寧夏十二五優(yōu)化投資問(wèn)題研究(壓縮版)

1、PAGE PAGE 12寧夏“十二五”投資規(guī)模問(wèn)題研究究 “十二五”時(shí)時(shí)期是寧夏實(shí)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)發(fā)展大有作為為的戰(zhàn)略機(jī)遇遇期，借新一一輪西部大開(kāi)開(kāi)發(fā)的機(jī)遇實(shí)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)發(fā)展，寧夏在保持適適度的投資規(guī)規(guī)模和增長(zhǎng)速速度的同時(shí)，更要提高投投資質(zhì)量和效效益，確保經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面面、協(xié)調(diào)和可可持續(xù)發(fā)展。一、研究投資規(guī)規(guī)模的重要性性 “沒(méi)有投入，就就沒(méi)有產(chǎn)出”，這是經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的一般般規(guī)律。投資資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)的前提，是是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中最為活躍的的因素，是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基基本推動(dòng)力。投投資和經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)有著非常常密切的關(guān)系系，兩者相互互影響，相互互推動(dòng)，通過(guò)過(guò)作用和反作作用共同得到到發(fā)展。當(dāng)抑抑制過(guò)度投資資、降低投資資

2、率成為我國(guó)國(guó)政府宏觀調(diào)調(diào)控的一個(gè)重重點(diǎn)時(shí),對(duì)地地處中國(guó)內(nèi)陸陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)寧夏而言，一一方面也必須須逐漸降低投投資率，提高高投資效率，改改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依依賴投資的局局面，積極尋尋求以擴(kuò)大消消費(fèi)、制度改改革和技術(shù)進(jìn)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另另一方面,保保持適度的投投資規(guī)模和速速度，仍然是是促使寧夏經(jīng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速速發(fā)展的一個(gè)個(gè)關(guān)鍵手段，其其原因在于：寧夏的產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了了寧夏的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)屬于投投資主導(dǎo)型，投投資需求仍是是主要力量，要要保持經(jīng)濟(jì)的的較快增長(zhǎng)，仍仍需要有一定定的投資規(guī)模模和速度。特特別是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)人均GDPP由10000美元向30000美元跨跨越階段，寧寧夏還必須保保持固定資產(chǎn)產(chǎn)投

3、資的高速速增長(zhǎng)。特別別是近幾年來(lái)來(lái)，寧夏經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)走上了了發(fā)展的快車車道，進(jìn)入新新一輪經(jīng)濟(jì)周周期的上升期期，投資增長(zhǎng)長(zhǎng)必須確保適適度的規(guī)模和和速度，否則則將會(huì)產(chǎn)生極極大影響。另另外，如果投投資規(guī)模過(guò)小小或速度過(guò)低低，投資吸納納勞動(dòng)力的能能力以及居民民資本性收入入也將降低。因因此，確保適適度的投資規(guī)規(guī)模和速度也也是寧夏擴(kuò)大大就業(yè)、提高高城鄉(xiāng)居民收收入和擴(kuò)大內(nèi)內(nèi)需、拉動(dòng)消消費(fèi)的需要?；诖耍芯烤俊笆濉逼陂g寧夏投投資規(guī)模到底底多大才是適適度的，如何何測(cè)定適度投投資規(guī)模，對(duì)對(duì)寧夏今后經(jīng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展具有重大大意義。二、寧夏固定資資產(chǎn)投資的特特征（一）固定資產(chǎn)產(chǎn)投資增幅持持續(xù)在高

4、位上上運(yùn)行2001-20009年，寧寧夏固定資產(chǎn)產(chǎn)投資總量達(dá)達(dá)到46855.58億元元，年均增幅幅保持在200%以上，2003年年和20088年出現(xiàn)兩個(gè)個(gè)峰值，增長(zhǎng)長(zhǎng)分別為377.85%和和38.122%。20004-20007年基本上上以16%為為中軸線上下下波動(dòng)，保持持穩(wěn)定的增長(zhǎng)長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到22009年全全區(qū)固定資產(chǎn)產(chǎn)投資達(dá)到11119.44億元。同期GDPP的年增長(zhǎng)速速度均達(dá)到兩兩位數(shù)，也就就是說(shuō)，固定定資產(chǎn)的高增增長(zhǎng)支撐了寧寧夏GDP的的兩位數(shù)增長(zhǎng)長(zhǎng)。隨著寧夏投投資規(guī)模的迅迅速擴(kuò)大，投投資率也逐步提高，從從1999年年的49.336%上升到到2009年年的83.886%，增幅幅持續(xù)在高位

5、位上運(yùn)行，投資規(guī)模之之大、格局變變化之快是歷歷史上少有的的。（二）固定資產(chǎn)產(chǎn)投資成為推推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ανㄟ^(guò)分析19999-20009年寧夏生生產(chǎn)總值增長(zhǎng)長(zhǎng)率、最終消消費(fèi)增長(zhǎng)率和和固定資產(chǎn)投投資增長(zhǎng)率情情況，我們可以看看出：（1）投資周周期與經(jīng)濟(jì)周周期具有“趨同性”和“時(shí)滯效應(yīng)”，寧夏固定資產(chǎn)產(chǎn)投資增長(zhǎng)率率與生產(chǎn)總值值增長(zhǎng)率之間間的波動(dòng)幾乎乎是同向的，兩兩曲線雖不完完全一致，但但它們的變化化趨勢(shì)和波動(dòng)動(dòng)周期卻基本本相同。這表表明，一方面面，寧夏固定資產(chǎn)產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的推動(dòng)有一一個(gè)循序漸進(jìn)進(jìn)的過(guò)程，投投資明顯優(yōu)先于經(jīng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而而增長(zhǎng)；另一一方面，寧夏夏以往投資規(guī)規(guī)模較小，近近年投資規(guī)模

6、模迅速加大，但但仍屬于彌補(bǔ)補(bǔ)性投資，與與需求相適應(yīng)應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展起到了強(qiáng)強(qiáng)勁、高效的的拉動(dòng)作用；（2）最終終消費(fèi)周期與與經(jīng)濟(jì)周期之之間的波動(dòng)不不盡相同。寧寧夏是一個(gè)內(nèi)內(nèi)陸省份，生生產(chǎn)規(guī)模較小小，經(jīng)濟(jì)對(duì)外外依存度高，自自身產(chǎn)業(yè)體系系不完備，需需要從外面流流入大量的消消費(fèi)品和投資資品。因此消消費(fèi)率高，并并不見(jiàn)得就能能拉動(dòng)寧夏經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)長(zhǎng)，而恰恰相相反，寧夏高高消費(fèi)率是生生產(chǎn)力落后、人人民生活水平平低的表現(xiàn)，這這與發(fā)達(dá)國(guó)家家的高消費(fèi)率率有本質(zhì)的區(qū)區(qū)別。所以，投投資才是寧夏夏發(fā)展的必要要條件。（三）固定資產(chǎn)產(chǎn)投資率明顯顯高于相關(guān)省區(qū)的水平1999年以來(lái)來(lái)寧夏的投資資率保持了較較高的水平，投投資率

7、連續(xù)111年高于全全國(guó)平均水平平，其中大多多數(shù)年份遠(yuǎn)高高于全國(guó)平均均水平。固定定資產(chǎn)投資由19999年的1130.600億元增長(zhǎng)到到2009年年的11199.14億元元，11年間間增長(zhǎng)了7.57倍。按按照與全國(guó)及及西北其他四四個(gè)省市區(qū)同同口徑相比，22009年寧寧夏固定資產(chǎn)產(chǎn)投資率位居居西北5個(gè)省省區(qū)首位，為為83.866%，高出全全國(guó)平均水平平16.811個(gè)百分點(diǎn)。盡管“十一五”以來(lái)寧夏固定定資產(chǎn)投資呈呈現(xiàn)恢復(fù)性增增長(zhǎng)，規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張趨勢(shì)加快快，但和西北北其他省區(qū)相相比，寧夏投資需需求依然旺盛盛，經(jīng)濟(jì)投資拉動(dòng)動(dòng)特征更為明顯顯。（四）固定資產(chǎn)產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不不斷調(diào)整由于寧夏處于工工業(yè)化中期的的初期階段

8、，全全區(qū)以推進(jìn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化化調(diào)整升級(jí)為為重要手段，加加大工業(yè)投資資，加速投資資在三次產(chǎn)業(yè)業(yè)中的分配調(diào)調(diào)整，從寧夏夏城鎮(zhèn)固定資資產(chǎn)投資三次次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變變化情況來(lái)看看，第一產(chǎn)業(yè)投投資穩(wěn)步增長(zhǎng)長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)業(yè)投資比重不不斷提升，第第三產(chǎn)業(yè)投資資比重有所下下降。三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)構(gòu)從20044年的2.221：40.922：56.877調(diào)整為20009年的22.61：57.422：39.977。其中，城城鎮(zhèn)工業(yè)投資資是主體。近近年來(lái)，寧夏以能源源為依托，在在寧東化工基基地、太陽(yáng)山山開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)設(shè)的帶動(dòng)下，工工業(yè)投資快速速增長(zhǎng)。工業(yè)業(yè)投資占城鎮(zhèn)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投投資的比重從從2004年年的40.000%提升到到2

9、009年年的57.003%，增長(zhǎng)長(zhǎng)了17.003個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。固定投資資向資金密集集型的工業(yè)、房房地產(chǎn)和交通通運(yùn)輸業(yè)傾斜斜，成為拉動(dòng)動(dòng)寧夏投資增增長(zhǎng)的主要?jiǎng)觿?dòng)力。三、“十二五”寧夏固定資資產(chǎn)投資規(guī)模模預(yù)測(cè)（一）ARIMMA(p,dd,q)模型型的建立對(duì)于預(yù)測(cè)GDPP有很多的方方法，如回歸歸預(yù)測(cè)法、時(shí)時(shí)間序列法、趨趨勢(shì)外推法等等。相對(duì)于這這些方法而言言，ARIMMA(p,dd,q)模型型是用于一個(gè)個(gè)國(guó)家或地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)業(yè)預(yù)測(cè)中比較較先進(jìn)適用的的時(shí)間序列模模型之一。對(duì)對(duì)1979年年到20099年的寧夏地地區(qū)生產(chǎn)總值值進(jìn)行平穩(wěn)性性檢驗(yàn)，用SSPSS軟件件建立模型： （1）從下圖可以看出出寧夏固定資資

10、產(chǎn)投資實(shí)際際值與預(yù)測(cè)值值之間具有較較高的擬合效效果。圖一：寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)際值與預(yù)測(cè)值擬合曲線（二）回歸分圖一：寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)際值與預(yù)測(cè)值擬合曲線回歸分析是通過(guò)過(guò)規(guī)定因變量量和自變量來(lái)來(lái)確定變量之之間的因果關(guān)關(guān)系，并根據(jù)據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)來(lái)求解模型的的各個(gè)參數(shù)，然然后評(píng)價(jià)是否否能夠很好的的擬合。如果果實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)能夠夠很好的擬合合，則可以運(yùn)運(yùn)用回歸模型型對(duì)自變量作作進(jìn)一步預(yù)測(cè)測(cè)。運(yùn)用SPSS軟軟件對(duì)寧夏11999-22009年的的生產(chǎn)總值和和固定資產(chǎn)投投資進(jìn)行回歸歸分析，得到到回歸模型如如下：It=1.5524Gt-9377.41(2)圖二： 1999-2009年寧夏生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資回歸直線

11、散點(diǎn)交互圖其中：Gt為tt年的生產(chǎn)總總值；It為為t年的固定定資產(chǎn)投資；R2 =0.9926（判定系數(shù)數(shù)R2越接近1，說(shuō)說(shuō)明變量之間間的線性相圖二： 1999-2009年寧夏生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資回歸直線散點(diǎn)交互圖（三）生產(chǎn)總值值和固定資產(chǎn)產(chǎn)投資預(yù)測(cè)根據(jù)上面所得的的模型（1）式式對(duì)寧夏未來(lái)來(lái)6年的地區(qū)區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并并將預(yù)測(cè)結(jié)果果帶入模型（22）式，計(jì)算算得出寧夏未來(lái)66年的固定資資產(chǎn)投資。結(jié)結(jié)果如下表所示： 220102015年年寧夏生產(chǎn)總總值和固定資資產(chǎn)投資預(yù)測(cè)測(cè)值 億元時(shí)間地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（%）固定資產(chǎn)投資投資率（%）投資增長(zhǎng)率（%）2010年1538.86615.311407

12、.81191.48 25.79 2011年1820.04418.271836.333 100.90 30.44 2012年2059.29913.152200.944 106.88 19.86 2013年2295.99911.492561.677 111.57 16.39 2014年2530.19910.202918.599 115.35 13.93 2015年2761.9449.163271.788 118.46 12.10 年均增長(zhǎng)率-12.93-107.44 19.75 根據(jù)預(yù)測(cè)20110-20015年寧夏夏生產(chǎn)總值年年均增長(zhǎng)122.93%（現(xiàn)現(xiàn)價(jià)，未扣除除價(jià)格因素，下下同），到22010

13、年寧寧夏生產(chǎn)總值值將達(dá)到15538.866億元左右。2010年投投資規(guī)模將達(dá)達(dá)到14077.81億元元，2011年達(dá)到18336.33億億元，投資規(guī)規(guī)模將超過(guò)當(dāng)當(dāng)年的地區(qū)生生產(chǎn)總值,投投資率達(dá)到1100.900%。20115年寧夏投投資規(guī)模將達(dá)達(dá)到32711.78億元元。“十二五”期間固定資資產(chǎn)投資年均均增長(zhǎng)19.75%。（四）對(duì)“十二二五”我區(qū)固定資資產(chǎn)投資前景景的判斷1、寧夏固定資資產(chǎn)投資的高高速增長(zhǎng)局面面的形成，是是改革開(kāi)放以以來(lái)國(guó)家積極極的宏觀調(diào)控控政策累計(jì)效效應(yīng)的釋放，是是長(zhǎng)期發(fā)展力力量蓄積的結(jié)結(jié)果，也是自自治區(qū)黨委、政政府，深化改改革、優(yōu)化經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)發(fā)展環(huán)境，加加快城鎮(zhèn)化、工工

14、業(yè)化和農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程程，大力發(fā)展展縣域經(jīng)濟(jì)和和市場(chǎng)導(dǎo)向的的必然結(jié)果，是是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的要求和和寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展實(shí)際的，是是科學(xué)發(fā)展觀觀指導(dǎo)下的新新一輪經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展的必然然要求。2、在目前大投投入、大產(chǎn)出出的戰(zhàn)略發(fā)展展機(jī)遇期，要要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)濟(jì)不發(fā)達(dá)省區(qū)區(qū)向發(fā)達(dá)省區(qū)區(qū)的跨躍，加加大投資力度度、以投資帶帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速速發(fā)展是寧夏夏的必然選擇擇。特別是在在新一輪西部部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略略機(jī)遇期，寧寧夏固定資產(chǎn)產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的影響響力還將會(huì)進(jìn)進(jìn)一步加強(qiáng)，全全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作作的著力點(diǎn)仍仍是在提高經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量量的基礎(chǔ)上，抓抓住擴(kuò)大投資資不放松，進(jìn)進(jìn)一步調(diào)整投投資結(jié)構(gòu)，最最大限度地爭(zhēng)爭(zhēng)取國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的快速發(fā)展展。3、

15、目前，寧夏夏正處在科學(xué)學(xué)發(fā)展、加速速崛起的新時(shí)時(shí)期，要使經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠夠平穩(wěn)較快發(fā)發(fā)展，必須保保持投資的快快速增長(zhǎng)。但但同時(shí)，固定定資產(chǎn)投資增增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步步。固定資產(chǎn)產(chǎn)投資要保持持一個(gè)適度的的規(guī)模，其關(guān)關(guān)鍵就是投資資規(guī)模必須量量力而行。特特別是基于寧寧夏的特殊區(qū)區(qū)情，“十二五”期間在進(jìn)一一步加大投資資力度和投資資規(guī)模的同時(shí)時(shí)，還要掌握握投資規(guī)模的的大小，必須須與全國(guó)保持持一致。投資資規(guī)模應(yīng)當(dāng)綜綜合考慮自治治區(qū)地方財(cái)力力、物力等因因素，必須量量力而行，不不能盲目擴(kuò)大大或縮小。4、從初步的預(yù)預(yù)測(cè)分析來(lái)看看，從20111年開(kāi)始我我區(qū)的固定資資產(chǎn)投資將超超過(guò)地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)總值。但從從總體上看，

16、投投資增長(zhǎng)率將將是從高到低低的過(guò)程，固固定資產(chǎn)投資資增長(zhǎng)率回落落。這是因?yàn)闉槟壳拔覅^(qū)處處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展展階段中的追追趕期，固定定資產(chǎn)投資歷歷史欠賬較多多，基礎(chǔ)設(shè)施施及產(chǎn)業(yè)配套套投資規(guī)模較較大，但隨著著時(shí)間的推移移，這種情況況會(huì)有所改變變。5、隨著新一輪輪西部大開(kāi)發(fā)發(fā)政策的實(shí)施施，我區(qū)“十二五”期間的投資資規(guī)模必然會(huì)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大大，將保持較高高的投資率。據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間我區(qū)的固定資產(chǎn)投資將超過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總值，投資增長(zhǎng)率將超過(guò)100%。但隨著投資規(guī)?；鶖?shù)的擴(kuò)大，我區(qū)固定資產(chǎn)投資會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，投資規(guī)模將進(jìn)入逐步下降期。由于我區(qū)固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)家宏觀政策和外來(lái)投資具有很大的依賴性，加之部分重大項(xiàng)目的實(shí)施

17、存在不確定因素，因此，我們認(rèn)為，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)關(guān)于“十二五”期間我區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模年均增長(zhǎng)將達(dá)到25%的預(yù)測(cè)很有可能存在高估。四、保持適度投投資規(guī)模的對(duì)對(duì)策措施和建建議（一）適度擴(kuò)大大效益型投資資規(guī)模。要采采取積極有效效的政策措施施予以調(diào)控和和引導(dǎo)，下大大氣力把經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)引領(lǐng)到到節(jié)能降耗的的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展軌道上上來(lái)。在投資資方向上，堅(jiān)堅(jiān)持“一控三保”：堅(jiān)決控制制盲目投資、低低水平投資，保保市場(chǎng)有效益益項(xiàng)目投資，保保國(guó)家鼓勵(lì)性性項(xiàng)目投資，保保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目投資資。在投資重重點(diǎn)上，突出出“六個(gè)一批”：一批產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)動(dòng)力強(qiáng)的龍頭頭型、基地型型重大技改項(xiàng)項(xiàng)目；一批運(yùn)運(yùn)用高新技術(shù)術(shù)和先進(jìn)適

18、應(yīng)應(yīng)技術(shù)改造提提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)項(xiàng)目；一批批重點(diǎn)節(jié)能降降耗和環(huán)保治治理改造項(xiàng)目目；一批重點(diǎn)點(diǎn)安全生產(chǎn)技技改項(xiàng)目；一一批重點(diǎn)投產(chǎn)產(chǎn)技改項(xiàng)目；一批工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目。（二）進(jìn)一步深深化投資體制制改革。進(jìn)一一步完善市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，淡化金額額標(biāo)準(zhǔn)。建立立健全適應(yīng)市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分類、綜綜合監(jiān)管體制制。進(jìn)一步開(kāi)開(kāi)放投資領(lǐng)域域，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)領(lǐng)域的投資由由企業(yè)承擔(dān)，充充分發(fā)揮企業(yè)業(yè)的投資主體體作用。那些些過(guò)去民營(yíng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較少少，國(guó)有壟斷斷程度較高的的行業(yè)，通過(guò)過(guò)對(duì)民間資本本開(kāi)放，提高高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水水平，減少由由行政壟斷導(dǎo)導(dǎo)致的重復(fù)建建設(shè)和資源的的低效配置，充充分發(fā)揮市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制在資源源配置中

19、的基基礎(chǔ)性作用。（三）繼續(xù)實(shí)施施好系列化投投資計(jì)劃。預(yù)預(yù)算內(nèi)基本建建設(shè)投資要繼繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安安居工程、教教育醫(yī)療衛(wèi)生生事業(yè)等領(lǐng)域域傾斜，進(jìn)一一步促進(jìn)區(qū)域域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼繼續(xù)支持節(jié)能能環(huán)保、自主主創(chuàng)新和技術(shù)術(shù)改造，各級(jí)級(jí)政府投資都都要集中力量量保重點(diǎn)。一一是增加對(duì)“三農(nóng)”工程的投入入。以農(nóng)田水水利為重點(diǎn)，加加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)進(jìn)一步增加農(nóng)農(nóng)村生產(chǎn)和生生活設(shè)施建設(shè)設(shè)投入。二是是繼續(xù)大規(guī)模模實(shí)施保障性性安居工程。大大力開(kāi)展廉租租住房建設(shè)，加加快城市棚戶戶區(qū)和墾區(qū)、煤煤礦等棚戶區(qū)區(qū)改造工程，并并以適當(dāng)方式式支持國(guó)有工工礦棚戶區(qū)改改造，繼續(xù)擴(kuò)擴(kuò)大農(nóng)村危房房改造試點(diǎn)范范圍。三是加加大對(duì)節(jié)能環(huán)

20、環(huán)保、自主創(chuàng)創(chuàng)新和技術(shù)改改造的支持力力度。加大對(duì)對(duì)戰(zhàn)略性新興興產(chǎn)業(yè)的投入入和政策支持持。用好技改改專項(xiàng)資金，引引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)節(jié)能降耗。四四是促進(jìn)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。圍繞深深入推進(jìn)新一一輪西部大開(kāi)開(kāi)發(fā)，再新開(kāi)開(kāi)工一批基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工工程。（四）加大對(duì)高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)投資的支持持力度。高新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)代表著新新型工業(yè)化的的方向，是實(shí)實(shí)現(xiàn)寧夏在中中部地區(qū)崛起起的強(qiáng)大動(dòng)力力。針對(duì)當(dāng)前前高新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資比重重小、技術(shù)層層次低等問(wèn)題題，必須加大大對(duì)高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的的支持力度，不不斷擴(kuò)大高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投投資的比重。在在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)劃時(shí)，要確確保技術(shù)先進(jìn)進(jìn)，達(dá)到國(guó)際際或國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。以信息技技術(shù)數(shù)字化為為重點(diǎn)，集中中力量，促進(jìn)進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)取得突破破性進(jìn)展，變變加工制造為為創(chuàng)造，打造造現(xiàn)代制造業(yè)業(yè)基地。鼓勵(lì)勵(lì)和支持用信信息技術(shù)和先先進(jìn)實(shí)用技術(shù)術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（五）盡快擴(kuò)大大民間投資的的比重。著重重抓好以下幾幾個(gè)方面工作作：一是在充充分聽(tīng)取各界界意見(jiàn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，抓緊制制定進(jìn)一步鼓鼓勵(lì)和引導(dǎo)民民間投資健康康發(fā)展的政策策。二是切實(shí)實(shí)放寬民間投投資準(zhǔn)入領(lǐng)域域，規(guī)范投資資準(zhǔn)入門(mén)檻，推推動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)公開(kāi)化、透透明化，創(chuàng)造造公平競(jìng)爭(zhēng)