旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(精)

1、摘要旅游資源是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ),旅游資源的破壞影響旅游業(yè)的發(fā)展,通過對旅游資源的合理開發(fā)利用與保護,提高旅游資源對旅游市場的吸引力,提高旅游資源的使用效益,保證旅游資源的可持續(xù)發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】旅游資源;環(huán)境保護 ;協(xié)調(diào)發(fā)展。自 20 世紀 80 年代以來,我國的旅游市場迅猛增長,迅速成為世界重要客源輸出國 ,并保持世界主要旅游接待國的地位,將來還有望成為世界最大的旅游市場。中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展以及中國政府所實施的一系列重大舉措,將強化中國作為最安全的旅游目的地和最具潛力投資地形象。按國家旅游局制定的旅游業(yè)發(fā)展“十五 ”規(guī)劃基本思路,到 2020年 ,中國海外旅游人數(shù)將超過210

2、00萬人次,旅游外匯收入 580億美元以上。國內(nèi)旅游人次將達到29億人次以上,旅游收入將達20400億元人民幣以上。旅游業(yè)總產(chǎn)出將達到2.5萬億元人民幣以上,相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高到8%左右。國內(nèi)外學者一致看好中國旅游業(yè)的發(fā)展前景,中國將成為世界旅游強國。一、旅游資源開發(fā)中存在的問題旅游資源是指能夠吸引旅游者并能為旅游業(yè)利用而產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的自然事物。在旅游業(yè)發(fā)展中,旅游資源處于基礎(chǔ)地位,既是旅游產(chǎn)品的主要組成部分,又是旅游實踐中吸引旅游者的直接條件和因素,更是旅游消費的客體對象。不論是文化旅游資源還是自然旅游資源,都是建立在良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的。1.旅游開發(fā)對非生

3、物類旅游資源的影響非生物類旅游資源既是人類生存和發(fā)展的重要載體,又是構(gòu)成旅游資源與環(huán)境的最基本要素。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,游客、車輛、物資等大量涌入旅游地,旅游區(qū)出現(xiàn)了水質(zhì)惡化、大氣污染、土地板結(jié)、巖石（山體坍塌等現(xiàn)象,這些對旅游資源構(gòu)成了嚴重威脅。2.旅游活動對生物資源和生物多樣性的影響地球上有豐富的動植物資源,不但可以單獨成為人類的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和利用對象 ,而且還與非生物類旅游資源組合,構(gòu)成了歷史文化旅游資源的重要依托或自然生態(tài)旅游資源的總體系。對比非生物旅游資源而言,生物旅游資源更為脆弱,更容易受旅游活動的影響。這些影響主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,旅游活動會破壞動植物的生存環(huán)境 ,影響動植物的

4、生長和生存。如植物會因與游客爭水而干枯,游客攀爬采摘、土壤版結(jié)等會影響植物生長,頻繁的人類旅游活動會改變野生動物的生活習性,影響動物的生長和發(fā)育。第二,不合理的旅游區(qū)劃導致生物多樣性衰減和景觀破碎化,動植物種群的滅絕機率增大。目前,一些旅游區(qū)已出現(xiàn)植物枯死、動物逃匿或死亡,這同樣也會導致旅游景觀破壞和旅游資源退化,威脅旅游地的生態(tài)環(huán)境安全。二、旅游資源保護的意義旅游資源是旅游業(yè)開發(fā)與利用的基礎(chǔ),是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的重要組成部分,沒有旅游資源就沒有旅游業(yè)的發(fā)展。然而,旅游資源在經(jīng)過開發(fā)成為旅游產(chǎn)品后,會受到不同程度的影響和破壞,嚴重者甚至削弱旅游資源的“重復使用性”, 從而減弱旅游資源對旅游市場的吸

5、引力。旅游資源的保護,不僅包括旅游資源自我保護的需要,使之不受損傷、破壞,而且還涉及周五環(huán)境的保護問題。目前,世界各國都十分重視旅游資源的保護,并視其為旅游業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的根本保證。旅游資源作為開展旅游活動的三大要素之一,是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。旅游資源的種類、數(shù)量、規(guī)模、特色及保護水平等,在很大程度上決定著一個國家或地區(qū)的旅游發(fā)展總體水平。因此,要不斷加強旅游資源的保護和管理,從而實現(xiàn)旅游資源的高效、持續(xù)利用。我國雖有豐富的旅游資源,但人均旅游資源卻相對短缺。不合理開發(fā)旅游資源不但起不到無煙工業(yè)的作用,而且還會對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。旅游資源一旦遭到破壞就會造成不可估量的損失,

6、可持續(xù)理論要求我們提高資源的使用效益,以可持續(xù)的發(fā)展觀為指導,以資源利用的永續(xù)性為目標,盡可能地推遲其枯竭時間。三、旅游資源開發(fā)和保護的關(guān)系旅游資源開發(fā)將改善、美化資源環(huán)境,旅游收益也為資源保護創(chuàng)造了經(jīng)濟條件。但另一方面伴隨旅游開發(fā)而帶來的環(huán)境污染、游人的不文明活動及行為、外來文化的沖擊等,都會對旅游資源造成不同程度的破壞。旅游資源開發(fā)和保護既相互聯(lián)系又相互矛盾,兩者在辯證聯(lián)系中共同改善旅游資源與環(huán)境的關(guān)系,逐步推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（一二者相互聯(lián)系、相互依存1、對旅游資源的保護是旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的前提,保護是為了更好地開發(fā)。旅游資源是旅游者進行旅游活動的基礎(chǔ)和前提條件,一旦遭到破壞

7、,旅游業(yè)將失去依存的條件。因此,保護是開發(fā)的前提,是當前的迫切任務(wù)。2、旅游資源的開發(fā)是保護的進一步體現(xiàn),是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。從可持續(xù)發(fā)展的角度看,資源保護歸根到底是為了更好的開發(fā)。旅游資源必須經(jīng)過開發(fā)利用,才能發(fā)揮其為游客提供觀賞、游玩、獵奇、探險等方面的功能,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益。資源保護的意義只有通過開發(fā)才能得以體現(xiàn)。3、對旅游資源的開發(fā)本身意味著保護。一般地,合理的科學的旅游資源開發(fā),或?qū)Y源加以整修以延長其生命周期;或?qū)v史遺跡進行深度發(fā)掘修復、保護;或?qū)θ宋穆糜钨Y源進行資料搜集和整理,重現(xiàn)其光芒。同時,資源開發(fā)促進旅游發(fā)展帶來的收益的一部分可以通過各種形式返回資源地,用于資源環(huán)境的改造

8、、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。在這個意義上,開發(fā)意味著保護。（二二者存在著相互矛盾的關(guān)系首先,旅游資源的開發(fā)不可避免地會造成某種破壞。其次,從人為角度看,旅游資源的開發(fā)也會產(chǎn)生極大的破壞作用。因此,對旅游承載力的研究和應(yīng)用顯得尤為迫切。另一方面,游客的不文明行為也會對旅游資源造成破壞。再次,由于旅游資源所具有的文化性,開發(fā)從而帶來外來文化的沖擊也可能是對旅游資源的毀滅性打擊。旅游資源破壞的原因有自然災(zāi)害,如地質(zhì)災(zāi)害（地震、火山、水火災(zāi)害等、氣象災(zāi)害（風蝕、水蝕、日照等和生物災(zāi)害（鳥類、白蟻等。旅游資源除了因自然的不可抗拒力量造成的破壞性影響外,人為因素是導致旅游資源破壞的主要因素,有時超過自然力的破壞

9、程度,甚至是毀滅性的。旅游資源破壞的因素主要體現(xiàn)在以下方面。1、建設(shè)性破壞。建設(shè)性破壞主要指工程建設(shè)、市鎮(zhèn)建設(shè)和旅游資源開發(fā)建設(shè)中的規(guī)劃不當,導致資源被嚴重破壞。如直接拆毀或占用文物古跡,工程建設(shè)對景區(qū)環(huán)境的破壞等;在旅游區(qū)內(nèi)的建設(shè)不當,破壞了旅游區(qū)周圍景觀的和諧及古建筑的風格意境 ,添加了與景觀及旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)的設(shè)施,破壞了景觀的完整性等。城市建設(shè)中的 “三無 ”（ 無規(guī)劃、無計劃、無設(shè)計、“三亂 ”（ 亂分地、亂選址、亂搭建,對文物古跡及環(huán)境破壞更為嚴重。南京市政府為解決交通問題,在1995年對中山北路、中華路等主要道路拓寬的工程中,砍去了數(shù)百顆已經(jīng)生長了幾十年,甚至上百年的法國梧桐。2、

10、生產(chǎn)性破壞。生產(chǎn)性破壞指工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對旅游資源的破壞和對旅游環(huán)境的污染。例如由于旅游區(qū)周邊各種工業(yè)的發(fā)展,給旅游區(qū)帶來了嚴重的大氣污染和水污染;不當?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作,砍伐樹木、濫采亂挖等,嚴重破壞植物資源和旅游用地資源。如享有三國古城美譽的湖北某風景區(qū),既有優(yōu)美的自然風景,也有豐厚的文化底蘊 ,但景區(qū)周圍的工業(yè)生產(chǎn)使景區(qū)烏煙瘴氣,工業(yè)污水破壞了水質(zhì),嚴重影響了景區(qū)資源。3、旅游開發(fā)與規(guī)劃不當造成的破壞。在旅游資源開發(fā)中,規(guī)劃不當也會破壞生態(tài)平衡 ,影響旅游景觀,失去旅游資源特色。有著悠久的歷史的北京四合院,是中國傳統(tǒng)住宅建筑中最具有典型性和代表性的建筑,是老北京的驕傲,已馳名中外,世人皆知。建國后

11、,為興建國際大都市,大搞城市建設(shè),拆除了大量的四合院,不當?shù)拈_發(fā)嚴重破壞了四合院原有的生態(tài),其景觀價值和歷史價值已大打折扣。近年來,如何保護好北京的歷史文化 ,越來越引起了人們的重視。4、游客本身的破壞。旅游活動的開展加速了自然旅游資源的損壞與衰敗。由于大量旅游者的介入,加大了旅游區(qū)的承載負荷,游客的不良行為和保護資源意識的淡泊也是導致破壞的主要因素,如任意采集花草,破壞樹木,部分素質(zhì)低下的游客對文物古跡的亂刻亂畫造成的資源破壞,使旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到嚴重威脅。交通工具和游客的不斷踩壓,使土壤板結(jié),影響植物生長;景區(qū)的超負荷接待增加了生活垃圾對環(huán)境的污染。另一方面,對人文旅游資源而言,旅游活動

12、的開展也會導致人文旅游資源的差異性和特質(zhì)的消失。例如旅游者的高消費、衣著方式等現(xiàn)代生活習慣,會同化邊遠地區(qū)的民俗風情,致使地方文化和民族文化逐漸失去個性等。5、旅游管理不善帶來的破壞。旅游資源是誘發(fā)旅游者出游動機的主要吸引物因素。按照中國的法律,土地歸國家所有,國家是旅游資源的主人,即旅游資源的所有權(quán)歸國家所有。但由于長期實行的條塊分隔的資源管理模式,幾乎每一個部門和地方政府都對旅游資源擁有或大或小的管理權(quán)和使用權(quán)。例如,目前吸引大多數(shù)旅游者的旅游區(qū),包括國家級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園、歷史文化名城、全國重點文物保護單位等,它們分別歸屬建設(shè)部、林業(yè)部、國家環(huán)保局、國家文物局等管理。一些

13、寺廟道觀等則分屬國家宗教協(xié)會管理。在一些鄉(xiāng)村地區(qū),風景資源及其所在的山體、水體、土地、森林等屬于鄉(xiāng)村所有。因此,在開發(fā)過程中出現(xiàn)了村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行上馬,缺乏科學規(guī)劃和市場定位,出現(xiàn)了破壞風景資源的不良現(xiàn)象。目前 ,我國的旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分屬不同的部門,甚至一個旅游區(qū)由幾個部門管理,多頭領(lǐng)導,在旅游資源的管理上顯得比較混亂。管理機構(gòu)和人員調(diào)動的不穩(wěn)定性,使旅游區(qū)的管理制度難以繼續(xù)實施,旅游區(qū)資源的管理十分復雜,具體執(zhí)行經(jīng)營管理職責的企業(yè)也難有作為。如擁有世界第一大碑林的湖北某4A 旅游區(qū) ,從過去吸引中外游客的門庭若市到現(xiàn)在的門可羅雀,除了受宏觀因素的影響外,與管理經(jīng)營機構(gòu)的變動、現(xiàn)有規(guī)劃不

14、適應(yīng)旅游市場的需求、市場的重新定位等有很大的關(guān)系。五、開發(fā)和保護的對策1、實施可持續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。在保護資源與環(huán)境并最大限度地增加旅游者享受樂趣和給當?shù)貛硇б娴耐瑫r將旅游開發(fā)對所在地區(qū)的消極影響維持在最小限度內(nèi)?？沙掷m(xù)旅游發(fā)展應(yīng)該成為旅游資源開發(fā)和保護關(guān)系問題的衡量標準之一。2、政策引導,加強管理,綜合發(fā)展。旅游資源開發(fā)和保護中需要政策支持、引導和適度的管理力度,以規(guī)范旅游資源的開發(fā)和保護,更需要政府在旅游發(fā)展中的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范等作用。旅游單位本身要注意研究新問題,要不斷加強與建設(shè)、交通、林業(yè)、文化、宗教、環(huán)保等相關(guān)部門的有機結(jié)合,及時研究、協(xié)調(diào)、解決旅游業(yè)發(fā)展中的困難和問題。加強監(jiān)

15、管。保證開發(fā)與環(huán)境保護相結(jié)合并保持平穩(wěn),著力建立長效機制,并適當?shù)拈_展政策和旅游宣傳教育,可以使社會形成開發(fā)保護的共識,使旅游從業(yè)人員成為資源開發(fā)和保護的先鋒,使旅游者成為文明的資源保護者。4、建立旅游資源與環(huán)境保護的制度體系通過立法建立旅游資源與環(huán)境保護制度,實現(xiàn)對旅游活動的規(guī)范管理,是當前旅游資源保護和旅游業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。立法必須建立在深入研究旅游活動對旅游資源與環(huán)境影響的基礎(chǔ)上,必須以生態(tài)學理論為指導,遵循資源與環(huán)境演變的自然科學基本規(guī)律,這樣才能保證旅游資源與環(huán)境保護制度的合理性和科學性,達到制定這些制度的根本目的。a.旅游規(guī)劃制度旅游規(guī)劃是指運用適當?shù)慕?jīng)濟、技術(shù)手段,對旅游區(qū)的

16、旅游資源、人力資源、資金與物力資源進行合理配置,以確定區(qū)域旅游資源的經(jīng)濟開發(fā)目標,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。b.旅游容量控制制度保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性,將人類活動控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi),是實現(xiàn)系統(tǒng)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最基本的要求和首要條件。旅游容量控制制度,是指從這一制度出發(fā),根據(jù)旅游承載能力確定旅游區(qū)的游客容量,對進入旅游區(qū)（點人數(shù)進行控制的一項管理制度。這個制度在保護旅游資源、實現(xiàn)可持續(xù)旅游目標方面十分重要。c.旅游資源與環(huán)境保護制度旅游資源與環(huán)境共同構(gòu)成了旅游地的生態(tài)系統(tǒng),保護資源與保護環(huán)境具有高度的一致性。與普通地區(qū)相比,旅游區(qū)的環(huán)境要求更高。因此,要建立環(huán)境資源與環(huán)境保護制度,加強對旅游區(qū)旅游資源與環(huán)境消長情況的監(jiān)測,并按照更加嚴格的環(huán)境質(zhì)量標準,做好旅游區(qū)的環(huán)境治理工作,保證旅游地的優(yōu)良環(huán)境,給游客