(dú)記賬、單獨(dú)保存， 未 列入企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)總賬內(nèi)管理，或者以個(gè)人名義開設(shè)儲蓄賬戶，形成“賬外賬” 和“小金庫”；在年終結(jié)帳時(shí)，有的企業(yè)制作會(huì)計(jì)憑證不符合國家有關(guān)會(huì)計(jì)制度 規(guī)定，使相關(guān)科目不能正確完整地反映核算企業(yè)的盈余狀況； 添置會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容 不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。3、賬簿設(shè)置方面一些企業(yè)設(shè)置兩套甚至更多賬簿，以應(yīng)付不同部門，如“虧損賬”是專門應(yīng) 對國家稅務(wù)部門， “盈利賬”專門應(yīng)對銀行部門，以套取貸款，個(gè)別企業(yè)不設(shè)置 總賬，無法對各明細(xì)賬進(jìn)行核對，控制和平衡；固定資產(chǎn)不入賬，形成“賬外資賬簿在啟用產(chǎn)”。現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬樣

14、混用或者譯本賬多年度使用賬簿在啟用55時(shí)不填寫賬簿登記發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)更正方法不規(guī)范，有控補(bǔ)、涂抹、刮擦和數(shù)字 書寫錯(cuò)誤。4、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他方面不少企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表 ,沒有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說明 ,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不 完整 ,“賬表不符”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(1) 、會(huì)計(jì)核算中內(nèi)控制度不健全有些企業(yè)缺乏相互制約的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制 ,企業(yè)會(huì)計(jì)出納由一人兼任 ,移交不規(guī) 范 ,內(nèi)部會(huì)計(jì)管理失控 ,給違法違紀(jì)行為造成可乘之機(jī)。賒賬過多、過濫 ,不能實(shí)行 統(tǒng)一有效的管理。有些為了企業(yè)利益 ,置國家政策法規(guī)于不顧 ,利用虛列費(fèi)用、隱 瞞收入等方式偷逃稅款。有些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理無序 ,不按基本建設(shè)程序辦事 ,不 重視對

15、企業(yè)固定資產(chǎn)的管理 ,新增固定資產(chǎn)不記賬 ,減少固定資產(chǎn)不沖賬等問題相 當(dāng)普遍。(2) 、電算會(huì)計(jì)資料管理不完善很多民營中小企業(yè)施行會(huì)計(jì)電算化后 ,由于電算化會(huì)計(jì)核算的特殊性 ,一些企 業(yè)的電算化會(huì)計(jì)資料管理任務(wù)還不明確、 電算化會(huì)計(jì)檔案的庫房管理達(dá)不到要求 部分企業(yè)又沒有及時(shí)修訂相應(yīng)的電算會(huì)計(jì)資料管理制度和檔案保管人員職責(zé),造成電算化會(huì)計(jì)資料被人為破壞和自然損壞嚴(yán)重。尤其值得注意的是,由于會(huì)計(jì)電算化軟件近年來頻繁更換和升級 ,原相關(guān)的會(huì)計(jì)軟件和文檔資料也容易出現(xiàn)不相 兼容的情況 ,如果處理不當(dāng)這部分會(huì)計(jì)資料不僅得不到有效的保管和發(fā)揮應(yīng)有作 用 ,同時(shí)也不符合內(nèi)部控制制度的要求。另外 ,目前許

16、多會(huì)計(jì)電算化企業(yè)的憑證、 賬表采用針式打印機(jī)打印輸出 ,特別是用針式打印機(jī)打印輸出的 3 年以上的紙質(zhì) 會(huì)計(jì)檔案 ,很容易褪色造成字跡不清 ,難以完好地保存到規(guī)定的保管年限。長期下 去,必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案十分不完整和不安全。（二）中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算弱化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重1、中小企業(yè)較少配備專職會(huì)計(jì)，使用兼職會(huì)計(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重雖說這些會(huì)計(jì)經(jīng)過了一定時(shí)期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 也有一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)， 但他們往 往一個(gè)人身兼數(shù)家企業(yè)的會(huì)計(jì)職務(wù)，兼職會(huì)計(jì)由于不參與企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過 程，他們在做賬的過程中任憑業(yè)主支配， 業(yè)主提供多少憑據(jù)就做多少， 不能完整 反映企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)， 缺少對企業(yè)經(jīng)營行為應(yīng)有的監(jiān)督， 失去了會(huì)計(jì)監(jiān)督

17、的職能 作用。同時(shí)，由于這些兼職會(huì)計(jì)身兼數(shù)家，對他們?nèi)鄙偈`制，一旦在利益上和 業(yè)主存在利害關(guān)系，達(dá)不到目的便不辭而別的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，此外， 由于兼職會(huì) 計(jì)相對穩(wěn)定性差， 如交接不及時(shí)還可能造成下一任會(huì)計(jì)做賬不銜接， 不能全面反 映企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性，從而違反有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則。2、中小企業(yè)業(yè)主與會(huì)計(jì)存在裙帶親屬關(guān)系由于中小企業(yè)大多是私營企業(yè)， 所有經(jīng)營行為都是自己說了算。 因此他們在 經(jīng)營管理上不希望外人知道更多的企業(yè)秘密， 于是對比較敏感的會(huì)計(jì)部門都用親 屬和有裙帶關(guān)系的人， 而這些人因和業(yè)主存在不可分割的利害關(guān)系， 往往在賬務(wù) 處理上完全聽從業(yè)主，不能放開手腳核算，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用完全失去

18、， 從而導(dǎo)致財(cái) 務(wù)核算混亂，弄虛作假的行為時(shí)常發(fā)生。3、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員知識老化現(xiàn)象嚴(yán)重知識更新比較慢，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算的要求 ,從目前情況來看，一些 改制后的中小企業(yè)大量使用原國有和集體企業(yè)臨近退休或者已經(jīng)退休的老會(huì)計(jì)， 這些企業(yè)會(huì)計(jì)大多數(shù)是上世紀(jì)六七十年代的會(huì)計(jì)人員， 對新會(huì)計(jì)知識接受能力相 對較弱， 知識更新慢， 無法適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算要求， 他們不具備應(yīng)有的計(jì)算機(jī)知 識，對稅務(wù)部門要求的網(wǎng)上申報(bào)無法適應(yīng)。（三）會(huì)計(jì)工作目標(biāo)定位不明確在我國，中小企業(yè)數(shù)目眾多，行業(yè)地區(qū)分布廣泛，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì) 穩(wěn)定起著舉足輕重的作用，要提高國家競爭力， 就必須充分發(fā)展中小企業(yè)， 鑒于 此，

19、從會(huì)計(jì)發(fā)展的角度看，在財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)制度、 金融企業(yè)會(huì) 計(jì)制度 之后，研究制定中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范， 以加強(qiáng)中小企 業(yè)會(huì)計(jì)管理就顯得日益迫切，而做好這一系列工作，首先要明確財(cái)務(wù)目標(biāo)， 中小 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的確定， 逼近直接涉及到會(huì)計(jì)規(guī)范的價(jià)值取向和會(huì)計(jì)方法程序 的選擇， 同時(shí)也有利于會(huì)計(jì)目標(biāo)理論體系的完善。中小企業(yè)與大型企業(yè)相比， 在 規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)和資金來源等方面有著明顯的差別， 這些差別導(dǎo)致中小企業(yè)會(huì)計(jì) 信息需求發(fā)生了一些變化四）會(huì)計(jì)制度不健全1、相關(guān)法制不夠完善與健全現(xiàn)有法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度不夠，沒有形成一個(gè)有效的法制環(huán)境，盡管會(huì) 計(jì)法 現(xiàn)金管理?xiàng)l例 稅收征管法等

20、相關(guān)法規(guī)對弄虛作假和會(huì)計(jì)核算不規(guī) 范行為做了許多規(guī)定與限制，有不少制度法規(guī)范圍和標(biāo)準(zhǔn)滯后與新的經(jīng)濟(jì)形勢， 特別是中小企業(yè)的會(huì)計(jì)法規(guī)更是嚴(yán)重滯后， 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 （基本準(zhǔn)則）中的 一些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)形式發(fā)展的需要 ,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則絕大部分只適應(yīng)于上市公 司，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息，質(zhì)量的要求，給會(huì)計(jì)核算 中的不規(guī)范行為提供了溫床，有了可乘之機(jī)， 另一方面， 現(xiàn)有法規(guī)宣傳力度不夠 和中小企業(yè)所處地位的特殊性決定了一部分中小企業(yè)為了企業(yè)自身利益， 往往有 通過逃避納稅的方式增加財(cái)富的想法， 經(jīng)營狀況不好時(shí)， 逃避債務(wù)的愿望一般也 比大型企業(yè)要強(qiáng)烈， 當(dāng)國家有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)對中小企業(yè)監(jiān)

21、督檢查不夠及時(shí)， 對資金 的管理，盈余情況監(jiān)督不夠嚴(yán)格， 對偷稅漏稅問題的處罰力度不夠?qū)ν獠勘O(jiān)管力 度不夠時(shí)，促使中小企業(yè)對會(huì)計(jì)不規(guī)范行為和會(huì)計(jì)信息失真的程度擴(kuò)大3 。2、對會(huì)計(jì)人員管理方式欠缺，內(nèi)部監(jiān)督不力從管理方式來看，中小企業(yè)的核算管理人員普遍沒有經(jīng)過科學(xué)化管理的熏 陶，管理水平不高，首先，表現(xiàn)在對會(huì)計(jì)人員管理觀念陳舊，會(huì)計(jì)人員選用上任 人唯親，相信血緣關(guān)系，強(qiáng)調(diào)忠誠老實(shí)，不注重才能，其次，管理方式上過度集 權(quán)，不夠民主，往往易傷害會(huì)計(jì)人員的積極性，家庭式管理現(xiàn)象普遍存在，強(qiáng)調(diào) 家族利益， 是企業(yè)中的會(huì)計(jì)從業(yè)人員覺得在為一個(gè)家庭服務(wù)， 個(gè)人今生發(fā)展的機(jī) 會(huì)很小，而且管理隨意性強(qiáng)，缺乏管理

22、的制度化，規(guī)范化和程序化，獎(jiǎng)懲沒有制 度，財(cái)務(wù)不夠透明，不重視精神激勵(lì)等，只注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督來 看，由于會(huì)計(jì)憑證的設(shè)計(jì)、印制、使用期限沒有統(tǒng)一規(guī)范，技術(shù)與管理存在這漏 洞，雖然目前我國企業(yè)的各類發(fā)票和財(cái)政收據(jù)有財(cái)政部門或稅務(wù)部門監(jiān)制， 但各 省、市、地區(qū)、各行業(yè)、各部門的票面樣式各異，種類繁多，加之市場經(jīng)濟(jì)下的 經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，票種和票面的多樣、多變，使財(cái)務(wù)人員目不暇接，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù) 工作中很難辨認(rèn)真?zhèn)危o企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管帶來很大的困難， 另一方面為了節(jié)省成本， 中小企業(yè)配備會(huì)計(jì)人員人數(shù)十分有限， 往往是一個(gè)身兼 數(shù)職，給企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善帶來了很大的困難

23、。（五）發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中中國幅員遼闊， 各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按 照經(jīng)濟(jì)地帶劃分， 中小企業(yè)數(shù)量東部、 中部各占全國總量的 42 ，西部占 15； 而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占 66 、中部占 26 、西部僅占 8。這表明，在企 業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部， 大約是中部的 2.5 倍、 西部的 8 倍。五、 解決中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題一）明確會(huì)計(jì)核算主體這一原則要求對中小企業(yè)應(yīng)該有比較明確的界定標(biāo)準(zhǔn) ,以保證會(huì)計(jì)制度有個(gè)恰當(dāng)?shù)倪m用范圍。 凡會(huì)計(jì)主體都應(yīng)該進(jìn)行獨(dú)立核算。 會(huì)計(jì)核算必須是站在本企業(yè)的角度上觀察所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù) ,不能與其

24、他會(huì)計(jì)主體相混淆。會(huì)計(jì)主體假設(shè) 規(guī)定了會(huì)計(jì)核算的空間范圍。 我們在判斷會(huì)計(jì)主體的時(shí)候主要是看能否獨(dú)立核算 只要能夠獨(dú)立核算 ,就可以作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體。中小企業(yè)的發(fā)展速度很快 ,經(jīng)營規(guī) 模、職工人數(shù)、資產(chǎn)多少等指標(biāo)經(jīng)常變動(dòng) ,將這些指標(biāo)作為劃分中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn) 勢必影響其可操作性。另外 ,因?yàn)槌鲑Y者是否進(jìn)行企業(yè)的日常管理同企業(yè)規(guī)模大 小不存在必然的聯(lián)系 ,所以也不宜作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為 ,正確劃分中小企業(yè) 的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是兩條 :其一要看它是否從資本市場籌資 ,其二要看它的注冊資本的大 小。不從資本市場籌資而且注冊資本低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)將其界定為中小企業(yè),采用中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督 3

25、。（二）建立貨幣資金內(nèi)部控制制度1 、要建立不相容職務(wù)崗位分離制度。這是中小企業(yè)建立相互約束機(jī)制的基礎(chǔ)。就會(huì)計(jì)部門來講，出納和會(huì)計(jì)這 兩個(gè)職務(wù)，不能由同一人擔(dān)任，即：出納只負(fù)責(zé)貨幣資金的收付、保管各種空白 收據(jù)、支票、發(fā)票等，不能兼任會(huì)計(jì)審核、會(huì)計(jì)檔案保管和登記債權(quán)、債務(wù)、收 支、費(fèi)用等分類賬、總賬的工作，應(yīng)該根據(jù)分工原則，盡量地將涉及到現(xiàn)金的業(yè) 務(wù)由不同的人員來完成， 避免只由一個(gè)人去辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。 如果企 業(yè)的確人手有限，也應(yīng)保證實(shí)行錢賬分管，即管錢的不管賬，管賬的不管錢。此 外，中小企業(yè)還應(yīng)該注意以下幾種職務(wù)之間的分離： 授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職 務(wù)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與財(cái)產(chǎn)保管職

26、務(wù)；財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)與會(huì)計(jì)記錄職務(wù)。2、建立票據(jù)與印章的管理制度票據(jù)和印章的管理對一個(gè)企業(yè)來講是貨幣資金業(yè)務(wù)得以正常進(jìn)行的保證， 有了票據(jù)和印章，就可以支配企業(yè)的貨幣資金運(yùn)動(dòng)。所以， 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各種票 據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并設(shè)置專門的登記簿進(jìn) 行記錄：購入票證時(shí)及時(shí)登記，妥善保管；詳細(xì)登記用途；領(lǐng)用時(shí)必須按編號順 序使用，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。 同時(shí)，還要加強(qiáng)對銀行預(yù)留印鑒的管理， 在實(shí)際操作中， 一般是由出納保管空白支票和個(gè)人私章， 財(cái)務(wù)專用章由會(huì)計(jì)或其 他授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁只由一個(gè)人保管全套銀行印鑒和空白票據(jù)。3、加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的法制教育，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)

27、務(wù)水平企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)離不開人這個(gè)主體， 要保證貨幣資金的安全和運(yùn)作暢順， 就 必須保證貨幣資金業(yè)務(wù)崗位人員的素質(zhì)。 企業(yè)的會(huì)計(jì)人員必須要有 會(huì)計(jì)從業(yè)資 格證，這是對從事會(huì)計(jì)工作人員的最起碼的要求。 對貨幣資金崗位的人員進(jìn)行 定期換崗，并應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員多學(xué)習(xí)相關(guān)知識，定期參加后續(xù)教育， 不斷提高 業(yè)務(wù)水平。（三）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，全面貫徹新的會(huì)計(jì)制度1、全面提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。為了貫徹落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度 ,中小企業(yè)必須加強(qiáng)在崗人員的會(huì)計(jì)培訓(xùn) , 其對象包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和會(huì)計(jì)人員。 為了提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)知識和思想道德 水準(zhǔn) ,中小企業(yè)可以通過定期舉辦高級人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)班 ,廣泛宣傳新出臺的會(huì)計(jì)

28、法 規(guī)、會(huì)計(jì)政策 ,使領(lǐng)導(dǎo)者了解會(huì)計(jì)知識 ,讀懂會(huì)計(jì)報(bào)表 ,以便進(jìn)行財(cái)務(wù)分析并做出科 學(xué)的理財(cái)決策 ;同時(shí)讓他們深刻認(rèn)識到自己在會(huì)計(jì)工作中的職責(zé) ,用專業(yè)知識判斷自己和會(huì)計(jì)人員的愈法和非法行為真正承擔(dān)起會(huì)計(jì)責(zé)任主體的責(zé)任。 有關(guān)部門應(yīng) 根據(jù)形勢的發(fā)展，提高財(cái)會(huì)重要崗位的從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)， 還要抓好在職會(huì)計(jì) 人員的培訓(xùn)考核工作， 要求股份有限公司的會(huì)計(jì)人員都必須經(jīng)過新制度的培訓(xùn)和 考核，使會(huì)計(jì)人員都能把握新制度的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，掌握新制度核算方法。2、有關(guān)部門應(yīng)為新制度的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。 首先要進(jìn)一步抓好會(huì)計(jì)秩序的整頓工作，堅(jiān)決打擊企業(yè)造假行為，對粉飾 業(yè)績、操縱利潤、 騙取利益的現(xiàn)象要進(jìn)行堅(jiān)決披露和處罰， 為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平 的競爭環(huán)境。 其次是企業(yè)主管及銀行等部門要轉(zhuǎn)變觀念， 對企業(yè)考評時(shí)不能只看 利潤。同時(shí)，對企業(yè)因執(zhí)行新制度而帶來利潤指標(biāo)的變化要加以綜合分析， 在政 策上予以相應(yīng)傾斜?？傊?企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理， 財(cái)務(wù)管理的支撐則是會(huì) 計(jì)核算