《東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》

1、東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告C O N TE N T S前言 第一章中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀一、中國(guó)東盟克服疫情影響經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)向好 002（一）中國(guó)東盟雙邊貨物貿(mào)易高速增長(zhǎng) （二）中國(guó)東盟雙邊直接投資大幅增加 （三）東盟是中國(guó)工程承包重要目的地 二、中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊存在較多機(jī)遇 006（一）自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步升級(jí)雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)深化 （二P生效中國(guó)-東盟迎來(lái)更多合作機(jī)遇 （三）戰(zhàn)略對(duì)接推動(dòng)中國(guó)東盟多領(lǐng)域互聯(lián)互通 （四）科技創(chuàng)新合作開(kāi)拓雙方經(jīng)貿(mào)合作新局面 （五）中國(guó)東盟務(wù)實(shí)合作形成多元化合作機(jī)制 （六）中國(guó)東盟產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈穩(wěn)定 第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題一、營(yíng)商環(huán)境水平差異較大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)受限 01

2、2（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入差異大是營(yíng)商環(huán)境主要問(wèn)題 （二）新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好 （三）緬甸、柬埔寨、老撾營(yíng)商環(huán)境改善空間較大 （四）五成受訪企業(yè)對(duì)東盟營(yíng)商環(huán)境持樂(lè)觀預(yù)期 （五）近五成受訪企業(yè)將擴(kuò)大對(duì)東盟成員的投資 二、個(gè)別成員因RCEP未生效市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘較高 015（一）超四成企業(yè)預(yù)計(jì)印尼市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻或提高 （二）三成企業(yè)認(rèn)為菲律賓市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻或提高 東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告 HYPERLINK l _TOC_250008 三、基礎(chǔ)設(shè)施水平有待提升以促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng) 017東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（一）各成員國(guó)交通物流發(fā)展差異較大 （二）東盟整體數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平不高 2022 HYPERLINK l _T

3、OC_250007 四、政府服務(wù)缺位公共服務(wù)效能待加強(qiáng) 0192022（一）行政效率較低流程冗長(zhǎng)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng) （二）公共服務(wù)缺位導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率不高 HYPERLINK l _TOC_250006 五、部分成員存在外資歧視不利于公平競(jìng)爭(zhēng) 021（一）歧視性執(zhí)法增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)不確定性 （二）外企較難公平享受東盟成員優(yōu)惠政策 （三）公共采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν馄笤O(shè)置歧視性標(biāo)準(zhǔn) HYPERLINK l _TOC_250005 六、部分東盟成員清廉水平有待提升 023（一）部分東盟成員全球清廉指數(shù)得分待提高 （二）部分成員政府執(zhí)法透明度有待提高 HYPERLINK l _TOC_250004 七、外企無(wú)法公平享受針

4、對(duì)疫情扶持政策 025（一）疫情防控導(dǎo)致外企銷(xiāo)往東盟貨物貿(mào)易不暢 （二）針對(duì)疫情的扶持政策對(duì)外資企業(yè)存在歧視 第三章總體建議書(shū) HYPERLINK l _TOC_250003 一、搶抓RCEP機(jī)遇優(yōu)化東盟營(yíng)商環(huán)境 028（一P未生效成員應(yīng)盡快完成國(guó)內(nèi)審核程序 （二P已生效成員應(yīng)確保企業(yè)享受政策紅利 HYPERLINK l _TOC_250002 二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升貿(mào)易便利度 029（一）落實(shí)東盟層面物流規(guī)劃提升貨物運(yùn)輸效率 （二）共建西部陸海新通道降低貨物貿(mào)易成本 （三）加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展 HYPERLINK l _TOC_250001 三、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻為外企提供更

5、多機(jī)會(huì) 031（一）放寬外資企業(yè)進(jìn)入東盟市場(chǎng)的限制 （二）給予外企公平參與公共采購(gòu)的機(jī)會(huì) HYPERLINK l _TOC_250000 四、完善法律法規(guī)規(guī)范政府行政裁量權(quán) 032（一）完善相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則 （二）提高政府執(zhí)法的透明度與規(guī)范性 目 錄（三）規(guī)范政府行政裁量權(quán)避免多頭執(zhí)法目 錄五、提升政府部門(mén)公共服務(wù)水平與能力 032（一）建立反腐敗渠道減少腐敗行為 （二）增強(qiáng)公共服務(wù)能力提升服務(wù)意識(shí) 六、避免針對(duì)外資的歧視性政策與行為 033（一）杜絕針對(duì)外資企業(yè)的歧視性執(zhí)法 （二）清理針對(duì)外資企業(yè)的歧視性政策 七、盡可能降低疫情對(duì)外企的負(fù)面影響 033（一）保證外資企業(yè)公平享受扶持政

6、策 （二）加大防控力度開(kāi)展區(qū)域抗疫合作 第四章市場(chǎng)準(zhǔn)入一、最新進(jìn)展 036（一）貿(mào)易 P簽署東盟部分國(guó)家進(jìn)一步降低貨物準(zhǔn)入門(mén)檻 東盟部分成員對(duì)二手車(chē)輛進(jìn)口采取嚴(yán)格管制措施 菲律賓針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額設(shè)置最低準(zhǔn)入量 柬埔寨新版禁止和限制貨物清單冗長(zhǎng) （二）投資 菲律賓公共服務(wù)法進(jìn)一步放松外資股權(quán)限制 印尼出臺(tái)鼓勵(lì)投資正面清單降低外商投資門(mén)檻 老撾對(duì)列入管制清單內(nèi)的外商投資保留自由裁量權(quán) 馬來(lái)西亞針對(duì)具體行業(yè)設(shè)置了外商專(zhuān)門(mén)審批制度 （三）勞務(wù) 柬埔寨政府頒布聯(lián)合通告加強(qiáng)外籍員工審查 越南要求提前0天報(bào)告擬雇傭外籍員工情況 老撾對(duì)外籍員工采用配額管理制度規(guī)定時(shí)間上限 新加坡實(shí)施外籍勞工配額管理制度

7、提高申請(qǐng)要求 文萊收緊外籍員工準(zhǔn)入制度削減外籍勞工配額 二、問(wèn)題分析 046（一）緬甸柬埔寨老撾的貿(mào)易投資便利度有待提高 （二）投資東盟市場(chǎng)存在股比經(jīng)營(yíng)范圍等較多限制 東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（三）東盟部分成員外籍勞工準(zhǔn)入限制增加 東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（四）部分企業(yè)預(yù)計(jì)東盟市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘將提高 三、我們建議 0512022（一）部分成員削減市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘提高貿(mào)易便利度2022（二）避免出臺(tái)額外清單提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻 （三）減少政府對(duì)外資企業(yè)投資的人為干預(yù) （四）減少不必要的外籍員工審查放寬外勞限制 第五章金融稅收一、最新進(jìn)展 054（一）外匯管制 東盟成員外匯管制水平差異較大 緬甸央行出臺(tái)最強(qiáng)外匯管制 （二）金

8、融新政 東盟部分成員近期通貨膨脹率奇高 新加坡金融政策頻出貨幣政策收緊 （三）企業(yè)稅收 東盟各成員稅制大體相同稅率差異較大 新加坡針對(duì)外企和媒體銷(xiāo)售商實(shí)施稅收新政 菲律賓降低企業(yè)所得稅開(kāi)始對(duì)數(shù)字交易征稅 馬來(lái)西亞向賺取暴利的公司征收一次性繁榮稅 二、問(wèn)題分析 061（一）部分東盟成員金融環(huán)境有待改善 （二）部分東盟成員稅收監(jiān)管不夠透明 （三）存在匯率波動(dòng)較大融資渠道少等問(wèn)題 三、我們建議 064（一）豐富外企融資渠道改善本國(guó)金融環(huán)境 （二）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)減少外資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān) （三）完善金融監(jiān)管機(jī)制提高監(jiān)管透明度 （四）減少外匯管制提高資金流動(dòng)效率 目 錄 目 錄一、最新進(jìn)展 068（一）物流設(shè)施

9、建設(shè)基礎(chǔ) 東盟各成員國(guó)物流行業(yè)發(fā)展能力差異大 部分東盟成員物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 東盟部分成員物流服務(wù)效率較低成本較高 東盟區(qū)域內(nèi)物流市場(chǎng)聯(lián)通存在制度障礙 （二）物流設(shè)施發(fā)展規(guī)劃 東盟將物流聯(lián)通作為戰(zhàn)略目標(biāo)寫(xiě)入總體規(guī)劃 越南制定提高物流服務(wù)行業(yè)效率詳細(xì)計(jì)劃 馬來(lái)西亞第十二個(gè)五年規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè) 泰國(guó)投資萬(wàn)億泰銖?fù)苿?dòng)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 新加坡支持物流企業(yè)以數(shù)字化提升服務(wù)效率 印尼公私合作伙伴關(guān)系計(jì)劃促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 二、問(wèn)題分析 075（一）發(fā)展差異大聯(lián)通水平低影響物流便利度提升 （二）部分成員基礎(chǔ)設(shè)施有待完善導(dǎo)致物流成本高 三、我們建議 076（一）共同支持中國(guó)東盟交通物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互

10、通 （二）加快推動(dòng)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施投入和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化 （三）充分利用外資對(duì)物流發(fā)展的重要促進(jìn)作用 第七章數(shù)字經(jīng)濟(jì)一、最新進(jìn)展 080（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)基礎(chǔ) 東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求強(qiáng)勁 東盟電子商務(wù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) （二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策 劃 越南實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作 東P實(shí)施促進(jìn)東盟對(duì)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作盟營(yíng).中國(guó)-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制不斷豐富深化商.共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通境報(bào).發(fā)展跨境電商共建數(shù)字商業(yè)生態(tài)告（四）數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放.印度尼西亞推動(dòng)電商和電信行業(yè)開(kāi)放.泰國(guó)推動(dòng)G應(yīng)用促進(jìn)政務(wù)云對(duì)華合作.菲律賓公共服務(wù)法推進(jìn)電信業(yè)開(kāi)放.馬來(lái)西亞發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖吸

11、引投資2022二、問(wèn)題分析 2022（一）東盟電子商務(wù)便利化程度有較大提高 （二）多數(shù)成員國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境有待提高 （三）企業(yè)反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境存在四大問(wèn)題 （四）開(kāi)征數(shù)字稅一定程度為外企帶來(lái)負(fù)面影響 （五）近半數(shù)企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大對(duì)東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入 三、我們建議 090（一）推動(dòng)中國(guó)- 東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制發(fā)揮更大作用 （二）大力推進(jìn)中國(guó)-東盟共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施 （三）加快推動(dòng)P電子商務(wù)章節(jié)落地實(shí)施 （四）進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放 （五）部分成員加大力度完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境 第八章知識(shí)產(chǎn)權(quán)一、最新進(jìn)展 094（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系 新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系最為完備 東盟多數(shù)成員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保

12、護(hù)體系不盡完善 （二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力 東盟各成員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平參差不齊 新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平最高緬甸有待完善 P知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則促進(jìn)東盟各成員執(zhí)法能力提升 （三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作水平 東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化進(jìn)程相對(duì)緩慢 目 錄中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作存在空間目 錄二、問(wèn)題分析 099（一）東盟成員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)普遍不強(qiáng) （二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平差距較大損害企業(yè)權(quán)益 （三）區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則不統(tǒng)一增大執(zhí)法難度 三、我們建議 101（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與法律體系 （二）加快推進(jìn)建立統(tǒng)一專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu) （三）充分發(fā)揮P基礎(chǔ)效應(yīng)促進(jìn)合作 （四）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化合作水平 第九章政府采購(gòu)一、最新進(jìn)展 104（一

13、）各成員國(guó)政府采購(gòu)開(kāi)放度 新加坡作為A成員國(guó)政府采購(gòu)開(kāi)放程度最高 文萊在政府采購(gòu)領(lǐng)域向社會(huì)開(kāi)放3個(gè)中央實(shí)體 印度尼西亞宣布放開(kāi)電子目錄采購(gòu)系統(tǒng)注冊(cè) 越南擬修改招標(biāo)法以提高產(chǎn)品本地化率 印尼將提供更多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域采購(gòu)機(jī)會(huì) （二）RCEP中政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定 政府采購(gòu)?fù)该鞫忍岣哒少?gòu)信息更易獲取 電子化采購(gòu)程序提升政府采購(gòu)的便利化水平 二、問(wèn)題分析 105（一）外資企業(yè)較難公平參與東盟成員政府采購(gòu) （二）部分成員公共采購(gòu)程序不透明、規(guī)定模糊 三、我們建議 107（一）認(rèn)真落實(shí)P規(guī)定提高公共采購(gòu)?fù)该鞫?（二）提高透明度規(guī)范采購(gòu)文件減少隱性壁壘 東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告 附錄一越南一、中國(guó)

14、越南經(jīng)貿(mào)往來(lái)廣度深度不斷加深 110（一）中國(guó)越南雙邊貨物貿(mào)易增速?gòu)?qiáng)勁 （二）中國(guó)對(duì)越南的直接投資大幅增加 2022（三）越南是中國(guó)在東盟工程承包重要目的地2022二、越南新政 113（一）新投資法進(jìn)一步降低外商投資準(zhǔn)入門(mén)檻 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)與政策進(jìn)一步完善 （三）防疫政策逐步放寬跨境流動(dòng)便利化程度提高 （四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為越南未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì) （五）股市大跌流動(dòng)性大幅下降金融風(fēng)險(xiǎn)較高 三、問(wèn)題分析 116（一）超四成外企較難公平享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策 （二）政府自由裁量權(quán)較大法規(guī)透明度仍有待提高 （三）投資越南外企總體經(jīng)營(yíng)預(yù)期良好 （四）部分外企認(rèn)為越南經(jīng)營(yíng)成本增加 四、我們建議 120

15、（一）規(guī)范行政裁量權(quán)提高企業(yè)政策獲得感 （二）避免出臺(tái)歧視性政策給予外企同等待遇 （三）靈活用工與數(shù)字化轉(zhuǎn)型降低經(jīng)營(yíng)成本 附錄二中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院簡(jiǎn)介附錄二中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院簡(jiǎn)介 前言中國(guó)-東盟關(guān)系是亞太區(qū)域合作中最為成功、最具活力的典范。中國(guó)與東盟分別作為全球第二大和第五大經(jīng)濟(jì)體，堅(jiān)持深化全方位合作，是維護(hù)亞太地區(qū)發(fā)展繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了信心和動(dòng)能，對(duì)維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定具有重要意義。中國(guó)-東盟互為重要合作伙伴。1991年，中國(guó)和東盟正式開(kāi)啟對(duì)話(huà)進(jìn)程，30年來(lái)，中國(guó)東盟關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得令人矚目成就。2010年1月1日，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)正式全面啟動(dòng)，商品關(guān)稅、服務(wù)和投資限制

16、性措施逐步取消。2021年11月22日，習(xí)近平出席并主持中國(guó)-東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)，正式宣布建立中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并表示將全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系落到實(shí)處，朝著構(gòu)建更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體邁出新的步伐。當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情疊加，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)不明朗，中國(guó)與東盟貿(mào)易投資增長(zhǎng)卻逆勢(shì)向好。2021年中國(guó)與東盟貨物貿(mào)易同比增長(zhǎng)28.28%，中國(guó)連續(xù)13年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)2年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。截至2020年底，中國(guó)對(duì)東盟直接投資存量為276.13億美元，東盟是中國(guó)對(duì)外直接投資的第四大目標(biāo)市場(chǎng)，中國(guó)在東盟累計(jì)投資設(shè)立企業(yè)超過(guò)0家，帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻?萬(wàn)人就業(yè)。202

17、2年1月1日區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCP）正式生效，中國(guó)與東盟作為CEP重要成員迎來(lái)新的制度紅利，但是，截至2022年7，東盟成員中菲律賓和印尼尚未完成CEP國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序，一定程度上弱化了REP實(shí)施效果。此外，雖然近年來(lái)中國(guó)與東盟加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接和各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，多個(gè)東盟成員出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資的政策，但部分東盟成員營(yíng)商環(huán)境仍存在改善空間。為充分反映在東盟的中資企業(yè)聲音，進(jìn)一步優(yōu)化東盟各成員營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)東盟友好合作巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，共同為亞洲和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)，在中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究部的指導(dǎo)下，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院會(huì)同中國(guó)貿(mào)促會(huì)廣西分會(huì)開(kāi)展了東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（222研究。課題組通過(guò)國(guó)內(nèi)外多種

18、渠道發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600份，回收有效問(wèn)卷273份；通過(guò)實(shí)地走訪、線上與線下座談會(huì)多種方式調(diào)研在東盟成員經(jīng)營(yíng)企業(yè)51家。全面梳理了東盟出臺(tái)的法規(guī)與政策，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，企業(yè)普遍反映東盟各成員營(yíng)商環(huán)境、東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2022第一，部分東盟成員營(yíng)商環(huán)境水平有待提升。東盟各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不，市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策差異較大。調(diào)查顯示，40.36%的企業(yè)認(rèn)為東盟各成員市場(chǎng)準(zhǔn)入政策不同是東盟營(yíng)商環(huán)境面臨的最大問(wèn)題。東盟營(yíng)商環(huán)境表現(xiàn)最好的三個(gè)成員分別為新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)，持該種意見(jiàn)的企業(yè)占比分別為%和2022第，個(gè)別東盟成員因未完成RCEP國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序，或致市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘較高。盡管 REP已正式實(shí)施

19、，但東盟成員中，印尼和菲律賓目前仍未完成國(guó)內(nèi)審核程序，中資企業(yè)在這兩個(gè)國(guó)家的投資無(wú)法享受制度紅利。調(diào)查顯示，分別有41.03%和34.29%的企業(yè)預(yù)計(jì)印尼和菲律賓未來(lái)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻可能還會(huì)提高。第三，東盟整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升，不利于生產(chǎn)要素流動(dòng)。當(dāng)前東盟物流基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字技術(shù)設(shè)施建設(shè)仍有待完善。調(diào)查顯示，53.01%的企業(yè)認(rèn)為所在東盟成員交通物流便利度較差，51.85%的受訪企業(yè)認(rèn)為東盟數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較差。第四，部分東盟成員政府服務(wù)缺位，公共服務(wù)效能有待改善。受訪企業(yè)反映部分東盟成員國(guó)政府部門(mén)間協(xié)調(diào)不暢問(wèn)題突出，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程冗長(zhǎng)、手續(xù)繁、時(shí)間較長(zhǎng)。調(diào)查顯示，49.40%的受

20、訪企業(yè)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T業(yè)務(wù)能力不夠，缺乏專(zhuān)業(yè)性第五，部分東盟成員對(duì)外資存在歧視，不利于企業(yè)在東盟市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。外資企業(yè)在東盟開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，部分東盟成員政府存在歧視性執(zhí)法行為，或在公共采購(gòu)過(guò)程中制定歧視性標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，30.54%的企業(yè)表示遭遇過(guò)東盟及當(dāng)?shù)卣缫曅詧?zhí)法； 40.36%的受訪企業(yè)認(rèn)為東盟對(duì)外資的執(zhí)法不公平；38.46%的受訪企業(yè)認(rèn)為東盟及當(dāng)?shù)卣膊少?gòu)存在通過(guò)歧視性標(biāo)準(zhǔn)，將外資企業(yè)排除在外。針對(duì)東盟營(yíng)商環(huán)境中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，在東盟的中資企業(yè)提出了六大主要建議，希望東盟及其成員能夠認(rèn)真對(duì)待中資企業(yè)的訴求。一、建議印尼和菲律賓把握RCEP機(jī)遇，和其他RCEP成員共享制度

21、紅利。當(dāng)前東盟成員中印尼和菲律賓尚未完成RCP國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序。調(diào)查顯示，0.24%的企業(yè)表示RCEP實(shí)施后東盟投資環(huán)境有明顯改善。建議印尼和菲律賓盡快完成CEP國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)流程，確保投資企業(yè)享受CEP制度紅利。對(duì)于CEP已生效的東盟成員，建議著力推動(dòng)P規(guī)則落地，并做好相關(guān)政策解讀工作，提高企業(yè)政策獲得感。二、建議東盟加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，不僅促進(jìn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通，還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建議東盟認(rèn)真落實(shí)東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃202，科學(xué)高效地提高東盟整體物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。對(duì)外加快交通物流標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程，繼續(xù)支持共建西

22、部陸海新通道。前 前 言不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策打擊了外資企業(yè)的積極性，不利于外資企業(yè)參與東盟經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。調(diào)查顯示，近五成中國(guó)企業(yè)表示將要擴(kuò)大在東盟投資。建議東盟部分成員降低市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，為外資企業(yè)提供更加便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。四、建議東盟清理針對(duì)外資企業(yè)的歧視性政策，杜絕歧視性執(zhí)法。受訪企業(yè)反饋東盟部分成員存在歧視性政策和執(zhí)法行為，政府自由裁量權(quán)較大。建議東盟及各成員國(guó)及時(shí)清理妨礙外資企業(yè)依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)、限制外資企業(yè)商品和要素自由流動(dòng)、對(duì)外資企業(yè)違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別待遇等歧視性制度和政策。制定規(guī)則合理、邊界明確的執(zhí)法行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法流程，對(duì)本地企業(yè)和外

23、資企業(yè)一視同仁。五、建議東盟各成員完善法律法規(guī)，規(guī)范政府行政裁量權(quán)。健全的法律法規(guī)是提高政府執(zhí)法水平的前提。建議東盟成員完善國(guó)內(nèi)立法，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法。政府執(zhí)法公平公正是良好營(yíng)商環(huán)境的必然體現(xiàn)，有助于提升企業(yè)對(duì)于政府的信心和在東盟投資的決心。建議東盟相關(guān)成員厘清各部門(mén)權(quán)限，確保各項(xiàng)涉企事項(xiàng)有規(guī)范、統(tǒng)一的辦理流程，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉多頭執(zhí)法現(xiàn)象。此外，針對(duì)涉企事項(xiàng)制定明確的流程與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高企業(yè)可預(yù)見(jiàn)性并建立完善的企業(yè)投訴機(jī)制。六、建議東盟成員提升各部門(mén)公共服務(wù)水平，提升服務(wù)意識(shí)。腐敗行為不僅抑制外企投資東盟積極性，也增加了本國(guó)民眾負(fù)擔(dān)。建議東盟層面建立“各國(guó)

24、領(lǐng)導(dǎo)人與民眾”的反腐敗對(duì)話(huà)渠道，并加強(qiáng)與國(guó)際組織、研究機(jī)構(gòu)等合作，有效減少腐敗行為。針對(duì)東盟部分成員服務(wù)水平較低問(wèn)題，建議東盟各成員加強(qiáng)政府工作人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，加強(qiáng)政府部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通，縮減不必要的行政審批流程，增加針對(duì)企業(yè)的便利化服務(wù)。第一章中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀第一章中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀東 盟 營(yíng) 商 環(huán) 境 報(bào) 告 2 0 2 2東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告20222022國(guó)與東盟貨物貿(mào)易額由6年的7億美元增加到1年的7億美，年均增達(dá)圖1自9續(xù)3位，0續(xù)2圖圖1-1：2016-2022年中國(guó)與東盟貨物貿(mào)易總體情況（億美元） HYPERLINK / 數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)總署

25、，/。2年6月，中國(guó)與東盟貨物貿(mào)易總額為5億美元，同比增長(zhǎng)中國(guó)對(duì)東盟出口貨物2632.36億美元，同比增長(zhǎng)16.6%；中國(guó)自東盟進(jìn)口貨物195309億美元，同比增長(zhǎng)。從國(guó)別構(gòu)成看，222年1-6月，越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、新加坡為中國(guó)在東盟的前五大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額占中國(guó)與東盟貨物貿(mào)易總額比重分別為24.10% %和圖2所示。 HYPERLINK /article/e/r/202203/20220303286681.shtml 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部，/article/e/r/202203/20220303286681.shtml.數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)總署， HYPERLINK / 圖1-

26、2：2022圖1-2：2022年1-6月中國(guó)與東盟各成員貨物貿(mào)易總額占比 HYPERLINK / 數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)總署，/。第一章中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀（二）中國(guó)東盟雙邊直接投資大幅增加2020年，中國(guó)對(duì)東盟直接投資流量10.63億美元，同比增長(zhǎng)23.%，占中國(guó)對(duì)外直接投資流量總額的10.4%，東盟是中國(guó)2020年對(duì)外直接投資流量的第二大目標(biāo)市場(chǎng)。 2020年末中國(guó)對(duì)東盟直接投資存量為176.13億美元，占中國(guó)對(duì)外直接投資存量總額的4.9%，東盟是當(dāng)年末中國(guó)對(duì)外直接投資存量的第四大目標(biāo)市場(chǎng)（如圖1-3所示。截至0年末，中國(guó)在東盟投資設(shè)立企業(yè)超過(guò)0家，雇傭外方員工超5萬(wàn)人。從投資國(guó)家看，2020年中

27、國(guó)對(duì)東盟各成員直接投資流量中新加坡居首位，投資流量達(dá)59.23億美元，同比增長(zhǎng)22.%，占中國(guó)對(duì)東盟投資流量總額的36.%，主要投向批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等；其次為印度尼西亞，投資流量達(dá)21.98億美元，同比下降1.1%，占比為13.7%，主要投向制造業(yè)、電力/熱力/燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等；泰國(guó)位列第三，投資流量達(dá)18.83億美元，同比增長(zhǎng)37.2%，占比11.7%，主要投向制造業(yè)、建筑業(yè)等（如圖1-4所示。3 注：第一為中國(guó)香港，891.5億美元，58.0%。注：前三位分別為中國(guó)香港（14385.3億美元，55.7%、開(kāi)曼群

28、島（4570.3億美元，17.7%）和英屬維爾京群島（1556.4億美元，6.0%。20222022圖1-3：2011-2020圖1-3：2011-2020年中國(guó)對(duì)東盟直接投資流量和存量（億美元）數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)年鑒。東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告圖圖1-4：2020年中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)直接投資流量和存量（億美元）數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)年鑒。從存量數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)對(duì)新加坡直接投資存量居首位，達(dá)598.58億美元，占對(duì)東盟投資存量總額的46.9%，主要投向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等；其次為印度尼西亞，投資存量達(dá)179.39億美元，占比14.1%，主要投向制造業(yè)、建筑業(yè)、電力/熱

29、力/燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)等；馬來(lái)西亞位列第三，投資存量達(dá)02.12億美元，占比8%，主要投向制造業(yè)、建筑業(yè)、電力/熱力/燃?xì)饧八纳a(chǎn)第一章中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀和供應(yīng)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等（如圖4第一章中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀2020，東盟對(duì)華實(shí)際投資總額為79.55億美元，新設(shè)企業(yè)172家，實(shí)際投資前五大行業(yè)分別是制造業(yè)（27.4%，房地產(chǎn)業(yè)（22.1%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（18.5%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（7.9%，批發(fā)和零售業(yè)（7.0%，這五大行業(yè)占東盟總投資的新設(shè)企業(yè)數(shù)占比1年，東盟對(duì)華實(shí)際投資金額8億美元，占外商直接投資中國(guó)總額的亞6如圖5所示。圖圖1-5：2011-2021年?yáng)|盟

30、對(duì)華實(shí)際投資情況（億美元7數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)公報(bào)。2021年，中國(guó)企業(yè)在東盟新簽工程承包合同額606.4億美元，占中國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同總額的2346%，完成營(yíng)業(yè)額326.9億美元，占中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)總額的1.10%（如圖1-6所示。按新簽合同額計(jì)算，印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞為2021年中國(guó)在東盟的前三大工程承包市場(chǎng)。數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)公報(bào)。 HYPERLINK /article/jmxw/202201/20220103265625.shtml 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部，/article/jmxw/202201/20220103265625.shtml.注：2021年數(shù)據(jù)來(lái)源于商務(wù)部官

31、網(wǎng)。 HYPERLINK /article/sqfb/202201/20220103265625.shtml 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部，/article/sqfb/202201/20220103265625.shtml.20222022東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告圖圖1-6：2011-2021年中國(guó)對(duì)東盟工程承包新簽合同額（億美元9數(shù)據(jù)來(lái)源2020年度中國(guó)對(duì)外承包工程統(tǒng)計(jì)公報(bào)。二、中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊存在較多機(jī)遇（一）自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步升級(jí)雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)深化中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定不斷升級(jí)，推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷深化（如表1-1所示。2002年雙方簽署全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，此后陸續(xù)簽署貨物

32、貿(mào)易協(xié)議服務(wù)貿(mào)易協(xié)議和投資協(xié)議，2010年1月1日，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)正式全面啟動(dòng)，此后自貿(mào)區(qū)商品關(guān)稅、服務(wù)和投資限制性措施逐步取消，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額從2002年的548億美元增長(zhǎng)至2018年的5878.7億美元，增長(zhǎng)逾10倍，雙邊投資增長(zhǎng)近5倍。2019年10月22日中國(guó)與東盟關(guān)于修訂中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書(shū)對(duì)東盟所有成員全面生效，形成中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)2.0版。升級(jí)議定書(shū)對(duì)原產(chǎn)地章節(jié)進(jìn)行修改，在貨物貿(mào)易協(xié)議中增加海關(guān)程序與貿(mào)易便利化章節(jié)在服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中增加第三批具體承諾，在投資協(xié)議中增加投資促進(jìn)和投資便利化相關(guān)條款，在框架協(xié)議經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作章節(jié)對(duì)基本原則和合作領(lǐng)域

33、進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)充。2021年11月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在中國(guó)-東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上注：2021年數(shù)據(jù)來(lái)源于商務(wù)部官網(wǎng)。第一章中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀區(qū)0設(shè)第一章中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀中國(guó)與東盟及其成員國(guó)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)進(jìn)程時(shí)間表中國(guó)與東盟及其成員國(guó)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)進(jìn)程時(shí)間2年1月第六次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)與東盟于2002年簽署中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，標(biāo)志建設(shè)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)程正式啟動(dòng)。44年1月1日中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)“早期收獲計(jì)劃”開(kāi)始實(shí)施，各國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅取消。7年7月中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議生7年7月中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議生效關(guān)于實(shí)施中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議

34、第二批具體承諾的議定書(shū)于1年簽署、2012年1月正式生效。2010年1月1日中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)投資協(xié)議正式生效，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)正式建成。44年為進(jìn)一步提高本地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平，在中方倡議下，雙方啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判。級(jí)議定書(shū)對(duì)所有成員全面生效，形成中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)0版。升9年0月2日級(jí)議定書(shū)對(duì)所有成員全面生效，形成中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)0版。升9年0月2日1年1月2日 在中國(guó)-東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系30周年之際，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席并主持中國(guó)-東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系0周年紀(jì)念峰會(huì)，宣布建立中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。資料來(lái)源：中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)。（二RCEP 生效中國(guó) - 東盟迎來(lái)更多合作機(jī)遇隨著C

35、EP正式生，新的制度紅利正進(jìn)一步密切中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)往來(lái)。REP進(jìn)一步填補(bǔ)了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)等現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易規(guī)則和合作機(jī)制的缺失，通過(guò)貿(mào)易投資便利化等措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，改善區(qū)域整體貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)了“東亞+東南亞+大洋洲”區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，為中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作的深化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年一季我國(guó)與東盟進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模占我國(guó)與全部P貿(mào)易伙伴的REP是當(dāng)前中國(guó)與東盟簽署的開(kāi)放程度最高的經(jīng)貿(mào)協(xié)定。貨物貿(mào)易領(lǐng)域，各成員主要采用立即降為零和分10年逐步降為零的方式，使區(qū)域內(nèi)最終零關(guān)稅貨物超過(guò)9%；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、印尼等7個(gè)成員采用負(fù)面清單方式承諾，我國(guó)等其余

36、8個(gè)成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)資料來(lái)：中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù) HYPERLINK /article/chinadongmeng/dongmengnews/202011/43466_1 轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單；投資領(lǐng)域，15國(guó)均采用負(fù)面清單對(duì)非服務(wù)業(yè)做出承諾。CEP服務(wù)貿(mào)易東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告和投資開(kāi)放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。此外，REP制定了統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，強(qiáng)化了貿(mào)易便利化條款，減少了通關(guān)時(shí)間和商品流通程序，強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2022REP可為中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供新機(jī)遇，中國(guó)將兌現(xiàn)協(xié)議中對(duì)東盟欠發(fā)達(dá)成員國(guó)的特殊優(yōu)惠待遇，用自身成功經(jīng)驗(yàn)助力發(fā)達(dá)地區(qū)

37、能力建設(shè)2022（三）戰(zhàn)略對(duì)接推動(dòng)中國(guó)東盟多領(lǐng)域互聯(lián)互通近年來(lái)，中國(guó)和東盟陸續(xù)通過(guò)中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景中國(guó)-東盟關(guān)于“一帶一路”倡議東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025對(duì)接合作的聯(lián)合聲明落實(shí)中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（20212025等成果文件，致力于促進(jìn)各項(xiàng)互聯(lián)互通戰(zhàn)略對(duì)接，不斷延伸中國(guó)與東盟互聯(lián)互通的廣度與深度，推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國(guó)與東盟成員持續(xù)推進(jìn)中泰鐵、中老鐵路、馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路、印度尼西亞雅加達(dá)-萬(wàn)隆高速鐵路等基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，其中，中老鐵路已于1年2月3日建成通車(chē)。此外，中國(guó)還支持東盟成員完成了包括公路、港口、航空等

38、交通設(shè)施，以及水、風(fēng)電、光伏發(fā)電、電網(wǎng)建設(shè)等新能源建設(shè)項(xiàng)目。雙方交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷推，不僅提高了中國(guó)和東盟的互聯(lián)互通水平，也為“一帶一路”建設(shè)了打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通信和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)與東盟共同參與了國(guó)際海纜的建設(shè)，同老撾、越南、緬甸等國(guó)家建有十余條跨境陸地光纜，中國(guó)通信企業(yè)還與印尼、馬來(lái)西亞、新加坡、緬甸等國(guó)的企業(yè)在基站鐵塔和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上積極開(kāi)展合作。雙方積極加強(qiáng)通信領(lǐng)域的政策對(duì)接中國(guó)-東盟信息通信技術(shù)合作諒解備忘錄于2018年完成第三次續(xù)簽，并將0年設(shè)為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年，積極推動(dòng)雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。貨幣與金融方面，2009年以來(lái)，中國(guó)先后與馬來(lái)西亞、印度尼西亞、新

39、加坡、泰國(guó)、老撾等東盟成員簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，并進(jìn)行多次續(xù)簽。隨著人民幣正式納入特別提款權(quán)（SR，新加坡、泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、柬埔寨等東盟國(guó)家央行已將人民幣資產(chǎn)納入其外匯儲(chǔ)備。2021年9月，中印尼正式啟動(dòng)本幣結(jié)算合作框架，允許在兩國(guó)已經(jīng)放開(kāi)的所有經(jīng)常和資本項(xiàng)下交易中直接使用雙方本幣結(jié)算。目前，人民 HYPERLINK /n1/2021/1202/c1004-32297764.html 資料來(lái)源：根據(jù)人民網(wǎng)資料整理，/n1/2021/1202/c1004-32297764.html. HYPERLINK /xinwen/2020-06/12/content_5519091.

40、htm 資料來(lái)源：中國(guó)人民政府，/xinwen/2020-06/12/content_5519091.htm.幣對(duì)馬來(lái)西亞林吉特、新加坡元、泰銖已在外匯交易中心實(shí)現(xiàn)直接交易，人民幣對(duì)柬埔第一章中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀寨瑞爾可在銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易。中國(guó)還積極推進(jìn)人民幣境外清算安排，與新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓等東盟國(guó)家簽署了在境外建立人民幣清算安排的合作備忘錄。人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIP）及中資銀行在東盟十國(guó)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。目前，中國(guó)已與新加坡等八個(gè)東盟成員的證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，多次實(shí)現(xiàn)高層會(huì)晤，持續(xù)開(kāi)展人員交流、技術(shù)援助、交易所合作等項(xiàng)目，建立了良好的溝通渠道和合作框架。

41、截至2022年4月底，79家東盟金融機(jī)構(gòu)獲得合格境外投資者（FII）資格，占合格境外投資者總數(shù)的11.47第一章中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀（四）科技創(chuàng)新合作開(kāi)拓雙方經(jīng)貿(mào)合作新局面2022年4月22日，中國(guó)科技部發(fā)布中國(guó)-東盟建設(shè)面向未來(lái)更加緊密的科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（20212025，雙方同意在科技創(chuàng)新政策、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流領(lǐng)域開(kāi)展合作（如表1-2所示。該計(jì)劃旨在執(zhí)行2018年11月第21次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上由中國(guó)和東盟各成員元首及政府首腦通過(guò)的關(guān)于中國(guó)-東盟科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新合作的聯(lián)合聲明，以進(jìn)一步促進(jìn)雙方在共同感興趣的領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。中國(guó)和東盟將通過(guò)中國(guó)-

42、東盟科技創(chuàng)新合作聯(lián)委會(huì)和中國(guó)-東盟科技創(chuàng)新合作部長(zhǎng)會(huì)等機(jī)制，在科技創(chuàng)新方面建立更緊密的伙伴關(guān)系。合作領(lǐng)域主要內(nèi)容表1-2：中國(guó)-東盟建設(shè)面向未來(lái)更加緊密的科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（20212025）合作領(lǐng)域主要內(nèi)容科技創(chuàng)新政策優(yōu)先領(lǐng)域包括科技創(chuàng)新政策管理、科技園區(qū)合作、合作機(jī)制和伙伴關(guān)系模式；優(yōu)先領(lǐng)域包括但不限于生命科學(xué)、食品科學(xué)優(yōu)先領(lǐng)域包括但不限于生命科學(xué)、食品科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施和資源開(kāi)、氣象學(xué)、信息技術(shù)海洋科技、材料科技、可持續(xù)能源研究、空間技術(shù)與應(yīng)用以及計(jì)量學(xué)等；聯(lián)合研發(fā)通過(guò)交流計(jì)劃和合作研究鼓勵(lì)人才流動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)訪問(wèn)等活動(dòng)，以及通過(guò)新的或現(xiàn)有計(jì)劃促進(jìn)人文交流。人才交流技術(shù)轉(zhuǎn)移通過(guò)培訓(xùn)項(xiàng)目，

43、培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)化方面的人才，通過(guò)中國(guó)通過(guò)交流計(jì)劃和合作研究鼓勵(lì)人才流動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)訪問(wèn)等活動(dòng)，以及通過(guò)新的或現(xiàn)有計(jì)劃促進(jìn)人文交流。人才交流資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)資料整理。資料來(lái)源2021年人民幣國(guó)際化報(bào)告 HYPERLINK /xinwen/2021-09/19/content_5638362.htm ，/xin HYPERLINK /csrc/c101900/c1029652/content.shtml 資料來(lái)源：中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，/csrc/c101900/c1029652/content.shtml. HYPERLINK /gn/2022/04-22/9736672.shtml

44、 資料來(lái)源：貿(mào)促會(huì)研究院根據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)資料整理，/gn/2022/04-22/9736672.shtml.東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（五）中國(guó)東盟務(wù)實(shí)合作形成多元化合作機(jī)制2022自191年建立對(duì)話(huà)關(guān)系以來(lái)，中國(guó)與東盟已發(fā)展成為堅(jiān)定的利益共同體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的典范。除建立中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定外，30年來(lái)，雙方建立了領(lǐng)導(dǎo)人、部長(zhǎng)、高官等各層級(jí)、立體式的對(duì)話(huà)合作機(jī)制，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)和東盟目前已成功舉辦24次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、多次領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議及外長(zhǎng)會(huì)議，共商討和規(guī)劃雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展方向。中國(guó)-東盟博覽會(huì)已成功舉辦了19屆，成為推2022次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也是中國(guó)與東

45、盟經(jīng)貿(mào)合作的亮點(diǎn)。自2005年中國(guó)正式成為東盟東部增長(zhǎng)區(qū)發(fā)展伙伴以來(lái)，中國(guó)與東盟東部增長(zhǎng)區(qū)在經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域交流與合作不斷加深雙方在大湄公河次區(qū)域合作、瀾滄江湄公河合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作等多種合作機(jī)制框架下開(kāi)展了持續(xù)的務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)了相關(guān)次區(qū)域交通、能源、電信等多重綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶或經(jīng)濟(jì)走廊，促進(jìn)了中國(guó)和東盟相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的提高。（六）中國(guó)東盟產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈穩(wěn)定中國(guó)有著較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈體系，是全球制造業(yè)的中心之一，東盟則是新興制造業(yè)基地和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，二者形成了要素和能力的互補(bǔ)關(guān)系，構(gòu)成了垂直型的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，疊加龐大的人口、強(qiáng)有力的研發(fā)制

46、造能力，形成了集研發(fā)中心、高端制造中心、低成本生產(chǎn)以及人口紅利市場(chǎng)的閉環(huán)，有利于產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)而形成新的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，為中國(guó)-東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而P等便利化舉措使得企業(yè)能夠進(jìn)一步突破地域限制，在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)布局生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈，極大地增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)布局的靈活性和多樣性。同時(shí)隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的多場(chǎng)景應(yīng)用，中國(guó)和東盟在分享超大規(guī)模市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、合理配置生產(chǎn)要素方面將具有更廣泛的共同利益，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作前景將更加廣闊。第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題東 盟 營(yíng) 商 環(huán) 境 報(bào) 告 2 0 2 2東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告東盟

47、營(yíng)商環(huán)境報(bào)告20222022超四成企業(yè)反饋東盟各成員市場(chǎng)準(zhǔn)入政策差異較大。調(diào)查顯示，40.36%的企業(yè)認(rèn)為東盟各成員市場(chǎng)準(zhǔn)入政策不同是東盟營(yíng)商環(huán)境面臨的主要問(wèn)題。此外，37.95%的企業(yè)認(rèn)為東盟個(gè)別成員政局尚不穩(wěn)定，31.93%的企業(yè)認(rèn)為東盟勞動(dòng)力成本有上升趨勢(shì)（如圖2-1所示。圖圖2-1：企業(yè)認(rèn)為東盟營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。（二）新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好東盟各成員營(yíng)商環(huán)境差距較大，受訪企業(yè)普遍認(rèn)為新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)在東盟各成員中營(yíng)商環(huán)境最好。調(diào)查顯示，認(rèn)為新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好的企業(yè)分別占比%和圖2所示。圖圖2-3：企業(yè)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境改善空間

48、較大的三個(gè)東盟成員國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。圖2-2：企業(yè)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境最好的三個(gè)東盟成員國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。圖2-2：企業(yè)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境最好的三個(gè)東盟成員國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題（三）緬甸、柬埔寨、老撾營(yíng)商環(huán)境改善空間較大受訪企業(yè)認(rèn)為緬甸的營(yíng)商環(huán)境改善空間最大，占比達(dá)到58.86%，除緬甸外，企業(yè)認(rèn)為柬埔寨和老撾的營(yíng)商環(huán)境也有待改善，持該種觀點(diǎn)的企業(yè)占比分別為50.63%和46.84%（如圖3所示。東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（四）五成受訪企業(yè)對(duì)東盟營(yíng)商環(huán)境持樂(lè)觀預(yù)期2022東盟各成員營(yíng)商環(huán)境水平參差不齊，既包括營(yíng)商環(huán)境在全球位居前列的新加坡，也

49、包括最不發(fā)達(dá)國(guó)家老撾、緬甸。因此，在東盟投資的企業(yè)反饋差異也較大。近五成受訪企業(yè)對(duì)東盟營(yíng)商環(huán)境持樂(lè)觀預(yù)期，調(diào)查顯示，47.31%的企業(yè)對(duì)東盟營(yíng)商環(huán)境持樂(lè)觀預(yù)期， %受訪企業(yè)持中立態(tài)度，僅%持悲觀預(yù)期（如圖4所示2022圖圖2-4：企業(yè)對(duì)未來(lái)東盟整體營(yíng)商環(huán)境的預(yù)期數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。從企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃看，半數(shù)受訪企業(yè)表示將進(jìn)一步擴(kuò)大在東盟業(yè)務(wù)。調(diào)查顯示 49.70%計(jì)劃擴(kuò)大在東盟業(yè)務(wù)，36.6%的企業(yè)將保持現(xiàn)有在東盟業(yè)務(wù)規(guī)模，預(yù)計(jì)縮減在東盟業(yè)務(wù)和退出東盟市場(chǎng)的企業(yè)僅分別占比%和圖5所示。圖2-5：企業(yè)未來(lái)在東盟的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。圖2-5：企業(yè)未來(lái)在東盟的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃數(shù)據(jù)來(lái)

50、源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題二、個(gè)別成員因 RCEP 未生效市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘較高（一）超四成企業(yè)預(yù)計(jì)印尼市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻或提高當(dāng)前，CEP已對(duì)東盟8個(gè)成員正式生效，僅印尼和菲律賓未生效，對(duì)于未生效的個(gè)東盟成員，有較多企業(yè)認(rèn)為其市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘將提高。調(diào)查顯示，41.03%的企業(yè)認(rèn)為印尼未來(lái)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘可能還會(huì)提高，28.21%的企業(yè)預(yù)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不變，30.77%的企業(yè)認(rèn)為門(mén)檻將降低（如圖6所示。20222022圖2-6：外資企業(yè)預(yù)計(jì)印尼未來(lái)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘變化情況圖2-6：外資企業(yè)預(yù)計(jì)印尼未來(lái)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘變化情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（二）三成企業(yè)認(rèn)為菲律賓市場(chǎng)準(zhǔn)

51、入門(mén)檻或提高對(duì)P成P%占%和圖7圖圖2-7：外資企業(yè)預(yù)計(jì)菲律賓未來(lái)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘變化情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題（一）各成員國(guó)交通物流發(fā)展差異較大物流發(fā)展在東盟以及各成員國(guó)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略中均占據(jù)重要地位。從當(dāng)前實(shí)際看，部分成員交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待加強(qiáng)，流通成本有待進(jìn)一步降低。調(diào)查顯示， 53.01%的企業(yè)認(rèn)為所在東盟成員交通物流便利度有待提高（如圖2-8所示。從具體成員看，認(rèn)為緬甸、越南、柬埔寨交通物流便利度不夠好的企業(yè)均超過(guò)50%（如圖2-9所示。圖圖2-8：企業(yè)對(duì)所在東盟成員國(guó)交通物流便利度的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。圖2-

52、10：東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在的主要問(wèn)題圖2-10：東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在的主要問(wèn)題數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。2022東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告圖圖2-9：企業(yè)對(duì)東盟各成員國(guó)交通物流便利度的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。（二）東盟整體數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平不高近年來(lái)，以電商為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在東盟快速發(fā)展，但總體看，東盟整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。調(diào)查顯示，370%的企業(yè)認(rèn)為東盟數(shù)字領(lǐng)域?qū)I(yè)人才仍不足；圖圖2-11：企業(yè)認(rèn)為東盟投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。52.47%的企業(yè)認(rèn)為數(shù)字相關(guān)法律不健全；5.85%的受訪企業(yè)認(rèn)為東盟數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有待第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題加強(qiáng)；51.23%

53、的企業(yè)認(rèn)為東盟數(shù)字技術(shù)水平仍較弱（如圖0第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題四、政府服務(wù)缺位公共服務(wù)效能待加強(qiáng)（一）行政效率較低流程冗長(zhǎng)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)受訪企業(yè)反映部分東盟成員政府部門(mén)間仍存在協(xié)調(diào)不暢問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程冗長(zhǎng)、手續(xù)繁多、時(shí)間較長(zhǎng)。如菲律賓設(shè)立公司至少需12道程序；柬埔寨獲取公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照至少4個(gè)工作日，獲取稅務(wù)登記至少30個(gè)工作日；老撾成立一家公司平均需要173天。針對(duì)東盟投資環(huán)境方面存在的問(wèn)，調(diào)查顯示，25.5%的受訪企業(yè)表示建設(shè)可審批程序較為復(fù)雜，13.33%的企業(yè)表示設(shè)立新公司時(shí)間較長(zhǎng)（如圖1所示。東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（二）公共服務(wù)缺位導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率不高東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2022政府工

54、作人員專(zhuān)業(yè)能力不足、公共服務(wù)不到位導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境較差是較多受訪企業(yè)反映的問(wèn)題，一定程度上制約了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。調(diào)查顯示，49.40%的受訪企業(yè)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T業(yè)務(wù)能力還不夠?qū)I(yè)（如圖2-12所示。43.11%的企業(yè)表示當(dāng)?shù)刂伟睬闆r一定程度上對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成了不利影響（如圖3所示2022圖圖2-12：企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)能力評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。圖圖2-13：企業(yè)認(rèn)為當(dāng)?shù)刂伟睬闆r是否對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。五、部分成員存在外資歧視不利于公平競(jìng)爭(zhēng)（一）歧視性執(zhí)法增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)不確定性受訪企業(yè)反映，在部分東盟成員市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)遭遇過(guò)歧視性執(zhí)法。調(diào)查顯示 30

55、.54%的企業(yè)表示遭遇過(guò)東盟及當(dāng)?shù)卣缫曅詧?zhí)法（如圖2-14所示；40.36%的受訪企業(yè)認(rèn)為東盟對(duì)外資的執(zhí)法不夠公平（如圖5所示。圖2-15：企業(yè)對(duì)東盟成員國(guó)當(dāng)?shù)卣槍?duì)外資執(zhí)法公平性的評(píng)價(jià)圖2-15：企業(yè)對(duì)東盟成員國(guó)當(dāng)?shù)卣槍?duì)外資執(zhí)法公平性的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。圖2-14：企業(yè)在東盟開(kāi)展業(yè)務(wù)遭受歧視性執(zhí)法情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（二）外企較難公平享受東盟成員優(yōu)惠政策2022部分東盟各成員在優(yōu)惠政策的實(shí)施方面對(duì)內(nèi)外資企業(yè)不能一視同仁，這種區(qū)別對(duì)待的政策會(huì)造成外企在東盟市場(chǎng)上面臨的不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。調(diào)查顯示，43.

56、11%的受訪業(yè)認(rèn)為無(wú)法公平享受東盟及成員國(guó)政府的優(yōu)惠政策（如圖2-16所示2022圖圖2-16：企業(yè)對(duì)東盟優(yōu)惠政策感受度評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。（三）公共采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν馄笤O(shè)置歧視性標(biāo)準(zhǔn)公共采購(gòu)領(lǐng)域，東盟部分成員對(duì)外資企業(yè)設(shè)置了不公平的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，38.46%的受訪企業(yè)認(rèn)為東盟及當(dāng)?shù)卣诠膊少?gòu)過(guò)程中仍存在設(shè)置歧視性標(biāo)準(zhǔn)，將外資企業(yè)排除在外的行為（如圖2-17所示。圖2-17：企業(yè)對(duì)東盟及其成員在公共采購(gòu)領(lǐng)域設(shè)置歧視性標(biāo)準(zhǔn)的看法數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。圖2-17：企業(yè)對(duì)東盟及其成員在公共采購(gòu)領(lǐng)域設(shè)置歧視性標(biāo)準(zhǔn)的看法數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題六、部分東盟

57、成員清廉水平有待提升（一）部分東盟成員全球清廉指數(shù)得分待提高根據(jù)國(guó)際組織“透明國(guó)際（TransparencyInternation2年1月5日發(fā)布的全球清廉指數(shù)（CorruptionsIndex，CI）報(bào)告，東盟十國(guó)中除新加坡得分較高外，其余九國(guó)得分均在0分以下，均存在一定程度的政府腐敗問(wèn)題（如表1所示。表2-1：東盟各國(guó)在全球清廉指數(shù)報(bào)告中的得分東盟成員得分（0100（腐敗-清廉）東盟成員得分（0100（腐敗-清廉）新加坡菲律賓馬來(lái)西亞柬埔寨泰國(guó)文萊（缺失）印度尼西亞老撾越南緬甸資料來(lái)源：透明國(guó)際報(bào)告，/images/CPI2021_Report_EN-web.pdf.東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告東盟營(yíng)

58、商環(huán)境報(bào)告（二）部分成員政府執(zhí)法透明度有待提高2022受訪企業(yè)反映，部分東盟成員政府執(zhí)法過(guò)程存在不透明問(wèn)題，與相關(guān)政府部門(mén)溝通往往需要付出額外成本。53.89%的受訪企業(yè)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣煞ㄒ?guī)的執(zhí)行透明度有待提高（如圖2-18所示；44.31%的受訪企業(yè)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣趫?zhí)法過(guò)程中存在自由裁量權(quán)較大的問(wèn)題（如圖9所示2022圖圖2-18：企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣煞ㄒ?guī)執(zhí)行過(guò)程透明度的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。圖2-19：企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣畧?zhí)法過(guò)程中自由裁量權(quán)的看法數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題第二章東盟營(yíng)商環(huán)境總體問(wèn)題（一）疫情防控導(dǎo)致外企銷(xiāo)往東盟貨物貿(mào)易不暢新冠肺炎疫情對(duì)面向東盟

59、市場(chǎng)的外資企業(yè)造成了直接影響，受訪企業(yè)反饋疫情下銷(xiāo)往東盟成員的部分產(chǎn)品通關(guān)效率降低，存在重復(fù)消殺等流程，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。受訪企業(yè)認(rèn)為東盟成員防控疫情可以做得更好。調(diào)查顯示，55.09%的企業(yè)認(rèn)為表現(xiàn)一般，僅%認(rèn)為表現(xiàn)較好（如圖0所示。圖圖2-20：企業(yè)對(duì)東盟成員應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情表現(xiàn)的評(píng)價(jià)中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。（二）針對(duì)疫情的扶持政策對(duì)外資企業(yè)存在歧視新冠肺炎疫情背景下，在東盟的外資企業(yè)受到較大沖擊，部分受訪企業(yè)反饋東盟成員出臺(tái)的扶持政策對(duì)外資企業(yè)存在歧視。調(diào)查顯示，6.48%的企業(yè)表示疫情對(duì)企業(yè)在東盟經(jīng)營(yíng)的沖擊較大，3095%的企業(yè)反映受到輕微沖擊，未受到新冠肺炎疫情影響的企業(yè)僅圖1所示。從企

60、業(yè)對(duì)東盟各成員國(guó)政府頒布的疫情扶持政策感受度看，40.36%的受訪企業(yè)表示未享受到東盟及其成員國(guó)針對(duì)疫情的扶持政策，46.39%的企業(yè)僅享受到部分扶持政策，僅%的企業(yè)享受了與本土企業(yè)一樣的扶持政策（如圖2所示。20222022圖2-21：企業(yè)認(rèn)為圖2-21：企業(yè)認(rèn)為2022年新冠肺炎疫情對(duì)其在東盟經(jīng)營(yíng)的影響數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告圖圖2-22：企業(yè)對(duì)東盟及成員國(guó)針對(duì)疫情的扶持政策的感受度數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第三章總體建議書(shū)第三章總體建議書(shū)總體建議書(shū)東 盟 營(yíng) 商 環(huán) 境 報(bào) 告 2 0 2 2東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告一、搶抓 RCEP 機(jī)遇優(yōu)化東盟營(yíng)商環(huán)境東盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2